導語：如何才能寫好一篇如何建立規章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】：煙草企業；勞動規章制度；執行力；企業文化；

[ Abstract ]: labor rules and regulations of the employer under the modern enterprise system, realize the independent management has the power, is the " labor contract law " is an important content of. At the same time, enterprise labor rules and regulations can be effectively implemented, is a fundamental work in the enterprise management. This combination of tobacco enterprise internal labor rules and regulations system construction, discusses how to scientific and effective construction of internal labor rules and regulations and improve the execution of the system, play a system oneself efficiency, promoting the harmonious and stable development of enterprises.

[ Key words ]: tobacco enterprise; labor rules and regulations; executive power; enterprise culture;

一、現代企業管理模式與制度化管理

企業管理模式一般可以分為親情化、友情化、溫情化、隨機化及制度化管理模式等幾種類型。企業的發展如同人成長一樣，會經過創建期、成長期及成熟發展期，當企業發展到一定程度的時候，就需要制度化的管理模式。勞動規章制度是企業制度之一，是關系到職工切身利益，關系到企業和諧穩定的重要制度。

煙草企業把管理當作企業永恒的主題，重視抓好制度管理，提高制度管理的科學性和實效性，發揮制度管理在規范企業生產經營管理活動和職工行為中的重要作用。近年來，行業扎實推進了用工分配制度改革，完成了階段性任務，對理順行業內部用工關系、規范分配行為、構建和諧煙草，調動全體員工的積極性、主動性、創造性發揮了積極作用。為進一步深化用工分配制度的改革，國家局黨組提出要根據國家有關法律法規變化和調整，不斷跟進，完善單位內部勞動規章制度。2011年12月，國家局在全國煙草行業用工分配制度改革研討會上，印發了山東省局研究制定的《煙草系統內部勞動規章制度示范文本》，共分12章344條，涵蓋了人事勞資培訓等各個方面，要求各省、市級公司參照此示范文本開展本企業內部勞動規章制度的建設和完善工作。

二、企業勞動規章制度的涵義及意義

企業勞動規章制度是企業規章制度中關于勞動報酬、工作時間、休息休假等直接涉及勞動者切身利益的規章制度。企業規章制度可包括兩方面的內容：一是法定內容，即根據法律、法規和規章制定的勞動合同管理、工資支付及社會保險等。二是非法定內容，即根據企業的實際需要制定的包括員工選聘依據、考核標準、晉升條件等。

企業勞動規章制度是企業管理員工及員工維護合法權益的依據，建立和完善本企業內部勞動規章制度具有重要意義。第一，企業勞動規章制度是勞動法律制度的延伸，是勞動法、勞動合同法與勞動者權益的契合點，是國家法律與社會實際的結合，是勞動者權益的具體體現。第二，企業勞動規章制度是人力資源管理的重要工具，是企業加強勞動管理，規范員工勞動義務并保障員工依法行使勞動權利的行為準則。第三，企業勞動規章制度是企業生產經營，長足發展的重要保障，良好和諧的勞動關系有利于企業維持正常的生產和工作秩序。依據國家局下發的行業內部勞動規章制度示范文本，結合本企業特點建立和完善企業內部勞動規章制度，對企業進一步深化用工分配制度改革及對行業未來發展的積極作用的毋庸置疑的，那么如何使制度的建立和執行更有效力，充分發揮好制度的作用呢？三、企業勞動規章制度的建設與有效執行

1.合法、科學、實效是制度有效執行的前提

（1）合法。企業的規章制度并不是法律，其效力來自法律的賦予。勞動規章制度發生效力，一是內容合法，二是程序合法。企業雖然有權根據本單位的實際情況制定規章制度，但勞動規章制度的內容不得違反國家憲法和勞動法律、法規的規定，也不得與勞動合同和集體合同的內容相沖突。在制定規章制度時要對規章制度進行全面的梳理和審查，必要時聘請專業人員進行法律審查，確保內容體現權利與義務的一致、獎勵與懲罰的結合。程序合法要求勞動規章制度在制定過程中必須符合法定程序，要廣泛聽取勞動者意見，與工會或者職工代表平等協商確定和修改完善；對直接涉及員工切身利益的規章制度應當公示，或者告知員工，讓每一名員工都清楚的了解制度內容。

（2）科學。不具有科學性的制度沒有任何的價值和意義。一是制度要實用，企業規章制度的制定要處理好普遍性和特殊性的關系，要在法律法規普遍性制度的指導下，多考慮自身的特殊性，緊密結合煙草行業的特點，進行細化、量化，增強制度的針對性和可操作性，提高執行力。二是要系統全面，合理預測制度實施可能遇到的阻力，盡可能考慮到各方面可能的情況，做到有章可循。

（3）實效。制度出臺后要相對穩定，避免朝令夕改，但是也不能一成不變，一勞永逸。隨著時間的推移，企業管理同樣存在與時俱進的問題，企業規章制度需要不斷完善和修訂，確保制度不脫離實際，真正提升制度執行力。

2.學習、監督、文化是制度有效執行的保障

宣傳學習。勞動規章制度在實施過程中具有較強的強制性，并直接關系到職工的切身利益。因此，企業應加大內部規章制度在本單位的宣傳教育力度，使得規章制度人人知曉。遵守制度的前提是要學習制度，把制度吃透，入心入腦，內化為一種習慣。煙草企業領導干部作為制度的制定者，要以身作則，帶頭學習好、貫徹好、執行好各項規章制度。要求別人不做的，自己堅決不做，要求別人做的，自己首先要做。不折不扣地執行好各項規章制度，自我提升執行力，作制度執行的表率，進一步引導和規范職工群眾言行。

過程監督。加強對制度執行情況的監督，增強制度執行過程的公平性與透明性。規章制度既然以全體職工為約束對象，那么對規章制度執行結果進行公示，增強規章制度執行過程的透明性。

（3）發揮企業文化作用。盡管勞動規章制度可以規范員工行為，但是制度是硬管理，它只強調管理中直接、量化的一面。而文化管理重視人的精神價值的開發，注重協調人際關系，是企業管理的高級境界。為使勞動規章制度得以有效貫徹執行，應使勞動制度與企業文化相結合，引導職工自覺遵守，形成一種制度文化氛圍。

