導語：如何才能寫好一篇對安全生產管理工作的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1鄉鎮煤礦安全管理工作存在的問題

1.1機構不健全人員配備不足

全省除六盤水、畢節2個地區(州、市)有獨立的煤炭管理局外，其它6個地區(州、市)、縣(區、市)、鄉(鎮)大多數均無專門的煤炭管理部門，地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉鎮企業局兼管，多數只有煤炭管理科，沒有安全監察科，全省產煤鄉(鎮)在機構改革中，大多數鄉(鎮)煤管站已撤銷，由鄉(鎮)社會事務管理站兼管。在三級煤炭管理部門人員中，大多數為聘請臨時的管理人員，少數為事業編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。

1.2專業技術管理人員缺乏

地(州、市)，縣(區、市)、鄉(鎮)三級煤炭行政管理部門大多數沒有專業技術人員，在聘請的管理人員中，雖有專業技術管理人員和近年分配來的大、中專畢業生，僅有書本知識，沒有煤礦安全生產技術管理經驗。因此，專業技術人員缺乏是全省鄉鎮煤礦安全生產管理工作的最大隱患，也是管理嚴不起來和安全事故隱患整改落實不到位的主要原因。在聘請的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費中開資(含事業編制人員)，現今上級部門已不允許收取煤炭管理費。由于有的煤炭管理部門財政緊張，工資待遇低，工資發放不能按時到位，煤礦安全技術管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創新熱情，不能主動地發現問題和解決問題，煤礦安全檢查責任心不強，有的安全檢查人員不懂，查不出問題。有的未盡心、未盡責，煤礦

安全檢查工作存在死角。

1.3對如何搞好煤礦安全生產管理工作心中無數

全省地、縣、鄉三級煤炭管理部門的領導大多數均不是專業技術人員，可以說他們也想把煤礦安全生產管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產管理工作搞好，沒有長期打算和遠期目標，對如何搞好煤礦安全生產管理工作心中無數。有的煤炭管理部門的領導對煤礦的安全生產管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對煤礦安全生產管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認識，安全生產管理工作責任意識從上至下呈現層層衰減，逐級弱化趨勢。

1.4領導調動頻繁

1998年“關井壓產”以來，全省地、縣、鄉三級煤炭管理部門主要領導和分管領導調動頻繁，至今，大多數均全部更換。由于煤礦是地下作業，技術性強，危險性大，工作環境差，煤礦井下作業點受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運輸、有害氣體等災害的危害，新領導又不是專業技術人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對鄉鎮煤礦安全生產技術管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監督和責任制也只停留在口頭上，紙面上，會議上。以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的問題仍然相當突出。

1.5煤礦安全檢查和安全隱患整改落實不到位

有的煤炭管理部門未按照目標責任書要求對煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒有落實，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實檔案。沒有按照國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)頒發的《煤礦安全生產基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識淡薄，存在著“僥幸的心理”等。

2對策及建議

2.1從人的因素上消滅安全隱患

從全省鄉鎮煤礦發生的安全事故和存在的安全隱患來看，可以說都是安全生產管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據全省各級(地、縣、鄉)煤炭管理部門安全技術管理人員較少和無安全技術管理人員的實際，建議各級煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術和安全技術管理的工程師，負責指揮和指導本轄區內的煤礦開采技術和安全技術管理工作，對目前所有不是安全技術管理的人員全部組織培訓，經考試合格取得煤礦安全執法證書者方可從事煤礦安全技術管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發生。

2.2建立健全煤炭管理機構

建議地、縣級設立煤炭管理機構和煤炭監察機構，重點產煤鄉(鎮)設立煤炭管理站。根據本轄區內鄉鎮煤礦的實際，配備足夠煤礦開采技術和安全生產技術管理人員，從事煤礦開采技術和安全生產管理工作，并完善安全生產責任制和規章制度，層層分解，處處落實和把關，變領導負責為全員負責，變領導關心為大家關心，真正的形成一級向一級負責的良好局面。地、縣級煤礦管理部門和重點產煤鄉(鎮)配備一名主管煤礦安全生產技術管理的總工程師，負責指揮和指導本轄區內的煤礦安全生產技術管理工作，煤礦安全生產才有保障。

2.3聘用合格的領導干部

作為煤炭安全生產管事部門的總工程師或主要分管領導是各級煤礦安全生產技術管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專業理論和獨立解決采礦工程專業技術領域重要技術問題的能力，以及采礦工程專業相關科學技術專業基礎知識的技能，有豐富的煤礦安全生產管理經驗。在煤礦安全生產技術管理方面能撰寫有重要價值的技術報告或提出重要價值的建議和意見。熟悉國家煤炭安全生產管理的有關規程、規范、法律、法規、以及方針政策，并應用到煤礦安全生產技術管理的實踐中去。要從指導方針上、措施對策上有“科學是第一生產力”的理念飛躍，要知道如何扭轉該轄區內煤炭工業的投資環境和提高對外開放的整體水平；要知道如何營造一個良好的國內外商家的投資環境和符合國際慣例的法制政策環境 。要能夠為今后該轄區內煤炭工業的發展和推廣介紹引進國內外商家的煤礦建設項目、煤炭深加工利用項目、煤炭潔凈技術(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術)項目，要能夠為將來煤炭工業的發展指明方向。

2.4提高安全管理人員素質

隨著國家對鄉鎮煤礦開采技術要求的提高，那些傳統的煤炭開采方法將被先進的符合現代化的開采技術所取代，先進的煤炭開采技術必須要有高素質的人來管理，因此煤炭安全生產技術管理部門的安全生產管理人員必須專業化。所以提高各級煤礦安全生產技術管理人員的素質是全省各級煤炭管理部門今后煤礦安全生產技術管理工作的一項重要任務。只有依靠科學的進步和提高管理人員的素質，才能促進煤炭工業的健康發展，才能把煤礦安全事故降下來。

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關鍵詞：電力管理安全生產

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

一、電力安全生產管理工作中會遇到的問題：

安全與事故有這必然的內在聯系，安全之義在于“人不受傷害、物不受損失，環境不受破壞?！绷己玫陌踩a態勢需要完善組織體系，規范制度體系，強勢的監督體系和高素質的員工隊伍來保障。我們都知道國家及行業有關安全生產管理的法律、法規和規程規范逐步完善，企業有關安全生產管理工作的體系和制度也都逐步建立，但各類安全生產事故仍時有發生，這就使我們不得不去思考安全工作所面臨的以下問題：責任不清，責任制不落實；安全培訓教育走形式；安全檢查走過場；違章指揮，違章操作，違反勞動紀律；“兩措”不落實；“三票”執行不認真；危險點（源）不確認；作業流程不規范；操作監護不到位；隱患整治不及時；安全意識淡薄；搶時間；趕速度；圖省事；閑麻煩；粗放的安全管理不發生安全事故是偶然的，發生安全事故是必然的。針對以上在電力行業極易出現的問題，我們不難看出抓好，抓實，抓住安全生產工作，必需不斷提高對安全生產工作的認識、意識和素質，必須不斷改進工作方法，拓寬思路，必須牢固樹立和堅持“以人為本”的安全理念。

