導語：如何才能寫好一篇水產市場發展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、北京市水產品批發市場面臨的新環境

1.從國家宏觀經濟環境看，由于結構性改革政策框架正在取代需求導向的強刺激成為新常態下宏觀調控的理論基礎，2012年底以來，北京市高檔餐飲業開始進入結構調整陣痛期，率先進入“經濟寒冬”（詳見圖1）。作為其上游產業鏈條的水產品交易量和交易額也出現了從未有過的巨大跌幅（詳見圖2）。北京市水產市場的經營商戶由此普遍進入了銷售量急劇下降，利潤迅速減少甚至出現虧損的陣痛期。誰能夠在經濟結構優化、增長動力切換、制度環境改變其中率先尋找到發展機遇，搶占先機，誰就將成為經濟新常態下經濟增長的驅動力量，成為這一輪行業洗牌中的贏家。

2.從北京市非首都功能疏解政策來看，水產批發市場行業進入全面轉型升級的新時代。2014年初，京津冀協同發展上升為國家戰略以來，北京市外遷低端產業，推動產業整體升級的步伐大大加快，北京市迅速掀起了批發市場轉移、撤并、調整、升級熱潮，并對批發市場的新建項目制定了最嚴格的限制政策，但包括水產品批發市場在內的農批市場暫未被波及，如2014年7月的《北京市新增產業的禁止和限制目錄》就明確將“對城市運行及民生發揮重要作用的項目”作為全市區域內禁止新建、擴建批發業中攤群式商品交易市場的例外情形。各種跡象表明，北京市對保障市民民生的農副產品批發市場更多采取就地轉型升級政策。

（3）從經濟社會發展來看，北京市水產批發市場作為民生行業的屬性繼續加強。北京市城鎮居民可支配收入已由2009年的26738元增長到2013年的40321元，正處于城市經濟發展過程中的加速上升階段，伴隨這一進程，首都市民的人均水產品消費量也逐年增加，由2009年的246元增長到2013年的311元，如按照每年北京市常住人口數量加乘推算，普通市民對水產品的消費量由2009年的45.76億元迅速增長為2013年的65.78億元，年均增長9.5%以上，照此速度發展，預計至2018年，僅普通市民所需水產品一項，即可成長為百億元級的民生產業，發展前景十分廣闊（詳見圖3）。

二、北京市水產品批發市場經營發展的新動向

1.電子商務已經開始成為水產品交易的重要形式。隨著網絡購物的快速發展，2013年以來，繼天貓之后，其他主流電商紛紛試水生鮮食品領域，北京市最大的京深海鮮市場內也涌現出鮮碼頭、漁夫網等專業海鮮網上交易平臺，部分商戶開始嘗試自主搭建或搭載其他網上平臺開展網上水產品交易，一個以京深海鮮市場為配送基地的網上京深正在加快形成，由于網上平臺良莠不齊，眾多水產經營商戶對由市場牽頭搭建交易平臺的呼聲日漸高漲。

2.水產品批發市場的經營模式面臨著越來越迫切的創新需求。隨著水產市場行業持續多年的升級改造，市場基礎設施和配套功能已經發生了質的飛躍，在全行業供應鏈一體化趨勢越來越顯著的形勢下，也迫切需要創新經營模式，積極試水自營業務，走行業信息共享和產業聯合的強企之路，不僅可推動市場持續發展，也可建立起產業鏈相關方共贏的利益紐帶，一方面向生產領域延伸，通過與水產品養殖基地聯合，掌握符合市場需求的優質水產品貨源，另一方面，向消費領域延伸，建立自管運營中心，與超市等現代商業業態聯合，擴大商品流通規模，減少流通環節，降低流通成本。

三、推動北京市水產品批發市場更好發展的建議

1.加快升級改造步伐。水產市場要在政府部門的大力支持下，對市場內交易廳棚、場地道路、水電通訊等基礎設施進行改造升級，并盡快充分利用現代技術，建立起攤位管理信息系統、市場交易信息收集平臺、水產品質量安全檢測系統、垃圾污水處理系統、安全監控系統等配套服務設施，徹底改變、原有的“臟亂差”印象，全面提高規范化、現代化管理水平。

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【關鍵詞】房地產市場房地產稅 改革對策

一、房地產市場的發展現狀分析

近年來，我國房地產市場發展十分迅速，這讓我國房地產事業取得了重大發展，滿足了社會生產和生活的需要，但是也暴露出了不少的矛盾和問題。面對這些問題，政府部門已做出了努力。比如說，關于土地與信貸兩個方面，政府果斷地采取提高房地產開發所需的資金比例，從利益的角度控制城市房屋拆遷規模，通過這些措施來控制房地產市場的虛假繁華。雖然隨著房地產各項政策的出臺，房地產市場的發展得到了一定的保障，但是房地產市場在發展的過程中，不斷地出現新的形勢，面臨一些全新的狀況，這既是機遇也是挑戰，因此在政府管理上依然有許多漏洞，依舊有許多突出的問題急需解決。比如說住房供應關系失調，供應住房結構不相對應等等。而今公租房問題嚴重，很大程度上是政府宏觀調控不到位的緣故，從而影響到適合廣大居民居住的中低價位、中小套型普通商品租房供應不足。

要使我國房地產市場健康發展，就必須抑制房地產市場中的投機行為，引導合理消費。政府主要的宏觀調控手段就是通過稅收政策，因此，要重視房地產市場中稅收的作用，要以房地產市場稅改為主導方向，制定出相應的對策來規范房地產市場發展。我國當前的稅收中與房地產市場直接相關的有五種：土地增值稅、耕地占用稅、城鎮土地使用稅、契稅。房地產稅收與這樣多的稅種相關聯，其復雜性，難免存在不合理的地方。因此，要努力將現有的這些房地產稅制轉化為統一收取的物業稅，從而規范房地產市場稅務管理，引導房地產市場健康發展方向。

二、房地產市場中房地產稅收體系不合理

我國房地產稅收體系，主要是指涵蓋了房地產產業各個環節的一些稅收。主要有這樣幾種: 房產稅、土地使用金、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、土地增值稅、契稅。我國房地產稅收體系是一個多稅種、多環節的體系，其基本上滲透到房地產產業的各個領域，但也存在許多弊病。

（一）體系結構存在不合理

1994年的稅制改革發展至今，我國在房地產稅收體系上做了許多的努力，并且也取得了成效，我國房地產稅收體系在不斷地完善和發展。但是由于房地產市場發展迅速，新情況層出不窮，因此這樣多的稅收種類，不方便管理，致使收入規模小和聚財功能不強。另外，稅收負擔重，間接加重了普通百姓的負擔，不利于共同富裕的實現。

（二）征稅范圍存在不合理

我國房地產稅收的范圍雖然明確，但是范圍不夠全面。許多房產稅僅僅服務于城市、縣城、工礦區和建制鎮，而其他許多新興的開發區，并沒有納入稅收的范圍。比如說，近年來我國經濟發展迅速，房地產市場的發展更是繁榮，但有許多商業開發者總是能抓住利益的核心點。例如農村，這就不利于稅收的征收，也不利于發揮稅收在房地產市場中的調節作用。

（三）計稅依據存在不合理

我國現行房地產稅的計稅依據是從租計征、從價計征、從量計征等多種方式。房產稅和城市房地產稅，是按照房產的原值和租金收入為標準的，而城鎮土地用稅以土地的面積為憑據，這種衡量方式不能對土地級差收益的調節。

（四）土地使用制度存在不合理

在我國，土地使用制度實行批租制，期限一般說是幾十年，其中大部分稅費都是取得土地時一次性支付。地方政府獲得大量的批地收入, 大大緩解了地方政府的財政壓力, 正因為有了這一好處，使政府對土地交易樂此不疲。 由于土地資源的稀缺性,人均占有量本就少，政府在交易中的大量批地,致使今后的土地資源越來越少, 最后的結果自然就是土地使用失控,金融風險急劇攀升，社會中土地使用就變得更為混亂。

三、房地產市場健康發展的房地產稅收政策改革建議

（一）提高保有環節稅負

減輕流轉環節稅負，從而提高保有環節稅負，是解決當前房地產諸多問題的有效措施。在我國，如果能夠有效地提高保有環節的稅收負擔，抑制房價上漲過快的現象出現，這樣可以打擊囤積房屋的行為，從而優化房地產市場的配置。

（二）加快推進物業稅的改革

稅收的改革會影響到社會發展的各個方面。因此，在房地產市場中推進物業稅改革，對房地產市場的健康發展有引導作用。對需求方征收稅收，也就是說是對保有環節征收稅務。在我國一直以來都有許多關于房地產市場收費的稅種，比如說較為熟悉的房產稅、城鎮稅和城市房產稅，但是對個人住宅的地產房產并沒有實行保有環節征稅。也就是說，只要個人占有房地產，不實行商業性質的交易活動，都不會構成稅收征收的條件。因此，許多人以這種優越性，大量占有住宅，作為其財富的象征和儲存。這種想象大量出現，是不利于房地產市場的健康發展的，只會造成富人房多和窮人無住處的兩極分化嚴重。推進物業稅，就是解決這一難題。通過物業稅的征收，可以控制房地產市場住房的結構平衡，通過對土地使用權和房產的市場價值的估量，征收一定的物業稅，有利于房產市場的健康發展。

（三）全面建設房地產交易和規范權屬登記管理

加強房地產交易和權屬登記管理這兩個方面的管理，是房地產市場健康發展的必然要求。在城市房地產的管理活動中，房地產交易和權屬登記是其中兩項最為重要的內容。加強和完善了這兩項任務，能夠有效地推動房地產市場的科學化管理，從而提高業務水平。房產交易管理主要是負責商品房交易登記備案，以及二手房的房產轉移登記。房屋登記發證中心專門負責權屬登記發證。隨著經濟的發展，社會中各種新情況新問題的出現，致使房地產管理模式和工作流程日益滯后，工作矛盾和存在問題近年來逐步顯現，房地產交易與權屬登記管理工作如何改革，已經是迫切需要解決的現實問題。改革方式有以下幾點參考：

1.制定新一輪的發展規劃

社會發展迅速，人們的生活水平有了很大的提高，對社會的各項內容都有了新的、更高的要求。加之社會的發展，還使人們的生活日新月異，社會發展有新的突破的同時，也暴露出了許多新的問題。舊有的法律法規以及經濟發展規劃，已經不能很好地滿足社會發展的需要了。在新的歷史時期必須立足新的國情，制定新一輪的發展規劃。因此，應該充分利用先進的科學技術，以已有的經驗為基礎，將科學理論與實踐相結合，制定新的、科學的、合理的發展規劃。

2.加大推進工作的指導力度

理論要充分運用到實踐才能發揮其功效，在我國許多地區的房地產市場發展存在差距，政策的落實和貫徹也存在嚴重的缺陷。這與當地發展有關，但更與政府的指導工作不到位有關，因此，必須大力推行房地產市場的指導工作，一是省廳對地市的指導，二是地市對所屬縣的指導。由于各地的發展環境不同，特別是縣的情況可能更困難一些。所以不僅要指導到位，更要因地制宜。總之在工作指導力度上要有新的舉措。

3.繼續培育新的典型

一個新的政策的推廣既具有普遍性，又具有特殊性。簡單地說就是有效的理論和政策來源于房地產市場，同時又要運用到房地產市場，在這個過程中，要充分處理好普遍性和特殊性的關系。在普遍性的前提下，因地制宜，具體問題具體分析。通過典型示范，由點到面地推廣開去。

（四）運用科學網絡系統，加大建設力度

在我國計算機網絡技術幾乎普及，滲透到了社會的各行各業，這對我國的發展起來巨大的推動作用，充分利用計算機網絡技術的方便、快捷的優勢，服務房地產市場，為房地產交易與權屬登記提供了先進的技術平臺，而且這個平臺已充分展示了它的先進性、科學性和實用性。

四、結語

房地產市場在我國市場經濟的發展過程中脫穎而出，服務了社會，推動了市場經濟發展，但也在發展的過程中暴露出了許多的問題，因此，政府必須充分發揮其在房地產市場的調控作用，利用房地產稅收作為杠桿，以房地產稅改革為引導方向，促進房地產市場的健康發展。

參考文獻

[1]張斌華.房地產市場的健康發展應以房地產稅改革為引導方向[J].經濟師.2008.（10）

[2]曾漢光.關于房地產教育與權屬登記規范化管理創建工作的看法和建議[J].百家之談.2010.（01）.

