導語：如何才能寫好一篇人事管理匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

通過理論聯(lián)系實際，鞏固所學的知識，提高處理實際問題的能力，了解設計專題的主要內容，為畢業(yè)設計的順利進行做好充分的準備，并為自己能順利與社會環(huán)境接軌做準備。

[實習任務]

對計算機在人事管理方面的應用進行歸納總結,并查閱資料為畢業(yè)設計作準備.

[實習內容]

計算機在人事管理中的應用

隨著社會的發(fā)展，科技的進步，作為信息載體的計算機日益顯露出其舉足輕重的地位。當今社會已步入了信息社會，知識經(jīng)濟將成為新世紀的主導產(chǎn)業(yè)。伴隨計算機的逐步推廣和使用，計算機已在科研、生產(chǎn)、商業(yè)、服務等許多方面創(chuàng)造了提高效率的途徑，與此同時，單位技術成本也逐年有了明顯的下降，然而辦公室里的人事費用卻不斷增加。在國外，花費在專業(yè)、管理和行政人員上的成本占了辦公室總成本的2/3—4/5，這一現(xiàn)象使人們對辦公室自動化的要求與日俱增。我們必須在進行機構改革的同時，盡快使用現(xiàn)代化管理設備、管理手段、管理方法。

計算機在人事部門的廣泛使用，改進了統(tǒng)計手段，改革了統(tǒng)計方法，提高了統(tǒng)計工計算機在人事部門的廣泛應用，將為我國的人事管理工作，提供現(xiàn)代化的管理手段和科學的管理方法，并將為開創(chuàng)人事管理工作的新局面創(chuàng)造條件。

目前，計算機在我國的人事管理工作中，主要可用來進行報表處理，檔案管理，文書編輯，信息查詢，綜合分析。干部統(tǒng)計作為人事管理的一個重要組成部分，是通過對干部情況的調查，整理和分析，了解干部隊伍的發(fā)展趨勢，為各級領導機關制定干部工作的方針，政策，加強干部管理，改革干部制度提供準確數(shù)字的依據(jù)。其工作除涉及到干部的基本情況統(tǒng)計之外，還包括干部的工資統(tǒng)計，干部編制情況統(tǒng)計，干部獎懲情況統(tǒng)計，干部安置情況統(tǒng)計，老干部情況統(tǒng)計等方面，其涉及的面之廣，數(shù)據(jù)量之大可想而知，若利用手工進行干部的統(tǒng)計工作，大致要經(jīng)過干部統(tǒng)計調查，干部統(tǒng)計資料的整理，干部統(tǒng)計分析三個過程，但這種手工統(tǒng)計過程，存在著幾個明顯的問題，比如說統(tǒng)計資料缺乏準確性，及時性，需要花費大量的人力，物力，財力等。

手工方法所表現(xiàn)出來的種種劣勢，使人們慢慢意識到管理現(xiàn)代化已成為當代社會發(fā)展的一股不可抗拒的洪流。在管理現(xiàn)代化的浪潮中，人事管理現(xiàn)代化也勢在必行。實現(xiàn)人事管理現(xiàn)代化是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要采取科學的管理方法和先進的科技手段。科學的管理方法在管理中一般是指數(shù)學方法、系統(tǒng)方法、信息方法、控制論方法、社會學方法、心理學方法等科學方法，而先進的科技手段主要是運用當代最新科學技術之一的電子計算機來為人事管理現(xiàn)代化服務。

電子計算機作為數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，已逐漸成為人事管理現(xiàn)代化的重要工具，在人事管理中正在發(fā)揮著重要的作用。在我國，已經(jīng)開始運用電子計算機進行人員工資管理、人事統(tǒng)計和查詢、干部考評和人事檔案管理以及人才預測和規(guī)劃等。

管理現(xiàn)代化是漢代社會發(fā)展的一股不可抗拒的洪流。近幾十年來社會化大生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)模越來越大，綜合性越來越強，生產(chǎn)專業(yè)化分工越來越細，行業(yè)有部門之間的相互聯(lián)系、相互依存和相互作用更不密切。組織管理日趨復雜；而現(xiàn)代化科學技術也正以史無前例的速度不斷分化，不斷綜合，全方位地向高又立體的微觀、宏觀方向進軍。這些，要求管理工作對實際問題的反映和決策必須迅速及時，對信息系統(tǒng)的完善程度越來越高，傳統(tǒng)的手工業(yè)式的管理理論、方法、體制已遠遠不能適應當代社會的發(fā)展和四化建設的需要。改革、創(chuàng)新，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化勢在必行。

現(xiàn)代化管理的內容很多，關系很復雜，它包括人、資金、物質、信息和時間等諸要素，其中起關鍵作用的要素是人。人既是管理者，又是被管理者，在管理中處于雙重地位，且具有巨大的能動性。可見人是現(xiàn)代管理中最重要的因素。因此，管理人力資源開發(fā)與利用的人事管理在整個復雜的管理大系統(tǒng)中的重要地位是不言而喻的。牽一發(fā)而動全身，抓好了人事管理就為其他管理的優(yōu)化得到根本的保證。

管理改革必須配套進行，現(xiàn)代化管理的實施也需要協(xié)調發(fā)展，人事管理既然在管理系統(tǒng)中占有如此突出的重要地位，在管理現(xiàn)代化的浪潮中，人事管理現(xiàn)代化也需同步進行，才能使現(xiàn)代化管理在社會化大生產(chǎn)和當代科學技術發(fā)展中起到放大和增產(chǎn)的作用。總而言之，人事管理現(xiàn)代化是管理現(xiàn)代化不可缺少的重要一環(huán)，它是把現(xiàn)代化管理的理論、方法和手段運用到人事工作中，使人事管理達到最大限度地提高工作效率的目的，以適應社會和科學技術的發(fā)展。實現(xiàn)人事管理現(xiàn)代化，使從事管理工作由原來憑個人或少數(shù)人的經(jīng)驗作決策，逐步上升到按事物的內在規(guī)律的科學高度辦事，做到物質與精神相結合，抽象與具體相結合，定性與定量結合，靜態(tài)與動態(tài)相結合，現(xiàn)狀和未來相結合，個體與群體相結合。至于先進的科技手段，除科學地運用原有的生物、化學、物理、機械等手段外主要是運用當代最新科學技術之一的電子計算機來為人事管理現(xiàn)代化服務。概括地說，人事管理現(xiàn)代化的內容是包括人事管理思想的現(xiàn)代化、人事管理、組織的現(xiàn)代化、人事管理手段的現(xiàn)代化。通過這四個方面的現(xiàn)代化來實現(xiàn)人事管理的計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制的現(xiàn)代化和從事人事管理工作者自身的現(xiàn)代化。

人事來之不易系統(tǒng)化，是人事管理現(xiàn)代化的一個重點。研究人事管理，必須研究這個系統(tǒng)所處的環(huán)境，即研究政治系統(tǒng)，經(jīng)濟系統(tǒng)，法律、科技和文教系統(tǒng)，人物系統(tǒng)和大管理系統(tǒng)對人事管理系統(tǒng)的影響以及人事管理系統(tǒng)的反影響。離開周圍的事物，去研究人事管理現(xiàn)代化，是注定要失敗的。

所謂系統(tǒng)，就是在一定條件下，由相互作用、相互依賴的若干組成部分結合而成的，并具有特寫功能的有機整體。從一般意義上講，系統(tǒng)由輸入、處理、輸出、控制與反饋的四個基本部分組成。

在系統(tǒng)理論中，系統(tǒng)分析是指對系統(tǒng)性能的理解。系統(tǒng)最佳化是系統(tǒng)設計成綜合的內容。系統(tǒng)工程即用教學方法進行系統(tǒng)分析或優(yōu)化，把傳統(tǒng)的組織管理工作總結成技術并使之數(shù)值化。用系統(tǒng)工程來分析系統(tǒng)問題是比較科學的，利用系統(tǒng)工程這門學科的概念和原則，來進行人事組織管理方面的工作，是實現(xiàn)人事管理現(xiàn)代化的重要途徑和有效手段。

人事管理系統(tǒng)內有多種元素，如：管理人員、管理機構、辦公設備、規(guī)章制度、各業(yè)務環(huán)節(jié)，各種管理技術和方法等，都可以看作它的“元素”。各元素之間的聯(lián)系是否有序，聯(lián)系的方式和效果是否最優(yōu)，直接影響著人事管理的水平。在不同條件下，起主導作用的元素是不相同的。人事管理系統(tǒng)化的一個重要目標，是圍繞著責任制和考核制，逐步建立起完整配套的干部“進”、“管”、“出”制度。實現(xiàn)系統(tǒng)化，除了要解決制度問題外，還有一個掌握系統(tǒng)方法的問題，即學會應用系統(tǒng)工程和系統(tǒng)分析法，這對搞好人事管理現(xiàn)代化，具有重要的意義。

人事管理系統(tǒng)的基本功能，目前尚無統(tǒng)一的說法。根據(jù)我校人事管理的工作的現(xiàn)有材料和工作特點分析來說，人事管理系統(tǒng)的基本功能，我們認為有如下幾方面：

1．確定人事管理的方針政策

2．確定人事管理體制、編制人事規(guī)劃

3．編制人事計劃，設置人事管理機構和崗位

4．制定人事管理的條例辦法；

5．教職員工的業(yè)務培訓；

6．人才選拔、使用、交流（流動）；

7．考核、獎懲、任免；

8．工資、福利與保險

9．離休、退休、退職。

作為人事干部（人事管理人員），如何最大限度地發(fā)揮人員的才能？這是人事管理學研究的根本任務。對這個問題進行個體研究方面，目前是做得不夠的。因為個體寓于群體之中，群體對人員才能發(fā)揮之影響作用，可利用系統(tǒng)原理去指示。通過群體研究來尋求合理的年齡結構、知識結構、專業(yè)結構、來取得令人滿意的配合效果等。