“安全第一”不能只停留在嘴邊，不能只停留在筆上，紙上。要體現在生產管理的全過程。要落實在實際工作的各方面。事前布置，事中控制，事后總結，這是我們做好安全生產每件事的基本流程。安全與事故之間最重要的兩字就是“防和治”。在“防和治”上探索新思路，新方法。才能真正意義上體現“安全第一”。針對以上會經常面臨的問題，本人談以下想法和建議，共同行們參考。

2．企業領導重視，全員廣泛參與是推進安全生產管理工作的先決條件。

全面全方位提升安全管理工作水平和能力的關鍵一是領導重視，二是企業員工廣泛參與。企業開展安全生產管理工作沒有組織、制度、監管體系保障，沒有資金技術支撐，沒有廣大員工自覺參與的熱情，可以說是無法進展。重視安全生產工作必須明確安全生產與企業效益關系；安全生產與企業穩定和發展的關系；安全生產與社會形象的關系，只有體現在上述關系的各項管理工作中，才能使一個企業單位有序有效的開展好安全生產管理工作。企業員工自覺熱情參與安全生產各項管理工作，是“要我安全到我要安全”的觀念轉變，這對一個企業單位安全文化的形成，安全環境的創建非常重要。為此，可以說企業領導重視，全員廣泛參與是推進安全生產管理工作的先決條件。

3．注重安全教育培訓是提高安全生產管理水平的有效手段。

安全教育是通過有針對性的事實及相關理論講授和分析，樹立和強化員工的安全意識，實現員工在安全生產方面認識的轉變。安全培訓是 按具體的行業，專業工作要求對員工行為方式的培養，是生產者工作行為規范，標準的訓練過程?？梢哉f培養員工良好的習慣應該是每個企業著力思考的問題。安全培訓教育工作是“以人為本”安全理念最本質的體現，是評價一個企業，一個單位安全生產基礎工作的重要標志。貴在堅持，重在效果。培訓教育非一日之功，非三日之效，需要規范化的組織和常態化的管理，需要調查研究和分類指導。本人從事電力行業安全生產管理工作多年，通過各類事故分析可以看出，人身傷害事故在各類事故中所占比重是比較高的，主要表現為作業人員安全意識不強，綜合技能低，自我保護能力不足，習慣性違章行為等方面，本人認為，最大的安全隱患不是來自物的隱患、環境的隱患，而是來自管理隱患和人的隱患。為此，強化系統的有針對性的安全培訓教育工作是檢驗一個企業、一個單位安全生產管理工作的重要標準。

4．抓實生產班組安全管理工作是控制和預防各類事故的有效途徑。班組是企業生產經營管理的重要組成部分，是控制和預防各類生產安全事故的重要環節，在生產作業現場班組的作用是無法替代的。班組的重要作用還體現在：企業生產經營、安全管理、服務質量只有通過生產班組才能實現；班組即是生產，作業現場直接的責任主體。也是行業法律、法規、規程、制度和標準的執行主體。在企業管理過程中，我們?？梢钥吹剑媱澣蝿辗纸獾桨嘟M指標細化量化到班組；責任制簽到考核到班組。班組涉及一個企業安全生產的過程管理，細節管理。直接反應出一個企業的基礎管理水平。我們常說：過程決定結果，細節決定成敗。因此，抓好安全工作，抓實，抓牢安全工作，重點在班，關鍵在班組長。

4.1培養優秀班組長是企業管理應該努力做的事。

班組長是兵頭將尾，是企業安全生產工作的最前沿，最直接的責任者和指揮者。培養優秀班組長應著力提升：工作熱情和從業責任；著力提升專業技能和協調能力，著力提升行為規范，執行力強和良好習慣。一個稱職合格的班組長會帶出一個行為有規范，工作有標準的班組團隊，這對一個企業落實安全責任，提高安全管理水平，預防和控制各類事故非常重要。企業管理的落實落腳點在生產班組，企業管理的基礎在班組，基礎不牢是要地動山搖的！培養優秀班組長，要有計劃、目標和標準，只要堅持不斷創新，不斷改進和完善方法，不斷總結經驗。企業管理和企業發展都會從中收益。

4.2強化班組管理是企業安全生產的需要

班組是完成企業生產、計劃、任務、目標、指標最基本的單位，運行操作、巡檢檢修、維護保養、施工作業、服務質量等，只有通過生產班組才能突現。強化班組管理是企業管理本質的需要，可以說班組是企業生產經營活動中預防和控制各類事故最重要的防線，守好、守住、守牢這條防線才能更好的談企業的效益和企業的發展。

結束語：在“以人為本”成為當今社會文明進步重要標志的今天，安全生產越來越被社會和企業關注，“安全第一”是因為沒有什么比生命更重要，抓好安全生產工作不講任何理由，執行規范和標準不談任何客觀條件，這是我們抓好安全工作最需要的態度。安全與效益即對立又統一，沒有效益安全保不好，沒有安全效益好不了。企業安全生產是企業的責任，更是社會責任。只要我們不斷提升履行安全生產主體責任的意識、態度和能力?！耙匀藶楸尽钡陌踩砟畈艜玫捏w現。

參考文獻：

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關鍵詞：煤化工企業；分析；安全生產管理；解決措施

1加強煤化工企業安全生產管理的意義

1.1有助于提高企業管理的重視度和積極性

由于我國煤化工企業主要產品和中間產物大多是有毒、易爆、易燃且具有腐蝕性的物品，生產工藝相對比較復雜。生產裝置多為高溫、高壓容器和管道，如果不對生產、儲存和使用各環節進行嚴格的管控，可能發生泄漏、火災、爆炸的安全事故，嚴重時造成人員的傷亡。因此，煤化工企業必須要重視本企業安全生產的問題，做好這項工作才能保障人身的安全、環境的保護，并保障企業能夠正常生產，避免事故造成的經濟損失。煤化工企業要不斷加強安全生產管理的重視度和積極性，制定完善的安全生產管理制度，嚴格執行操作規程，做好事故預案和防范措施。

1.2有助于提高安全管理的要求

近幾年，煤化工企業在生產中頻頻發生安全事故的幾率年年攀升，我國各級政府部門對此十分重視，并對煤化工企業的安全生產管理提出了更高、更嚴格的要求。針對安全生產管理新頒布的一系列法律法規是對煤化工企業安全生產管理提出要求的有利制約，提升了煤化工企業對安全生產管理的執行力度，加強了煤化工企業對安全生產環節的控制力度。

2對煤化工企業安全生產管理中存在的問題進行分析

2.1安全管理責任制落實的不到位

由于安全管理責任制度落實的不到位，嚴重的影響了煤化工企業安全生產管理的執行力度。因此，要將安全管理責任制層層落實煤化工企業的每個人，才能確保安全生產管理的全面性和統一性。而我國一些煤化工企業只是制定了安全生產管理的制度，但是卻沒有真正落實，使安全生產管理這項工作成為了一種形式。