[3]李永前.中國房地產市場利益主體矛盾及協調機制研究[J].中央民族大學.2010.（01）.

[4]李華.中國房地產市場中的政府行為研究[J].中央民族大學.2007.(04).

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關鍵詞 興華水產養殖場；發展規劃；安徽蒙城

中圖分類號 F326.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）11-0230-01

1 規劃背景

《蒙城縣漁業發展“十三五”規劃（2016―2020）》已于2016年實施，而蒙城縣興華水產養殖場正位于蒙城縣漁業發展“十三五”規劃中的主要養殖區――寧洛高速公路池塘精養區中。因此，對興華水產養殖場進行發展規劃，符合蒙城縣漁業發展規劃的要求，也是蒙城縣漁業發展規劃的重點。

隨著近幾年興華水產養殖場基礎設施的建設和改善，養殖場快速發展，提升的外部條件已經基本具備。同時，隨著區域經濟的發展，水產品市場格局的變化，蒙城縣漁業產業結構的調整和養殖場交通條件的改善，養殖場迎來一個新的發展時機。因此，養殖場必須抓住政策機遇，特別是目前國家對水產養殖場的政策、資金、技術的扶持，通過規劃推動養殖場發展方式的轉變，從而實現養殖場的可持續健康發展。

2 目標和意義

目標：旨在通過科學規劃、精心實施，利用5年時間把該漁場打造成為皖北地區最大、基礎設施較為完善、最具特色、效益最顯著的水產健康養殖示范場、休閑漁業示范基地，成為引領蒙城縣漁業發展的亮點之一。

意義：①有利于發揮本養殖場的區域優勢，提高漁業綜合競爭能力；②有利于樹立優勢水產品品牌，提高水產品品牌效益；③有利于帶動蒙城縣休閑漁業的發展，豐富漁場周邊地區人民的精神文化生活[1]。

3 規劃依據與期限

蒙城縣興華水產養殖場發展規劃的依據是《亳州市“十三五”漁業發展規劃》《亳州市漁業綠色健康養殖模式攻關實施方案》《蒙城縣漁業發展“十三五”規劃》。本次規劃年限為2017―2020年。

4 功能定位

4.1 亳州市市級現代農業示范園區

充分利用興華水產養殖場的自然資源條件，通過資金、漁業技術的投入，把興華水產養殖場打造成能夠體現亳州市現代漁業發展水平的市級現代農業示范園區，成為亳州市綠色水產品、特色水產品、漁業新技術的展示養殖基地和休閑漁業的示范基地，對于蒙城、亳州乃至整個皖北地區漁業生產都有示范帶動作用，從而發揮本漁場的輻射示范功能。

4.2 農業部水產健康養殖示范場

2012年，興華水產養殖場按照市級水產健康養殖示范場的標準要求，積極進行了市級水產健康養殖示范場的創建，2012年12月被評為市級水產健康養殖示范場。2015年以來，本場加大投資，擴大養殖規模，完善基礎設施，在市級示范場的基礎上，按照農業部水產健康養殖示范場的標準進行規劃發展[2]，把功能定位為農業部水產健康養殖示范場，以爭取被評為農業部水產健康養殖示范場。

4.3 安徽省休閑漁業示范基地

興華水產養殖場在發展漁業生產的同時，又發展了以垂釣、餐飲服務為主的休閑漁業，展現了現代漁業所具有的休閑功能。可把本漁場的休閑漁業發展功能定位為安徽省休閑漁業示范基地，按照省級休閑漁業示范基地的標準進行創建申報發展。漁業的休閑功能主要體現在垂釣、餐飲、觀光等產業，賦予漁業文化豐富的內涵，為城鄉居民休閑提供寧靜、清新、優美的田園風景和生態環境，滿足與適應人們回歸自然、享受寧靜與安逸生活的心理和多層次、多元化的消費需求，提高城鄉居民生活質量。

5 發展布局和重點

5.1 產業布局

蒙城h興華水產養殖場現有面積14.67 hm2，在規劃期內規范建設、穩定面積、提高產量、提升品質、樹立品牌、增加效益。規劃期內總體布局形成“231”發展格局，即二區并駕、三大體系和一個功能區。二區并駕：指漁業生產區和休閑漁業區協同發展，并駕齊驅。三大體系：指漁業養殖技術體系、甲魚苗種繁育養殖體系和水產品市場銷售體系，共同支撐漁場發展。一個功能區：即餐飲服務功能區，形成年接待能力1.5萬人次的餐飲服務功能。

5.1.1 兩區建設。

（1）漁業生產區。漁業生產區以養殖生態甲魚、鱖魚為主。甲魚的品種為黃河鱉，黃河鱉為當地傳統野生品種，易于養殖，價格較高，供不應求；鱖魚的品種也應以當地的野生品種斑鱖為主，市場價格較高。大宗淡水魚精養塘主養草魚、鯉魚、鯽魚等，利用增氧機、投餌機、顆粒飼料進行高密度精養，在取得經濟效益的同時又為休閑垂釣提供優質商品魚[3]。

（2）休閑漁業區。以餐飲、垂釣為主的休閑漁業必須以優質的服務、合理的價格和水產品的品質取得消費者的認可。餐飲服務菜譜上應以本養殖場生產的生態甲魚、鱖魚等優質水產品為主；垂釣魚因是本場自主生產，應以水產品市場價格出售，以低于其他休閑漁業場所的價格贏得消費者。本漁場的休閑漁業除餐飲、垂釣外，可利用資源條件，發展觀賞魚養殖，把本場建設成蒙城縣觀賞魚養殖基地，使觀賞魚養殖也成為休閑漁業的重要組成部分。因此，以餐飲服務、垂釣及觀賞魚養殖為休閑漁業主體的興華水產養殖場可建成為省級休閑漁業示范基地。

5.1.2 三大體系。

（1）漁業養殖技術體系。聯合安徽農業大學、蒙城縣畜牧水產局，開展產學研聯合，制定各類魚種的養殖、疫病防控等技術規程，編印技術資料，科學養殖，規范生產[4-5]，將興華水產養殖場打造成為科技含量高、養殖水平高、產出效益高的現代化漁場。

（2）甲魚苗種繁育養殖體系。為提高養殖效益，大規模的甲魚養殖生產必須有自己的甲魚繁育場所。因此，養殖場必須形成自己的甲魚苗種繁育養殖體系。

（3）水產品市場銷售體系。興華水產養殖場以生產生態甲魚（純種黃河鱉）為主，目前水產品市場上黃河鱉屬于緊俏商品，市場銷售價格較高，消費群體相對較少。因此，必須建立好以甲魚、鱖魚為銷售主體的市場銷售體系，隨著養殖場休閑漁業的發展，觀賞魚的銷售也將納入養殖場水產品市場銷售體系。

5.1.3 一個功能區。完善現有餐飲服務功能，形成年接待服務1.5萬人次的接待功能，滿足漁場周邊居民及來場購銷、休閑、垂釣人員的餐飲需求。

5.2 發展重點

在2017―2020年的規劃期限內，養殖場要以漁業生產為主、休閑漁業為輔，主輔同步，穩步發展。

5.2.1 漁業生產。漁業生產方面以發展甲魚養殖、鱖魚養殖為主。利用早期養殖的性成熟的甲魚自然產卵，集中人工孵化，生產甲魚苗種，除用于本場養殖外，還可以出售苗種。甲魚產卵孵化技術成熟后，可以大規模地進行甲魚苗種生產，并將其列入養殖場的中長期發展規劃中。

5.2.2 休閑漁業。在近期規劃內，休閑漁業以餐飲服務、垂釣為主，小規模開展觀賞魚養殖，待養殖技術成熟、銷售市場形成后，可進行大規模的養殖，這將是養殖場休閑漁業發展新的增長點。

6 參考文獻

[1] 沈蔚，車斌.上海青浦區休閑漁業發展的SWOT分析[J].中國漁業經濟，2016（6）：42-49.

[2] 王健，郁蔚文，田昌鳳，等.淺談標準化水產養殖場設計思路[J].科學養魚，2013（7）：82-83.

[3] 邢化峰.安徽亳州：基地推動農業現代化[J].環境經濟，2006（7）：63.

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1舟山水產養殖業的發展特點及存在的問題

舟山是中國唯一一個依島建市的群島型城市，其獨特的地理區域位置和經濟發展水平導致舟山水產養殖業的發展也獨具特色。通過分析可知舟山地區水產養殖業發展過程中存在以下發展特點和行業問題。

1．1行業整體組織化和產業化程度較低舟山水產養殖業仍然是一個生產力水平較低的勞動密集型產業，養殖經營模式還相對傳統、粗放，高技術含量的養殖模式發展相對緩慢。據調查，舟山地區約82.5%的水產養殖戶以個體經營為主，養殖模式以傳統模式為主，所占比重達72．4%，而現代化養殖模式所占的比重僅為27．6%，行業組織化和產業化程度低于國內漁業生產發達地區。這不僅造成了資源和勞動力的嚴重浪費，也不利于規模經濟效益的最大化，已成為限制舟山水產養殖業發展的最大阻礙。

1．2養殖從業人員的職業素質普遍較低舟山水產養殖業的從業人員年齡大多介于45～60歲，從業人員呈現老齡化趨勢，老齡從業者在養殖過程中缺少系統的科學技術指導，大多依靠傳統經驗來進行生產操作，生產活動基本處于一種粗放模式狀態。這不僅造成了生產成本的增加，同時也造成了勞動力的浪費和環境的嚴重污染等安全隱患。舟山水產養殖業從業人員學歷普遍偏低，初中及初中以下學歷占82.4%，而高中以上學歷僅占7．6%，而且隨著水產養殖行業吸引力的逐年下降，年輕勞動力大多流向第二產業和第三產業，養殖行業從業人員的數量呈逐年下降的趨勢，高技術人才短缺已成為限制舟山水產養殖業實現跨越式發展的瓶頸。

1．3水產養殖生產環境日益惡化隨著經濟的迅猛發展，舟山政府主管部門開始逐步從養殖戶手中收回水產養殖灘涂用地，用于工業廠房建設和房地產開發等城市建設用地，當地水產養殖業面臨養殖范圍縮小的問題。舟山群島四面環海，每年夏季的臺風、春季的冰凍和秋季的高溫天氣和冬季的寒潮都會在漁業生產區域頻繁發生，同時還會不定時地爆發病害、赤潮等不可控制性事件，臺風等強烈天氣對水產養殖業的破壞力非常大，經常會帶來養殖設施毀壞、養殖產品逃脫等災后問題，給當地水產養殖業造成巨大的經濟損失。另外，由于當地水產養殖從業人員基本依靠傳統經驗來進行生產操作，面對突發性自然災害事件大多采取任由其發展的態度，不會科學地采取相關補救措施去控制事件的進一步惡化，因此自然風險成為當地水產養殖風險中的主要風險。

1．4從業勞動力流動性較大且不穩定隨著漁業資源的逐年退化和國家政策的逐漸傾斜，舟山地區的經濟發展逐漸由以前的漁業生產占絕對優勢的局面緩慢過渡到以造船業、航運業等重工業發展為主的經濟發展格局，加上水產養殖業從業者的工資水平相對于其他行業的工資水平明顯較低，而且工作場所大多在郊區或者灘涂等環境較為艱苦的地方，所以舟山當地的年輕勞動力很少選擇從事水產養殖業，只有河南、安徽、山東等勞務大省的很少一部分農村剩余勞動力到達舟山后會選擇從事水產養殖業生產，但在春節等傳統節假日這些農村勞動力又開始大量返流回鄉，水產養殖業開始出現勞動力不足的現象，嚴重影響了當地漁業生產的正常秩序。

1．5水產品市場價格波動性較大舟山所處的長三角地區是中國經濟最活躍的地區之一，其獨特的區位優勢、良好的建港條件和快速發展的港口業，促使舟山當地市場經濟逐步向國外企業開放，市場上水產品的價格調節機制也日益變得靈活，各種水產品的價格波動規律變得更加不可預測。養殖人員大多以傳統的養殖戶為主，他們在經營觀念、市場意識及競爭理念等方面缺乏歷練，不能很快地適應這一轉變，對于市場行情的把握缺乏科學的指導和理性的思考，很容易出現跟風現象，導致水產品因產能過剩而導致價格急劇下滑，給自己和他人造成經濟損失。