過去，在人事管理工作中，人事工作信息滯后，傳遞慢、“馬后炮”，人事管理數(shù)據(jù)加工不及時。比如：干部考核、人員的工資計算、人事的統(tǒng)計、人事檔案的填寫，貯存等等。這些人事工作繁瑣、耗時費力，準確性差、效率低、手工操作已難以適應形勢的發(fā)展的要求。為此，我們應該努力學習有關人事管理現(xiàn)代化的有關理論資料，提高對管理現(xiàn)代化重要性的認識，嘗試去利用計算機來實現(xiàn)人事管理的現(xiàn)代化。比如現(xiàn)在有些學校和單位在人事管理這方面所作的努力，由于從事計算機工作人員的技術指導和從事多年人事工作的老同志的幫助，他們：

首先，開發(fā)了“中華職專職工檔案管理”軟件系統(tǒng)。

其次，將學校或單位人員的檔案內容的所需數(shù)據(jù)，存儲在計算機的磁盤里，需要時可以通過計算機方便地進行查詢、檢索、維護，還可以將有關數(shù)據(jù)打印出來。

第三，還用計算機進行了日常辦公現(xiàn)代化的管理工作的使用。

第四，及時收集、加工、整理、存貯、檢索新的變化數(shù)據(jù)。

使其單位人事管理初步實行計算機化，讓計算機在人事管理中得到初步應用。使人事管理者總是根據(jù)準確、及時的人事信息來進行決策，實現(xiàn)管理。只有計算機才能將現(xiàn)代化社會中，成倍增長的人事信息量，進行及時收集、加工、整理、貯存、檢索、傳遞、反饋給決策者。發(fā)揮其特有的功能。

即：（1）對輸入的人事數(shù)據(jù)，進行數(shù)值運算和邏輯運算，求解各種問題

（2）對人事信息進行加工來解決各種數(shù)據(jù)處理問題，為人事決策者在決策時提供依據(jù)。

（3）對人事管理的各種資料數(shù)據(jù)和計算機順序，具有記憶存貯的能力。

實踐證明，當管理的信息量和復雜程度達到某一限度時，即管理人員的勞動強度超過其承受能力時，就必須采用新的管理手段，即用計算機技術信息的收集、加工、傳遞和存貯等，可以使用人事基礎信息，高效、合理、恰當?shù)毓芾怼＿@樣，人事信息系統(tǒng)隨著計算機的應用、發(fā)展而不斷完善，計算機在人事信息管理中的地位也就是益重要。

正因為如此，實現(xiàn)人事管理現(xiàn)代化，要有科學的管理方法和先進的技術手段，才能最大限度地提高人事管理工作效率。現(xiàn)代人事工作的信息量越來越大，保密性越來越強，而且信息的密度不斷提高，靠傳統(tǒng)的管理方法和人工操作手段已經(jīng)無法搞好人事管理工作。而計算機作為數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，已逐漸成為人事管理現(xiàn)代化的重要手段，在人事管理中正在發(fā)揮著重要的作用。一般來說，計算機在人事信息系統(tǒng)中的作用有：

（1）計算機能夠比人更快地提供有信息價值的人事數(shù)據(jù)；

（2）計算機能夠比人提供更新的人事數(shù)據(jù)；

（3）計算機能夠比人提供更加準確的人事數(shù)據(jù)；

（4）計算機能夠比人處理更多的人事數(shù)據(jù)等等。

正因為如此，我們利用計算機替代手工操作建立的人事信息系統(tǒng)，即計算機人事信息系統(tǒng)，其主要功能可以歸納為以下三點：

一是可以高效能、大容量地收集、處理、存貯人事信息，大幅度地提高人事管理信息系統(tǒng)的工作質量和效率。

二是可以及時掌握整個人事管理系統(tǒng)的全面情況，提供系統(tǒng)的準確的人事信息，可以促進人事工作的規(guī)范化及各項管理制度與指標體系的建立和健全，從而提高行政管理水平。

三是可以提供各種加工處理了的人事信息，以滿足人事管理的特殊要求，適應新形勢對教職工隊伍提出的新要求，幫助選擇方案，實現(xiàn)優(yōu)化決策。

當前，不少單位的人事部門對于計算機的應用還僅限于簡單的單機應用，隨著時間的推移、任務的復雜、用戶的需求，其應用還會

總之，計算機的廣泛應用，計算機人事管理信息系統(tǒng)的建立，適應了社會經(jīng)濟發(fā)的客觀要求，是人事管理現(xiàn)代化的一大進步。今天我們運用計算機進行了學校人事檔案管理的初步現(xiàn)代化的開發(fā)和使用，它大大提高了人事管理工作者的工作效率，它把人事干部從繁重的手工操作中解脫出來，用更多精力從事創(chuàng)造性的管理活動和其它教育教學的活動中去；它能使決策、計劃和其它管理活動更加科學、精確、靈活。因此，建立計算機人事管理信息系統(tǒng)是一種客觀發(fā)展必然趨勢。盡管在人事管理方面還不可能普遍使用計算機，但從長遠來說，人事管理現(xiàn)代化和計算機是不分割的。輕視或者拒絕利用計算機技術，就不可能真正地、全面地實現(xiàn)人事管理現(xiàn)代化。隨著我國經(jīng)濟、科技的發(fā)的，人才開發(fā)管理的加強，我們一定要努力創(chuàng)造條件，促進使用計算機的人事管理現(xiàn)代化。為建設中國特色的社會主義而努力奮斗。

篇2

由于缺乏實踐經(jīng)驗，我對民營企業(yè)性質的人力資源管理工作了解不多，認識不深。為了能更快適應環(huán)境，更好的開展工作，我特別注重加強專業(yè)知識的學習，堅持“向同事學、向書本學”的思路，不斷提高業(yè)務水平，以彌補自身專業(yè)知識結構的欠缺和閱歷短淺的受限。“三人行，必有我?guī)?rdquo;，企業(yè)中的每一位領導和同事都是我的老師，他們的豐富經(jīng)驗是一筆寶貴的財富，是我不斷學習的源泉。為此，我積極向身邊的領導、同事和前輩們請教，虛心吸取他們的寶貴經(jīng)驗，以他們的工作思路、言行舉止、工作程序和工作方法為榜樣，規(guī)范和糾正自己方法、思路上的缺陷。另一方面，通過系統(tǒng)的學習企業(yè)人力資源開發(fā)與管理、民營企業(yè)黨務管理實務等業(yè)務知識，努力掌握與企業(yè)主橋梁工程有關的工作內容，熟悉工作流程。

這次實踐經(jīng)歷讓我發(fā)現(xiàn)，理論與實際的差距：剛踏上社會的我躍躍欲試，大有氣吞山河之勢，因為我平時學的知識終于可以派上用場了。但后來實踐發(fā)現(xiàn)實際上我看的只是基本理論學，尚未具有發(fā)展?jié)摿Γ瑳]有容入企業(yè)。學校主要是通過學習，掌握觀察問題、分析問題、解決問題的思路和方法。走進企業(yè)才發(fā)現(xiàn)作為人力資源工作者一要熟悉國家人事勞動及其他法律法規(guī)政策，二要掌握最新的人力資源理論和技術，三要具備戰(zhàn)略家的某些素質，最重要的是能夠根據(jù)外部環(huán)境的變化和企業(yè)實際把學到的知識具體化。因為知識老化速度以加快企業(yè)外部環(huán)境變化更快更復雜，到社會上繼續(xù)學習才是理論與實際的最佳結合辦法，大學課堂上學的都是理論知識，很多案例的分析其實也都不夠真實，而且還會失去現(xiàn)實意義。工作中的人力資源管理工作，很多方案如果用大學的理論知識來做，最后都實行不通的，甚至會被全盤否定掉。

要認真學習業(yè)務知識，在工作上爭創(chuàng)佳績。要成為一名合格的企業(yè)管理層員工，首要條件就是成為業(yè)務上的骨干。對于我來說，首要任務就是要學習、熟練掌握業(yè)務知識，始終一積極的工作態(tài)度、高度的責任感和只爭朝夕的精神投入到工作中;要在加強業(yè)務知識學習的同時，踏踏實實的做好本職工作，戒驕戒躁，爭取在自己的工作崗位上作出優(yōu)異的成績在。

要揚長避短，不斷完善自己。要正確的認識自己，在工作中不但要發(fā)揚自己的優(yōu)點，還要客觀地面對自己的不足之處，更進一步注重鍛煉自己的應變能力、協(xié)調能力、組織能力以及創(chuàng)造能力，不斷在工作中學進取。

人力資源其職業(yè)道德的基本要求以及對我的影響

一要有愛心：愛職業(yè)，愛員工，敬重領導。二要有責任心：認真做好工作中的每一件“小事”。人力資源管理工作事無巨細，事事重要，事事都是責任。三要業(yè)務精益求精：時時、事事尋求合理化，精通人力資源業(yè)務，知人善任，用人有方，追求人與事結合的最佳點。四要有探索、創(chuàng)新、團結、協(xié)調、服從、自律、健康等現(xiàn)代意識。五要樹立誠信觀念。誠信乃做人做事之本。

由于人的工作是最復雜微妙的工作，人力資源主任這個職位是對個人品性要求很高的一個職位，需要以積極的心態(tài)去全身心的投入其中。想成為一個合格甚至優(yōu)秀的人力資源員工具備以下方面的素質：

(1)具備公正、忠信、堅定勇敢的意志力。相對來說，只有公正才可以做到無私，才能夠客觀地對人力進行評估、確定，在選拔、推薦、使用人才時堅持“唯才是用”的原則。還要具有堅定勇敢的意志力才能使自己在人力資源構造過程和開展自己的工作中，承受來自于各方面的壓力和挑戰(zhàn)來堅持公正、忠信的原則。

(2)具備廣博的社會科學知識。一方面可充分利用各種社科學知識或方法。另一方面，一個人力資源的負責人同時要和不同專業(yè)、不同領域的人員接觸相處，廣博的社會科學知識有住與提高對各種人才以及各類人才和不同層次的人才進行驗核判別，也有利于人力資源建立廣泛的社會關系，為建造單位或組織所需的人力資源庫營造條件。