2.2安全生產管理人員的安全意識薄弱

造成煤化工企業安全生產管理產生問題的主要原因之一是負責安全生產管理人員的安全意識比較薄弱，根本沒有安全管的概念，他們從根本上就沒有意識到安全生產管理工作的核心意義和重要性，只是當成普通工作，沒有發揮出安全管理真正的作用。而且，有些管理人員的工作態度不正確，默許了有些員工在工作中違規的操作行為或者讓員工長期處在疲勞工作的狀態，就容易發生安全生產事故。

3提升煤化工企業安全生產管理的有效措施

3.1要全面落實安全責任制度到每個人

煤化工企業要自身出發，要不斷完善安全生產管理的相關制度，建立一套完善、統一的安全生產管理的責任監督管理體系。企業必須要對員工進行安全生產管理的宣傳和教育工作，全面將安全責任制落實到具體的每個人身上，才能從根本上優化煤化工企業的安全生產管理的各個環節。并且，企業需要按照安全生產責任制對每個人提出安全生產任務的要求，并進行相應的安全培訓教育，當發生安全事故的時候，企業員工能夠在第一時間對事故做出分析和判斷并進行處置，事后要對事故進行分析，對相關責任者進行處理，讓員工吸取事故的教訓，才能真正的重視起安全生產管理的工作并努力做好此項工作。

3.2提高安全生產管理人員的安全意識

如何做才能夠提高安全生產管理人員的安全意識呢？因此，需要煤化工企業對安全生產管理直接、主要的負責人進行安全生產政策、法律法規、思想教育、事故案例的相關培訓和宣傳，通過培訓提高煤化工企業負責人安全生產的意識，使他們認識到做好安全生產管理工作對于企業和每個人而言是十分迫切和重要的事情。企業安全生產管理人員要帶動企業其他員工積極參與到安全生產管理工作中，并在各個環節進行有效的把控。煤化工企業要根據實際情況對有關崗位的員工進行生產工藝、施工技能和逃生能力的培訓，加強員工對事故進行應急處理的能力，做好這些工作目的都是為了減少煤化工企業發生安全事故造成的損失。

4結語

煤化工企業是危險化工產品生產的典型安全事故高發的企業，不但造成企業的經濟蒙受巨大損失，也不同程度的損害了企業員工的健康和生命，因此，煤化工企業要從意識上和行動上重視安全生產管理這項工作。對企業員工進行安全生產的宣傳和教育，將安全生產的責任落實到每個人，并且企業要從自身出發，全面提升安全生產管理的水平，避免很多不必要的安全事故的發生并減少經濟的損失，實現煤化工企業可持續性的發展戰略目標。

作者:廉文君 單位:中煤平朔集團有限公司

參考文獻：

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[3]駱燦燦.加強企業安全管理，提高員工安全教育[J].中國高新技術企業，2010(16):117.

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健全企業安全生產檔案是評價安全生產工作的依據。安全生產管理工作是一個動態過程，通過檔案統籌規范，以文字、圖片、臺賬、表格等來反映安全生產工作具體情況。所以評價企業安全生產工作，不能只是依靠現場呈現的場景來做判斷，還要結合安全生產檔案來綜合評價。比如，在某一事故調查中，安全生產檔案就是認定事故責任的最為重要的依據之一，翻查安全生產檔案資料中對事故發生點的歷史記錄，能夠清晰地了解安全生產負責人有無履行安全生產監管職責，為事故的定性提供有力證據。

二、構建企業安全生產檔案的主要內容

1．事故應急處理方案。主要是針對企業內部可能發生的危險源，來進行事先設定的應急處理方案。比如，消防器材和防汛設備的分布位置圖，以及內部各種緊急事故的處理小組成員名單和職責規定。

2．安全生產工作記錄。包含企業內部各會議對安全工企業安全生產檔案作的研究、討論、決議等記錄；勞動保護用品的發放情況記錄；企業開展各項安全生產隱患排查與生產狀況檢查的記錄；安全整改通知書及其跟進結果記錄；事故調查報告和解決進度報告記錄等。

3．企業自身安全工作的規章制度。是企業內部根據實際生產經營情況而制定的規范。內容有專門負責安全生產的主管領導及其下屬人員分工；企業負責人簽署的安全責任書；針對特殊工種設置的專門操作流程，如易燃、易爆、有毒物的處理等，以及各類防范職業病的措施等。

三、加強企業安全生產檔案管理工作的實施

1．樹立正確管理思想與認知，提升企業領導的重視度。安全生產檔案看似與生產效益高低并無直接關聯，所以許多企業認為只要抓好生產現場的人與物的管理就夠了，導致很多企業領導對這一工作的重視程度不夠，缺少人力、物力、財力的投入。所以，樹立正確的思想與認知，加強宣傳力度，將檔案管理工作納入議事日程，提高企業領導對安全生產檔案重要性的認識，他們才能在各個方面給予充分支持。

2．提高安全生產人員素質，組建企業安全檔案管理專業隊伍。管理人員素質、業務能力和管理水平等是影響安全生產檔案質量的直接因素。相關人員不僅要具備專業的檔案理論知識和管理知識，還要熟練掌握相關安全管理與技術的知識。企業應當積極組織相關人員進行業務培訓，篩選符合崗位要求的高素質人才，組建一支專業的安全生產檔案管理隊伍，滿足企業長足發展的需求。鑒于安全生產檔案的專業性與廣泛性特點，筆者建議安排專門對接人員負責檔案的建設與保管，因為檔案的管理需要按照歸檔標準與范圍逐日積累、充實，才能確保其全面系統、真實地反映企業的安全情況。

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1當前安全生產管理方面存在的矛盾問題

1.1安全生產的理念還未深入人心。應該說，經過近些年對安全生產工作的深入研究，安全生產理念得到了強化。但也要看到：①少數企業還僅僅停留在口頭上的重視，抓安全工作缺少真正的抓手和狠勁，這種“喊起來重要，抓起來不要”的工作作風是抓安全生產管理的大忌；②少數企業憑經驗抓安全工作的現象不同程度存在，抓安全工作因循守舊，固守傳統思維的現象還不同程度存在，比如抓安全工作僅僅滿足于現場的檢查和整改，或是安全評比等老一套做法，或是僅僅滿足于一些專家和學者的建議來抓安全，抓安全管理缺乏真正的招數。對于新時期企業安全生產方面存在哪些新情況掌握不夠全面，了解不夠透徹。1.2一些企業還缺乏有關安全生產管理成熟的制度機制。安全生產工作說到底就是人和物構成的一項較為系統復雜的工作，所有不安全的環境和操作行為也都是由這兩者產生的，在這兩者之中，人作為主觀的存在相對又更為重要，物作為客觀的存在又處于次要位置。但在這方面一些企業抓不住工作重點，不進行深入的研究分析，主要體現在：①缺乏有效的安全生產組織領導，或是認為誰抓安全工作都行，導致一些安全組織領導不夠堅強，安全隱患得不到及時整治；②對于安全生產工作缺乏健全完善的抓建思路，抓安全工作“腳踩西瓜皮，抓到哪里算哪里”，這些都是抓安全生產管理要不得的。1.3抓安全生產管理不注重新科技和新技術的采用。隨生產力要求越來越高，現代企業生產工藝也處于不斷升級之中，也呈現出高風險生產的特點，這對于發現和整治安全生產隱患也提出了更高的要求，這就要求抓安全生產管理也必須著眼高科技和新的方法手段的采用，以此來消除現代工業生產體系的不安全問題，從實際應用來看，這一點顯然做得還很不夠。