2舟山水產養殖業可持續發展的戰略途徑

舟山水產養殖業要想實現健康、和諧、穩定發展，首先要以科學合理的方法解決現存的各種問題，舟山政府在以下方面需要給予一定的重視和支持。

2．1積極推進教育建設和人才引進工程人才是第一資源，舟山必須把人才引進工程作為重中之重，高度重視加入世貿組織后人才競爭問題，高標準普及高中教育，大力發展網絡教育、職業技術教育及成人教育，構筑終身教育體系，充分挖掘現有人才的潛力，建立對水產養殖業從業人員的定期技術培訓制度，定期對水產養殖業的從業人員進行科學系統的相關技術指導和培訓，引導他們積極參與到市場經濟中去，利用市場指導行業生產，而不是一味地只抓生產，不看市場。政府應該大力支持海洋類院校的建設和發展，加快引進和培養高層次、復合型人才。當地勞務主管部門應加大對外來務工人員的就業引導，幫助外來務工人員正確認識水產養殖業，消除他們對水產養殖業的偏見，引導他們到水產養殖行業部門中工作。水產養殖企業和個人應該為雇員提供良好的社會保險服務和子女受教育服務，從而吸引年輕勞動力和高技術人才。

2．2發揮資源優勢，創建市場推進機制舟山政府部門應認真領悟國家“做深做強海洋經濟”的戰略決策，積極發揮良好的地理條件優勢和豐富的資源優勢，大力調整漁農業結構，把養殖基礎設施建設作為改善漁農業生產條件的重點來抓，積極調整水產養殖品種的結構，引進和改良優良品種，依托“舟山群島新區”建設國家水產品儲運加工基地，政府應增加漁農業結構調整的扶持資金，推進公共財政向漁農村、重大基礎設施向漁農村延伸，推進漁農村生態經濟、生態環境和生態文化建設，做好海洋漁業產業［1］。同時，完善小額貸款機制，對于有發展潛力的優秀企業和個人應給予一定的政策扶持，銀行也可以通過綠色通道等途徑為水產養殖業企業和個人提供資金支持。相關工商主管部門應完善市場價格管理機制和產品市場準入機制，加大對市場價格和產品質量的檢測與管理，對于投機倒把等嚴重影響水產品市場價格的行為要嚴厲打擊，引導市場建立規范的市場交易機制，切實保障水產品市場的和諧與穩定。

2．3增加技術含量，推進產業升級舟山地區傳統的水產養殖模式是以灘涂養殖、圍塘養殖等為代表的粗放型養殖模式，養殖過程中需要耗費大量的人力、物力和財力，養殖綜合效益較低，而且占用土地面積較大。面對海涂灘地面積逐漸萎縮的局勢，舟山水產養殖業必須盡快推進水產養殖模式轉型升級，大力鼓勵發展以網箱養殖、大棚養殖和工廠化養殖為代表的現代化養殖模式，積極爭取更多的漁業結構調整資金，發展一批飼料加工、網箱生產、種苗繁育和病害防治等涉漁新產業。休閑漁業作為一種新型漁業，正逐步走入人們的生活當中，以其特有的魅力吸引現代人的視線，并逐步取代了傳統漁業［2］。政府應鼓勵漁民積極發展休閑漁業。同時，要加快建立以企業為主體的技術創新體系和運行機制，通過成果轉讓、專利購買、合作開發等多種形式，從多個方面增加科技投入，提高舟山水產養殖業的科技含量。抓好現代漁農業示范基地的建設，大力組織實施各級各類科技攻關項目，實現水產養殖產業由粗放型向集約型的轉變，由勞動密集型向高附加值的技術密集型和資金密集型的轉變。

2．4建立并完善行業服務體系舟山水產養殖業的配套技術服務體系建設相對國外和國內水產養殖業發達地區較為滯后。水產養殖業從業人員遇到依靠傳統養殖經驗無法解決的技術難題時，很難找到相關的技術服務與支持。政府有關部門應該加快完善相關技術服務體系建設，形成涵蓋苗種、餌料、技術、信息、加工、運銷等方面的服務體系，充分發揮中國海洋科技創新引智園區在海洋科技創新中的基地作用，通過產、學、研聯合的組織方式，企業和科研單位、水產院校合作，建立企業科技中心，開展先進漁船、漁具和漁法研究，推進技術改造和進步互補共進［3］。同時，政府應在環境檢測管理、災害預報、市場價格管理、民事糾紛處理等方面為水產養殖業提供一定的服務與支持，加強海上聯合執法，減少各類海上事故的發生，確保漁業生產安全和漁區社會穩定。保險服務體系發展的滯后很大程度上限制了廣大農民涉足水產養殖的積極性，實施政策性水產養殖互助保險項目是盡量降低養殖風險給漁民帶來巨大損失的一個有效途徑。當地政府相關主管部門應順應行業發展的要求，通過借鑒國外先進國家的水產養殖互助保險制度，結合當地實際情況，開拓創新，積極推進水產養殖互助保險制度盡快出臺。

2．5創建區域品牌，加快對外貿易目前，國內市場上的水產品質量參差不齊，消費者不能清楚分辨出水產品質量的高低，嚴重影響了高品質水產品的銷售市場。雖然舟山擁有一個國家級水產品品牌和多個省級品牌，但是總體在全國的知名度不高［4］。政府應大力發展水產養殖業的龍頭企業，鼓勵漁農村龍頭企業更多地吸納當地勞動力，減少直接從事漁農業的漁農民數量，推進產業化進程，積極宣傳并鼓勵廣大水產養殖戶自主組建養殖加工企業或者水產養殖合作社等有能力的生產經營團體，建立自主品牌，廣泛發展水產品儲備運銷和精深加工，切實解決水產品的銷路問題。同時，政府應重視水產品的出口質量，組建業務能力較強的水產品質量監督管理隊伍，落實全程監督措施，推進外貿主體和出口市場多元化發展，在鞏固日本、韓國、美國和歐盟市場的基礎上，繼續開辟中東、南美、東歐等新市場，鼓勵廣大中小水產企業直接進入國際市場，提升舟山水產品的知名度和美譽度，推動舟山水產品出口外銷。

篇5

歐洲看好三文魚市場

法國最大的三文魚進口公司Direct Ocean總裁菲利普先生說，目前歐洲各大水產公司對野生三文魚市場十分看好。目前，該公司已經把公司的經營重點轉向了野生三文魚。

在Direct Ocean公司經營的產品中，野生三文魚已經逐漸取代了智利的漁業產品。2008年，該公司共進口了1000噸野生三文魚。菲利普先生希望，2010年公司的野生三文魚進口量會增加500%，達到5000噸。

值得一提的是，在眾多的三文魚品種中，在中國加工的美國阿拉斯加粉色三文魚格外受水產商的青睞。

在歐洲漁業展覽會上，一些國際組織借勢推廣對于可持續水產品的認證宣傳。海洋管理委員會（MSC）就在展覽會上向三家漁業公司頒發了深海可持續漁業認證證書。

這三家最新獲得深海可持續漁業認證證書的公司是挪威的North Sea and Skagerrak herring 水產公司、挪威Spring-Spawn herring 水產公司和北大西洋鯖魚公司。

在2009歐洲漁業展覽會，挪威水產出口協會宣布，計劃注資110萬歐元，支持挪威三文魚向美國市場進軍。110萬歐元的資金主要用于2009年下半年加強挪威三文魚進入美國市場的宣傳和包裝，進一步進行市場開拓和發展。挪威市場信息專員指出，美國三文魚市場已經出現了從智利三文魚獨占鰲頭逐漸轉向挪威三文魚大受歡迎的局面。挪威三文魚在美國水產市場上還有很大的發展潛力。

另外，日前歐盟官員宣布歐盟計劃復興歐洲水產行業。歐盟官員指出，要加強投資和調查研究，以改變歐洲水產業目前停滯不前的狀態。歐盟認為復興水產行業能幫助歐洲發展農業和海洋事業。

歐盟水產行業相關人士指出，由于過度捕撈，野生的水產品數量越來越少，已經不足以滿足人們食用的需求。另一方面，為了保護環境和生態，野生捕撈也有向養殖水產業方向發展的趨勢。而發展水產養殖業能夠很好地緩解對野生資源的過度捕撈。

世界綠色和平組織的新主張

本屆歐洲漁業展覽會上，世界綠色和平組織代表的參與是被關注的新點。

在展會的舉辦過程中，世界綠色和平組織代表向參展商分發了“非法和未申報的漁船黑名單”。世界綠色和平組織的與會代表說，這次參加歐洲漁展主要有兩個任務，一是向各大水產公司推廣可持續水產品，主要針對來自太平洋的金槍魚產品。二是和水產公司建立合作關系。

世界綠色和平組織建議，水產公司應停止從上了黑名單的漁船購買水產品的行為。

挪威三文魚在中國市場取得巨大成功

2008年，挪威向中國出口的三文魚產品創出新高，總價值達到了6000萬歐元。挪威水產品出口協會駐中國代表在歐洲漁業展會上宣布，與2007年相比，這一數字上增長了21%。

專家指出，對于挪威三文魚而言，中國已經成為非常重要的市場。挪威三文魚在中國市場上取得的巨大成功,主要是由于其對食品安全和健康的注重。

縱觀本屆的歐洲漁業展,參與者們樂觀地看到，雖然是在金融危機的大環境下，世界漁業還是呈現出了健康的發展態勢。

篇6

[關鍵詞]水產品加工業；產業協調度；產業化；產業高度

一、水產品加工業的產業地位

水產品加工和綜合利用是漁業生產的延續，所謂“加工活，則流通活，流通活，則生產興”，搞活了加工，貨暢其流，無形給養殖生產開辟了一個永久性的高速通道。因此，水產品加工業的發展對于整個漁業的發展起著橋梁紐帶的作用，不僅是我國當前加快發展現代漁業的重要內容，而且是優化漁業結構、實現產業增值增效的有效途徑。

1　水產品加工業是提升漁業產業高度的重要力量

產業經濟學的相關理論表明，如果二三產業的增長速度快于第一產業的增長速度，則表明該產業的產業高度有所提高。而在我國第二產業內部以水產品加工業為主導產業，因此水產品加工業增長速度高低則影響我國漁業產業高度化的進程。

近年來我國漁業產業結構調整取得了較大進展，水產品加工業發揮了功不可沒的作用。如2005年我國水產品總產量比上年增長4.1％，漁業經濟總產值比上年增長13.7％，而同期我國水產加工品產量比上年增長15.8％，產值比上年增長19.2％。無論產量還是產值的增長速度都高于整個漁業。而且2005年水產加工產量的增長速度也高于2004年。在水產加工業中，增長較快的有冷凍水產品，比上年增長21％；魚糜制品比上年增長35％；干制品比上年增長7％；藻類加工同比增長15.5％；罐制品同比增長19.62％。其他水產加工品比上年增長16.48％。珍珠產量比上年增長48.6％。

2　水產品加工業是加強產業協調度的有效途徑

水產品加工業上接水產養殖業，下連水產品物流業，是實現第一產業和第三產業高效發展的重要關聯產業。水產品加T業的發展如果與優勢水產品生產基地建設和流通市場建設緊密結合，實行加工帶基地、流通促加工，這樣深層次、多系列的水產品精深加工，不僅能夠加快初級水產品轉化，拉動水產養殖業的深度發展，優化水產品區域布局，而且通過提高水產品的綜合利用、提高增值水平，為第三產業的發展提供了具有較好市場前景的營銷產品，延伸漁業產業鏈條，有助于漁業產業結構的優化整合。

2005年我國水產加工業在政府的扶持和企業的努力下，克服了國外對我國水產品實施的貿易壁壘，水產品加工業由初級冷凍產品向較高附加值的深加工產品發展。2006年，深加工水產品占出口總額的46％，比重比2002年提高了9個百分點。深加工的發展，提升了產品附加值，實現了漁業增效，2006年深加工對蝦出口占對蝦出口總額的83％。