(3)具備實現(xiàn)人力資源有效管理的專業(yè)知識和職業(yè)能力。這些知識和能力包括：人力資源規(guī)劃管理和人力資源管理手冊設計的能力職位分析和績效考核管理能力;薪酬與福利管理能力;人力資源開發(fā)、培訓能力;人事制度管理能力。當然，作為人力資源經(jīng)理還具備組織能力、領導能力、表達能力、自信力(以及對人力資源管理工作的興趣或愛好)等其它素質能力。

當前針尖內燃部件制造有限公司正在深化改革，以強化科學管理，提高工作質量和辦事效率，提高企業(yè)經(jīng)濟效益為目的，真正建立起符合市場經(jīng)濟規(guī)律的、規(guī)范合理的、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的組織管理體系。同時在工作制度方面實行崗位技能工資制，規(guī)范工資分配體系，加強崗位技能工資制的管理。

以上幾方面可以看出，人力資源部的職責工作及對員工的要求是全面的，在整個單位中發(fā)揮著重要的作用。

我國熱力資源非常豐富，這是建設社會主義現(xiàn)代化強國的寶貴財富，但是我國的人力資源管理狀況，尤其是企業(yè)的人力資源管理與西方發(fā)達國家還存在著較大的差距。如何改善人力資源管理，充分發(fā)揮人力資源的使用效益，從而實現(xiàn)人力資源的可持續(xù)性發(fā)展，已成為每一個企業(yè)所面臨的重要課題。

因此我在針尖公司學到的不僅僅是職業(yè)技能，更可貴的是學到如何先去做個正直、無私、博學的人。也為我今后的學習指明了方向。

以下是我對人力資源管理提出的幾點建議：

1、首先我們企業(yè)應該要樹立人力資源管理的觀念，將人力資源管理納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之中。

2、在激烈競爭的現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)如果沒有創(chuàng)新，就很難發(fā)展，即使生存也會面臨危機在管理上也是如此，企業(yè)通過不斷地自我否定、自我超越，不斷楊棄來提高管理水平，提高人力資源的利用效率。

3、人力資源管理要與企業(yè)的經(jīng)濟掛鉤，建立多種形式的系統(tǒng)化的激勵機制，重視精神激勵。

1)目標設定方面不僅要體現(xiàn)企業(yè)目標的要求，還必須要滿足職工個人發(fā)展的需求

2)物質激勵是基礎，但不是萬能的，精神激勵是根本，二者的完美結合才能使企業(yè)真正留住人才

篇3

用自己的青春和汗水體驗著追求理想的艱辛與幸福，展現(xiàn)著自己人生的價值。天星國際酒店作為建昌縣唯一的一家國際品牌酒店，他深知酒店消防安全工作的重要性。他始終堅持將消防安全工作列在酒店安全工作的首要地位，防患于未然。并且與建昌縣消防大隊建立了長久的軍民共建關系。半年來，在建昌縣消防大隊的監(jiān)督和指導下，酒店排除了一切火災隱患，沒有發(fā)生一起火災事故，酒店的消防安全工作得到上級各行政職能部門領導的高度評價。

不僅對消防工作盡職盡責、兢兢業(yè)業(yè)，他還是一名積極投身于社會公益事業(yè)的消防志愿者，他的追求就是將消防知識傳播到各個角落，讓每個人都熟知消防知識，防患于未然。

一、過硬的業(yè)務本領

多年來，從思想上、作風上加強自身建設，恪盡職守、竭誠奉獻、辛勤工作。自從他擔任酒店的消防安全重任以來，就始終堅持將消防安全工作作為酒店安全工作的頭等大事來抓，成立了以總經(jīng)理為組長，酒店中層領導、各部門負責人為組員的消防安全工作領導小組，堅決貫徹執(zhí)行各項消防安全工作法規(guī)、文件，做到消防安全工作無漏洞，使消防安全工作深入人心。

為做好2010年旅游黃金期間的消防安全管理工作，確保各大旅行社入住的安全，防止在入住酒店期間出現(xiàn)消防安全事故，提前半個月的時間完善酒店內的各項消防安全制度及應急預案，同時結合酒店實際情況，進行預案演練，深化安全檢查。以此提高酒店員工接警、報警、現(xiàn)場控制、緊急處置的能力，做到遇突發(fā)事件從容應對，處置得當。在各大旅行社入住期間始終堅守在自己的工作崗位上，放棄了很多和正在熱戀中的女友的寶貴時間，每天吃住在酒店，直到進入酒店入住淡季。

為了消滅消防安全隱患，邀請建昌縣消防大隊防火科李亮警官到酒店幫助檢查各個部門及每個客房和機房等處的消防安全情況，對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改，直到達到消防安全標準為止。在2010年7月份將酒店所有滅火器、消防栓、消防水池、應急照明燈等消防器材進行維修與更新，確保了消防器材的正常使用。

二、豐富的消防知識

多年的知識積淀和實際經(jīng)驗，讓有了豐富的消防知識。自從走進該酒店就制定了《建昌縣天星國際酒店消防安全工作應急預案》、《火災事故應急處理辦法》，不但明確了各崗位人員的職責和工作任務，而且詳細的提出了出現(xiàn)火災事故的一系列處理辦法，使酒店消防安全工作得到了制度上的保障。每逢節(jié)假日，都率領消防安全工作領導小組成員，對酒店內所有安全設施進行逐一檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。同時為了真正使消防安全工作落到實處，還將每個人的消防安全工作情況納入到年終考核，在實行全員聘任時實行消防安全工作一票否決制。

為增強全體員工消防安全知識，使酒店員工熟知一旦發(fā)生火災事故時的處理辦法。為酒店制定了每年組織四次以上專業(yè)的消防安全教育計劃。并在今年8月份邀請建昌縣消防大隊李亮同志到酒店對全體員工進行消防知識培訓。同時，酒店每年都組織四次以上的消防演練，同時不定期的進行各類滅火器和消防栓等消防器材的使用方法培訓、發(fā)生火災事故時的逃生自救辦法等。不但使員工掌握了一定的火災自救、處理辦法，而且通過員工的宣傳，將消防安全知識帶入了千家萬戶，推動了全縣消防安全工作的順利開展，得到了社會各界的好評。

三、傳播消防知識的使者

篇4

我于xx年7月從懷化師專化學系畢業(yè)后，一直在會同縣廣坪鎮(zhèn)中學工作，由于為人正直，工作成績突出，有一定的組織管理和協(xié)調配合的能力，能為群眾著想，從xx年至xx年連續(xù)被選舉為廣坪鎮(zhèn)中學工會主席，所主持的工會工作在全縣具有示范作用，得到兄弟學校和上級領導的充分肯定，20xx年9月被組織提拔，調到炮團學校擔任副校長，主抓教學工作，通過三年的鍛煉，提高了自己的行政能力。

20xx年9月我從炮團學校調回廣坪中學工作，是校長、書記的信任，我擔任分管后勤、安全、政教的副校長，因有了以前的管理工作經(jīng)歷，我很快融入到工作中。

思想上我熱愛黨的教育事業(yè)，自學遵守教育法律法規(guī)，我認為做副職要從兩個角度去思考：一則要定位準確，做正職的助手，與同職攜手，做分管部門的幫手，不是校長要我做什么，而是我能主動地為校長做些什么;二則要努力去做管理和教學的能手，有自己的認識與主見，不能人云亦云。做人要韜光養(yǎng)晦，處事要不悲不亢。

工作上我認真履行副校長職責，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，盡心盡職地做好本職工作。

首先，做好“三個到位”

一是參謀到位。在一些事關全局的重大問題上，我總是從實際情況出發(fā)為正職的決策提出建議，特別是對自己分管的工作提出建議，供正職決策中參考。決策形成以后，堅定不移地帶頭執(zhí)行，把正職的意圖落實到各項工作之中。

二是落實到位。在自己分管的工作當中當好主角。在堅持原則的前提下，只要是職權范圍內的工作，就要不推諉、不扯皮、果斷決策，敢于實施，大膽工作，積極地、創(chuàng)造性地落實正職和班子的決策。

三是補臺到位。智者千慮，必有一失。要從對工作、對正職負責的角度發(fā)揮好補臺作用。有句諺語說得好：幫你的兄弟把船撐過，你也就到達了彼岸。及時發(fā)現(xiàn)問題并把問題解決在萌芽狀態(tài)，協(xié)助正職做好補救工作，能及時化解一些不必要的矛盾。

其次，修身立德，率先垂范

我對自己的度量標準是高起點、嚴要求，力求做到最好，做教師的表率。

1、重視學習，不斷提高自身修養(yǎng)。在今天學習型的社會里，學習就是工作，工作就是學習。因此，我把工作當作學習之源、學習的過程。對于工作中出現(xiàn)的一些問題，我會反思，也會虛心地向其他班子成員或老師請教，汲取寶貴的意見，對不同的意見，我常常換位思考，多站在師生一邊、從學校大局來思考問題，尋求最好的解決辦法。工作之余，也學習一些教育教學和學校管理理論，在工作中找差距，在學習中長知識，不斷提高自身思想根底和知識功底。通過學習，使自己的觀念得以更新，業(yè)務知識不斷豐富，管理水平不斷提升。

2、以身作則，做老師的表率。對于學校的各種制度，我以身作則，帶頭遵守，自覺接受群眾的監(jiān)督，始終把學校工作放在第一位。雖然有時覺得有點累，但活得很充實;雖然老師信任我，給了我職位，但我始終把自己當著一名普通老師。當老師需要幫助時，我也能主動援手，將主動幫助別人做事作為我的一種樂趣，做老師的知心朋友。

然后，后勤工作和本職工作都不拖后退。

作為分管后勤、安全、政教工作的副校長并擔任初三畢業(yè)班教學，雖說不上日理萬機，卻也是雜務纏身，千頭萬緒。總有做不完的工作，忙不完的事。但我認真遵守工作時間，不遲到、不早退，不曠工，也不因為開會等學校工作讓學生上自習(事先調好課務)，本年度出滿勤。

本職工作我從未在校長面前討價還價，能自己做出來的事就不去安排別人，也從未在職工面前怨天尤人，盡心為師生營造良好的學習生活工作環(huán)境，為學校發(fā)展提供得力的后勤保障。