2安全生產創新管理必須堅持的原則

2.1必須秉持動態的基本原則。管理和科技是企業發展的兩大支柱，管理的地位作用不言而喻，管理的作用就是要實現生產力和生產關系的協調統一，實現資源的最佳配置，而在實踐中，這一切又都處于變化之中，不可能普遍適用，也不可能一層不變，這就要求企業必須根據自身實際情況來確立如何創新管理方法手段，企業和企業不一致，同一個企業在不同的時間段也不一樣。2.2必須秉持條件具備的基本原則。實施管理方法的創新不是單純的一項工作，而是涉及到方方面面的工作，只有良好的愿望是不可能實現方法創新的，最基本的比如：必須具備堅強的組織基礎，必須具備較好的人才環境，缺乏這兩點干什么工作都是無源之水、無本之木，或是即使有所見效，但堅持必定不能持久。此外，還要求企業相關人員對于創新要有較好的適用性等等，如果改革遭遇抵觸或是絕大數人不歡迎管理方法創新，那么此次創新也將是無法取得實效的?，F實中，一些企業通過管理方法的創新取得了實實在在的業績，個人收入也到了提升，切切實實讓員工嘗到了甜頭，那么員工就十分擁護創新，心理認同感必定不斷提升。反之，如果實施的創新改革沒有讓員工或絕大數人獲利，那么就沒有實現為企業負責和為員工負責的統一。2.3必須秉持發動全體抓安全的基本原則。抓安全工作靠一兩人、一兩個群體抓是不行，必須學會緊緊依靠群眾，發動群眾，聯系群眾。要深刻的認識到，群眾的智慧是無窮的，一項工作只有形成了抓工作的“人民戰爭”，才能真正體現出其生命力。一家先進企業在創新管理方法中形成了干部全員走動式管理、多崗聯動接力式巡檢、安全生產三級檢查制、四班兩運轉管理方法，這是敢于突破，勇于創新的典型，這些做法值得大家學習借鑒。

3安全生產管理方法創新

從現階段安全生產管理現狀來看，很顯然傳統的安全生產管理方法已經遠遠滯后于這個時代，抓好新時期安全生產管理必須首先確立科學意識，其次必須確立創新意識，管理的本質就是制度機制的管理，所以創新也必須是制度機制的創新，再次就是要合理利用安全資源，使安全生產管理真正適應市場發展需要，適應企業需要。具體來說，就是要做到以下幾點：3.1加強安全生產管理的組織領導。加強組織領導，健全安全生產管理網絡是抓好安全生產工作的前提和基礎，這既是組織保證也是工作保證，有的企業安排了專門的分管安全工作的高層負責人，有的企業設置了專門的安全生產科，配備了懂業務，懂安全的專業人員，這些都是比較好的做法，希望得到推廣和發揚。這里需要特別說明的是，抓安全生產的管理人員必須是本單位企業核心業務的精通人員，因為抓安全必須貫徹從實踐來，到實踐去的方針，脫離實踐抓安全只是一句空話。其次就是要進一步明晰責任，哪一級出了問題，哪一級承擔責任，不能出了安全事故草草了事，沒有責任制就沒有真正的安全生產管理。有的企業不僅僅在企業高層設置了管理人員，還在基層設立了安全兼職人員，比如每個班組設置了1名安全員，每個車間設立了1名兼職和專職的安全負責人，較好的樹立了“人人抓安全，事事有人管”的生動局面，值得大家借鑒。3.2健全完善安全生產管理制度機制。安全生產管理制度是抓安全工作的基本依據，也是抓安全生產管理工作的準則和規范，在確定這些安全制度機制時需要注意：①必須確立分級負責的理念，安全工作不是一竿子插到底，必須是分級負責，一級辦一級的事，一級盡一級的責，確立以主要負責人為核心的安全生產管理團隊；②必須健全配套的制度機制，比如安全檢查制度，安全生產責任制，安全傷亡事故處理制度等等，這些制度機制的建立作為主要制度的補充和配合至關重要，一些特殊的企事業單位還可以根據自身實際加以補充和完善，比如一些投資企業還可以制定安全風險抵押管理制度等等，有的企業為了較好的培養安全生產管理人才，還確立了定期學習培訓制度，定期的安全形勢分析制度，定期的安全工作交流匯報制度等等，這些制度機制較好的確保了各項制度規范、責任制和防范措施落實到位。3.3強化安全生產管理的理念。①要提升安全風險防范意識。安全工作說到底就是預防和控制風險產生，就是要打造“零風險”的生產企業，這就要求我們在制定任何制度舉措必須緊緊圍繞“風險”二字，注重風險預防和控制。②要勇于在傳統安全生產管理方法上實施創新。傳統的管理方法必須繼承，但不是墨守成規的繼承，一層不變的繼承，必須是有針對性的繼承和創新方法繼承。③善于學習借鑒國內外先進的安全生產管理理念。對于國內一些大型企業安全生產的做法要善于學習，對于國外相關管理理念也要善于借鑒，有的企業與國外一些先進企業建立了交流機制，還經常邀請其骨干對本企業安全管理人員實施培訓等等，這些做法都值得大家學習。3.4抓好安全管理工作的標準化建設。要想獲取“零事故”的目標，不建立一套規范的、行之有效的、標準的安全管理規程是行不通的，通過標準規程的建立可以較好的規避不切實際的安全工作思維，確立較為系統的全面的安全工作思維，做到安全管理工作既不能由畏懼心理，更不能有逞能心理，既不能有浮夸的工作作風，更不能有自以為是的心態，既不能有工作中的抵觸情緒，也不能有逆反心理。只有這樣才能時刻營造安全工作氛圍，才能樹立人人關心安全的良好局面，才能在大事之時保持理性和冷靜思維，主動防范事故，繃緊安全神經。3.5加強安全管理工作信息化建設。隨著大數據等一批新興互聯網技術的興起，“互聯網+”已經深入到社會的各行各業，作為安全管理工作來說，要提升抓安全工作的效率，提升抓安全工作的層次也必須緊緊依靠信息化建設：①安全管理的流程要最大化的實施信息化管理，比如在出具安全工作相關報表時，就可以通過信息管理系統實施，實現管理辦公的無紙化和高效化，其優勢還不僅僅限于此，相關數據進行儲存后還可以實施系統的自動匯總、分析等等。②安全管理信息處理要善于利用數據進行分析，就是對于企業生產各環節，尤其是涉及到安全領域的相關環節，要實施安全數據的全過程管理，比如數據的采集、處理和分析等，最后以直觀的形式呈現出來，偏于管理層的情況掌控，也便于采取進一步的針對性舉措。比如有的企業通過引進現代網絡管理技術，可以實施現場情況的分析和及時反饋，使的安全管理人員及時采取預防措施，使安全工作防患于未然。