結束語

企業勞動規章制度建設是一個以終為始，與時俱進的過程。煙草企業要以貫徹落實國家局工作要求為契機，建立和完善起完備規范的企業內部勞動規章制度，并在今后工作中充分發揮制度作用，為用工分配改革的不斷深化及企業的和諧穩定提供有力保障。

參考文獻：

[1]廖名宗.勞動規章制度研究[M].北京：法律出版社，2009

[2]馬愛華.我國企業勞動規章制度存在的問題及對策.政法學刊.2011（4）

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[關鍵詞]規章制度 執行力 制度建設 企業文化

俗話說,沒有規矩不成方圓。一個企業的平穩運行,離不開規章制度的建立和執行,制度是企業管理的基石。規章制度是企業為了維護正常的生產秩序,依照法律法規、政策制定的具有指導性和約束力的規則,是法律、政策的具體化,是員工行動的準則和依據。然而規章制度的建立只是為企業的管理提供一個工作規范的平臺,制度作用的發揮更依賴于制度能夠被有效的貫徹執行,在實際工作中,各種矛盾的產生不是因為規章制度沒有建立健全,而是執行力欠佳,有“法”不依,執“法”不嚴的情況時有發生。

如何加強規章制度的落實,提升制度執行力,讓規章制度更好地為企業的運行保駕護航?要從事前規范、事中控制、事后監督以及企業自身的影響力等幾個方面來管理,把握制度建立、執行的每一個環節,真正把制度的作用發揮出來,服務于企業管理。

1. 從源頭抓起,事前規范,即保障規章制度制訂的科學性。規章制度自身完善,是進入執行程序的前提,如果制度本身有缺陷,必將影響制度有效地貫徹執行,所以制訂規章制度要注意以下幾點:

(1)規章制度的合理性。規章制度的制訂,既要遵從法律、法規,還要結合企業的實際情況,要在廣泛調查研究、縝密分析的基礎上制訂,滿足企業實際需求,綜合考慮執行成本。在制訂過程中要杜絕兩種傾向:一是過于細密,實際執行中難以達到,或執行成本過高,執行起來反而降低企業運行效率;二是理論大于實際,條文過寬,不能滿足工作需要,起不到約束、指導作用。同時,還要注意企業的規章制度不能與國家、上級的有關政策相抵觸,或是與企業內部其他規章制度不協調,或是朝令夕改,讓員工無所適從,使企業的制度逐漸失去權威性。嚴謹、合理的規章制度,才能保證員工對制度的尊重和遵守。

(2)規章制度的可操作性。規章制度的執行需要執行者和被執行者的配合共同完成,所以制度要有一套行之有效的操作規程,而不能流于文字表述。規章制度的可操作性表現在制度本身既要有原則性要求,又要有程序性規定;既要有宏觀架構,又要有微觀措施。否則規章制度就會流于形式,形同虛設。在制度制訂時就要盡可能地讓執行者有“章”可循,讓被執行者有“法”可依。

2. 事中控制,即要保障規章制度執行的嚴肅性。制度不能僅停留在紙上,掛在墻上,也就是說,有了規章制度并不等于說一定能起到應有的作用和效果,能否嚴格貫徹執行制度,往往更為關鍵。在執行中要充分體現“公開、公平、公正” 的原則。一是在執行對象上,對事不對人,要做到同一制度面前人人平等,企業中的任何人都要受到制度的約束,尤其是決策者、管理者更應成為制度執行的推動者。二是在執行時間上,不要前緊后松或忽松忽緊,領導重視了,或是上級部門檢查了,就抓一下,使制度成了形式主義,執行起來虎頭蛇尾,要保證始終如一地執行。三是在執行空間上,要防止執行制度走樣,出現隨意性大、透明度不高、下不為例或特例變通的情況,致使“老實人”吃虧,人為地削弱制度執行的嚴肅性,要在貫徹落實中不留執行盲區和死角。制度建立和執行是在實踐中不斷接受檢驗與逐步得到完善的動態過程,制度執行的過程,也是制度完善的過程,通過認真貫徹執行找出制度的漏洞和薄弱環節、執行中存在的問題,為今后的修訂和完善提供依據。

3. 事后監督,即是對規章制度執行情況的監督考核,是對制度執行過程的跟蹤。企業建立了全面的制度,還要建立完善監督考核機制。沒有相應的考核體系或者考核力度不夠,制度執行起來往往會打折扣,所以要為規章制度執行營造良好的氛圍,建立一套監督考核體系,來保證制度的執行。如果遵守和不遵守制度沒有相應的獎懲或獎懲力度不夠,就不足以引起重視,長期下去,也就喪失了遵守制度的意識。激勵與約束相結合,獎懲適當,有壓力有動力,激發被執行者的積極性和主動性,達到制度貫徹執行的初衷。一個有效的考核體系,應該包括考核部門、考核標準、考核程序、獎懲標準等,還要有對考核責任部門對考核不及時或考核不力的考核督辦,失去任何一個環節都會影響規章制度的執行力。

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【關鍵詞】實驗室管理；二級院系；教學

隨著高校規模的不斷擴大，對于實驗室的管理也逐漸向二級院系獨立運行管理轉移，在這一過程中二級院系必然會面臨探索適合自身特色的管理方法，筆者在對上海電力學院各二級院系獨立實驗室運行和管理現狀的研究和總結之后，針對發現的問題提出了解決方法。

1 我校二級院系實驗室管理中存在的問題

1.1 部分實驗室功能單一，利用率低下

除重點實驗室和基礎實驗室以外，各二級院系都存在一些專業實驗室，這部分實驗室大都功能單一，從而導致實驗室和儀器設備的利用率低下。近年來隨著新專業的迅速發展，出現很多交叉學科、交叉專業和交叉課程的現象，為了滿足新課程、新專業的教學要求，二級院系重復建設的現象和可能性增加，在教學場地資源有限的情況下，為了滿足教學要求，對舊實驗室進行改造就成為一種必然，從而可能造成重復建設中的浪費。