比如：我把食品衛(wèi)生安全作為頭等大事來抓，從菜、米、油、鹽的采購、存放及廚房的菜飯的制作我會經(jīng)常親自監(jiān)督，深入檢查，與學校校級領導共同參與學生食堂的陪餐管理，確保了師生的生活安全;還經(jīng)常親自參與學校的一些維修和維護，極大限度地節(jié)約了人力、物力、財力。此外，嚴格財務管理。一方面，嚴格執(zhí)行了上級的收費政策。另一方面，學校各項開支嚴格按預算執(zhí)行，每張發(fā)票的報賬我都要審核簽字，再找校長審批保賬，重大開支由校委會商量決定。在加強制度管理的同時，還輔之“情感”管理，在管理工作中做到“寬嚴有致，恩威并重，張馳有度”。我覺得學校就是一個家，我們每個成員都應去關心它，愛護它。

最后，廉潔奉公，真誠為校

作為具體分管學校后勤工作的領導，涉及的人、財、物相當多，一不小心就會有失足的危險。因此，工作中時刻提醒自己在其位而謀其政，要堂堂正正做人，坦坦蕩蕩做事，扎扎實實工作，兢兢業(yè)業(yè)從教，為學校的發(fā)展而真誠地做好自己的本職工作。采購商品時堅持“同質比價，同價比優(yōu)，同優(yōu)比服務”的原則進行。工作中我厲行節(jié)約，自覺爭當勤儉辦學的先鋒，當好學校的“管家婆”，加強管理，制止鋪張浪費行為。

篇5

x月x日，市委召開了市委工作會議及市委理論學習中心組讀書會，會上，xx市長全面總結了我市今年以來的工作，xx副書記對我市進一步加快南海新區(qū)開發(fā)建設做了再動員，xx副市長對加快工業(yè)發(fā)展及重點項目推進、xxx副市長對加快城市新區(qū)及開發(fā)區(qū)項目建設做了具體部署，xx書記在會議上做了重要講話。

xx書記指出，當前解放思想總的要求是繼續(xù)圍繞“五創(chuàng)”，推進“三破”，重點是破解難題、促進項目尤其是又好又大項目迅速落地。

一是要進一步強化抓又好又大項目的意識。在宏觀經(jīng)濟環(huán)境相對寬松的情況下，抓又好又大項目是經(jīng)濟工作的重中之重；在宏觀經(jīng)濟環(huán)境偏緊、困難比較多的情況下，抓又好又大項目仍然是經(jīng)濟工作的重中之重，這一點必須堅定不移。

二是要進一步強化抓項目的意識。大項目落地慢、落地難，原因是多方面的，其中一個重要原因在于相關單位的責任意識不夠強。表現(xiàn)在項目單位身上，往往把項目推進慢的責任歸咎于投資方，而忽視了自身的責任。審批部門必須解放思想，特事特辦，加強對上溝通，積極幫助解決，而不能置身事外，要樹立“項目遲緩責任在我”的意識，以高度的責任心來加快項目的推進。

三是要進一步強化攻堅克難的意識。任何一個大項目從談判到引進到建設，都會遇到大量的困難，但總是強調困難沒有用，關鍵在于如何解決困難。解放思想不是空的，而是要落實在解決具體問題上，要有迎難而上、鍥而不舍、不達目的實不罷休的精神，還要有思路、有想法，通過解放思想、更新觀念，著力用創(chuàng)新的思路和辦法破解難題，加快項目落地開工，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

在這次會議上，市委領導多次對我們單位提出表揚，這是市領導對我們工作的充分肯定，也是我們全體機關干部共同努力的結果，但我們必須清醒地認識到目前我們工作所面臨的嚴峻的形勢、巨大的工作壓力和挑戰(zhàn)。

7月份市委考核，我們在本考核組名列第一，高出第二名外經(jīng)貿(mào)局近3分，8月份，我們即被外經(jīng)貿(mào)局反超，列小組第二名，高出我們1.5分多，所以，我們每位機關干部必須增強危機意識，決不允許有半點松弛和懈怠，我們要進一步強化市委、市政府倡導的“以大項目論英雄，靠大項目求發(fā)展”的理念，在機關內部，強調四種工作作風：

一是克服困難辦大事的工作作風；

二是全心全意服好務的工作作風；

三是廉潔奉公辦實事的工作作風；

四是團結凝聚無雜音的工作作風。

把招商工作視為我們單位的工作命脈，視為我們每位機關干部應盡的職責，人人有壓力，人人抓信息，人人獻妙策，人人爭當解說員，人人爭當宣傳員，人人爭當服務員，推動我局招商工作再創(chuàng)新輝煌。

當前，對于短期投資10億以上的中國先進技術裝備園區(qū)、華岳丙烯、香水海旅游三個項目，我們要繼續(xù)加大服務力度，認真協(xié)調解決項目進展過程中的問題，使三個大項目早日開工投產(chǎn)。

篇6

關鍵詞：企業(yè)；社會保障；人事檔案；對策探究

0引言

基于我國社會保障制度體系建設在維護國家安定、社會穩(wěn)定，促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展、保障全體公民安居樂業(yè)所擔當?shù)闹匾鐣巧恼路治隽嗽谖覈鐣Ｕ象w系建設及運行當中，仍然面臨諸多矛盾和問題，存在許多不盡人意的地方，尤其是企業(yè)人事檔案管理工作在社會保障體系建設中的不到位，引發(fā)了太多的糾紛，從而導致上訪、投訴案件的增多，給我國新常態(tài)下的社會穩(wěn)定造成影響。為此，筆者就此展開論述。

1當前企業(yè)人事檔案管理工作中存在的問題

1．1企業(yè)改制導致職工檔案的管理缺失

隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，改制企業(yè)的勞動關系是否理順則成了重點和難點，有些改制企業(yè)在工作中忽視人事檔案的重要性，移交操作過于簡單，如：有的改制企業(yè)把職工的社會養(yǎng)老保險費和社會醫(yī)療保險費以及人員名單交給社保部門就算完成改制任務，而遺留問題及改制時因該完善的工作往往用一句簡單的“企業(yè)已改制，檔案已托管到社保”加以推諉。由于改制企業(yè)職工的人事檔案移交管理不到位，繼而出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：改制破產(chǎn)后企業(yè)職工人事檔案有的移交社保部門、有的移交主管部門、有的仍堆放在企業(yè)，有的干脆放在個人口袋里。然而檔案畢竟是個人的歷史資料，往往在關鍵時候體現(xiàn)它的作用。當有政策出臺可享受優(yōu)惠而需要開證明時，問題就來了。檔案放在社保的，還可從社保開具房改貨幣化補貼證明、出國經(jīng)濟收人證明、購房經(jīng)濟收入證明、購房貸款證明等。但是對子女教育、工齡認定、辦理遺屬供養(yǎng)生活費等證明，由于社保部門本身畢竟沒有檔案管理這項職能，也沒有時間和精力將人事檔案管理工作細化到家，所以很多時候這樣的證明社保部門無法開具，給個人帶來一些不便和影響。可以說，由于改制破產(chǎn)企業(yè)職工檔案移交管理的不到位，給檔案所有人、社保部門造成許多不利的影響，而且給原本就承擔繁重工作任務的社保機構帶來額外的負擔。

1．2特殊工種記錄不完善

根據(jù)國家的有關規(guī)定，特殊工種審批統(tǒng)一由各級地方勞動保障部門根據(jù)企業(yè)上報材料對從事特殊工種名稱、從事時間、公示結果、企業(yè)上報備案材料及本人檔案記載等情況進行核對，并嚴格把好審核、審批關，對沒有原始檔案或原始檔案沒有記載特殊工種經(jīng)歷的，不得作為特殊工種提前退休依據(jù)。根據(jù)以上政策，勞動障保部門審定特殊工種的重點也是唯一依據(jù)，是國家和各省所定的特殊工種目錄中從事某項工種記載的原始記錄，因此，對提前退休特殊工種的審批，檔案管理尤為重要，這項工作做好了，既能保護在特殊崗位上職工的合法權益，也能遏制企業(yè)違規(guī)辦理職工提前退休、審批把關不嚴、審批條件掌握不一，甚至違反規(guī)定審批的不良現(xiàn)象。綜上，原始檔案的管理成了維護職工合法權益、規(guī)范職工退休審批制度，促進養(yǎng)老保險制度改革的有力保證。目前由于改制企業(yè)或某些歷史原因，許多檔案遺失或檔案記錄不全。有的企業(yè)雖有檔案，也有記錄，但職工工作崗位轉換后，不及時記入檔案，很難保證檔案真實性與合法性；有的檔案記錄不全，工資單上反映特殊工種的補貼，不能證明職工自己從事的特殊工種職業(yè)崗位時間。所以說，改制企業(yè)職工檔案管理工作的缺位，將給特殊工種的認定帶來巨大的困難。

1．3合同制職工檔案管理存在的問題

實行勞動合同制是《勞動法》的主要內容，是加強企業(yè)經(jīng)營機制轉換的一項重大舉措，是企業(yè)人事制度建立，并與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的必然要求，也是企業(yè)實行人員聘任制度的必然途徑。實行聘用制后，雙方可以協(xié)商約定聘用時間，打破了以前以崗位定終身的用人制度，用工形式日趨靈活，人才流動更加頻繁。但目前有些企業(yè)對合同制職工的檔案管理不規(guī)范，有的甚至無勞動合同，對續(xù)聘、解聘、崗位調整、職務升遷、工資待遇、獎懲尚無據(jù)可尋，致使用人單位與職工之間矛盾沖突常有發(fā)生。企業(yè)隨意解除合同，損害了職工的切身利益，在發(fā)生勞動爭議時往往因職工與單位沒有一份完整的用工記錄，沒有勞動合同，給勞動爭議仲裁帶來麻煩，更是影響到了勞動爭議仲裁的公正性。