4結語

綜上所述，安全工作是最大的“以人為本”，新的時期隨著人民生活水平的提升，這一理念又進一步得到了強化和認同，對于企業來說，深度影響著企業的經濟效益和社會效益，面對這一必答題，給安全管理人員在理念認同、工作手段以及作風上都提出了新的更高的要求，除了以上所述，作為企業管理人員還要注重安全文化的營造，這對安全管理工作也有著較好的促進作用，確保企業始終行走在穩定健康的“快車道”上。

作者:覃榮正 單位:廣西地質職工醫院

參考文獻

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[2]鄭鵬星.基于企業安全生產的創新管理方法[J].林業勞動安全，2016，02：16~25.

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關鍵詞：農業機械；安全生產管理；對策

目前各個行業的長足發展都需要依托機械作為基礎動力，特別是農業生產環節，雖然在農業生產流程中融入機械化，能夠有效提高農業生產效率，但是安全問題卻也相對存在，一旦控制、管理不當，安全隱患就會上升為實質性問題，這類問題在初始接觸機械的農業生產地區較為常見，這是因為大部分農戶并不能精準掌握農機應用要領，操作失誤現象較為常見，這不僅會導致機械的磨損問題加劇，更嚴重的還會導致安全事故的發生，造成生命及財產損失。

一、農業機械安全生產中存在的問題

1.農機操作員缺少安全意識

通常情況下，在農村從事農業生產的主體都是以普通農民為主，他們知識水平普遍不高，對新事物的接受能力也較為薄弱，這就使得他們難以在思想上形成對農業機械的安全認識，相對的他們也并不愿意去接受規范操作農機的培訓。這部分農民對農機的了解僅僅停留在能操作上，但是安全操作理念卻并不在他們的考量范疇中，農機安全駕駛意識一旦難以形成既定影響力，必然會導致農機安全意識的相對弱化，法律法規更是有所缺失，這種安全操作意識過于薄弱的不良現象，將會直接阻礙安全生產水平的相對提升。

2.農機作業環境不夠安全

從農業機械的應用現狀進行研究不難發現，其運行效率與既定環境是存在較強的關聯性的，只有在相對穩定的環境下，始終保持安全操作意識，才能從根本上避免安全隱患的相對存在，從而避免事故的發生，為操作人員的人身安全提供基礎保障。農業機械安全生產管理的核心就在農機操作員身上，只有能夠為其提供安全穩定的操作環境，才能真正做到對農業生產的高效保證，也只有做到保護農機操作員的人身安全，才能不斷在發展浪潮中提高農業整體生產水平，因此農業機械安全生產管理中存在的另一弊端性問題就在操作員本身，只有他們能夠意識到農業機械生產流程中是存在安全隱患的，嚴格按照規范內容去操作農機，才能確保農機作業環境是達到安全標準的。

3.農機安全管理法規體系存在不盡完善之處

隨著我國農業法律法規的不斷建立和完善，有關農機方面的法規已經很多，我國初步建立農機安全生產方面的法律框架，一定程度上滿足了我國農業機械發展的需要。但隨著近些年農業的大發展，有些早期制定的法律法規已不適應了新的形勢，不僅不利于農機的發展，反而起到制約的作用。而且在新的生產實踐中，也存在和遇到了很多新的棘手問題，也需建立新的法律法規去完善指導和調整。這就要求我們立法工作應該與時俱進，不斷完善和發展，適應新形勢，適應新的發展需要，只有這樣，我國農機事業的發展才會取得更大的進步。

4.農機安全監理基礎設施和裝備落后

由于長期以來我國經濟比較落后，各方面的發展都存在著資金投入不足，歷史欠賬很多，有限的資金只夠用于維持基層農機從業人員的開支，至于農機基礎設施方面則無從發展，更談不到裝備什么設施了。這就造成廣大基層農機人員無心工作，沒有設施設備工作，不能很好地學習新的農機知識，實踐掌握農機技能，更好的為廣大農民服務就更是無從談起。

二、加強農機安全管理工作的建議和對策

1.要按照因地制宜，分類指導，重點突破的原則

如何才能做好農機安全管理工作呢?筆者認為，必須做到因地制宜，因為我國地域廣大，各個地方都有著不同的特定情況，只有針對不同情況，做到有的放矢，才會起到很好的作用。另外區分不同情況，做到分類指導，重點突出，專注于農機工作的主要方面，下大氣力，真抓實干，勇于開拓進取，就一定能夠使農機工作取得更大的進步，更上一個新臺階，取得顯著地效果。

2.強化農機安全監督檢查制度，加大整治力度

農機工作是一項長期工作，只有加強日常管理，強化農機安全工作常態化，加強安全監督檢查制度，真正做到常抓不懈，強化管理監督機制，加大整治力度，讓農機安全工作監督檢查深入人心，切實得到廣大農機駕駛人員的擁護，做到心里時時有農機安全意識，及時糾正和監督他人麻痹大意心里，做到齊抓共管，才會起到好的效果。

3.加強農機安全生產宣傳教育

針對廣大農機從業人員比較缺乏安全意識，麻痹大意，存在僥幸心里，忽視安全生產，農機操作方面法律法規意識淡薄的情況。我們應該加大這方面的宣傳，做到大張旗鼓，深入人心，時時抓，事事抓，有針對性，有重點的宣傳，教育廣大農機駕駛人員，做到要上崗先學習，再考試，最后考核合格才上崗。只要嚴抓，狠抓，強化思想意識，讓安全生產這根弦緊繃住，才能做好農機安全生產工作。

4.加強農機網絡建設，充分保證基層農機安全

要想使農機事業做大做強，必須形成一定的規模，在有規模的基礎上，逐漸形成一定的網絡，讓農機網絡化的觸角深入千家萬戶。而且通過網絡化經營，使更多人意識到農機安全的重要性。只有做扎實了此項工作，才會充分調動廣大基層群眾的積極性，讓農機安全工作的大網鋪的更開，安全才能充分得到保證。

5.抓好年度審驗和堅持田檢路查

農機工作的日常管理工作必須常態化，但是重中之重是必須做好年度審驗工作。只有抓住這個主要環節，才能掌握主動權，并且配合好田間管理和路面的日常檢查工作，做到隨時隨地監督檢查，不漏掉每個環節，才能使農機安全管理工作躍上一個新臺階，切實做好農機安全生產工作。農業機械化生產對我國而言是利國利民的大事，為了確保農業機械化能夠得到順利推廣，就要不斷加強農業機械化生產的安全管理。為此，政府、農機從業人員應加大對農業機械化安全生產管理的重視，以合理、有效的措施解決農機生產中存在的問題，確保農業生產能夠在安全的環境下進行。本文就如何提高農業機械安全生產管理提出了幾點建議，以為農機安全生產管理提供參考，不斷加大對安全監管的投入，不斷落實政策法規的推行，以期農業機械化得到安全開展。

參考文獻：

[1]宋曉峰.對如何加強農機安全生產管理措施的思考[J].農民致富之友,2015(7).