1.2 實驗師資隊伍建設不夠完善，設備維護人員缺乏，嚴重影響正常教學

實驗教學和管理人員結構不合理。目前，各二級院系實驗室管理人員配置普遍不足，由于工作量大，他們的主要工作都集中在實驗準備、設備管理和維護上，不能將更多的時間投入到探索實驗室管理方法的研究上來。從事實驗教學的教師基本上是既教理論課又教實驗課，專門的實驗教師極少，有的院系甚至沒有。另外，由于教學任務單一，實驗室人員始終處于被動地位，很難在工作中發揮主觀能動性。

設備維護人員的缺乏也是各二級院系面臨的主要問題之一，由于學歷水平和專業的限制，部分實驗室管理人員的設備維護能力不足，當儀器設備出現問題之后一般都是聯系廠家上門維修，由于實驗設備得不到及時維護，所以往往會嚴重地影響到正常的教學工作。部分管理人員的維護能力很強，但是由于人員配置不足，常常出現需要維修的設備大量堆積，大量設備不能及時維護，同樣也會影響到教學工作的正常進行。

1.3 規章制度不能及時根據新出現的問題更新完善

縱觀各二級院系實驗室管理的規章制度，雖然實驗室不同，但是制度的種類和內容都大同小異，主要分為三類：第一類是針對上課教師的，要求上課教師如何正確使用實驗室；第二類是針對學生的，要求學生如何正確地在實驗室學習、愛護實驗設備；第三類是針對實驗室管理人員的，主要是工作職責。隨著實驗室和時代的發展，我們在實驗室管理過程中會已經遇到了很多新的問題，而對這些問題如何解決，在規章制度上并沒有進行完善和補充。

2 對新的管理模式的思考

2.1 加快對實驗室的調整重組，建立新的實驗室建設管理體系

原有的針對一兩門課程建設實驗室的思維模式，不僅造成了資源浪費、實驗室使用率低下，也制約著實驗教學水平的提高。新的實驗室建設管理體系應當立足整個學院總體的實驗課程設置，并立足長遠，將專業未來的發展對實驗課程的要求考慮在內，實驗室的建設應當超前，各種儀器設備的耦合度應當加強，縮減實驗室數量，提升實驗室的綜合能力。對現有的單一型實驗室應當加快調整重組步伐，把原來內容相對孤立、分散、缺乏聯系的實驗室進行科學設計、合理整合，逐步向綜合性實驗室轉變，提高實驗資源的利用率，在實際操作過程中，我們可以從以下兩個方面入手開展工作：

2.1.1 按學科整合，提升教學服務功能

為了更大程度上實現實驗室資源的充分利用，我們應當進一步以學科為中心進行實驗室資源的整合。以教學實驗室為主，結合專業學科特點與建設需要，進行資源重組，將零散的實驗室資源進行統一調配，充實實驗室的教學服務功能，建立起以學科為中心的實驗室體系。同時，根據各學科專業人才培養的需要，充分發揮現有實驗室資源的潛力，發揮實驗室儀器設備在培養創新型人才中的重要作用，開發出新的實驗教學項目，給學生提供更為寬闊的科技創新平臺。

2.1.2 跨院系協作，增強科研服務功能

現代學科彼此交叉、關系緊密，任何院系的實驗室資源都不可能覆蓋所有相關學科門類。因此，必須打破現有的實驗室資源“分割”狀態，加強院系之間、實驗室之間的合作與交流，互相支撐，形成互補，增強科研服務功能。在學校相關部門的主導下，各院系實驗室應當及時、準確實驗室資源的實時狀況，這樣，各院系就可以全面、充分地了解其他院系的實驗室資源，并根據師生科研創新活動的需要合理調用其他院系的實驗室資源，實現資源利用效益的最大化。

2.2 建設開放實驗室，充分發揮現有資源的作用

面對現在實驗室使用率低的問題，除了提升實驗室綜合能力以外，將實驗室面向學生建立開放性實驗室無疑是最好的一條途徑。開放實驗室，就是在正常實驗教學安排以外的時間向學生敞開實驗室大門，學生可以自選實驗課題，自取實驗器材，開展實驗研究，這種方式可以最大限度地發揮學生在實驗教學中的積極性與創造性，同時可以充分發揮實驗室資源的作用、促進實驗室教學和管理水平的提高。對于如何建立開放性實驗室，我們可以從以下兩個方面入手：

2.2.1 建立健全開放性實驗室管理規章制度

各院系應該根據自身特色制定一系列有關開放性實驗室管理的規章制度，制度應當從人員配置、實驗課題申報、實驗室開放過程管理、實驗成果驗收等角度逐步完善每一個細節。

2.2.2 開發開放性實驗室網上預約管理系統

實施開放式實驗教學，要解決的核心問題是實驗室管理問題，如實驗的預約和查詢，建立師生相互交流的管道等。要做好這些工作，單靠手工操作肯定不行，必須有一套完整的教學管理系統予以支持。設計開發基于Internet 的開放式實驗教學管理系統將是一個很好的解決方案，建立該系統的目標是使高校實驗室教學管理工作科學化、信息化、規范化和高效化。學生在實驗室開放的時間內，可根據自己的實際情況，在網上預約實驗時間和實驗項目，科學有效地利用實驗室資源。該系統還可以配備其他功能模塊，豐富網絡資源，使學生在實驗前就充分了解實驗室的配置、實驗室的規章制度、實驗內容等信息，這樣有利于調動學生的學習熱情和主動性，豐富學生知識結構，從而提高教學質量。

2.3 強化隊伍建設，提高人員管理水平

目前各二級院系主要的實驗室教學人員都是相應課程的理論課教師，一位老師基本上只負責自己的實驗課程教學。未來的實驗教學教師應當朝著職業化方向發展，設置適當數量的專業實驗教師，專門負責實驗室里所有實驗課程的教學，這樣老師的教學領域拓寬了、教學能力提升了，整個學院的教學科研水平自然會得到提高。