2對策與措施

2．1加大宣傳力度，以提高全社會的共識

與社會保障體系建設的發(fā)展進程相比，企業(yè)人事檔案管理工作目前存在著一定的差距，表現(xiàn)在：社保信息提供不準確、不及時；改制單位職工檔案不完整；人事檔案管理基礎工作較為薄弱；部門與部門之間存在差距等。這一方面影響了政策的貫徹落實，另一方面也影響了政府部門的形象。所以提高各單位及企業(yè)人事干部對檔案管理重要性認識尤為關鍵。只有從基礎抓起，保證各企業(yè)所提供檔案的準確性、及時性，才能保證在落實各項社會保障待遇及開展勞動爭議仲裁等各項工作時的準確、公正，更好地保障職工的合法權益。

2．2明確目標任務、以突出工作重點為前提

一是加快社區(qū)檔案信息平臺建設。托管社保人員在檔案進入社保后，由于從單位人轉向社會人，單位對職工推向社會就不再履行管理手續(xù)，而社保在收到“兩費”后，就只停留在“兩費”管理，而忽視了人員的其它管理，造成職工需要檔案時，無處可查，給職工本人和社保工作造成了許多麻煩。社區(qū)建立檔案信息平臺后，實現(xiàn)社區(qū)與社保計算機信息聯(lián)網(wǎng)，社保部門通過社區(qū)提供的各種信息，及時了解職工的生存狀況、健康狀況、工作變動情況，以及其他有關信息，通過及時地歸檔，建立完整的個人信息數(shù)據(jù)庫，為提供全面、準確的檔案服務打下良好的基礎。二是加強特殊工種檔案的管理。涉及有特殊工種的用人企業(yè)應加強特殊工種管理檔案，將本企業(yè)職工從事特殊工種的名稱、從事特殊工種起止時間及變換工種（工作）崗位等情況做出完整人事檔案記錄，將單位從事特殊工種職工花名冊報當?shù)貏趧颖ｋU部門登記備案或建立數(shù)據(jù)庫實行計算機管理，確保勞動保障部門對所轄提前退休的特殊工種的職工進行年度檢查審核。對職工符合提前退休條件，在辦理提前退休手續(xù)時，勞動部門根據(jù)每年年檢從事特殊工種的名稱、起止時間及累計從事特殊工種年限進行審核，以此為據(jù)進行公告，在無異議情況下，方可辦理提前退休審批，以便杜絕過程中的人情“風”、鉆空子等不公正的現(xiàn)象。三是加強勞動合同的管理。全面推行勞動合同用工制度，不是一項孤立的工作，需要企業(yè)的嚴格管理和重視。所以，有關部門要加大《勞動法》執(zhí)法力度，督促企業(yè)與職工簽訂規(guī)范合法的勞動合同，并建立用工合同檔案管理制度，做到各種爭議案件有據(jù)可依，切實維護勞動關系爭議雙方的合法權益。勞動爭議仲裁實踐表明，勞動爭議案件的處理關鍵是事實清楚，材料準確，檔案完整。而這些都離不開檔案管理部門所做的基礎工作，所以說檔案管理的成效直接影響著仲裁工作的準確性、公正性。

2．3努力完善工作制度，以提高管理水平

俗話說，沒有規(guī)矩，不成方圓，要讓企業(yè)人事檔案管理工作為社會保障工作提供有效的服務，就必須建立一套較為完整的企業(yè)人事檔案管理制度，并由熟悉企業(yè)人事檔案管理的工作人員規(guī)范社保人事檔案管理。企業(yè)人事檔案收集手段要不斷改善，社保部門要盡早介入。要盡可能創(chuàng)造條件，并利用現(xiàn)代先進管理手段，建立計算機信息平臺，加強現(xiàn)有企業(yè)檔案室的管理。加強企業(yè)人事工作人員培訓交流工作，讓他們樹立一種全新的檔案理念。只有做到企業(yè)人事檔案資料的真實和完善，才能實現(xiàn)社保工作的公平、公正，才能保障職工的合法權益。企業(yè)人事檔案的收集、保管和利用，正成為我國勞動保障部門解決勞動糾紛、認定工齡、提前退休審批、養(yǎng)老保險金認領等各項工作必不可少的重要環(huán)節(jié)。所以應積極探索企業(yè)人事檔案工作的新思路、新方法，善于創(chuàng)造性的開展工作，努力實現(xiàn)企業(yè)人事檔案工作的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻

1高文麗．基于信息網(wǎng)絡環(huán)境下的檔案管理探究［J］．辦公室業(yè)務，2012（9）

2貢小玲．規(guī)范人事檔案管理為社會保障提供服務［J］．探索與創(chuàng)新，2011（2）

3趙亞敏．基于開放和實用的人事檔案管理改革研究［J］．山東大學學報，2007（9）

篇7

關鍵詞：信息化時代；人力資源和社會保障局；檔案管理

中圖分類號：G271；F249.2；D632.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-01

信息化時代下的人力資源和社會保障局的檔案管理工作需要通過信息化建設來提升工作效率與質量。需要充分認識到信息化時代所帶來的變革與社會需求，全面開展信息化建設，優(yōu)化信息化管理，為社會個體、企事業(yè)單位以及國家提供更為便捷高效的檔案管理服務體系，優(yōu)化管理質量。

一、人力資源和社會保障局檔案管理上信息化建設的重要性

隨著社會科技的發(fā)展進步，促使各行業(yè)都面臨著新一屆信息革命帶來的挑戰(zhàn)與機遇。對于人力資源和社會保障局的檔案管理而言，也面臨著信息化發(fā)展的沖擊。外在的社會需求希望檔案管理能夠通過信息化建設來帶來更便捷的服務效果，內在檔案管理工作上，由于工作量較大，更需要通過信息化建設來達到更為高效便捷的工作效果。特別是全社會已經(jīng)被信息化建設全面有效覆蓋，人們已經(jīng)逐步的習慣于信息化管理產(chǎn)生的實際多功能與便捷性，信息化建設具有較好的社會運用背景條件，基礎條件已經(jīng)符合，相關技術也逐步完善。此外，面對著未來大數(shù)據(jù)與信息化管理的趨勢，檔案信息化管理成為了未來發(fā)展趨勢，不僅可以提升工作效率，同時也成為信息保存使用的必要方式。

二、人力資源和社會保障局檔案管理中信息化建設的對策

（一）調領導的重視程度

人力資源和社會保障局檔案管理工作需要從領導層面得到更高的重視，從而才能有效的推行信息化建設，在此方面提供更多的人力、資金、物質的支持，同時為信息化建設開展對應管理制度的規(guī)劃設定，提升人力資源和社會保障局檔案管理信息化建設良好的硬件條件與軟件條件，從而讓信息化建設得到順利的開展與運用，發(fā)揮信息化管理的實際效果。要想提升領導重視，要充分的強調信息化時代的發(fā)展下的檔案管理信息化建設的時代趨勢，信息化建設給所有人帶來的管理與工作便捷性，外部社會對信息化建設的訴求，

（二）完善信息化建設管理制度

信息化建設需要配套有操作規(guī)則，從而有效的保證檔案管理所需要的安全性、有序性。信息化建設自身存在優(yōu)勢的同時，在推行中可能會有一定的風險性與困難性。首先，其信息平臺或者系統(tǒng)的運用存在一定安全風險性，會導致檔案資料的損毀、丟失、外泄等情況。因此，需要通過一定安全操作規(guī)則與技術培訓來讓工作人員與有關功能使用者來達到其安全秩序的維護。其次，信息化建設存在多種操作規(guī)則，這與系統(tǒng)本身的多功能性與特定性設計有關，因此，要針對相關功能做對應技術操作的培訓指導，從而有效的讓人們更順暢的享受信息化建設帶來的便捷性。

（三）針對性信息化建設

信息化建設需要依據(jù)企事業(yè)單位與個體實際操作所需設置對應的功能與操作方法，這樣可以有效的幫助人們更高效的運用信息化平臺與系統(tǒng)操作。在機構內部需要投入足夠的資金，配備對應的系統(tǒng)管理人員，同時在相關信息化平臺的設計制作環(huán)節(jié)需要尋找專業(yè)性高、品質好的團隊，提升系統(tǒng)設計制作本身所具有操作性能。同時對于信息化建設工作需要做好對應的宣傳指導工作，一方面要對內部工作人員做對應的指導，另一方面要做好對外的宣傳，讓人們充分了解到信息化建設的功能、作用效果，從而有效的促使信息化建設提升使用頻率，產(chǎn)生其建設工作的價值，獲取社會群體的更高認可，同時也通過實際的操作運用收集反饋情況，對信息化建設做更好的評估評價，進而不斷的做好信息化建設服務的完善與改進。

（四）注重人才培養(yǎng)

人力資源和社會保障局檔案管理在信息時代進行信息化管理建設需要配備對應的人才。要做好工作人員的日常培訓管理，提升工作人員對相關操作的準確性、安全性，充分的應對實際工作所需，了解信息化建設相關操作流程與規(guī)則，能夠嚴格按照規(guī)章制度做對應的執(zhí)行，保證日常工作開展的順暢度。日常要做好工作人員的意見反饋，對實際工作中所遇到的問題做好對應記錄，能夠有效的反映實際一線工作狀況，從而針對實際情況做對應的培訓管理，及時的解決實際工作中面臨的問題。不僅要注重內部員工培訓，還需要通過加大外部經(jīng)驗交流合作來提升檔案管理人員的眼界，讓工作人員充分了解整個外部環(huán)境中的信息化建設的發(fā)展進程，從而有效的推動單位內部信息化建設的發(fā)展水平。培訓工作需要對應展開一定考核，考核可以以書面形式與實操工作考核為主，將考核成績進行公示，同時與個人晉升做對接，有效的提升工作人員對培訓學習的積極性。注重企業(yè)內部對信息化管理維護工作的培養(yǎng)，從而有效的對信息化建設的日常故障做及時有效的解決，避免系統(tǒng)故障而引發(fā)的用戶糾紛，保證日常系統(tǒng)正常運作。同時可以及時的對操作不專業(yè)人員做及時有效的指導，發(fā)揮系統(tǒng)維護的更好狀態(tài)。尤其是在系統(tǒng)高頻率使用率的情況下，使用故障會更為凸顯，甚至會延誤整個系統(tǒng)操作數(shù)日的操作問題，對于相關問題要做好提前的培訓指導預防，以及問題發(fā)生后的糾正指導工作，從而保證信息化建設作用的有效發(fā)揮。

三、結束語

人力資源和社會保障局檔案管理順應信息化時代的需求達到更為高水平的信息化建設，需要在細節(jié)工作上不斷地完善，讓信息化建設不斷的完善，對現(xiàn)場信息化管理不當問題做有效糾正提升。從機構內部的領導層到基層，都需要對信息化建設有充分的認可，達到工作的有序配合，做好信息化建設的安全、流暢性的操作效果，為整個社會提供更好的檔案管理服務工作，提升機構對外整體形象，贏得更高的社會認可度。需要較好的做好內外部的情況反饋機制，有效的了解內部工作人員與外部用戶的使用體驗，及時有效的對信息化建設工作對不斷的完善，提升服務性能。

參考文獻：

[1]劉曉卓.新形勢下人力資源和社會保障局檔案管理工作探討[J].領導科學論壇，2015（23）：12-13.

