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關鍵詞：寶應 有機農業 發展 對策

近年來，隨著食品安全、土壤污染、農業面源污染等問題越來越多地受到關注，有機食品也逐漸被認識并日益受到消費者親睞。寶應縣作為全國首家“國家有機食品基地示范縣”，形成了經濟欠發達地區發展有機農業的較為典型的經驗。研究表明，寶應有基礎、有條件，也有市場前景推動有機農業產業化開發。

1 國內外有機農業發展現狀及市場前景分析

1.1 國內外有機農業發展現狀 有機農業于20世紀20年源于德國和瑞士，20世紀40年代，美國的羅代爾（Rodale）建立“羅代爾農場”，成為世界上最早的規模化有機農場。20世紀60年代，發達國家紛紛建立有機農場，有機食品市場初步形成。進入21世紀，不少發展中國家加入有機食品生產和出口的行列。根據最近FiBL和iFOAM對160個國家進行調查（數據截止2010年），全球有機農業土地為3700萬公頃（包括轉換期土地），有機認證的土地面積占全球所有農業用地面積的0.9%，有機認證面積最大的國家依次為澳大利亞、阿根廷和美國[1]。

國內有機農業發展始于20世紀80年代，中國農業大學和原國家環保局（現環境保護部）南京環境科學研究所相繼開始有機食品的科研工作；截止2011年11月，我國已頒發有機產品認證8655張，獲得認證的有機生產面積達200萬公頃，有機轉換面積44萬公頃，80個單位通過國家有機食品生產基地考核。

1.2 有機食品市場前景分析 在歐美等發達地區，有機產品的需求正持續增長。根據“有機觀察”的數據，2010年全球有機食品和飲料銷售額達到590億美元，是2010年的3倍以上（2010年為179億美元）[3]。對有機產品的需求集中在北美和歐洲，構成了全球有機消費的96%。發達國家銷售的有機食品，近60%是從發展中國家進口，有機食品正成為發展中國家出口創匯的新興產業。

隨著國內消費者對有機產品的逐步認知和親睞，國內市場潛力巨大，2010年，國內市場額達13億美元。消費有機食品已成為未來國際國內市場的趨勢，有機食品市場前景廣闊。

2 寶應縣有機農業發展現狀

2.1 有機農業發展現狀

2.1.1 組織網絡機構健全。成立有機食品發展領導小組，組建有機食品辦公室，列入政府職能序列。縣人大、政協定期審議、調研有機農業工作情況。相關部門和各鎮分別成立領導小組和辦公室，形成了縣、鎮、部門聯動的組織網絡。

2.1.2 規劃和標準體系較為完善。2003年，寶應率先在全國編制、評審和實施《有機食品產業發展規劃》，重點建設運西、東蕩、中部三大有機產業園區。同時，與南京農業大學合作研究制定出有機稻米、有機藕、有機蟹、有機鴨和有機專用肥五大省級標準。

2.1.3 技術服務和政策配套體系基本形成。組建縣生態辦、部門、鎮和基地四級有機食品生產技術服務體系。成立有機種植、有機畜禽養殖、有機水產養殖、動植物病蟲害防治、灌排水系和生產資料供應等六個服務小組，編印《有機食品生產指南》，指導基地有機食品生產。出臺《關于加快國家有機食品基地縣建設、打造“生態寶應”的工作意見》，設立50萬元生態基金和200萬元有機食品基地建設風險基金，完善土地流轉、減免稅收、財政補貼等優惠政策。

2.1.4 有機農業發展初具規模。延伸有機產業鏈條，打造有機生產、加工、檢測、集散和觀光五大基地。建成有機農業園區22個，總面積10.8萬畝，擁有有機食品品牌35個，涵蓋稻米、荷藕、畜禽、瓜果、水產5大類12個品種；建成江蘇省首個有機農業開發區——寶應湖有機農業開發區并獲批國家級農業產業化示范基地；建成國家級有機食品質量監督檢驗中心；與全國城市農貿中心聯合會合作籌建“中國有機產品交易中心”；創建國家有機產品認證示范縣通過國家認監委組織的評審。有機產業的發展不僅促進了寶應農業的產業升級，也帶動了旅游、觀光、休閑等三產的發展，通過發展濕地生態觀光和有機農業休閑旅游，2011年實現旅游收入12億元。

2.1.5 有機農業成為招商引資載體。編制30多個有機招商項目，在縣網站上。以中國寶應荷藕節和國內相關經貿洽談活動為平臺，開展對外推介，尋求對外合作，先后有國內外多批客商來寶考察洽談，寶泰米業、興泰農牧等一批企業相繼落戶。

2.2 優勢與困難