3　水產品加工業實現了漁業產業化與特色產業的良性互動

中國漁業資源豐富。水產品加工業的發展不只是經濟總量的簡單擴張，而是在漁業產業結構不斷優化升級，加工品種、技術不斷演化的基礎上實現的由量變到質變，由低級向高級的升華過程。在這一過程中，以水產品加工園區為依托，以產業化經營為基本路徑，以合理開發利用特色資源、發展特色產業為著力點，形成了“龍頭帶基地、基地促龍頭”的良性循環格局。通過對特色漁業資源的精深加工和標準化加工，不僅優化產品結構，提高產品檔次和質量，而且豐富市場供給，滿足不同層次、品味消費者的不同消費需求，有利地提高水產品的市場競爭力，促進漁業經濟的可持續發展。

二、我國水產加工業發展現狀

近年來，由于市場需求尤其是海外市場的不斷增長，中國的水產品加工行業呈現出如下發展趨勢：

1　水產加工業的整體實力明顯提高

我國水產加工企業的年加工能力由2004年的1426.6332萬噸增長到2006年的1799.4233萬噸，實際水產加工品總產量由2004年的1031.9943萬噸增長到2006年的1332.4807萬噸。2006年冷凍水產品產量為819.7581萬噸，占加工總量的61.5％。因此，整體上來說，我國的水產品加工能力在不斷提高。與此同時，產業結構正逐步發生變化，由過去的初步加T、粗加工向精深加工方向發展，且追求多樣化、系列化和高附加值的產品。加丁技術水平不斷上升，質量衛生意識大大增強，品種結構合理，產品多樣，并已成為水產品出口的主導產品。

2　在水產品深加工等高附加值的領域，中國的科研和加工能力嶄露頭角

中國提取河豚毒素成功并取得高純度的結晶，從而獲得美國FDA認可并進入國際市場，結束了日本公司獨霸市場的局面。從海洋生物中提取DHA、EPA、DPA、鯊魚軟骨素、活性多糖和多肽類等生物活性成分用于保健和治療疾病，目前都已進入工業化生產階段，這為中國水產品深加T的發展提供了良好的發展契機。

3　加工企業走向集中并基本形成了一系列出口加工園區

我國水產加工企業大多集中在沿海地區，這些地區的政府部門對水產加工業十分重視，分別制定了優惠政策，加上外資企業的積極介入，這些地區水產加工企業發展迅速，成為我國水產加工業的主力軍。這些地區水產加工品的產量和產值以及出口貿易額都占到全國八成以上。

4　加工行業的品牌意識逐步增強

隨著行業內部競爭的加強，一批有實力的企業逐步走上了品牌戰略的軌道。水產加工企業特別是那些龍頭骨干企業從未像現在這么重視自己產品的注冊商標和市場形象。為樹立企業的品牌形象，一些大宗水產加工品中被品牌產品占有的市場份額也越來越大。

三、我國水產品加工業存在的主要問題

1、水產品加工業在沿海與內陸發展極不平衡

沿海水產品加工業比較發達，內陸水產品加工能力薄弱，與內陸水產品的產量份額不符。

我國水產品加工企業主要集中在沿海省份，加工品產量占全國的90％以上，沿海水產品加工相對來說技術比較先進、產品種類多、深加工產品比重較大。2004年山東、浙江、福建、廣東、遼寧、江蘇、海南水產品加工業總產值占全國水產品加工業總產值比重高達92.8％，從企業投資情況看，我國水產品加工企業投資也主要集中在浙江、山東、福建、廣東、遼寧等幾個沿海省份。

盡管內陸水產品產量占水產品總產量的比重高達42％，內陸水產品加工業在整個水產品加工業中力量卻非常薄弱，內陸水產品加丁量占總加工量的比重不足10％。內陸水產品加工原料主要是淡水產品，開發的產品主要是傳統產品；以初級加工為主，精深加工、技術含量高的產品少，產品附加值和利潤率低；企業以個體私營為主，龍頭企業少、質量參差不齊；產品主要在國內銷售，出口產品少。

2　水產品加工深度不夠，附加值提升有限，初級加工品依然統領市場

(1)加工比例較低。中國水產品加工比例不到總產量的三分之一，目前我國水產品加工產量僅為水產品總量的34.8％。而日本、加拿大、美國和秘魯等國家的水產品加工產量達60％90％。據FAO的統計，2004年，世界水產品產量的61％(8600萬噸)用于多種類型的加工，59％(5100萬噸)的加工產品用于供人類直接消費的冷凍、鹽漬和罐裝產品，剩余的為非食用目的。中國超過77％(3700萬噸)的水產品(4750萬噸)為人類直接消費，其中大部分為新鮮類型，余下的量(估計1080萬噸)被用來生產魚粉和其他非食用目的，包括直接用于水產養殖餌料。加工品比例低，與總產量不相稱，影響了我國漁業經濟的健康發展。

(2)我國水產品加工仍然以冷凍、冰鮮等初級加工為主，產品加工深度不夠，深加工、精加工能力十分薄弱，加工轉化和增值率低，加工品附加值不高。我國水產加工企業的技術裝備50％還處于80年代的世界平均水平，40％左有處于90年代水平，只有不到10％達到目前世界先進水平。2006年我國水產加工總量為1332.4807萬噸，其中冷凍品和冷凍加工水產品達到819.7581萬噸，占到了加工品總量的61.5％。隨著技術的進步，對水產品進行冷凍越來越傾向于僅是作為一種保存方式，根本不能稱作“加工”，這樣計算，我國水產品的加工率就更低。目前市場上所謂的“深加工”產品，許多只是產品形態、包裝式樣上的改變，尚無法真正達到“深加工”的層次和檔次。在國際市場上，我國水產品幾乎只能作為原料和半成品出口，不僅售價低，而且由于缺乏市場競爭力，與漁業大國的地位非常不相稱。如，中水集團在非洲東岸的毛里塔尼亞近海捕撈軟體魚類，并就近以原材料形式轉銷往歐洲，山東漁民也是將在黃海捕獲的海產品就近送到韓國近岸，直接向韓國漁商交貨，自己不能深加工。

3　加工質量安全隱患依然存在

目前水產品的質量問題已成為水產品上市和出口的最大障礙。國內市場上，有些私營企業設備簡陋，衛生條件差，工藝條件不嚴格，產品不進行必要的檢驗即流入市場；有的為獲取不正當利益而不顧原料品質好壞或在加工過程中摻假使雜，人為地造成水產品的二次污染；在流通環節，一些不法商販濫用添加劑甚至違禁藥物和化學品進行水產品保鮮或處理，沒有統一的技術質量標準，又無統一的貨源渠道，導致質量參差不齊，嚴重侵犯了消費者的權益。在國際市場上，出口水產品加工企業中，雖然已有不少通過iso質量認證及haccp認證的，但是許多企業不嚴格按照haccp生產，執行情況不盡如人意，而且具備較高認證水平的企業還不多。其中，同時獲得美國fda認證和歐盟認證的企業則更少。

篇7

關鍵詞:水產品;加工;現狀;對策;寧德市

中圖分類號:S986.1 文獻標識碼:A 文章編號:1006－5601(2016)02－0153－04

寧德市位于閩東北沿海，海岸線長1046km，海域面積44500km2，潮間帶面積447km2，均占全省的1/3左右。大小港灣29個，多為口小腹大、港道深、海面寬，包括全國著名的三都澳港，其中的官井洋和東吾洋是全國少有的大黃魚、對蝦產卵繁殖和幼體育肥的理想場所，也是多種經濟魚類索餌越冬的場所。優越的水域環境繁衍了大量海洋生物，漁業資源豐富，種類繁多，經濟價值較高的魚類、甲殼類、貝類和藻類達數百種。因得天獨厚的區位和資源優勢，寧德市成為中國大黃魚之鄉、中國海帶之鄉、中國紫菜之鄉和全國最大的海水魚養殖基地，蓬勃發展的水產養殖業已成為其經濟發展的支柱產業，也為水產品加工業的可持續發展提供了豐富的原料來源，造就了應運而生的水產品加工業。近年來，寧德市大力培植水產品加工龍頭企業，全力打造精優水產品加工產業園區，提升水產加工業整體水平，推進水產加工業的穩步發展。本文在調查寧德市水產加工業現狀及存在問題的基礎上，借鑒先進地區的發展經驗［1－3］，提出今后發展的對策和思路，以期對寧德市的海洋漁業在新形勢下實現水產品加工業的跨越式發展有所裨益。

1寧德市水產加工業現狀

2015年寧德市漁業總產量為88.6×104t，總產值188.0億元，大約占全市農業總產值的40.0%;水產品加工總量29.2×104t，加工總產值111.2億元，分別比上一年增長13.6%和17.0%;水產品加工業發展迅猛，欣欣向榮，呈現出特色化、區域化的發展特征。

1.1加工企業初具規模

經過十多年的發展，寧德市水產品加工業進入高速發展期，一批初具現代企業特征的水產品加工廠快速成長。目前寧德市水產加工企業總數達到300多家，年產值超10億元的企業3家，年產值超億元的7家，初步形成了集養殖、加工、出口、貿易為一體的產業鏈，水產品品質和附加值不斷提升，規模日趨擴大，水產品加工業已成為帶動區域經濟發展的增長點，促進了漁業增效、漁民增收。

1.2產業集聚初現雛形

近年來，寧德市為進一步促進漁業轉型升級，構建現代漁業產業體系，按照“統一管理、統一冷鏈、統一排污、統一研發、統一展示”的原則進行建設，集中配套強化冷鏈物流、電子商務、科研平臺、公共碼頭等設施，加快建設了一批產業特色鮮明、科技含量較高、設施裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著的水產加工產業園區，積極打造寧德市水產加工業“百億”產業集群。目前主要建設有三個加工產業園區:一是霞浦臺灣水產品集散中心加工園區，位于三沙鎮隴頭村，規劃面積700hm2，一期建設187hm2，已投資近5億元，簽約落戶該園區加工企業18家，項目總投資達30億元，其中霞浦新日鑫工貿有限公司、霞浦黃漁國水產有限公司等10家加工企業已建成投入生產，加工產品有大黃魚、海參、紫菜等;二是霞浦縣經濟開發區水產品加工園區，位于松港街道小沙村，水產加工園區規劃面積100hm2，已投資2億元，簽約落戶該園區加工企業20家，現霞浦海津食品有限公司、霞浦連豐農業發展有限公司等6家加工企業已建成投入生產，加工生產紫菜、海參、海帶等水產品;三是蕉城區三都澳大黃魚產業園區，規劃加工園區面積68hm2，總投資達27億元，分兩期建設，一期已基本完成填海造地和基礎設施配套建設，目前已有33家加工企業登記入園，并規劃建設。這些加工園區的高標準建設為發展壯大水產加工業奠定了良好的基礎。

1.3貿易日顯多元格局

寧德市水產品加工企業積極參與國內、國際市場競爭，拓展多元化市場，擴大出口份額，已成為全市主要的出口支柱產業。水產品出口繼2014年突破10億美元后，2015年水產品出口增長仍保持旺盛勢頭，全年水產品出口22.0×104t，出口創匯12.9億美元。目前寧德市水產品加工市場已覆蓋國內20多個省市，遍及60多個國家和地區。在穩固日、韓、東南亞及中國臺灣等國家和地區原有出口市場的同時，積極拓展歐美、非洲、中東等其他市場。

1.4品牌意識日益增強

為做大做強水產品加工業，寧德市注重引導水產企業加強品牌建設，按照“企業主動、政府推動、產業拉動”戰略，打造海洋特色品牌，對扶持發展漁業特色品牌制定了一系列優惠政策和獎勵，促進企業爭創品牌。至2015年全市共有省級水產產業化龍頭企業16家，省級以上農業產業化龍頭企業11家，市級龍頭企業41家。全市省級海洋產業“十佳”龍頭企業3家。全市水產行業共獲得中國馳名商標7件，在全省設區市中位居首位;國家注冊地理標志商標5件，省級名牌產品19件，省著名商標41件，其中“寧德大黃魚”躋身全省十佳地理標志商標。在我省打造的“福建省二十大漁業品牌”中，寧德市的“寧德大黃魚”、“霞浦海參”、“寧德彈涂魚”、“寧德二都蚶”和“寧德香魚”均榜上有名，占全省二十大漁業品牌的25%，逐漸形成了具有閩東特色的水產區域品牌，增強了市場競爭力，漁業品牌效益得到明顯提升。