篇8

[論文關鍵詞]新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；基金管理；多元化

1992年由民政部頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》(以下簡稱《基本方案》)成為推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度(以下簡稱“農(nóng)保制度”)的根據(jù)，到1998年底參保人數(shù)達到8025萬。但此后，由于管理機構變革、農(nóng)保制度規(guī)定本身及實踐中出現(xiàn)系列問題，1999年7月國務院決定對已有的農(nóng)保業(yè)務實行清理整頓；2002年黨的十六大提出“在有條件的地方探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”。在農(nóng)保制度探索基礎上，2009年9月，國務院印發(fā)了《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，標志著全國性新型農(nóng)保制度試點工作正式啟動。這兩項制度的核心在于農(nóng)保基金的管理，即農(nóng)保基金籌集、保值增值和監(jiān)管，因為只有在有效管理基礎上，才能為參保農(nóng)民提供有效支付。

一、老農(nóng)保制度——《基本方案》中農(nóng)保基金管理的相關規(guī)定與實施效果

(一)農(nóng)保基金的籌集。基金籌集堅持以個人交納為主，集體補助為輔，國家給予政策撫持的原則。個人交納要占一定比例；集體補助主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤和集體積累中支付；國家予以政策扶持，主要是通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付集體補助予以稅前列支體現(xiàn)。個人的交費和集體的補助(含國家讓利)，分別記賬在個人名下；交費標準每月最低2元，最高20元，共設10個檔次，可以補交和預交。

(二)農(nóng)保基金的保值增值。保值增值主要是購買國家財政發(fā)行的高利率債券和存入銀行，不直接用于投資。即便用于地方建設時，原則上只能采取先存人銀行，地方政府再向銀行貸款的辦法實施。

(三)農(nóng)保基金的監(jiān)管。基金以縣為單位統(tǒng)一管理。縣級以上人民政府設立農(nóng)保險基金管理委員會，實施對基金管理的指導和監(jiān)督。委員會由政府主管領導任主任，其成員由民政、財政、稅務、計劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、審計、銀行等部門的負責同志和投保人代表組成。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級群眾性的社會保障委員會要協(xié)助工作，并發(fā)揮監(jiān)督作用。

不可否認，老農(nóng)保制度中基金管理的有關規(guī)定與當時農(nóng)村經(jīng)濟狀況有著廣泛適應性。但實施中，由于“集體補助”大多難以落實到位，“國家予以政策扶持”的載體缺失，結果80%以上的參保農(nóng)民全部為“個人繳納”，加之農(nóng)保基金籌資額較低，結果參保農(nóng)民不及應參保農(nóng)民總量的6%。基金保值增值“主要以購買國家財政發(fā)行的高利率債券和存人銀行”來實現(xiàn)，不能直接用于投資，這雖有利于資金安全，但銀行利率的不斷下調，加之通貨膨脹等因素影響，農(nóng)保基金保值已相當困難，更何況增值。基金監(jiān)管雖名義上由多部門構成，但實施中投保人代表的缺位，加之政府未提供行政管理費用，結果導致一方面管理機構侵占農(nóng)保資金現(xiàn)象嚴重，個別地方管理費用占到實收保費的30％以上；另一方面，農(nóng)保資金被挪用、擠占等現(xiàn)象屢見不鮮，個別地方農(nóng)保資金流失占資金總額的35%。由此看，農(nóng)保基金管理中系列問題的存在導致老農(nóng)保未能有效開展。

二、新型農(nóng)保制度——《指導意見》中農(nóng)保基金管理的具體要求及突破

(一)新型農(nóng)保基金籌集。新型農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。其中，個人繳費標準目前設為每年100—500元5個檔次，參保人自主選擇檔次繳費。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎養(yǎng)老金，其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎養(yǎng)老金標準給予全額補助，對東部地區(qū)給予50的補助。地方政府對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記人個人賬戶。

(二)新型農(nóng)保基金保值增值。按規(guī)定，個人賬戶儲存額參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。可推斷其保值增值的方式就是按一年期銀行的存款利率計算。

(三)新型農(nóng)保基金監(jiān)管。在監(jiān)督上，主要實行社會監(jiān)督、部門監(jiān)督、參保村民群眾監(jiān)督方式；在管理上，則將新農(nóng)保基金納人社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算。試點階段，新農(nóng)保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。

由上可知，與老農(nóng)保制度相比，新型農(nóng)保制度在基金籌集、保值增值、監(jiān)管等諸環(huán)節(jié)都有了新的突破，更符合當前我國與農(nóng)村的現(xiàn)實。

一是在基金籌集上強化政府經(jīng)濟責任。顧名思義，“社會養(yǎng)老保險”的主體是“社會”，即包括政府、集體、農(nóng)民及社會組織等多元化的基金籌集主體。這與老農(nóng)保相比是根本性的突破。雖然老農(nóng)保制度也要求集體補助，政府予以政策扶持，但由于集體經(jīng)濟的衰退及政府扶持政策與集體經(jīng)濟的一致性，結果絕大多數(shù)集體、政府并未對農(nóng)民參保給予任何補助。這自然不利于農(nóng)保制度的開展。而新農(nóng)保明確了政府的經(jīng)濟責任：一方面是中央政府單獨(對中西部地區(qū))或與地方政府一道(對東部地區(qū))對養(yǎng)老保險金領取者提供每月55元的基礎養(yǎng)老金，另一方面是地方政府對參保者個人賬戶每年貼補不低于30元的保險金。這就明確了各級政府在新型農(nóng)保制度中的經(jīng)濟責任，使農(nóng)保制度回歸社會保險的本意。

二是在基金保值增值上，強化了基金安全。當前參保農(nóng)民的養(yǎng)老金待遇由中央確定的每人每月55元的基礎養(yǎng)老金和參保農(nóng)民個人賬戶儲存額除以139的月計發(fā)標準構成。由于基礎養(yǎng)老金部分實行現(xiàn)收現(xiàn)付制，由財政直接支付，因此不存在保值增值的壓力；而個人賬戶儲存額參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息，其保值增值的方式就是存銀行。這顯然有利于基金的安全。

三是在基金監(jiān)管上，一方面實施多元化監(jiān)督，即采取社會監(jiān)督、部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督的方式，另一方面將新農(nóng)保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算。這種監(jiān)管方式有利于農(nóng)保基金的安全，保障農(nóng)保實施的公正、公平、公開、透明。

但在新型農(nóng)保基金管理的諸環(huán)節(jié)上，仍有亟待完善之處：一是對不同農(nóng)民(包括純農(nóng)戶、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民)的籌資主體具體安排不足；二是因過于強調資金安全，對農(nóng)保基金采取單一存銀行的方式，不利于農(nóng)保個人賬戶基金的保值增值；三是未體現(xiàn)投保人代表者的監(jiān)管責任，忽略了參保農(nóng)民的主體性。

三、多元化——新型農(nóng)保個人賬戶基金管理機制的優(yōu)化

(一)新型農(nóng)保個人賬戶基金籌資機制——籌資主體多元化

由于農(nóng)民已分化為純農(nóng)戶、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民三者收入來源、面臨的生活風險各不相同，因而其養(yǎng)老保險個人賬戶的投資主體也應有別。

1．個人、地方政府、(集體)兩方(或三方)共擔——純農(nóng)戶的新型農(nóng)保個人賬戶籌資機制。對純戶而言，其個人賬戶基金不可或缺的兩個主體是人和政府，至于第三個主體——集體能否真JT成為繳費主體，則完全取決于集體經(jīng)濟的發(fā)展程度。于集體經(jīng)濟較差的地區(qū)來說，集體出資能力有限，根本無力出資，農(nóng)民的養(yǎng)老個人賬戶基金主要由民個人和地方政府出資構成；對于集體經(jīng)濟較好的地區(qū)，則形成農(nóng)民個人、地方政府、集體三方共同出資的保險賬戶。

2．個人、地方政府、用人單位、(集體)三方或(四方)共擔——農(nóng)民工的新型農(nóng)保個人賬戶籌資機制。當前，對農(nóng)民工的社會養(yǎng)老保險，部分城市正在試行既區(qū)別于“城保”又不同于“農(nóng)保”的“第三條道路”。對選擇該模式的農(nóng)民工而言，其養(yǎng)老保險采取“個人賬戶”和“社會統(tǒng)籌賬戶”相結合。如果農(nóng)民工選擇了新型農(nóng)保，則其個人賬戶的繳費主體就應包括農(nóng)民工個人、用人單位和地方政府。我國新《勞動合同法》第七十二條規(guī)定“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費”，因而用人單位為農(nóng)民工交納社會養(yǎng)老保險費是法定義務。無論他們選擇在城鎮(zhèn)還是在農(nóng)村參保，用人單位的繳費義務不可推卸；至于集體能否真正承擔繳費責任則像對純農(nóng)戶的分析那樣要看集體經(jīng)濟的發(fā)展狀況。