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關鍵詞：建筑施工企業；農民工，安全工作

中圖分類號：TU714　文獻標識碼：A　文章編號：1672-3198(2009)07-0053-01

1 充分認識農民工安全管理的重要性

安全管理工作是一個企業的生命與靈魂，搞好安全管理工作關鍵在于人，所以說人的安全素質的高低，安全意識的強弱，從根本上直接決定了建筑施工企業安全管理工作的成敗，近些年，由于建筑施工企業在一線工作的人員，大多數都是來自農村的農民工，他們的文化水平低(初中文化以下的占60％―70％)，安全素質、安全意識以及自我防護的能力亟待提高，但他們的行為卻常常是安全事故的直接因素，據統計，近幾年發生的安全傷亡事故，90％以上是由于人的不安全行為造成的，因此，加強對農民工安全生產的管理，對建筑施工企業而言尤其重要。

2 加強對農民工的培訓工作

(1)堅持崗前培訓，保證持證上崗。農民工上崗前，要嚴格按上級安監部門的要求，把安全生產三級教育放在首位。公司、項目部、班組安全教育培訓后，要嚴格考試，考核合格才能持證上崗。上崗后還要對其遵章守紀情況、安全生產情況進行動態管理，對于造成事故及不良操作行為等，還要記入個人安全檔案。

(2)要針對農民工的實際情況，按他們的文化程度，年齡層次，分工種、分門別類組織培訓，在培訓時，要明確培訓的內容，以學習國家安全法律法規、方針政策和本單位安全生產管理規章制度為主，同時注重各工種操作技能安全基礎知識的培訓學習。

(3)根據農民工流動性大、階段性和臨時性強的特點，制定常年培訓計劃，做到現有員工定期培訓，新來員工隨時培訓，重點崗位重點培訓，使安全生產教育培訓常抓不懈，一抓到底。

(4)將安全宣傳教育作為創建企業文化的一個組成部分，融入企業的各項活動之中，寓教于樂。施工現場要設安全生產宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產的醒目標志等，使新進場的農民工能感受到安全生產的濃厚氛圍，強化安全生產意識。

3 建立健全安全生產組織機構，落實安全生產責任制

(1)作為一個施工企業，首先要建立健全各級安全生產組織機構，公司及分公司要設安全生產委員會，項目經理部設安全生產領導小組，安全生產管理人員要明確責任和分工，制定出明確的安全生產管理目標并進行分解，把安全責任落實到每一個崗位和每一個環節，形成人人抓安全的局面。

(2)各級安全生產管理機構要建立健全管理制度，尤其是對項目部的安全管理，不要將安全工作推到安全員一個人身上，要形成齊抓共管制度，在項目部要建立安全輪流值班制度，值班人員作為當日安全生產的具體負責人，主要負責監督和督促班組做好班前的安全教育，對現場的違章行為進行制止和糾正，對現場的安全生產狀態進行全面的檢查，做好值班和交接班記錄等。

(3)要建立健全安全教育和班前會制度，由安全員言簡意賅的向班組、生產工人傳達有關安全生產法規、制度，規程、措施及知識，以便減少違章現象的產生與安全隱患的出現。

4 做好安全技術交底

結合各施工企業目前的實際情況，項目經理部(項目經理)實際是安全生產管理的實施人和責任人，所以項目經理部要結合施工過程中各個階段的具體情況，對農民工進行有針對性的安全教育，安全技術交底就是一項非常重要的內容。

(1)根據農民工安全技術基礎比較差的特點，要細致地做好安全技術交底，一定要嚴格履行交底程序，把安全管理要求及內容交到每名職工，切不可走過場，馬虎行事，更不能麻痹大意。尤其是登高作業、交叉作業、機械設備的操作、電動工具的操作以及各種防護設施的使用等。

(2)在做好安全技術交底的同時，要堅持搞好現場的文明施工，杜絕野蠻施工和違章作業，要加強職工的行為規范教育和職業道德教育，提高職工的文明意識和文明行為。

5 采取精神和物質綜合激勵措施

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關鍵詞：電力企業 安全責任 安全生產管理問題 對策和建議

當前，我國經濟社會正處于高速發展的大好時期，對電力需求十分迫切。但是，電力安全生產關系到國家的財產安全、人民生活利益和電力職工的安康，是電力企業最根本的效益所在。它是電力企業生存和發展的基石，影響著電力企業本身的內外形象。近年來，電力安全生產步入良性循環軌道。但安全生產時刻提醒著我們：安全生產管理十分重要，關系到千家萬戶，但是安全生產管理工作不足尚存，我們不能高枕無憂，要不斷加以改進。

1.安全責任重于泰山

安全涉及到各行各業千家萬戶，安全工作千萬不要掉以輕心，它不僅關系到我們個人的安全，也關系到他人的安全。電力職工隊伍是一支能吃苦、講奉獻的隊伍。為了確保用電安全，為了規范電力市場，我們電力職工付出了很多。如果再不注意安全，不把安全時時刻刻記在心頭，那么我們職工的生命就會受到威脅，因為大家都知道“水火無情”，但如果對安全麻痹大意，電就像一個殺手。工作在生產一線的工人責任重大，我們每一個人都關系著一個家庭的幸福，我們的安全，牽系著母親的心，牽系著兒女的心，更是維系著幸福家庭的紐帶！我真心期望，每一位電力員工，在工作的時候，千萬要當心，為了自己，為了家庭，為了孩子，保護好自己，杜絕一切悲劇發生，千萬不要違章作業，真正的做到：“高高興興上班去，安安全全回家來”，因為安全責任重于泰山。

2.安全生產管理中常見的一些問題

2.1 農電體制改革后，給安全管理帶來壓力。農電體制改革后，電力部門政企分開，原供電局進行公司化改組及商業化運營，也就是說電力部門不再行使政府管電行政職能。管理職責也發生了重大轉變，對農電工進行統一收編，農電工的人身安全納入了供電企業安全管理范圍，使供電企業肩上的責任更加沉重。

2.2 在依法保護電力設施上等方面有待于加強。如有線電視線、通訊線與電力線路同桿架設；項目法人與設計、監理、施工方簽訂的協議不規范等現象普遍存在；供電企業電力設施發生被竊、破壞的情況比較多，竊電給社會和電力企業造成很大的損失。