1.5精深加工取得突破

近年來，寧德市認真學習借鑒各地的先進加工經驗，并積極與國內科研院校合作，引進了鰻鱺、海參、鮑魚等加工生產線，在不斷提升水產品加工率的同時，逐步向精深加工及綜合利用轉化，精深加工能力得到顯著提高;開發了獨具閩東特色的蒲燒大黃魚、蒲燒鰻魚、各種特色魚片、魚類罐頭、魚松、海帶壽司、鹽干海參、縊蟶等加工產品，各種風味的即食食品如即食大黃魚、即食海苔、即食海參、即食鮑魚、即食對蝦等也不斷研發創新，一批精深加工產品市場占有率不斷提升。特別是福建岳海水產食品有限公司、寧德市夏威食品有限公司等還引進先進的技術和設備，在魚卵、魚鱗等廢棄物中提取卵磷脂、膠原肽及蛋白粉等海洋生物醫藥技術上取得了重大突破，有力地促進了寧德市水產品加工業向多元化發展。

2存在問題

雖然近年來寧德市水產品加工產業取得了長足的進步，加工生產進入蓬勃發展階段，加工規模和產品產量呈逐年上升趨勢，然而由于長期投入不足、產業基礎薄弱，尤其是在我國經濟發展步入新常態的背景下，水產品加工產業同樣亟需產業轉型升級、提質增效。目前面臨的突出問題主要表現在以下幾個方面:

2.1企業規模偏小，產業化程度較低

從總體上看，寧德市大小加工企業已達到300多家，但呈金字塔形分布，規模以上企業偏少。部分企業雖然通過技術改造，引進先進的加工生產設備，提高了工藝和技術水平，但就全行業而言，“低、小、散、弱”的落后狀況依然存在。大部分企業仍為粗放型加工企業，采用傳統凍、干、腌等粗加工手工操作方法，自動化程度較低;水產品精深加工處于低水平狀態，產品附加值不高;自主品牌和終端產品少，加工附屬產品(下腳料)的綜合利用率有待提高。

2.2產業園入駐率低，集聚效應尚未形成

目前寧德市水產品加工產業鏈和產業集群還處在雛形階段，雖然在霞浦、蕉城等地建設有水產品加工產業園區，但產業園入駐率不高，規模小的水產加工企業由于受到資金、技術等因素的限制，無法入駐產業園建設生產，依然散落各地，各自為戰，導致資源、信息、風險不能共享共擔，企業生產和交易成本增大，集群效應和區域優勢無法得到發揮，產業難以壯大發展。

2.3發展遭遇瓶頸，產業要素優勢減弱

水產品加工業是集合資源、資金、人力、科技、土地等生產要素的現代化產業性質的工業。目前寧德市大部分水產品加工企業地處沿海，憑原有土地、廠房、技術、設備等資產無法申請到銀行抵押貸款和政府扶持，限制了企業擴大再生產的資金來源，尤其是近2年經濟下行壓力下多方融資困難，造成企業周轉資金嚴重不足。土地資源貧乏，難以為企業擴大再生產提供土地支撐，許多水產品加工企業在擴大再生產過程中都受到土地問題的嚴重困擾。作為勞動密集型的水產品加工業，近年來行業用工遭遇困境，熟練工人短缺、季節性用工緊張、用工成本逐步攀升，這些因素嚴重地影響了企業的可持續發展。

2.4缺乏政策扶持，科技創新能力不足

目前寧德市尚未出臺對水產品加工業在稅收、用地、資金等方面扶持的優惠政策。加工企業作為技術創新主體的創新體系尚未形成，創新能力普遍不足，總體上企業缺乏長遠發展的戰略思考，對新產品研發、新市場拓展以及新技術新設備的引進熱情和投入不足，延緩了產業轉型升級的進程，限制了企業的發展后勁。

3對策與措施

3.1強化政策支持，拓展資金扶持渠道

發展現代加工業，離不開政策支持和財政扶持。一是寧德市應根據省政府出臺的促進水產品加工業發展的扶持政策，在用活用好省里政策的同時，要結合本地實際，研究水產品加工業可持續發展的措施，配套出臺相關的優惠政策，形成良好的政策支撐體系和發展軟環境。二是加大財政支持力度，建議寧德市把發展水產品加工產業納入財政年度預算，建立長期穩定的財政投入機制，充分發揮財政資金的示范作用，加大對企業研發高科技新產品的資金扶持力度，增加企業的發展后勁。三是引導多方資金投入，積極培植龍頭企業在資本市場上市融資，借助資本市場實現融資、引資，同時利用銀行貸款、戰略投資者、企業自籌等社會資金參與加工業發展，形成投入多元化、利益共享的投資機制，促進水產品加工業做大做強。

3.2利用“互聯網+”技術，構建信息和電子商務平臺

一是要由政府牽頭，引導成立水產品加工流通協會，吸納水產加工企業、水產養殖大戶、水產營銷企業入會，構建水產品加工業信息平臺，做好水產品加工信息的收集、整理、分析和，實現資源共享。二是要順應發展趨勢，全面推行“互聯網+”水產品電子商務技術，建立寧德市水產品專業電子商務平臺，鼓勵加工企業構建自己的水產品專業電子交易平臺，發展水產品網上交易，進一步拓展水產品銷售渠道，使經營者、消費者實現共贏，為消費者提供便捷的“一站式”集中采購配送服務。

3.3加強科技創新，提升產品綜合利用水平

一是要建立產學研結合的技術創新體系，根據國際、國內兩個市場的發展趨勢，加強與省內外科研院所的合作聯系，通過調研推出一批對寧德市水產加工業發展有重大影響的科研攻關項目，以課題招標、合作開發等形式，重點解決水產品加工的關鍵技術和共性技術，特別是低值魚、貝類、藻類加工的新技術、新工藝，全面推動技術轉型升級，引導全行業由簡單仿制向引進創新和自主創新轉變，積極開發具有自主知識產權的新品種、新技術。二是要積極探索創建企業技術中心，幫助大型龍頭企業創建自己的研發中心，引進國外先進的加工技術和手段，大力推進企業的技術改造，提升技術水平，提高研發能力，加快研發一批市場需求大、增值潛力大、資源優勢得到充分發揮的系列化水產加工品，其中重點研究開發速凍、即食性水產食品和“高附加值、高技術含量、高市場占有率”的新產品，提升水產品加工附加值，擴大魚類、藻類、貝類加工的廣度和深度，進一步促進水產品加工業的發展。

3.4提升品牌效應，增強產品的市場競爭力

大力實施品牌戰略，鼓勵加工企業創建企業品牌，不斷提升水產品品牌建設。一是要加大宣傳力度，充分利用各種渠道強化品牌宣傳，通過舉辦“互聯網+大黃魚節”、“鱸魚節”等節慶和產業發展論壇等活動，突出精品展示、推介與交流;進一步提升“福建省二十大漁業品牌”中“寧德大黃魚”、“霞浦海參”、“寧德彈涂魚”、“寧德二都蚶”和“寧德香魚”等品牌效應。二是組織和引導加工企業積極參加全國各種“海峽漁業博覽會”、“休閑漁業博覽會”等水產品專業展會和招商活動，擴大和提高企業和產品的市場知名度和影響力，使寧德市獨具特色的名、特、優水產品深入人心，增強寧德市水產品的市場競爭力和占有率。

參考文獻:

［1］路世勇．我國水產品加工業現狀與發展思路［J］．現代漁業信息，2005，20(10):14－16．

［2］吳湘生．論我國水產加工業發展的新思路［J］．冷飲與速凍食品工業，2004，10(4):14－17．

篇8

水產養殖業發展歷史及現狀

從20世紀50年代起，水產養殖產量從1950年的2.56萬t增長到2009年的247.7萬t，年平均增長速度為8.5%［2］。2008年，菲律賓水產養殖產量(水生植物除外)位居世界第9位，產量為74.1萬t，為世界水產養殖產量(5255萬t)貢獻了1.4%(FAOWorldAquaculture2010)。據初步統計，水產養殖從業人員人數為226195人(2002年菲律賓漁業統計)。菲律賓的水產品養殖品種養殖種類包括遮目魚(Cha-noschanos)、尼羅羅非魚(Oreochromisniloticus)、莫桑比克羅非魚(Oreochromismossambicus)、鯉魚(Cyprinuscarpio)、鳙魚(Aristichthysnobilis)、胡鲇(Clariasbatrachus)、尖齒胡鲇(Clariasgariepinus)、絲足鱸(Osphronemusgouramy)、尖吻鱸(Latescalcarifer)、石斑魚(Epinephelusspp.)、斑節對蝦(Penaeusmonodon)、印度對蝦(PenaeusIndicus)、墨吉對蝦(Penaeusmerguiensis)、刀額新對蝦(Metapenaeusensis)、鋸緣青蟹(Scyllaserrata，Scyllaoceanica)、羅氏沼蝦(Macro-brachiumrosenbergii)、龍蝦(Panulirusspp.)、翡翠股貼貝(Pernaviridis)、鮑魚(Haliotisasinine)、以及海藻(Eucheu-maspp.，Gracilariaspp.，Caulerpaspp.)等［3］。目前主要的養殖對象有8種，為海藻、遮目魚、尼羅羅非魚、斑節對蝦和羅氏沼蝦、鳙魚、牡蠣和貽貝等，其中海藻養殖貢獻最大，達174萬t，其次是遮目魚和羅非魚等(表3)。海藻的養殖主要在池塘以及公共水域進行養殖，而魚蝦類的養殖方式因養殖對象、養殖環境等因素而不同，以2009年為例，淡水養殖產量約為30.8萬t，以池塘和網箱養殖為主，咸水養殖產量達約30.8萬t，以池塘養殖為主，而海水養值產量較低，僅約為8.1萬t，主要通過網箱和網圍養殖。下面通過查閱FAO、BFAR等國際國家權威機構資料和利用筆者在菲律賓進修期間所做的調研和考察，結合該國水產養殖的主要對象詳細介紹該國的水產養殖業發展歷史和現狀。

海藻是菲律賓水產養殖中最成功的水產品之一，主要用于國內消費和出口，在歷年的水產養殖產量和產值中貢獻最大。2009年，海藻養殖產量占總的水產養殖產量的70.23%，達174萬t。在菲律賓海藻產量前3位的地區為ARMM(位于棉蘭老島Mindanao)、IVB、IX、VII區，分別為約68.3萬t、45.1萬t和22.5萬t。蕨藻(C.lentil-lifera)是20世紀50年代初期在麥克坦島的咸淡水養魚塘中最早進行商業化養殖的種類［4］。1973年，“tambalang”品種的發現使生產得到了極大的發展，其生長速度20d內可以擴大1倍。麒麟菜(Eucheuma)在菲律賓的成功養殖使該國迅速成為世界最大的產交叉膠紅藻(CarrageenanBearingRedSeaweed)生產國，貢獻了近72%的產量;其次是印尼、馬來和桑給巴爾(菲律賓海藻工業協會，2004)。其主要有兩個商品化的養殖品種EucheumaCottonii和Eu-cheumaSpinosum，分別用于提取交叉膠Kappa和Iota，作為添加劑主要應用在奶制品、制藥、人和寵物食品加工等食品和工業中，主要產品有精制和半精制交叉膠(Refinedandsemi－refinedCarrageenan)、堿處理海藻片(AlkaliTreatedChips)和海藻干制品(RawDriedSeaweed)(BFAR)(菲律賓海藻工業協會，2004)。紅藻品種Gracilaria和Ge-lidium也是菲律賓人食用的藻類，但是主要作為一種瓊脂原料使用。海藻養殖業的快速發展主要依賴于菲律賓海藻工業協會(SIAP)、省海藻發展委員(PSDCs)、漁業和水生資源局(BFAR)、棉蘭老島公平增長(GEM)項目提供的政策和技術支持。遮目魚(Milkfish)作為菲律賓水產養殖業中最普遍的養殖對象［5］，2009年遮目魚養殖產量達34.8萬t，占總產量的14%。20世紀50年代，遮目魚的咸淡水養殖開始興起，1995年開始推廣到海水網箱和圍網養殖。最早的養殖方法是采用來自潮間帶的天然魚苗，利用咸淡水在養魚池塘養殖遮目魚，特別是咸淡水池塘養殖完全依靠天然餌料進行養殖之后，遮目魚的養殖在菲律賓掀起了水產養殖業的熱潮。在20世紀70年代初期，遮目魚養殖范圍擴大，包括在該國最大的淡水湖拉古那湖內湖開始采用竹欄和網欄養殖。80年代初，遮目魚養殖達到最高峰，1984年產量達8.3萬t，隨著淡水養殖對象的不斷開發研究和養殖技術推廣，遮目魚的養殖逐漸被其他養殖對象如羅非魚、鯰魚等取代，養殖規模和產量遠遠低于咸水養殖。20世紀90年代，遮目魚的圍欄養殖擴大到淺海灣和河口地區，特別是在林加延灣地區，遮目魚養殖很快擴展到淡水和海水的固定或浮動網箱養殖。商業飼料的研發和銷售也有效地帶動了遮目魚網箱養殖的快速發展［4］。