對于實驗室管理人員來說，應當從學院自身實驗室的特點出發，總結適合學院本身的管理模式和方法，提高實驗室管理水平，營造良好的教學服務氛圍。

在日常的管理過程中，各二級學院應當不斷創造各種條件，幫助實驗教師和實驗室管理人員提高自身業務素質，主要可以通過以下幾種方式：第一，學歷教育。鼓勵他們選擇與本職工作緊密聯系的專業，采取在職學習的形式獲得更高層次的學歷；第二，參加科研工作。二級學院可以通過組織和鼓勵他們參與與自身工作緊密結合的各種科研工作，在研發活動中，通過不斷學習專業知識，提高自身的業務水平；第三，短期的業務培訓和同行之間的互相學習。二級院系可以定期請相關專業的專家學者前來給實驗教師和實驗室管理工作者進行業務培訓、或者學術講座，及時將各領域最新的理念傳授給大家。另外，各二級院系同行之間、兄弟院校同行之間也可以多加交流，相互學習彼此先進的工作經驗，提升業務水平。

2.4 強化實驗室管理體系，建立健全各項規章制度

實驗室管理體系的建立，重點是建立健全各項規章制度，使得管理工作規范化、制度化。實驗室規章制度的建立主要分為以下幾個部分：

2.4.1 實驗室建設

在實驗室建設之前，要對現有的儀器設備進行調研，在確定其技術指標已經無法滿足教學需要之后，還要對實驗室建設的可行性、綜合性、可擴展性等進行全面、深入的探討和研究，對將要購置的儀器設備一定要本著先進性、實用性、可維護性和后期服務良好等原則進行采購。

2.4.2 設備的管理

對所有的實驗設備都應當建立保管和使用的規章制度，其中應當包含設備的操作規范、管理辦法、維護規范、使用登記制度等。在實驗室的環境布置當中，應當注重將規章制度、安全條款、儀器使用方法等張貼在醒目的位置。

2.4.3 實驗室日常管理

在實驗室的日常管理過程中，除了我們現有的總則一類的規章制度之外，我們要針對新出現的細節性的問題設置更加完善的制度細則，如對實驗室學生遺落物品的管理、開放性實驗室的使用、實驗室物品損壞責任落實、實驗室使用效能分析等問題，我們應當建立“實驗室學生遺漏物品的招領制度”、“開放實驗室使用系列規章制度”、“實驗室使用記錄”、“實驗室效能分析指標體系”等相關配套的制度，以完善實驗室管理過程中制度缺口。

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一、從建立規章制度入手

萬事開頭難，監察委員會成立之初，從建立規章制度入手，先后起草了《臺前縣慈善總會財務管理辦法》、《臺前縣籌集資金實施辦法》、《臺前縣慈善資金管理辦法》、《臺前縣慈善救助管理辦法》，這些規章制度都在《臺前縣慈善章程》大框架內體現。然后組織全會人員認真進行討論、修改。初步形成討論稿，又分別向有關部門，如：財政、審計、民政等單位，讓他們提出修改意見，在此基礎上，呈交縣委、人大、政府、政協領導審閱，提出修改意見。又邀請部分民營企業家，捐資者等人座談，再次聽取修改意見，形成了今天的四個規章制度。大家人手一份，認真學習，共同遵守，不得有任何違規違章之舉，我們在這些規章制度中使用了很多關鍵詞，如“先做慈善人，再進慈善門，再做慈善事”、“不得與任何求助者講情，不得與自己的親朋推薦救助”、“勵行節約，把每一分慈善資金用到刀刃上”、“零招待、零補貼”、“一定要救助那些遭遇最不幸，生活最困難，社會最同情貧困群體”等等，使人能警醒，我們的每一分財務開支都需全體人員簽字，也就是全知道，然后林會長簽字報銷出賬，否則財務不預支出。規章制度的建立，使慈善總會一班人約束自己行為在規章制度內，不得自行其事。林會長帶頭垂范，所以大家共處四年相互理解，相互支持，齊心協力向善，成為了名副其實的和合團體。

二、有調查研究才有發言權

籌集資金，救助事項是慈善工作的兩臺重戲，能否搞好事關慈善工作的興衰成敗。調查才有發言權。一切必須從實際出發，務實求真，只有求真能公平、公正，才能服人。對全縣各鄉（鎮），縣直各單位的情況了解吃透，才能發動捐資捐款，有依有據。我們分頭下基層搞調研，摸清了全縣各鄉（鎮），各單位的基本情況，心中也就有了數，有了底，布置籌集資金任務才可行。有了這個數，這個底，誰發動的好、誰完成的好，大家一目了然，不用說，落后的自然去趕上。救助工作按程序需本人寫出救助申請，完善相關資料，經各鄉（鎮）、各單位慈善組織把關推薦報送總會。為了把好事做好、善事做真，對那些申請戶我們逐一下鄉調查，挨戶查看，這一查一看，果真有效，有一戶申請大學救助，材料報的很全，說的也很苦，但當我們一深入調查，露了馬腳，這個大學生并非他的孩子，而是他弟弟家的孩子，他弟弟條件不錯，我們也就取消了救助資格。建會以來我們堅持下鄉調查，堅持實事求是。四年來我們救助了近3000人，無人投訴，無一不實的，真正使捐者放心，被救者滿意，達到了救助“三最”人員的目的。

三、拓寬言路求真理，民主決策求正確

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關鍵詞：安全；生產管理；執行力

中圖分類號：X934 文獻標識碼：A

在社會高速發展的今天，各行各業均建立了一套完整適用于本行業、本企業生存和發展的制度體系，強化企業的執行力是強化企業內部管理的重要手段，只有將規章制度很好地執行，才會使企業更好的發展下去。安全生產是電力企業永恒的主題，落實好安全生產的執行力的要求猶為重要。