3．個人、地方政府、集體三方共擔一一被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險個人賬戶籌資機制。農(nóng)村集體所有的土地被征收后的土地補償款一般在四個主體之間進行分配：農(nóng)民、農(nóng)村集體、地方政府、中央政府。在中央政府為全體農(nóng)民提供基礎養(yǎng)老金的前提下，被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險個人賬戶就應由其余三個主體構成。被征地農(nóng)民與純農(nóng)戶的養(yǎng)老保險個人賬戶不同之處在于，后者中集體的繳費可能是缺失的，但這里集體的繳費義務是必須的，因為在土地補償費的分割上，集體也獲得一定的收益，其用途可由集體興辦實業(yè)，為被征地農(nóng)民提供就業(yè)機會，或用于公益事業(yè)。而為被征地農(nóng)民補貼新型農(nóng)保個人賬戶就是重要公益事業(yè)之一。在具體出資比例上，地方政府出資部分不低于保險資金總額的30%，從土地出讓金中列支；集體補助部分不低于保險資金總額的40%，從土地補償費中提取；個人承擔的部分不高于保險資金總額的30%，從征地安置補償費中抵交。

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(二)新型農(nóng)保個人賬戶基金投資選擇機制一一投資對象多元化

投資對象多元化是指農(nóng)保個人賬戶基金投資渠道的多元化，這既是投資理淪的要求，更是我國投資環(huán)境使然。因為現(xiàn)資理論認為，有效的多元化的投資組合，能夠盡可能地分散系統(tǒng)風險，獲取比較穩(wěn)定的收益。而現(xiàn)實中，由于資本市場不成熟，相關法律不健全，市場參與主體難以有效運作市場等因素的影響，單一的投資渠道很難既實現(xiàn)資金安全，又保證資金的效率，故需要多元化投資。在投資范圍和投資比例上，《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)也作了規(guī)定：社保基金投資的范圍限于銀行存款、買賣國債和其他具有良好流動性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業(yè)債、金融債等有價證券。其具體比例銀行存款和國債投資的比例不得低于50%，企業(yè)債、金融債投資的比例不得高于10%，證券投資基金、股票投資的比例不得高于40%。

基于上述規(guī)定，作為社會保障基金組成部分的新型農(nóng)保個人賬戶基金可以選擇包括從實業(yè)資產(chǎn)到金融資產(chǎn)在內的多種投資工具，具體包括：

1．買國債和存銀行。這是我國當前養(yǎng)老保險基金最重要的常規(guī)性投資渠道，由于有國家信用擔保，其安全性較其他投資工具有明顯優(yōu)勢；尤其是國債，風險低，安全性好，利息所得免稅，這也是我國養(yǎng)老保險基金投資于國債長期居高不下的重要原因。但我國目前國債品種單一、期限結構不盡合理、對利率風險敏感，收益率較低。至于銀行存款只應作為短期投資工具滿足流動性需要，故投資比例更不宜過高。

2．新型農(nóng)保個人賬戶基金人市。目前我國社會保障基金入市已成為基金增值的主要方式。社保基金資產(chǎn)規(guī)模從2o01年200億元增長到2009年的7765億元，年均投資收益達到9．75，尤其是2007年社保基金股市收益曾達到創(chuàng)紀錄的1453．5億元，收益率高達43．19。當然股市風險較大，在2008年后由于股市下跌，當年社保基金股票資產(chǎn)從浮盈轉為浮虧，基金權益投資收益為一6．75，因此在基金的選擇上應采取多元化戰(zhàn)略。

3、養(yǎng)老保險基金境外投資。之所以投資境外市場，其原因有三：一是可以擴大養(yǎng)老基金的投資范圍，調整其資產(chǎn)結構，促使養(yǎng)老基金投資多元化；二是根據(jù)投資組合理論，當不同資產(chǎn)收益的相關性較弱時，將這些資產(chǎn)納入一個投資組合，可在保持平均收益不變的情況下，降低投資風險。境外投資與國內投資之間的相關系數(shù)較小，社保基金通過境外投資，使其資產(chǎn)結構多樣化，可有效降低投資風險；三是將社會保障基金投資于境外也是中國政府緩解人民幣升值壓力的一種方法。為規(guī)范保障基金的境外投資，2006年3月，財政部、勞動和社會保障部等部門聯(lián)合了《全國社會保障基金境外投資管理暫行規(guī)定》，開啟了全國社保基金境外投資戰(zhàn)略的序幕，迄今已兩次選拔境外投資管理人并進行投資。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2009年全國社保基金投資收益849億元，投資收益率16．1%，其中新增境外股票投資收益率達53．26%。

4．投資金融機構股權。社保基金在金融股權投資上的收益率遠高于銀行存款、委托理財、資產(chǎn)證券化等投資項目。目前，社保基金已投資于中國交通銀行、中國銀行、中國工商銀行，其占有的股份價值超過1600億港元，并每年獲得數(shù)十億元的分紅。可見，社保基金成為國有銀行股改最大的獲益者之一。正是由于投資收益的拉動效應，社保基金承諾向國家開發(fā)銀行股份有限公司和中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司分別投資人民幣200億元人民幣和150億元人民幣。

5．加大國家基礎設施建設資金的投入力度。我國正處于經(jīng)濟建設高速發(fā)展的時期，尤其是新農(nóng)村基礎設施建設急需大量資金，這為養(yǎng)老保險基金開辟了新的廣闊的投資渠道。因此，合理選擇多家基金管理公司將基金投入到電力、通訊、交通、能源和農(nóng)村基礎設施建設等項目，這些項目的特點是建設周期長，規(guī)模巨大，投資回收周期長，且有國家政策資金的優(yōu)惠，所以投資收益不僅一般要高于其他行業(yè)，而且具有穩(wěn)定性，投資風險較低，能夠同時滿足基金對安全性和收益性的要求。

(三)新型農(nóng)保個人賬戶基金監(jiān)管機制——監(jiān)管主體多元化

國際上，基金監(jiān)管的模式主要有審慎監(jiān)管模式和嚴格限量監(jiān)管模式。由于前者須具備充分發(fā)育的資本市場、相當數(shù)量的專業(yè)人才、豐富的基金運營和監(jiān)管經(jīng)驗、完善的法律和行政體系等條件，而這些條件在我國目前尚不具備，因此只能采取規(guī)定明確、便于監(jiān)督檢查的嚴格限量監(jiān)管模式，明確基金在各領域投資的比例。從《暫行辦法》的規(guī)定看，我國采取的正是這種監(jiān)管模式。要進一步強化對新型農(nóng)保制度的監(jiān)管，則需要構建多主體參與，尤其是將真正體現(xiàn)所有者權益的投保人代表納入監(jiān)管主體之中。

按《暫行辦法》，基金監(jiān)管的主體有三個：社會保障基金理事會、基金投資管理人和基金托管人。理事會負責管理基金，制定基金投資經(jīng)營策略并組織實施，選擇并委托社保基金投資管理人、托管人對社保基金資產(chǎn)進行投資動作和托管等業(yè)務；投資管理人負責對社保基金的專業(yè)性投資；基金托管人則是取得社保基金托管業(yè)務資格、根據(jù)合同安全保管社保基金資產(chǎn)的商業(yè)銀行，其職責是執(zhí)行投資管理人的投資指令，并對社保基金投資管理人的投資進行監(jiān)督。也就是說，按《暫行辦法》規(guī)定，理事會作為基金主管部門確定基金投資管理人及基金托管人，并對二者進行監(jiān)督；基金托管人受理事會委托對投資管理人進行監(jiān)督，并對理事會負責；基金投資管理人利用基金進行投資并保證保值增值，對理事會及托管人負責。三者中，理事會處于主導地位。

但分析后會發(fā)現(xiàn)，理事會實際是將各種途徑籌集到的資金及投資收益所得進行管理的機構，并非是資金的所有人，其本身實際又是受托機構，真正的資金所有人應是投保人。就新型農(nóng)保而言，繳費主體主要包括農(nóng)民個人、集體、用人單位和政府，他們才是資金的所有人，只有資金所有者才有權委托。所以，借鑒《暫行辦法》規(guī)定的各繳費主體的關系，新型農(nóng)保基金監(jiān)管模式應作調整。

篇9

省人大環(huán)境與資源保護委員會收到省人民政府提請省人大常委會審議的《浙江省海域使用管理條例（草案）》后，于9月10日召開全體會議，對條例草案進行了審議。此前，8月下旬委員會組織力量赴寧波、溫州、嘉興、舟山、臺州征求意見，9月上旬又征求了省級有關部門的意見。現(xiàn)將審議情況報告如下：

我省是海洋大省，海域總面積約26萬平方公里，是陸域面積的2.6倍，遼闊的海域為我省發(fā)展海洋經(jīng)濟提供了得天獨厚的條件。1998年我省制定出臺的《浙江省海域使用管理辦法》，對加強海域管理，規(guī)范海洋開發(fā)，發(fā)揮了重要作用。但隨著國家海域使用管理法和行政許可法的頒布實施，以及海洋開發(fā)利用能力的提高，我省原來海域使用管理的有關規(guī)定與國家新頒布的法律已不相適應，海域使用管理跟不上海洋經(jīng)濟發(fā)展新形勢的要求。同時，隨著“兩區(qū)”建設和海洋經(jīng)濟發(fā)展，以及海洋開發(fā)密度和強度的加大，我省海域使用管理中也出現(xiàn)了一些新的情況和問題。為更好地拓展空間，規(guī)范管理，促進我省海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，制定一部符合浙江實際的地方性法規(guī)十分必要。

環(huán)資委認為，省人民政府提請的條例草案，總結并規(guī)范了近年來我省海域使用管理工作的成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，根據(jù)新的形勢對海域使用管理各個方面作了新的規(guī)定，基本符合國家有關法律法規(guī)和我省的實際情況，建議提請省十一屆人大常委會第三十五次會議審議。同時，對條例草案提出以下修改意見。