2009年，咸水、海水和淡水養殖產量分別為22.5萬t、7.9萬t和4.3萬t。目前，作為菲律賓的“國魚”，遮目魚的原種場、孵化場在全國各地均有分布，加上遮目魚的各項基礎生物學、去骨技術、營養與疾病、物流加工等各項研究和配套設施的配備比較完整和齊全，遮目魚的規模化和產業化養殖，為菲律賓尤其是偏遠農村地區人民的日常膳食中提供優質的動物蛋白營養，起到了至關重要的作用。羅非魚類主要是非洲的本土品種，在菲律賓并沒有在生長性狀、生長速度以及品質等方面與之相媲美的養殖品種，但是正是這種引進的養殖品種在2009年為菲律賓的水產養殖產量貢獻了10.53%，達26.1萬t。莫桑比克羅非魚(Oreochromismossambicus)首先于1950年從泰國被引進到菲律賓。這種魚由于顏色深、個體小及外觀差，在20世紀50年代和60年代并未被該國消費者所接受［6］。1972年，作為淺色品種的尼羅羅非魚(Oreochromisnilotic-us)的引進很快獲得了養殖戶和消費者的歡迎，是目前菲律賓乃至亞洲太平洋地區水產養殖的主要對象。在70年代末和80年代初，尼羅羅非魚在浮式圍網內繁殖技術的發展和在浮式網箱中采用投飼生產尼羅羅非魚促進了商業化生產。由于缺少對尼羅羅非魚進行遺傳性能改良的研究，以及與莫桑比克羅非魚的近交衰退，導致了尼羅羅非魚種質退化。1988年在亞洲開發銀行和聯合國開發計劃署的資助下，國際水生生物資源管理中心(ICLARM)在這一年開始實施一項計劃，為低成本可持續水產養殖開發改良的羅非魚品系并實現了吉富(GIFT)羅非魚的生產和養殖推廣。至此，養殖戶可以很容易獲得改良的羅非魚苗種，加上養殖投入品的可獲得性、商品飼料的開發應用、技術推廣的有效實施以及政府與漁民、國內和國際組織的全面合作，羅非魚養殖規模和產量迅速擴大，從1981年到2001年增長了5倍多。蝦類一直是咸淡水遮目魚養殖的套養品種，有些地方也出現了單養。目前主要的養殖品種有斑節對蝦、墨吉對蝦、熱帶硬棘大鰲蝦類和羅氏沼蝦等。1969年至80年代中期，菲律賓的蝦類養殖業處于斑節對蝦養殖初期的產品促銷和市場推廣階段，首先主要是試出口日本。20世紀80年代中期開始，基于出口的帶動，蝦類養殖規模和產量開始快速增加。隨后，蝦也成為菲律賓的主要出口水產品之一(金槍魚、海藻和海淡水蝦類)，2009年蝦類出口額達5510萬美元［1］。#p#分頁標題#e#

養殖事故主要發生在20世紀90年初期，疾病泛濫造成養殖產量的大幅度削減。以斑節對蝦為例，1990年產量為38.4萬t，1992年48.4萬t，而1991年僅為30萬t［2－3］。目前，菲律賓的漁業和水生資源局的下屬淡水站和國際組織SEAFDEC/AQD的研究人員在蝦類養殖技術及其推廣、良種保護、繁殖生物學、營養與飼料、疾病防控等領域做了大量工作，為菲律賓強勁的蝦類出口提供了雄厚的科技支撐。但是由于菲律賓的飼料行業發展遲緩，菲律賓蝦料均需從國外進口，這是限制菲律賓蝦類養殖業快速發展的瓶頸。2009年蝦類飼料進口額達837萬美元，占國家漁業進口總產值的4%，主要來源于泰國(占80%)［7］、中國臺灣(16%)、新加坡(1.3%)、中國(0.4%)、荷蘭(0.16%)和美國(0.01%)［1］。在SEAFDEC/AQD總部和淡水站的科技人員目前正在實施有關羅氏沼蝦的繁殖生物學、雜交育種、營養生理和飼料以及原種保護的研究項目，相信在未來幾年里，隨著科技的助推和國家政策的大力支持，菲律賓蝦類養殖規模和產量將會快速增加，也必將帶動菲律賓蝦類的飼料開發、加工貿易等相關產業的發展。

水產養殖業的加工、消費與貿易情況

魚貨主要是鮮品，70%以上鮮銷。其余為腌制或熏制，冷凍品很少，魚貨質量好。筆者在考察Panay島的Capiz省和Aklan省水產品加工和市場情況發現，各地政府比較支持企業和漁民開展海淡水產品的加工和銷售。Capiz產業和貿易局局長表示，當地政府正在積極推進水產加工企業開展水產品加工和銷售業務，以Capitan和Apami兩個商標的遮目魚和沙丁魚產品為主進行市場開發，目前正在謀劃通過展銷會等形式將產品推向國際市場(表4)。而Aklan省的水產品加工企業在2008年受到Frank臺風的襲擊，各項加工設施均受到破壞，基于投資成本較高，目前只是加工一些去骨的遮目魚冷凍產品，以不同風味和形式為主，沒有注冊商標，均以Aklan遮目魚為宣傳廣告，主要面向當地和周邊市場的高階層消費者。水產品是菲律賓人民主要的蛋白質食物來源，年人均消費水產品為38kg/人，每天消費104g/d，占總的食物攝入量的11.7%(2003年)。菲律賓人民習慣吃鮮魚為主，腌制和熏制的在農村也比較流行。相對于城市人口，農村人口消費較多的水產品，因為水產養殖提供了越來越多的產品，而且基于交通等物流成本，農村的水產品價格較城市便宜。在菲律賓，一般有四類中間商人:經紀人、批發商、批發兼零售商和零售商，其參與該國水產養殖產品流通和銷售。這種市場銷售模式使得城市中水產品的價格超出了城市人均的購買能力，即使是水產養殖產品的最大市場馬尼拉也不例外［9］。

當然，在各個島嶼的漁港及其附近的農貿或水產專業批發市場也為當地人提供了較好的市場銷售途徑和水產品供應。菲律賓的出口貿易主要是規模化養殖和捕撈業貢獻的，2000年的進出口總量分別為24.2萬t、20.0萬t，貿易順差為4.13億美元，到2009年，水產品進出口總量達29.2t、19.6萬t，貿易順差為4.52億美元(表5)，主要出口美國、日本、香港、法國、西班牙、臺灣、德國、新加坡和中國大陸等。金槍魚、海藻、對蝦和沼蝦類是菲律賓三大主要出口的水產品，在2009年占出口總量和總值的69%(136389t和4.84×108美元)。2009年，金槍魚出口盡管相比2008年在產量和產值上有所下降，但是仍是第一大出口水產品，產量和產值分別達103947t和3.27×108美元，產品形式主要新鮮、冷凍、熏制和干制、罐裝，主要出口市場為美國、日本和香港。而海藻的出口為水產養殖產品的出口貿易貢獻最大，產品形式主要是交叉膠，占海藻產品總出口額的87%，主要出口美國、德國和英國。而對蝦和沼蝦類以新鮮和冷凍形式出口到日本、美國和韓國，為菲律賓水產品的出口貢獻了5.51×107美元。而進口主要是價值相對較低的冷凍魚類，主要是金槍魚、鯖、沙丁魚，價值為1.27×107美元，主要進口國為中國大陸、臺灣、巴布亞新幾內亞、日本、印尼、越南等國家和地區。

水產養殖管理機構

由于菲律賓氣候不穩定，菲律賓的捕撈漁業經常受到惡劣天氣的影響，因此，菲律賓政府鼓勵養殖戶大力發展漁業養殖。在政策和科技研究方面的不斷投入使得菲律賓水產養殖業的組織化程度得到極大的發展和完善。為了加速和推動漁業的整體發展，并且同時通過有效地保護漁業資源，使海洋保持一個良好的生產狀態，菲律賓專門成立了漁業產業發展委員會，該委員會的職能是:為國家的魚類和海產品資源的管理、保護、保存和使用制定和建立綜合的政策與指導方針，從而為捕撈業的發展建立一個健康的投資環境，委員會特地為制定政策而詳細比較和審核各種數據和信息。菲律賓現在主要的漁業行政管理機構是漁業和水生資源局，隸屬于農業部管轄。該局對國家的魚類和水產資源的管理、保護、發展、使用和分配具有法律權限和責任，但都市水域由有關的行政機構和城市政府部門負責。在行政區中心的魚柵和藻類養殖由漁業和水生資源局負責。所有的行政和城市章程及決定中，凡是影響漁場的，都提交自然資源部長審核，只有在審核通過的情況下，才可以生效，漁業和水生資源局有權調整監督魚類和水產品的生產、捕撈和收集。

漁業和水產養殖業法律法規

法律法規能夠為產業發展提供有效支撐。菲律賓具有比較健全的漁業和水產養殖法律法規體系，對水產養殖業的快速發展提供了有力的支撐和保障作用。菲律賓《環境法規》(1988年)為菲律賓自然環境方面的所有措施奠定了基礎，這些措施涉及大氣質量、水、土地使用、自然資源及廢物管理等問題，其中的一章專門針對漁業和水生資源，要求政府制定合理的開發機制。菲律賓《漁業法規》(1998年)對漁業和水生資源的開發、管理、保存和利用作出了規定。該法的第二章第III條(第45－57款)涉及水產養殖。《漁業法規》由農業部負責執行。在農業部，分管漁業和水生資源的副部長負責制定政策和標準，并行使全面的監督權。漁業和水生資源局(BFAR)是管理和開發漁業和水生資源的機構。《農業和漁業現代化法案》(1997年)，該法案對旨在提高農業和漁業部門收益而實現現代化的措施作出規定。《漁業法規》強調的是漁業和水生資源的管理、保存和保護，而《農業和漁業現代化法案》則以增加產量和鼓勵迅速向工業化轉變為重點。國家農業和漁業委員會在農業和漁業現代化的進程中協助農業部開展監測和協調工作。根據環境和自然資源部重組法案(DENR)(1987年)建立了環境管理局，它包括前國家環境保護理事會、前國家污染控制委員會和前菲律賓環境中心。還根據該法案設立了保護區和野生動物局。應當注意的是《漁業法規》包含若干漁業和水生資源局與環境管理局相互交叉的管理范圍。這種交叉或者明確，如水生動植物群落中珍稀、受威脅或瀕危物種的分類或魚區分類;或者含蓄，如制定沿海綜合管理框架和水質標準的確定、監測和評估。以上主要是菲律賓有關水產養殖業的基本法律，菲律賓政府在水產養殖批準系統、土地和水資源使用權、環境影響評估、水和廢水處理、外來魚類的引進和控制、病害防控、藥物和飼料生產、食品安全和水產養殖投資等方面均有相關法律法規的規定［10］。據悉，近年來，菲律賓開始制定實施在水產養殖領域的美洲和歐洲標準的HACCP體系，確保水產養殖業的健康快速發展。#p#分頁標題#e#