一、執行力在電力安全生產的重要意義

電力行業作為關系國計民生的重要基礎性行業和集知識、技術的密集型行業，任何脫離于安全制度和技術規范的行為都有可能會造成重大經濟損失和人員生命安全，頻繁的安全事故能使任何一家企業走向衰敗與死亡。“安全是最大的效益”，電力生產的特殊性質決定了安全生產是我們永恒的主題。電力企業長期的生產實踐中建立健全了一套完整的行業安全規章制度，這就要求我們企業必須具備更加優良的執行力。因此安全生產的關鍵在于各項安全規章制度在實際生產中得到充分的落實，即安全規章制度的執行力，執行的過程就是抓安全措施落實的過程，全公司安全工作的最終成績，取決于鍥而不舍的執行力，舍此別無他途。

二、執行力在電力安全生產管理中的體現

首先是員工具有服從精神。服從就是沒有任何借口地按指令去執行。服從是執行的第一步，是落實的前提。

提高企業的執行力，僅僅服從是不夠的。從一定程度上講，有時服從是被動的行為，需要在日常工作中建立良好的安全習慣，實現執行力的真正升華，使安全成為自覺的行動，變為員工在工作中必要的程序。在確保安全生產執行的過程中政令暢通。

第三，提高執行力要落實到人。安全生產各項決策和規章制度要有領導干部帶頭執行，其執行力狀況如何，直接影響著其他職工的積極性和安全生產目標的實現。另外，其他所有職工都應把執行安全生產規章制度作為自己的行為準則。把看似簡單、平凡的事做好，就很不簡單，它顯示了一個人具有的一種素質，一種態度，一種精神。

三、如何在電力安全生產具體落實執行力

（一）體系健全是前提

落實好安全生產執行力，首先要建立健全以行政負責人為核心的組織保證體系、以黨委書記為核心的政治保證體系、以業務分管領導為首的安全技術保證體系、以工會主席為首的勞動保護監督體系、以安全委員會為首的安全監督體系，以團委為核心的青年安全保證體系，形成“橫向到邊、縱向到底”的全員安全生產責任制。其次是建立一套緊密聯系本企業工作實際、業務貫通、便于操作的管控制度。第三是建立一套嚴格落實安全生產一票否決、“四不放過”要求的安全生產責任制，逐級簽訂責任狀，層層傳遞責任，做到任務、檢查、考評、獎罰一體化常態開展，促進安全責任制的落實。

（二）領導帶頭是關鍵

領導在執行企業規章制度和上級指令上所表現的態度是帶動一個企業在執行力表現的關鍵，只有領導先以身作則，對政策的執行始終如一地堅持，有布置有檢查的去執行，才能上行下效，正確的引導各級管理人員認真履行職責，層層傳遞執行力。

（三）加強培訓是手段

落實好安全生產執行力，需要一只熟悉業務、有責任心、服從指揮的優良隊伍，加強思想教育和人員培訓是必要手段。

一方面是通過安全思想教育，培訓增強員工責任心。事實證明大多數安全事故都是人員安全意識薄弱所致，如員工在日常工作中所表現出的對工作任務的輕視、畏難、恐懼、僥幸、麻痹、逆反等心理，而這些安全意識的危險點歸結到一點，就是缺乏強烈的工作責任心。必須強化安全思想教育，通過各種安全警示教育，把安全生產執行力思想深深烙進員工的意識中去。

另一方面是通過業務培訓讓員工具備過硬的安全生產技術，如崗前安全知識培訓、專業安全技術培訓、安全紀律培訓等，提高全員的安全技術水平，只有具備了過硬的技術水平，生產的組織指揮者才能避免指揮失誤而造成不應該的損失；生產的直接作業者才能在設備巡視檢查和監視調整過程及時發現異常現象，并能正確、果斷地進行處理，避免設備損壞和事故擴大，制度和任務才能在各層級中層層貫徹執行下去。

（四）獎懲激勵是保障

落實好安全生產執行力，要嚴格按照電力行業《電力安全生產獎懲規定》，強化安全目標管理，建立科學的獎懲激勵機制，進一步完善“公司控制重傷和事故、車間控制障礙和輕傷、班組控制異常和未遂”三級控制的激勵和約束機制，要有較強的針對性和可行性，制度本身要合理，堅持重獎重罰、以責論處，還要建立、完善幫助員工體現個人價值績效評價體系，員工評價拿業績說話，營造員工對工作工積極進取，埋頭苦干的氛圍。

（五）建立文化是方向

落實好安全生產執行力，要把創建安全生產執行力文化做為企業的一項長期發展戰略目標，有凝聚力的文化形成是領導和員工共同建立、長期積累的，在企業執行文化建設中，大力倡導工作學習化，學習工作化，把所學知識轉化為專業應用的能力，使執行理念不斷得到提煉和升華，促使職工自覺遵章守紀，強化執行意識，匡正思想，有了端正、永恒的態度，在廣大員工中潛移默化的培養出良好的習慣，就象人們常說的“拳不離手，曲不離口”，安全意識也必須滲透到我們的血液里去，朝朝夕夕與我們相伴，才能真正實現由過去“要我安全”到現在“我要安全”的根本轉變，安全生產的執行力才會根深蒂固。

參考文獻

[1]國家電網公司.電力安全工作規程[M].北京：中國電力出版社.

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關鍵詞：電力計量；標準化；技術管理

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）20-0150-02

電力計量是面向用戶最直接的窗口，也是反映電力企業管理水平、資質和信譽等方面最直觀的標尺。電力計量的主要工具是電力計量設備，計量設備的準確與否，是關系客戶是否滿意的重要一環，同時它也是考核電力企業管理效益的主要依據之一。電力計量管理是一項綜合性工程，它包含技術標準、管理標準和工作標準等。由于電力是一種商品，那么計量標準化也是保證服務質量的重要手段，因此電力計量工作是電力企業經營的重心所在。如何建立一套完整的標準化體系，提高和加強電力計量技術的標準化管理與研討具有十分重要的意義。

1 電力計量技術的管理現狀透視

隨著我國經濟的高速發展，電力供應緊張問題日益突出，特別是在經濟發達的城市，這一問題更為明顯，可以說，電力能源的短缺已經制約經濟的發展。電力的生產與利用不單純是一個技術問題，更是經濟問題。一段時期以來，我國的電力計量在提高用電效率、安全生產方面取得了顯著進步，但是隨著電力計量技術的不斷推廣，一體化的電力計量技術已被廣泛應用于電力計量設備管理中，并逐步朝著應用化、系統化、網絡化、智能化的方向發展，因為良好的電能測量技術對整個電力系統經濟體制及技術水平有著至關重要的作用，同時，一體化的電力計量技術的推廣、完善和發展，極大地減輕了電力計量管理人員的勞動強度，提高了電力系統的安全水平，實現了電力企業效益和生產能力的進一步提高。