2.3 部分人員不嚴格執行《電力安全工作規程》，存在僥幸心理。有資料顯示，在責任事故中，90%以上的是責任人心存僥幸，安全意識淡薄，危險點分析不到位，安全措施未做到位而造成的。的確，在企業的安全生產實踐中正是一些人有了“安全及格就行”的思想，才導致了事故的發生，輕則設備受損，重則人身傷亡；如果每個安全責任人能夠樹立“安全只有滿分”的思想，100%嚴格按照《電力安全工作規程》辦事；檢查到位，不漏過一個細節；措施到位，不漏過一個疑點，許許多多的事故都是可以避免的。

3.加強電力安全生產管理的對策及建議

3.1 要充分認識安全生產管理的重要意義。大家知道，電力作為國民經濟發展的基礎產業，已經和經濟社會發展、人民生活、構建和諧社會等息息相關，涉及整個社會的發展和穩定，電力企業安全生產的重要作用和意義日益凸顯。要實現電力企業的安全生產，就必須有一整套的安全管理制度、標準及細則、作業指導書等來規范，規范人的行為，規范設備操作流程和程序。一是要堅持開展反習慣性違章活動。用“三鐵”（鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理）反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）。二是要全面推進現場標準化作業。規范現場作業程序，落實現場安全措施，確?，F場生產流程的可控、在控、能空，以避免人員重大傷亡和電網事故的發生。

3.2 落實各級安全生產責任制。一是安全生產要進行全方位、全過程管理，不斷完善和建立安全管理體系。堅持行政第一負責人就是安全第一責任人制度，制定安全生產目標和計劃，將線路、設備劃分區域，以線路及配變臺區為單位，把安全責任層層分解落實到人，實行各級承包。層層簽訂《安全生產目標責任書》，實行《安全風險抵押金制度》，形成安全生產一級抓一級，一級保一級的局面；將考核指標與部門、班組和個人經濟利益掛鉤，真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過程管理的新格局。二是還應做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓，是經驗和教訓的積累，必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重復事故的發生。在企業里推行安全生產責任追溯制度，對發生的責任事故和未遂事故，一定要按“四不放過”的原則進行嚴肅處理。

隨著技術的進步與發展，在大量新設備、新技術的采用之時，對電力安全生產管理提出了新標準、高要求，電力安全管理工作必須要有新思路，適應或超前發展，并及時讓電力職工在實際工作中貫徹執行，必須嚴格遵守安全規章制度，認真學習、掌握和運用危險點預控理論來指導日常工作；堅持每月、每周、每日的危險點預測分析制度，徹底杜絕習慣性違章作業。加強人員的上崗到位監督管理的責任心，從而提高安全生產管理水平和質量。促進電網安全、員工安全、企業穩定及社會和諧。

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第二條

本規定所稱建筑安全生產監督管理，是指各級人民政府建設行政主管部門及其授權的建筑安全生產監督機構，對于建筑安全生產所實施的行業監督管理。

第三條

凡從事房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等施工和構配件生產活動的單位及個人，都必須接受建設行政主管部門及其授權的建筑安全生產監督機構的行業監督管理，并依法接受國家安全監察。

第四條

建筑安全生產監督管理，應當根據“管生產必須管安全”的原則，貫徹“預防為主”的方針，依靠科學管理和技術進步，推動建筑安全生產工作的開展，控制人身傷亡事故的發生。

第五條國務院建設行政主管部門主管全國建筑安全生產的行業監督管理工作。其主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關安全生產的法規和方針、政策，起草或者制定建筑安全生產管理的法規、標準；

（二）統一監督管理全國工程建設方面的安全生產工作，完善建筑安全生產的組織保證體系；

（三）制定建筑安全生產管理的中、長期規劃和近期目標，組織建筑安全生產技術的開發與推廣應用；

（四）指導和監督檢查省、自治區、直轄市人民政府建筑行政主管部門開展建筑安全生產的行業監督管理工作；

（五）統計全國建筑職工因工傷亡人數，掌握并全國建筑安全生產動態；

（六）負責對申報資質等級一級企業和國家一、二級企業以及國家和部級先進建筑企業進行安全資格審查或者審批，行使安全生產否決權；

（七）組織全國建筑安全生產檢查，總結交流建筑安全生產管理經驗，并表彰先進；

（八）檢查和督促工程建設重大事故的調查處理，組織或者參與工程建設特別重大事故的調查。

第六條國務院各有關主管部門負責所屬建筑企業的建筑安全生產管理工作，其職責由國務院各有關主管部門自行確定。

第七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域建筑安全生產的行業監督管理工作。其主要職責是：

（一）貫徹執行國家和地方有關安全生產的法規、標準和方針、政策，起草或者制定本行政區域建筑安全生產管理的實施細則或者實施辦法；

（二）制定本行政區域建筑安全生產管理的中、長期規劃和近期目標，組織建筑安全生產技術的開發與推廣應用；

（三）建立建筑安全生產的監督管理體系，制定本行政區域建筑安全生產監督管理工作制度，組織落實各級領導分工負責的建筑安全生產責任制；

（四）負責本行政區域建筑職工因工傷亡的統計和上報工作，掌握和本行政區域建筑安全生產動態；

（五）負責對申報晉升企業資質等級、企業升級和報評先進企業的安全資格進行審查或者審批，行使安全生產否決權；

（六）組織或者參與本行政區域工程建設中人身傷亡事故的調查處理工作，并依照有關規定上報重大傷亡事故；

（七）組織開展本行政區域建筑安全生產檢查，總結交流建筑安全生產管理經驗，并表彰先進；

（八）監督檢查施工現場、構配件生產車間等安全管理和防護措施，糾正違章指揮和違章作業；

（九）組織開展本行政區域建筑企業的生產管理人員、作業人員的安全生產教育、培訓、考核及發證工作，監督檢查建筑企業對安全技術措施費的提取和使用；

（十）領導和管理建筑安全生產監督機構的工作。

第八條建筑安全生產監督機構根據同級人民政府建設行政主管部門的授權，依據有關的法規、標準，對本行政區域內建筑安全生產實施監督管理。

第九條

建筑企業必須貫徹執行國家和地方有關安全生產的法規、標準，建立健全安全生產責任制和安全生產組織保證體系，按照安全技術規范的要求組織施工或者構配件生產，并按照國務院關于加強廠礦企業防塵防毒工作的規定提取和使用安全技術措施費，保證職工在施工或者生產過程中的安全和健康。

第十條縣級以上人民政府建設行政主管部門對于在下列方面做出成績或者貢獻的，應當給予表彰和獎勵：

（一）在建筑安全生產中取得顯著成績的；

（二）在建筑安全科學研究、勞動保護、安全技術等方面有發明、技術改造或者提出合理化建議，并在生產或者工作中取得明顯實效的；

（三）防止重大事故發生或者在重大事故搶救中有功的。

第十一條

縣級以上人民政府建設行政主管部門對于有下列行為之一的，應當依據本規定和其他有關規定，分別給予警告、通報批評、責令限期改正、限期不準承包工程或者停產整頓、降低企業資質等級的處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）安全生產規章制度不落實或者違章指揮、違章作業的；