水產養殖科研、技術推廣和教育現狀

歷屆菲律賓政府對水產養殖業都大力扶持和投入，由于長期重視加強漁業管理，使菲律賓的海洋漁業生態資源得到良好的保護。為提高漁業產業發展水平，漁業局負責安排特殊技術援助和訓練計劃，并為漁業教育研究和教學活動提供援助。經調研了解，菲律賓水產大學很多，比較有名的是菲律賓大學，在Miagao漁業科學學院，對培養漁業和水產養殖相關專業的本科生、碩士生和博士生做出了很大貢獻。在各省、市中的一些國家高校和省屬高校也含有水產相關專業，如AKLANStateUniversity就設立了漁業和水產品加工專業。近年來，菲律賓政府認識到科學技術是推動現代漁業生產的重要保證，政府首先健全并加強領導機構，分工明確，各行其職，重視制定遠近結合、量力而行的水產養殖科研投入政策，注重科研的投入和科技人才的培養，并強調科研工作密切結合生產實際，以帶動水產養殖業的快速發展。在菲律賓漁業和水生資源局下屬的海水站、淡水站和觀賞魚站，科研與技術推廣并進，積極推進該國的水產養殖業的發展。在水產技術推廣上，主推海藻、尼羅羅非魚、對蝦和沼蝦等主要海淡水品種的養殖技術，并通過建立漁業社區、漁業協會或水產養殖合作組織，連接企業、市場與消費者，使水產養殖產業的發展具備了一定的組織保證。并積極爭取國外資金和技術援助，東南亞水產養殖發展中心的水產養殖部(SEAFDEC/AQD)作為國際組織坐落在菲律賓Panay島的Iloilo省，在促進區域合作和地區水產養殖可持續發展方面做出了突出貢獻。同時，該國政府積極爭取FAO、NACA、東盟、日本、美國、歐洲國家和中國等國際組織和國家的項目和技術援助。在近3a來，菲律賓政府就已派出30多名漁業官員和技術人員來中國參加由我國商務部、農業部、科技部等主辦的援外水產技術培訓班和研修班。

水產養殖產業發展存在的主要問題和發展趨勢

篇9

一、上半年漁業生產經營發展態勢

1、政府支持成為漁業發展的巨大動力

2005年赤峰市政府仍然十分重視漁業，上半年繼續劃撥支農資金支持漁業的發展，給各旗縣區作出了表率，進一步提高了赤峰市漁業的地位。主要支持的方面有：強化水產品安全，扶持紅山區水生動物疫病防治站的建設,動員申報無公害水產品基地認定和產品認證；抓好水產苗種改良和引進，加強寧城縣熱水魚種場水產良種場建設；進行品種結構調整，在紅山區橋北鎮漁場等8家漁場進行新品種養殖。另外，在7月份市政府副市長準備親自帶隊，各主要漁區的旗縣區領導、重點漁業單位的負責人參加，到漁業發達地區進行考察和招商引資，旨在利用外來資金、技術和管理，充分發掘赤峰市的漁業資源潛力，提高漁業科技含量，加快發展步伐。市政府如此持續地重視漁業，給全市漁業的快速發展帶來了新的、更大的契機。

2、水產品市場營銷情況

3、漁業水域補水情況

干旱缺水仍是制約漁業發展的主要問題。2005年上半年赤峰市降水尚可，有50%的水面通過補水維持了原有面積，是漁業生產的主要力量，如右旗達林臺水庫、益和諾爾水庫、草原水庫、克旗上灣子水庫、響水水庫、崗更湖、都日諾爾湖、阿旗白音花水庫等。有20%的水面縮減面積不大，能夠維持正常漁業生產，如寧城打虎石水庫、左旗沙那水庫、阿旗達拉哈漁場等。有30%的水面沒有恢復到原有面積，有的水深不夠，達不到魚類越冬的要求。有的餌料生物缺乏、蒸發量過大鹽堿度升高，魚類生長緩慢，提高水產品產量比較困難。如紅山水庫、敖漢旗烏蘭勿蘇水庫、右旗巴嘎諾漁場、阿旗哈日朝魯漁場、翁旗卜日敦漁場、其干漁場等。

4、責任目標落實和漁業生產情況

（1）實現水產品總產量4180噸，（其中名優水產品1443噸）；

（2）投放水花魚苗1.597億尾，其中自繁1.801億尾；

二、西遼河流域優質水產品產業帶建設

1、繼續開展大中水面網欄養殖、網箱養殖和中小水面半精養

網欄養殖在右旗達林臺水庫、益和諾爾水庫、寧城打虎石水庫進行，養殖面積333萬平方米，主要養殖品種為草魚、武昌魚、黃顙魚；網箱養魚在紅山水庫、寧城打虎石水庫、釣魚臺水庫進行，面積1700平方米，主要養殖品種為草魚、鯉魚、羅非魚；中小水面半精養在翁旗大泡子、松山區山前漁場、寧城打虎石水庫進行，面積5610畝，主要養殖品種為草魚、鯉魚。

2、繼續抓好優質水產品移植增殖工作

3、調整養殖品種，發展名優水產品池塘養殖

在紅山區橋北鎮漁場、松山區山前漁場、右旗草原水庫、元寶山冷水漁場、寧城縣熱水魚種場、阿旗烏和朝魯、克旗五一灌區魚池等水面，總面積1600畝，投放鱸魚、青魚、黃顙魚、淡水白鯧、彩虹雕、彩鯽和河蟹等苗種35噸。元寶山區利用煤礦地下疏干水繼續進行鮭鱒魚養殖，計劃今年生產鮭魚、虹鱒魚10噸。寧城縣熱水魚種場在保持生產羅非魚生產的同時，又引進了黃顙魚和德國鏡鯉親魚3000尾，為明年的生產打下了良好的基礎。

4、休閑漁業

近幾年，赤峰市把在休閑漁業作為調整漁業結構的重要內容來抓。在紅山區橋北漁場、林西縣魚種場、松山區漁場、喀喇沁旗魚種場、右旗草原水庫、翁旗魚種場和元寶山電廠漁場等地，今年又進一步完善設施，提高服務質量。

5、水產品加工

在水產品加工上，克旗達來諾日湖的鯽魚和雅羅魚，紅山水庫、阿旗哈日朝魯湖的大銀魚，紅山水庫的鯽魚都采取了禮品盒精包裝，銷路很好。其中克旗達來諾日湖鯽魚的價格為12元/公斤、雅羅魚價格為16元/公斤，紅山水庫的鯽魚、草魚價格為14元/公斤。上半年經過加工的水產品總規模為170噸。在品牌創建方面，我市達里湖鯽魚和雅羅魚已注冊為內蒙古名牌水產品。；紅山水庫和寧城縣打虎石水庫正在申報鯽魚、草魚等魚類品牌。

[NextPage] 三、漁政管理

2005年3月22日，結合世界水日、中國水周宣傳之際，市局組織紅山區、松山區水利局執法人員上路宣傳有關法律，張貼布告，大力營造以法治漁、依法興漁的生產氛圍。各水域經營者全部領取《水域養殖使用證》，水產管理部門建檔后，進行程序化管理，今年要適時開展驗證工作。全市漁船總數130艘，登記數130艘，占總數的100%；檢驗漁船98艘，占總數的75%。

四、水產品質量管理

隨著《水產養殖質量安全管理規定》的實施，我市進一步加強了水產養殖質量安全工作，繼續向養殖單位和個人宣傳水產養殖質量安全知識，提高了他們的認識。今年又有5處水面進行了無公害水產品產地認定的申報，總面積4萬畝。

在病害防治上，2004年治愈魚病的水面至今沒有復發，今年重點加強了預防、監控和測報工作。

在水產品市場準入方面，根據自治區漁業局的部署、市區兩級政府的指示和水產品市場的現狀，經技術監督局、衛生局、防疫站、工商局等部門同意，已自籌部分資金準備建立紅山區水產品質量監督檢疫所，旨在確保水產品的食品安全。目前赤峰市的食品安全受到社會各界的普遍關注，涉及食品的各行業均建立和完善了疫病防治機構，而漁業尚屬空白。2005年水生動物的食品安全已確定為赤峰市漁業部門的重要職能，通過水產專業疫病防治機構的職能作用，確保赤峰市的水產品質量安全，促進全市漁業生產健康發展。由市水產站牽頭，以紅山區生動物疫病防治站為基地，對全市水產品的生產、捕撈、運輸、加工和銷售進行全面質量管理。

五、漁業科技工作

今年繼續在翁旗大泡子漁場和寧城打虎石水庫進行“淡水牧場技術”的推廣，進一步完善了網具和飼料配制，使之更加成熟。其中翁旗大泡子漁場單產達到100公斤，總產達到100噸。寧城打虎石水庫進行試生產。

在敖漢旗四道灣鎮開展稻田養殖面積1萬畝，品種為河蟹、鯉魚。

年內開展漁業適用技術培訓班2期，培訓56人。

六、漁業苗種體系建設

強化良種供給，支持寧城縣熱水魚種場水產良種場建設。2005年春季，隨著大部分漁業水域面積的恢復，養殖單位和養殖戶苗種需求量開始增加。針對較好的苗種市場形勢，赤峰市寧城縣熱水魚種場在水花魚苗生產之前就做好了充分準備。在自治區漁業局的大力支持下，進一步改善生產條件，增強了生產能力。魚種場精心安排了培育親魚、清整培育池、調整水質、聯系用戶等工作。從5月初到6月中旬，共生產水花8000萬尾，其中草魚4000萬尾，鯉魚2000萬尾，花鰱1000萬尾、白鰱1000萬尾。除自留15%外，其余85%售出。

根據自治區水產苗種調運會的要求，赤峰市水產站在苗種調運上做了認真的協調工作。一是樹立全區一盤棋的思想，利用赤峰市水產站多年的信譽，向赤峰市的部分用戶詳盡、實事求是地介紹了通遼魚苗早繁場的情況，把他們推薦給通遼早繁場，做到資源共享、供需雙贏。二是協調赤峰市寧城縣熱水魚種場利用區位優勢開拓新市場，把苗種推向河北的承德、唐山、平泉、遼寧的朝陽、凌原等地。由于出苗時間、魚苗規格、數量、質量、價格以及售中、售后跟蹤服務都充分滿足了用戶的要求，銷售十分順利，用戶比較滿意。此間共向河北唐山、承德下板城、平泉等地銷售水花魚苗1400萬尾，遼寧1000萬尾。唐山養殖戶放苗后認為熱水的草魚苗種質量好、數量足，運輸、下塘成活率達到80%以上，比南方苗50%的成活率高出30個百分點，要求再購進1000萬尾草魚水花。但由于時間已晚生產調節存在極大難度，今年沒能滿足，明年準備擴大生產規模，進行定單生產。同時，根據用戶反饋的需求信息，對今年下一步生產進行了調整，預計再向河北、遼寧地區銷售夏花魚苗300萬尾，秋片魚種5噸。三是鞏固赤峰市本地市場，及時與用戶溝通，提高服務意識和質量。此間共在本地銷售水花魚苗4000萬尾。

七、漁業基礎設施建設、信息報送、繼續加強招商引資工作

為了加快漁業產業化的步伐，擴大生產規模、提高企業效益、協調市場營銷，敖漢旗、林西縣已成立了漁民協會，開展了引進水產苗種、技術指導、招商引資、開拓市場等工作。赤峰市漁業協會和養蟹協會準備在年內正式成立，確定辦公地點，吸納30名會員，形成利益的共同體。現已在市水產站建立水產品市場信息系統，由專人收集、分析、處理、儲藏、發送確定的市場信息，隨時為企業提供有效的服務，統一開拓市場，促進合資合作。截止6月份，已在內蒙古漁業信息網上信息22條，給企業和養殖戶傳遞信息46條。

為彌補漁業資金不足，赤峰市繼續加強了招商引資工作。近幾年赤峰市寶貴的漁業資源已引起周邊投資者的關注，為了確保合作成功，市水產站以第三者的身份參與雙方的合作，本著依法經營、公平合理、互利互惠、誠實守信的原則簽定協議，并監督執行。先后促成了草原水庫與盤錦合作養殖南美白對蝦，敖漢旗四道灣鎮、翁旗下泡子漁場與盤錦合作養殖河蟹。上半年共引進資金80萬元。7月份市政府組織招商引資成行后，還可進一步擴大招商引資規模。

赤峰市今年的重點項目“紅山區水生動物疫病防治站”和“克旗達里諾爾漁政船”的前期工作己經完成，可研已經上報自治區漁業局，待項目批復后組織實施。

八、存在問題

1、水產品市場急需開拓和完善。目前影響赤峰市漁業發展的主要問題不是技術而是市場，由于技術水平和養殖方式的差異，外地池塘魚低價傾銷由來已久，嚴重影響了我市漁業的正常發展。應該建立規范的漁政監督機制，通過水產品質量檢查和檢疫等手段，利用非貿易壁壘節制外地水產品的傾銷局面，從而確保水產品的食品安全，提高本地漁業的比較效益。另外，要切實解決養殖品種適銷對路的問題，切忌盲目引進新品種，造成產品滯銷。