一、關于填海造地后的規(guī)劃調整問題

填海造地后的規(guī)劃調整是海域使用管理中的一個重要問題。條例草案第十一條只就涉及海域使用及相關規(guī)劃銜接問題作了規(guī)定，而對填海造地后的規(guī)劃調整問題未作明確規(guī)定。由于填海造地其自然屬性已發(fā)生根本變化，隨之而來的海洋功能區(qū)劃與其它涉及海域使用及相關規(guī)劃也要作相應調整。同時，無論是用海項目還是用陸項目審批，又都涉及到建設工程規(guī)劃許可。如不及時作出相應的規(guī)劃調整，就會造成各涉及海域使用及相關規(guī)劃與實際情況不符和規(guī)劃之間相互脫節(jié)的狀況，不利于海域使用的有效管控和海域的有序、合理開發(fā)。為此，建議條例草案除了對各涉及海域使用及相關規(guī)劃作好銜接規(guī)定外，也應明確根據(jù)填海造地和造地用途情況，適時依法作出相應的規(guī)劃調整，以確保各有關規(guī)劃管控措施的真正落實。

二、關于填海造地后原海域使用權人的權益保障問題

填海造地后原海域使用權人權益保障涉及到社會穩(wěn)定。雖然條例草案第三十五條對海域使用權收回補償作了規(guī)定，但由于各地情況不同，補償標準不一，就有可能出現(xiàn)補償維持不了原海域使用權人生計的狀況。而原海域使用權人又無能力參與土地使用權競標，原海域使用權人的合法權益往往難以得到有效保障。為此，建議條例草案除海域使用權收回補償規(guī)定外，明確填海造地后，海域使用權收回對原海域使用權人產(chǎn)生重大影響或補償不足以維持生計的，可享受部分土地使用權，以保障原海域使用權人的正當權益。

三、關于填海造地后的使用權證變更問題

使用權證變更是海域使用管理中最為薄弱的環(huán)節(jié)，也是最需要解決的問題。條例草案第三十七、三十八條對填海造地后的使用權換證確權作了原則規(guī)定。依據(jù)這兩條規(guī)定，填海造地后的原海域使用權人就是當然的新增土地使用權人，但現(xiàn)實情況并非如此。實際有兩種情況：一種是業(yè)主自用填海項目。由于海域使用用途明確單一，土地使用權可以直接確權給原海域使用權人，即填海造地后的原海域使用權人就是成陸后土地使用權人。另一種是政府主導成片開發(fā)填海項目。由于政府填海造地主要用于土地的成片開發(fā)，填海造地后的原海域使用權人就不一定是成陸后真正的土地使用權人，即土地最終的使用者是投資建設具體項目的其他法人組織。如果簡單地將原海域使用權人當作新增土地使用權人，就會造成使用權換證確權管理上的混亂，同時也不利于土地的成片開發(fā)。建議條例草案對業(yè)主自用填海項目和政府主導成片開發(fā)填海項目使用權證變更以及程序等方面分別作出具體規(guī)定。

條例草案第二十六條第二款規(guī)定“填海項目的海域使用權招標、拍賣、掛牌完成后，由縣（市、區(qū)）海洋行政主管部門、國土資源行政主管部門與中標人或者買受人簽訂海域使用權（國有土地使用權）出讓合同。”根據(jù)海洋、國土行政主管部門的職權，上述規(guī)定難于執(zhí)行。填海完成前屬海域使用權，填海成為土地后屬土地使用權，時序不同，性質不同，兩者不能混為一個環(huán)節(jié)。條例草案第三十七條對“換證”作了明確規(guī)定，第二十六條第二款的規(guī)定與其成為矛盾，建議考慮修改。

四、關于同一主體涉及用海用陸項目的管理問題

同一主體涉及用海用陸項目管理是目前海域使用管理中尚未明確的問題。雖然用海用陸項目，海洋行政主管部門和國土資源行政主管部門各自可依據(jù)海域使用法律法規(guī)和土地管理法律法規(guī)進行管理，但問題是同一主體涉及用海用陸的海岸工程項目，如按各自法律法規(guī)進行審批或招拍掛，就會出現(xiàn)得到海域使用權不一定得到土地使用權、得到土地使用權不一定得到海域使用權的狀況，這不利于同一主體涉及用海用陸項目的管理和實施。為此，建議條例草案對同一主體涉及用海用陸項目，明確實行聯(lián)合審批或統(tǒng)一招拍掛，再分頭辦理使用權證，以確保同一主體涉及用海用陸項目的管理和實施。

五、關于節(jié)約集約利用海域和保護海域生態(tài)環(huán)境問題

拓展空間，規(guī)范管理，促進我省海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，是條例要明確規(guī)定的一個重要內容。建議在條例總則中增加《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，作為立法依據(jù)之一。同時，在編制海域功能區(qū)劃、用海項目審批、海域保護等條文中明確節(jié)約集約利用海域和保護海域生態(tài)環(huán)境方面的要求，以求提高海域資源利用效率，減少海域污染。

篇10

在當今的人事制度改革進程中，溝通有助于人事管理工作難點積極地解決。本文從廣度和深度對人事溝通工作進行分析。

【關鍵詞】

人事管理；溝通；運用

在公立醫(yī)院深化改革和事業(yè)單位人事制度改革不斷深入推進的大環(huán)境下，公立醫(yī)院人事管理存在著諸多難點和困擾，比如如何全面宣傳、貫徹人事政策法規(guī)，如何有效落實規(guī)章制度，如何切實高效完成人事管理目標任務……總之是人事工作效率和成效有待提高。究其原因主要是各級人員對人事政策法規(guī)及規(guī)章制度不了解、不理解，或理解不一致、貫徹不徹底等。如有些人事政策沿用時間長，新人不知道，老人已忘記；有些政策更新變化快，需要理解、適應的過程等。作者在實踐中加大了溝通在人事管理工作中的深度和廣度，運用溝通作為橋梁，助力解決人事管理中的難點和困擾。

一、擴展人事溝通的廣度

人事管理的重點是人力資源的開發(fā)和利用，需要醫(yī)院自上而下、自下而上地參與。溝通是人事管理者的重要工具，從基層員工、班組到院方，都是人事管理流程中的不同環(huán)節(jié)。通過溝通，既宣傳了政策法規(guī)要求，又充分調動科室、員工參與人事管理工作。針對不同的溝通對象，采取不同的溝通方法，意義和作用各不相同。

（一）與單位領導的溝通。

通過口頭或書面請示匯報，讓領導了解人事工作的內容范疇、向領導宣傳政策法規(guī)。除認真辦理領導批復，還要找機會向領導進一步介紹具體情況，與之交換意見和觀點，讓領導了解員工的真實信息和想法，同時幫助自己更好地領會領導的意圖。有些工作不僅要向分管領導匯報，還要主動向其他領導通報信息、征求意見、尋求指導，以獲得理解和支持。

（二）與其他部門的溝通。

征求各科室對人事工作的評價、建議和需求，提出人事管理方面的合理要求。主動與其他部門溝通有利于實現(xiàn)資源共享，去除因渠道不同、信息不對等而造成的信息失真、理解偏差等不利影響，從而對人事政策法規(guī)的認識理解趨于一致，對人事管理目的達成共識，形成彼此相互理解和支持的局面，提高工作效率和質量。

（三）與擬引進人才的溝通。

馬斯洛的需求層次理論指出，大多數(shù)人都存在著較高層次的需求。人才正是有條件達到較高層次需求的群體。了解擬引進人才的行為動機和高層次需求，坦陳本單位的優(yōu)劣、未來戰(zhàn)略發(fā)展和目標，有針對性地進行溝通。人事部門既要代表院方的意志和利益，同時要搭建橋梁，向有意向人才和院方反饋各自的需求，以求一致，溝通尤為重要。

（四）與專業(yè)技術人員的溝通。

專業(yè)技術人員是醫(yī)院的一線主力軍，他們思想、情感的波動、職業(yè)生涯的規(guī)劃實施，與醫(yī)院的發(fā)展有著重要的關聯(lián)。與專業(yè)技術人員，特別是高層次專業(yè)技術人員的溝通交流要以加強聯(lián)系、協(xié)調關系、情感交流為主，關心他們的工作，主動幫助他們解決如事業(yè)瓶頸、職稱晉升等問題，調動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（五）與普通員工的溝通。

溝通時要做到平等、真誠，注意聆聽，盡量給一些具體指點、要求，能夠切實指導他們的日常工作。通過溝通讓他們感受到被關注、被尊重，獲得歸屬感、存在感。

二、擴大人事溝通的深度

溝通的關鍵是要確保溝通對象全面、正確接收到人事部門要傳遞的信息，認同并有所反饋。通過使用多種溝通方式和技巧，反復宣傳，擴大人事溝通的深度，取得較好效果。

（一）上傳下達，當面指導。

事業(yè)單位人事政策法規(guī)很多、很復雜、也很敏感，人事工作者首先要讀懂政策，結合醫(yī)院實際情況擬定執(zhí)行的方案或提出相應的建議，貫徹執(zhí)行情況做到公開透明，上傳下達。社會保險政策、勞動合同法對事業(yè)單位人事管理具有較強的約束力，令基層管理者感到諸多不適，執(zhí)行的主動性不高；有些新任職的管理者對政策法規(guī)的要領掌握不到位。人事部門采取會議集中傳達、布置，會下單獨溝通指導的方式，結合基層實際情況，解讀政策、指導操作。如此上下聯(lián)動，基層管理者得到服務和幫助，完善了工作機制，人事管理的質量相應得到提高。

（二）組織培訓，廣泛宣傳。

除干部培訓、崗前培訓，還要組織如考勤員培訓等專題培訓，通過培訓，反復宣傳相關政策法規(guī)、規(guī)章制度、工作流程，提出人事管理的要求和標準。

（三）及時反饋，互通信息。

人事部門將進修培訓、人員招聘、職稱評審等常規(guī)性工作，通過院周會等形式，反饋完成情況，分析原因，對做得好的部門予以肯定；對下年度的計劃申報、工作要求進行強調、宣講、指導。幫助職能部門加深印象強化理解，提升了人事工作的重要性、嚴肅性，有利于進一步推動人事部門各項工作的開展。

（四）素質養(yǎng)成，堅持不懈。