（二）不按照建筑安全生產技術標準施工或者構配件生產，存在著嚴重事故隱患或者發生傷亡事故的；

（三）不按照規定提取和使用安全技術措施費，安全技術措施不落實，連續發生傷亡事故的，

（四）連續發生同類傷亡事故或者傷亡事故連年超標，或者發生重大死亡事故的；

（五）對發生重大傷亡事故搶救不力，致使傷亡人數增多的；

（六）對于傷亡事故隱匿不報或者故意拖延不報的。

第十二條

當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關規定，申請行政復議或者向人民法院。逾期不申請復議或者不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

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問題

1安全職責落實不到位，工作態度不正確

電力生產工程中，許多工序都帶有危險性，如果不能將安全責任落實到人，工作的質量和安全就很容易被作業人員不好的精神狀態所影響。例如精神恍惚、疲倦困乏、注意力不集中等等，這樣的精神狀態都會使工作人員的反應變得遲鈍，從而造成電力安全事故。我國每年都有因為精神狀態不佳而引發的電力安全事故，而事故的后果往往是非常嚴重的。因此，安全職責落實到人，時刻提醒操作人員保持良好的精神狀態，是非常必要的。

2電力器具的管理混亂

“工欲善其事，必先利其器”。許多電力企業，對于電力工作中需要使用到的器具，購買時不注意質量，購買后不注意保養，發生安全事故了后悔沒有早點察覺避免。尤其在一些基層鄉鎮農村的供電所或供電營業所，用于電力作業的小型起重器材、登高工具等安全器具的質量普遍低下。同時，許多電力企業往往也忽視了安全器械的定期檢測與保養，報廢器具的管理也流于形式，使得許多已經明顯不符合要求的器具都沒有被淘汰，這無疑增加了發生安全事故的可能性。

3電力安全管理工作不到位

電力企業的管理工作往往側重于大型作業，而忽略了日常管理的重要性。反觀近年來發生的電力安全事故，在小型作業、分散作業中所發生的比例較高。這都是因為在電力管理過程中沒有進行全面、科學的管理所造成的。部分電力企業的領導，仍然固守著舊觀念，安全教育成了形式工作，不注重規章制度的完善，不嚴抓事前控制。同時，對于人員的定期培訓、設備的定期檢修也沒有做到位，一些工作記錄、檔案、報告等，也沒有做到及時、準確和規范，再加上工作人員的疏忽大意，最終就比較容易發生安全事故。

策略與建議

1安全管理工作應“以人為本”

首先，應加強員工的安全思想教育工作，強化他們的安全意識。電力企業的各級領導應以身作則，主動遵守《安全生產法規》的各項內容，然后建立一個完善的各級安全負責網絡，把安全管理工作真正“落實到人”。還要面向全體員工，開展相關的安全工作培訓，讓員工能提高自身的保護意識。其次，我們知道，電力生產一線的工作是單調而枯燥的，而且要應對各種電力故障或事故，精神上要保持高度集中，心理壓力非常大。在日常工作和生活中，對于員工的生活狀態和精神面貌都要做到心中有數。既要嚴格要求，又要關心和體貼，避免員工帶著情緒上崗，或是身體不適的時候進行危險性較高的工作。

2建立安全生產管理制度

做好安全管理工作，首先要預防。只有建立一套完善的安全生產管理制度才能有效地預防事故。管理制度應以“預防為主，綜合治理”為原則，構建全面、全員、全過程的安全管理網絡。其次，還可以建立一個安全生產的獎懲機制，根據安全生產的規律進行管控，對于能夠執行安全制度的員工予以肯定和獎勵，并定期開展事故應急預案的演練，健全應急處理機制。

3加強現場管理

嚴格執行規章制度現場管理是落實安全管理制度的關鍵，必須從嚴要求，養成良好的習慣。尤其值得一提的是，班組管理是安全作業的基礎，必須高度重視，抓細抓實。在一些電力安全事故中，往往是由于現場工作人員責任心不強、疏忽大意，釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，不僅給自己和家庭帶來了不幸和災難，而且也給國家和人民財產帶來了巨大損失，給社會帶來了不穩定因素。因此，建議對多發性和重復性的事故進行認真的總結，加大改進力度，并形成規定和制度，治理薄弱環節。此外，還應做好事故通報匯編工作，進行經驗積累，然后組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕事故的重復發生。同時，還可以推行安全生產責任追溯制度，對發生的責任事故和未遂事故，嚴格按照相關法規制度進行嚴肅處理，讓事故責任人及其相關人員受到應有的教育并從中汲取教訓。

4加強作業器械的質量管理

（1）嚴格執行器械報廢制度，對于遭到損壞的和已經到期的工具堅決執行強制報廢，同時必須嚴令禁止將報廢的工具出租或轉售。（2）對于外包的施工隊伍，一定要嚴格審查其資質，并行使安全監督的職能。（3）落實工具定期檢查制度，對于使用的材料和器械，應進行定期檢測，檢查結果不合格的應強制報廢。同時，對于檢測記錄要詳細真實。

5加強安全性評價工作

開展安全性評價是實現安全生產管理創新并與國際安全生產管理先進水平接軌的重要途徑。以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是應用現代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預防為主”的方針，推動安全生產全員、全方位、全過程閉環管理的方法。它綜合運用系統工程這一現代化的科學方法對日常生產工作的安全性進行度量和預測，確認發生事故的可能性及其嚴重程度，提出相應的整改和控制措施，以達到預防、控制隱患和事故的目的。開展安全性評價是提高安全管理整體水平的有效途徑。安全性評價工作的開展，有利于對全體員工進行全面而又深入的安全思想教育，也有助于培訓業務，增加工作的安全保障。全體職工在參與這項工作的過程中，通過深入學習安全生產各項規程和規章制度，可以提高安全意識，熟悉和掌握國家和電力行業有關法律、法規、標準、規程、規定、規章制度。尤其要通過安全業務培訓，進一步提高全體員工防范及處理安全事故的能力。

6引入班組管理，團結協作

電力企業的基本工作單位是班組，也是我們開展安全管理工作的基礎，任何制度的實施都要通過班組來執行。只要班組實現了生產的安全管理，那么整個電力企業的安全管理工作也就成功了一半。班組管理主要有以下幾個要點：（1）運用班組預防機制，小范圍的工作異常是比較容易被發現的，加強班組間的協作能力，不但能夠有效預防事故的發生，還能提高生產效率。（2）通過班組管理，在班組內的安全管理工作就從“強制性”變成了“主動性”，有助于員工自主實施安全管理工作。（3）協調安全管理制度與班組管理規范，充分發揮出班組管理對于組內員工的約束和激勵的作用。