另外，全世界都在提倡節能減排，電力計量智能化、自動化水平的提高有助于我國電力系統的全面升級與發展。電力計量設備對于辦公自動化、供電銷售、設備安裝調試、人力資源配置、財務管理、生產調度以及智能管理等方面都具有十分重要的影響，客觀地講，我國經濟發達城市無論是人均耗電量還單位建筑面積耗電量均高出發達國家近2倍，因此，建立檢測大型公共建筑的耗能平臺需要智能電能表的廣泛應用，而傳統的電表作為單純的計量裝置則無法完成此任務。所以電力計量管理水平的提高有助于實現高效、安全等電力系統管理目標以及電力企業產品銷售信息化、設備管理自動化、生產管理智能化等目標的實現。

2 提高電力計量技術管理水平的新舉措

2.1 建立健全電力計量各項規章制度

沒有規矩，不成方圓。同樣，對于電力計量，要想提高其管理水平，就必須有一套可遵循的規章制度。要對原有的規章制度進行梳理，避煩從簡，摒棄不合理的制度，留其精華，不斷建立和完善電力計量管理系統，實現全員管理、從下至上、自上而下的全方面、立體化、系統化管理，并對整個過程進行相互監督，使電力計量管理過程透明化，并做到人人參與、人人有責。另外，有了健全的規章制度，還要加大電力企業中電力計量管理力度，其結果與管理人員的薪酬相掛鉤，增加他們的責任意識，建立和完善相應的管理考核體系。

2.2 認真實施各項規章制度

一切工作目標的實現必須從落實開始。再好的規章制度不去落實，也只能算作紙上談兵。上述電力計量管理制度的制定和實施有助于進一步提高電力計量的管理水平，也是實現人人平等的管理理念的不斷深入。因此作為電力企業應根據本單位的具體情況制定相應的電力計量管理制度，這些制度包括整個電力計量質量標準化管理制度，同時還要制定切實可行的上崗檢查、事故調查、設備定期檢測、設備安裝和檢修、監督檢查員的管理制度等，以保證每人肩上有指標、有考核，做到全員參與，共同提高。同時，為了保證制度的嚴格執行，還要制定相應的獎懲措施，以便調動員工和管理人員的積極性。

2.3 加強電力計量綜合管理

首先是對電力計量設備的管理。要想提高電力計量的準確性，必須抓好電力計量設備管理工作。作為電力企業應充分認識到加強對電力計量設備管理的重要性，對電力計量設備進行建檔管理，全程管理和監督，對設備的修理、改造、更新、報廢、購置制度都要詳細記錄，以便對其運行情況和技術性能有所了解。其次是加強技術培訓工作。為了進一步提高電力計量人員的綜合素質，電力企業就要加大投入力度，對電力計量人員學習國內同行業的先進經驗，不斷鉆研新產品和新技術，提高他們的職業技能水平和管理水平，以不斷提升電力計量的管理水平，最終實現電力計量工作的生產高效化、管理科學化、制度規范化和設備先進化的目的。

3 新形勢下電力計量技術的應用

電力計量設備的不斷更新以及電力計量技術的快速發展，使得電力計量技術應用更加廣泛。但是我國的電力計量技術與先進國家相比，還存在著一定的差距。因此，電力計量技術需要在電力計量設備的技術和性能方面實現進一步的提高；積極關注和開展新產品的研發工作，例如對核心元件的傳感器在不斷進行研發與創新，以實現其高水平、先進化、科學化發展，加強設備故障的自我診斷以及自我矯正功能，以保證電力計量設備能夠在不同的環境下都具有較高的精度；改進電力計量產品的性能，延長設備使用壽命，能及時準確地診斷和分析電力計量設備發生的各類故障，避免出現意外事件；選擇性價比較高的通信模塊，提高電力計量的智能化水平，并對電力計量設備的性能不斷改進，加大新型電力計量設備的研發力度，保證電力計量設備產品正常平穩地運行。

4 結語

在新形勢下，提高電力企業電力計量的智能化管理水平，實現電力計量技術和設備的現代化與自動化，需要對電力計量技術進行更加深入的技術創新和研究，進而滿足電力企業現代化管理的要求。因此，針對電力計量管理的現狀，電力企業應進一步加強標準化管理，加大對新型電力設備產品的研究與開發，以提高企業的綜合生產能力，嚴格加強對電力計量管理工作的監督與落實，并不斷學習相關的新知識、新技術，掌握電力計量技術發展的新動向和新趨勢，加快電力計量智能化和信息化發展步伐，從而最終實現電力企業電力計量管理水平穩步提高的目的。

參考文獻

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[2] 李惠娟.電力諧波在電力計量中的應用及發展[J].硅谷，2011，（12）.

[3] 李淑珍.提升電力計量標準化管理水平[J].現代經濟信息，2011，（11）.