2、養殖方式亟待改進。目前我市漁業生產方式均為秋季捕撈，集中上市，由于竟相壓價，極易形成爛市，難以取得最佳經濟效益。因此必須采取網箱、網攔、天然水面半精養的方式，進行全年性生產，做到一年四季均衡供應市場，提高經濟效益。

3、池塘條件每況愈下，養殖面積雖然減少幅度不大，但是淤積、滲漏嚴重，實際能夠使用的僅3000多畝，池塘養殖發展受到極大的制約，一些池塘養殖品種和養殖技術得不到充分引進和推廣。

九、下半年工作安排

1、繼續抓好網箱、網攔、天然水面半精養、池塘養殖、稻田養殖的后期工作，確保品種、單產、總產達標。

2、強化水產良種場體系建設，重點支持寧城縣熱水魚種場建設。

3、加強水產養殖質量安全工作，建立紅山區水生動物疫病防治站，配合自治區水產研究所完成5個水面無公害水產品產地水樣檢測工作。

4、報送漁業信息10條，全年達到30條以上。

篇10

關鍵詞：水產品出口貿易；可持續發展

中圖分類號：

F74

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）20-0075-02

1 大連市水產品出口貿易的可持續發展的意義

21世紀是海洋世紀，目前來看，開發海洋潛在資源、發展海洋經濟已經成為了我國沿海地區經濟社會發展的重要舉措。而大連市作為我國最重要的漁業生產基地，也是水產品國際貿易和國內流通的中心。目前，大連水產品出口貿易已具有相當規模。大連與83個國家和地區開展水產品進出口貿易，出口品種發展到十大系列200余個，其中有100多個品種可以直接進入國際超市。大連海產品產量占東北的70%。水產品在大連市農產品國際貿易格局當中占據著主體地位，一直都是極具競爭力的對外貿易產品，同時也是保持貿易順差的一個優勢產業。未來幾年世界經濟將持續穩定增長，經濟全球化進程加快，國民經濟的持續穩定增長，這些都為出口貿易的發展奠定了內外的有利環境。

然而，近年來，水產品出口貿易發展也遇到了許多阻礙。根據大連海關的相關資料，2012年1至6月，大連市水產品出口數量24.9萬噸，同比減少8.02%，出口總量明顯收縮。雖然貿易額有所增加，但扣除勞動力成本與原料成本的增加，總體還是有虧損勢頭。

如何利用機遇，應對挑戰，促進水產品出口貿易的可持續發展，推動大連市海洋強省的建設，具有重大的現實意義。

2 大連市水產品出口貿易亟待解決的突出問題

2.1 水產品出口的國際環境

首先，人民幣對美元匯率屢創新高，給出口帶來了多個方面的問題，比如運營成本提高，出口利潤降低，水產品加工貿易發展受限等。其次，水產品的質量安全和進口國貿易壁壘困擾著遼寧省水產品出口，比如國外提高進口水產品的檢驗標準；對水產品加工企業實行衛生注冊制度；通關程序繁瑣；實行信息標明制度等。此外，競爭加劇。泰國、印度尼西亞、越南等發展中國家，與大連市產業結構相似，部分出口品種相同，目標市場一致。最后，目標市場集中單一，依賴提高了貿易的脆弱性。

2.2 水產品出口的國內環境

企業角度，國內原材料和人力成本上升、企業資金壓力增大。技術性貿易壁壘制約出口。目標市場過于集中、產品缺乏國際競爭力、粗放貿易結構、產品單一、缺乏營銷策略、不能達到國際質量標準、行業內互相壓價等。政府角度，缺乏水產品質量安全管理與控制，立法零散，監督和執法工作不力，質量標準不完善、標準過低，缺乏支持體系。最后，缺乏企業、政府和商業協會的多元合作，行業的組織化管理落后造成水產品出口無序。

3 大連市水產品出口貿易可持續發展的對策

針對機會與挑戰，大連市水產品出口的可持續發展課題，需要各方面加大力度研究。

3.1 水產品出口企業角度

（1）水產品質量安全。

擴大出口，首要解決水產品質量安全問題，為了水產行業的發展，要樹立水產品質量安全意識，并將這一信念貫徹到生產全程，包括從種苗、飼料、藥物到流通，要選擇具有一定規模、用油好信譽的合作伙伴，避免出現重大水產品質量安全事故。除此之外，還要重點完善企業內部的質量標準體系與檢驗檢測體系，爭取能夠早日和國際接軌。

（2）市場多元化戰略。

實施市場多元化戰略，在原有市場的基礎上，不斷拓展新的市場。大連市水產品出口國家較為集中，而這些國家在有需要時會對中國設置貿易壁壘，從而影響到大連水產品出口貿易。所以，要分散出口對象，避免出現對出口市場的過分依賴情況，針對不同出口市場的消費需求特征，積極調整水產品的出口品類，充分發掘新市場的出口潛力。比如從2008年以來，大連市對俄羅斯、中東以及南美等國家或地區的水產品出口數量有所提高。在此基礎上，應該進一步的按照這些國家或地區消費者的水產品喜好情況，有針對性的調整水產品出口品類，擴大在這些新開拓市場當中的占有率，緩解發達國家水產品貿易壁壘帶來的壓力。

（3）提升加工技術。

提升水產品加工技術水平，進一步提高水產品的附加值。深化水產技術推廣工作，為創新型的養殖提供技術支持與資金保障，全面推廣優良苗種的放養技術，實現水產品養殖業的優質飼料投喂；要科學防止病害，確保水產品的質量安全；要優化水產品養殖資源的社會性配置，實現水產品養殖業的可持續發展，能夠和生態環境保護相同步；要積極扶持水產品出口的龍頭企業，能夠在重點行業與優勢行業當中形成一批具有品牌效應的大型水產品出口企業，以提高大連市水產品出口貿易的競爭能力，在新市場開拓過程當中占據有利地位。

（4）優化水產結構。

優化水產結構，要保證水產品能夠滿足市場需求，盡量使水產品的種類多樣化，努力增大水產品的經濟價值，提高其技術含量，以適應市場經濟的風險。優化水產品的產業結構首先就要著眼于水產品種類的豐富性，可以適當增加些如黃鱔、龜、龍蝦等品種，以滿足消費者的多樣化需求。同時鼓勵企業創立品牌，加強同外界的經驗交流，多多參與交流會和博覽會，走國際化路線，注重營銷與宣傳，努力拓寬市場，切實提高企業的整體實力。

（5）水產品國際市場營銷。

發展水產品國際市場營銷策略，包括水產品出口的產品策略分析、價格策略分析、出口渠道策略分析、促銷策略分析等。水產企業要注重提升企業的技術水平、樹立品牌意識，并制定企業發展的長遠規劃，并且要從戰略上將三者有機地結合起來。要積極拓寬市場路徑，擴大市場空間。國家要在政策上給予水產企業大力的支持，并努力為其創設走向市場、走向高端水平的環境與條件。重視在相關的水產貿易博覽會上嶄露頭角，樹立形象，做好宣傳。

3.2 政府角度

政府要做好宏觀調控，與水產品發展相關的責任部門要各司其職，并做好相互間的溝通合作，要切實為水產企業的發展創造環境，要在技術、信息、政策等多方面給予大力支持。同時各監管部門要嚴格遵照相關法制法規辦事，對水產企業經營的各個環節監督管理要落實到位。

（1）產品安全質量體系。

大連水產企業的產品安全質量體系亟待完善，這需要政府參與，政府要高度重視水產品的質量安全問題，加大執法力度，健全相關的法律法規，并嚴格落實。同時要求水產企業要加強對生態環境的保護，防治水體污染，要從質量、安全與管理等角度全面抓起，嚴格落實。并借鑒國外先進經驗、技術標準，努力與國際化接軌，以國際化標準確立企業的發展方向，提高檢疫部門的技術水平，嚴把水產品質量檢測關。

（2）突破技術性貿易壁壘。

盡快建立與國際接軌的水產品質量標準體系和檢驗檢測體系，從制度上保證中國水產品出口質量。一是完善水產品質量標準體系，建立覆蓋生產、加工、儲藏、銷售全過程和操作環境、安全控制等方面的標準體系，力爭在較短時期內形成一個既符合中國國情，又與國際接軌的具有較高水平的由國家標準、地方標準和企業標準共同組成的比較完善的水產品標準體系，改變中國標準不完善、標準過低和國內市場大多數水產品無標準生產和流動的現狀。二是加強水產品質量認證體系建設，爭取與國外權威認證檢驗機構實現互認。三是加強水產品質量安全監督體系建設，實施強制性檢測制度和市場準入制度。四是加快國內水產品（初級產品）質量立法工作，盡快制定《農產品質量法》，為質量體系建設提供法律保障。

（3）水產品貿易信息體系。

要整合政府各部門的力量形成統一的水產品貿易信息體系。政府部門之間要實現信息共享信息。分析部門能及時得到國內進出口方面信息、水產品庫存信息、市場價格信息、生產信息以及國外水產品的生產價格貿易政策信息，在此基礎上進行綜合分析形成我國的水產品貿易信息體系。定期向社會無償國家要增加對漁業信息體系建設的投入。建立專門研究機構向國際咨詢機構購買國際水產品數據，由專業人員進行動態分析。要向水產品貿易大國派遣專家負責收集所在國漁業信息及相關政策法規。

（4）水產品出口鼓勵性政策。

完善政府對水產品出口鼓勵性政策，加大稅收和金融的扶持力度，營造較好產業環境，建設龍頭企業建設，鼓勵企業加快技術提升以及結構的調整。由于漁業這種產業的特殊性，世界許多國家對漁業采取一些補貼政策以支持這種產業的發展。尤其是發達國家對漁業的補貼是從多方面的，而且補貼金額也比較大。為此我們應在WTO的框架內，科學合理地應用漁業補貼來提升漁業的國際競爭力。通過加大對漁業的科技投入，通過擴大教育投資從而加強建設優質水產品基地，這有利于大連市生產更多比較優勢的水產品。

（5）改善企業融資環境。

改善企業融資環境，拓寬企業融資渠道。資金鏈是企業的生命線，企業資金鏈一旦出現問題，輕則出現經營困難，重則面臨破產風險。對于大連市水產品加工出口企業來說，從接到訂單到收到貨款，其周期一般長達2-3個月，這對于企業本身的資金狀況是一個嚴峻的考驗。因此，建議由進出口企業協會牽頭，政府相關部門、金融機構和水產品加工出口企業參加，搭建融資溝通交流平臺；充分發揮區域性金融機構的作用，為水產品加工出口企業提供融資便利；支持和鼓勵水產品加工出口行業內有資質企業上市融資。

3.3 商協會角度

大連市水產品出口商協會還存在許多不完善之處。因此要虛心向同行學習，加強國內外交流，吸取先進經驗。要在法律、政策、政府部門的共同協作下為其發展創設環境、提供條件，全面推動大連水產品出口商協會能夠健康、快速發展。

（1）提高組織化程度。

針對眾多的小規模水產品出口企業，應該培育和建立行業協會等中介機構以一個整體的組織形式積極參與水產品的國際貿易提高企業在貿易摩擦中的應付能力，規范養殖和經營行為，積極引導廣大養殖戶進行無公害養殖模式，水產品質量和效益都將會大提高。積極協調大連的出口企業的行為和利益分配，為水產品的出口創造良性的競爭環境，要加強對企業自身的建設，規范企業的經營管理體系，尋求多方合作，強大力量，開闊市場空間，增強對市場風險的防范能力抵抗能力。

（2）建立貿易信息體系。

在商協會內部大力推行質量認證，與國外同行溝通信息在行業分會內設立產品質量通報制度向全球采購商通報產品質量信息。能夠及時把握好國內外市場的變化趨勢，國際技術發展動向、不同國家的產品技術標準及認證過程的變化動態，可以提高獲得信息的效率，降低信息采集成本，為政府和企業決策提供依據。

（3）解決貿易糾紛。

在水產品出口貿易及其貿易糾紛中，行業協會往往會起到重要作用。對于諸如綠色貿易壁壘等進口國的市場保護行為，行業協會可以發揮民間組織的作用，積極應對，據理交涉。協助政府和企業在WTO框架內與其他成員協商解決貿易爭端；協助政府有關部門制定水產貿易行業的技術標準。

參考文獻

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