篇7

關鍵詞：《勞動合同法》 企業 勞動用工風險

隨著《勞動合同法》及其實施條例的相繼頒布和實施，勞動者的法律和維權意識已越來越強，紛紛拿起法律武器來保護自已的合法權益，越來越多的企業深陷勞動爭議之泥潭不能自拔。新的勞動法律法規在勞動合同的管理規范上作出了一系列的調整和補充，目的是在規范企業勞動用工管理的同時，保護勞動者的合法權益，維護社會的和諧穩定。新法的頒布使很多企業對傳統的用工理念和用工模式進行了變革，但仍有很多現實問題需要企業及時去應對和改變。

1 《勞動合同法》強調了企業規章制度不能忽視民主管理，不完善的規章制度將會給企業帶來較大的用工風險。

規章制度是企業行使管理權、合同解除權的重要依據。在規章制度實施過程中，工會或者職工認為用人單位的規章制度不適當的，有權向用人單位提出，通過協商作出修改完善。企業在制定或修改規章制度時應當履行民主程序，并保留已經履行民主程序的相關書面證據；對原有的規章制度應進行合法性審查，對不符合法律規定的條款進行修訂或刪除；履行公示程序，建議采用直接讓勞動者在規章制度上簽字確認、將規章制度作為勞動合同的附件或組織進行規章制度培訓并保留培訓簽到記錄等方法。勞動者在嚴重違反用工單位規章制度的情況下，用工單位可依法解除勞動合同，但前提是企業必須能夠證明勞動者嚴重違反企業規章制度，因此企業應在規章制度中明確“嚴重違反用人單位的規章制度的”、“嚴重失職”、 “給用人單位造成重大損害的”等的具體情況以利于實際操作。

2 《勞動合同法》細化了勞動合同的訂立要求和合同期限，違法的合同不僅會給企業增加用工成本，還會帶來一定的法律責任。

很多企業在以往的用工管理中缺乏法律意識，用工隨意、草率。先用工后簽合同、不與勞動者簽訂合同、隨意約定合同期或解除勞動合同的事時有發生，不顧忌勞動者的感受和利益，勞動者也因在勞動關系中始終處于劣勢、維權困難大多選擇默默承受。《勞動合同法》對企業與員工的勞動關系進行了平衡和調整，側重于保護勞動者的合法權益，促使企業轉變用工觀念，強化法律意識，避免因草率用工、不規范用工導致的用工成本的增加。《勞動合同法》明確了企業在勞動合同訂立和履行過程中應承擔的責任、希望通過加強政府監管、行政處罰和民事賠償等多種手段，提高勞動合同的簽訂率，杜絕企業短期用工和隨意用工，提高勞動關系的穩定性。企業應在謹慎簽訂勞動合同避免違法的同時防范勞動者惡意利用“一個月條款”和“一年條款”，對拒不簽訂勞動合同的勞動者，要采用向勞動者送達簽訂合同通知書等方式，保留相關書面證據，避免造成用工成本的增加和承擔相關的法律責任。

3 《勞動合同法》中對企業核心員工的管理給予了重視，對企業弱勢員工給予了保護。

企業的核心競爭力在于核心員工，企業用工管理的重點和難點是如何留住核心員工，防范核心員工的無序流動。《勞動合同法》第一次以法律形式授予用人單位競業限制的權利。對于核心員工的管理，個性化約定成為用工管理的重點。是企業解決核心員工流動的重要措施之一。

《勞動合同法》在維護企業用工權利的同時強化了對年齡較大、再就業困難和可能產生職業危害的勞動者的強制保護，充分體現了《勞動合同法》保護勞動者合法權益的立法宗旨。對弱勢員工從法律角度給予了保護。

4 《勞動合同法》明確了試用期相關規定，企業應合法規避試用期用工風險。

為保護勞動者權益，避免企業隨意約定試用期或試用期內隨意解除合同，《勞動合同法》對試用期用工做出了明確的規定：規定單獨簽訂試用合同或勞動合同僅約定試用期的后又正式簽定勞動合同的，試用期工資應在不低于用人單位所在地的最低工資標準的情況下，約定不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十；試用期解雇需證明試聘員工不符合錄用條件。企業應合法規避試用期用工風險，依法約定試用期，避免簽訂無固定期限合同；慎重決定試用期內是否提供專項費用培訓，若必須培訓可采用在專項培訓前提前終止試用期的方法；不同時約定相同崗位最低檔工資或勞動合同約定工資的百分之八十兩個試用期工資標準，約定兩個時有取最高一個的風險；錄用條件要具體明確化并書面保留，為試用期解雇留有合法證據。

5 《勞動合同法》要求企業必須強化入職審查，履行告知義務，才能有效防范欺詐風險。

很多用工單位在招聘過程中不注重新員工入職審查、忽視《勞動合同法》對雙重勞動關系的間接承認，勞動者雖提供假學歷證、假身份證等欺詐行為使勞動合同無效，但用工單位仍需支付工資報酬；勞動者隱瞞還未辭職而與新單位簽訂勞動合同，給原單位造成損害，即使合同無效，新單位仍然承擔連帶賠償責任。企業在招聘時應當認真核實勞動者個人資料的真實性，企業如故意隱瞞不履行告知義務導致勞動合同無效，給勞動者造成損害的應承擔賠償責任。企業只有強化了入職審查，履行告知且保留了相關證據，才能有效防范部分勞動者的惡意欺詐，降低用工風險。

6 《勞動合同法》中經濟補償金支付范圍的擴大更加體現了勞動者的勞動價值，企業應盡可能采取風險較小的方式解除勞動合同。

《勞動合同法》擴大了經濟補償金的支付范圍，充分體現了立法對履行勞動合同期間勞動者貢獻的補償和肯定，用工單位依法與勞動者解除勞動合同時應盡量選擇風險較小的方式，如雙方協商解除時，由用人單位主動提出的需支付經濟補償，由勞動者主動提出的，保留相關證據，用人單位可不支付經濟補償；用人單位在第40條規定的三種情形下，提前30日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后解除勞動合同的，應選擇額外支付一個月工資解除勞動合同，此種方式比提前三十日以書面形式通知再解除風險小得多；用人單位“非過失性解除勞動合同”時，必須采用書面形式提前30天通知，否則屬于解除程序違法，需支付兩倍經濟補償金；勞動者不能勝任工作的，不能直接解除，需先培訓或調崗，仍不能勝任工作的才可解除，違反該程序的，將承擔違法解除勞動合同的風險，支付兩倍經濟補償金；如果用人單位違法解除勞動合同，勞動者可以要求繼續履行勞動合同也可以要求相當于雙倍經濟補償的賠償金。企業應在制度中明確規定什么是“嚴重違紀”、“嚴重失職”“給用人單位造成重大損害”以解決舉證難的問題，否則難以規避雙倍經濟補償金；勞動者被勞教、刑事拘留、行政拘留、被人民檢察院作出不予決定的，用人單位不能解除勞動合同，否則需支付雙倍經濟補償金。企業應認真思考如何合理降低人力成本，在滿足成本合理和管理便利的雙重要求下如何規范勞動合同管理，防范用工風險。企業應不斷提高管理意識，通過建立和諧穩定的勞資關系，最終實現企業與員工的共同發展，互利雙贏。

7 企業應加強工資規范管理及考勤制度管理，依法為勞動者繳納社會保險，維護勞動者合法權益，避免勞資爭議。

企業應加強工資規范管理及考勤制度管理，員工工資無論以何種方式發放，均應當由勞動者本人簽名確認，同時應明確列出工資項目。企業應建立考勤管理制度，考勤記錄應由勞動者本人簽名確認，目的在于避免雙方發生爭議時勞動者對工資、考勤記錄不予認可的風險。企業應依法為員工建立各項社會保險，并按時足額繳納社保費用，如果用人單位存在“未依法為勞動者繳納社會保險費的”情形，根據《勞動合同法》第三十八條的規定，勞動者可以據此提出解除勞動合同，并可依《勞動合同法》第四十六條、第四十七條的規定，支付其年限經濟補償金。因此，用人單位為員工繳納社會保險既維護了勞動者合法權益，也保證了企業的合法用工。

8 《勞動合同法》有效解決了勞務派遣用工同工同酬問題，維護了勞務派遣用工的合法權益。

很多企業在以往的用工管理中采用勞務派遣方式，目的是在某種程度上規避和轉移一定的用工風險，《勞動合同法》及實施條例頒布實施后，明確了勞務派遣用工與勞動合同制用工享有同等的權利。為了保護勞務派遣人員的合法權益，《勞動合同法》明確了被派遣人員享有同工同酬的權利，規定了被派遣勞動者權益受到損害的，由勞務派遣單位和用工單位承擔連帶賠償責任。

《勞動合同法》是一部保護勞資雙方合法權益的法律，它一方面規范了用工單位的合法用工，另一方面也充分體現了對用工單位用工權益的法律維護。各級用工單位通過貫徹落實《勞動合同法》及其實施條例，在依法辦事、建立健全有效的規章制度、規范用工行為的同時，將會贏得更多的社會贊譽，為企業樹立良好的社會形象，引進更多的優秀人才。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國勞動合同法》.2008年1月1日起施行.

[2]《中華人民共和國勞動合同法實施條例》.2008年9月18日起施行.

篇8

一、認真建立班級規章制度和班級考核制度，使學生自己規范自己的行為，把學校要求內化為本班學生自覺的行動。上學期我班已經建立了班級規章制度，經過一學期學生反應是不錯的，本學期我要引導學生認真研究班級規章制度的完善問題，總結上學期的經驗和不足，力爭進一步提高班級規章制度對學生的約束力和學生自覺遵守班級規章制度的習慣。

二、繼續做好促優轉差工作。對于優秀生了解他們存在的問題，既包括學習也包括生活，進一步提高他們的成績和在年紀的競爭力；對于差生多找他們他們談話，認真了解他們內心思想的變化，尋找思想上的閃光點和開展思想工作的突破口，鼓勵他們趕上去；特別是對貧困生，做好他們的思想工作，使他們丟掉包袱，輕裝前進，努力思想人生價值，不為眼前暫時的困難壓倒。

三、繼續樹立和培養學生的集體注意觀念和主人翁意識，心胸開闊，顧全大局，讓學生自覺地維護集體榮譽，樹立我班的良好形象，

四、指導班干部開展工作，做好日常班級管理工作。發揮班干部、小組長、課代表的帶頭作用，百分之百杜絕惡*事件的發生，堅決抵制社會上的一切歪風邪氣向班級進攻，使我班保持健康向上的發展勢頭。

五、注意調動各個方面的教育因素。我力爭做到：不間斷與學生尤其是貧困生和差生及的家長的聯系，進行溝通和交流，及時把握這些學生的思想動向；注意和各科任教教師交流和協調，聽取他們的意見和建議，明確把握班級的動向。

篇9

一、高等院校依法治校定義及內涵

依法治校作為一種現代大學管理理念，已逐步成為高等院校加強管理，提升辦學質量，提高辦學效益，促進辦學水平的一項重要工作，要想更好地進行依法治校，就必須從理論上認清什么是高等院校依法治校及其內涵。所謂高等院校依法治校，是高校辦學和管理的一種模式，具體指高校管理者依據與高校有關的法律規范和高校自定的規章制度，通過不斷完善各項管理制度，對高校的各項事務進行全面管理，依法保障師生的合法權益，使高校的管理和運行走上制度化、規范化和法治化的治校方略。

二、 高等院校依法治校建設所面臨的問題

近年來，隨著市場經濟的進一步發展和高等教育改革的不斷深入，我國高校依法治校工作中的不足也逐漸顯現。

（一）規章制度不健全，存在無法可依的現象

依法治校要求學校各項規章制度的制定均在法律的框架內進行，受法律的影響和制約并由法律來進行指引和導向。在實踐領域，一方面，直接規范大學辦學活動的法律、法規和規章嚴重滯后和不足。特別是一些關于高等教育的法律、行政法規存在某些規定失之偏頗的情況，部門利益保護色彩較濃， 強調教育行政主管部門的行政權力，忽視高校的自主辦學和人格獨立，嚴重影響教育法律、行政法規在高等院校的準確適用， 影響其權威性。另一方面，大學內部建章立制工作不到位，內部規則真空較多，很多高校的規章制度在制定時都缺乏法治觀念，可操作性不強。

（二）管理體制落后，民主精神缺失

民主是高校法治的基石，缺失民主，高校法治的培育就缺少了土壤和氣候。不幸的是，目前傳統的高校內部管理體制“人治”痕跡明顯，大多數管理模式還是以政府行政管理為主，民主精神缺失現象普遍存在。在高等院校管理機制上“官本位”現象嚴重，權術重于學術，對學校主體教員的重視比較缺乏，使得高校行政權力泛化并過于集中在學校一級，導致行政權力過于干涉學術自由，并用效率化的行政衡量尺度來要求教學與科研工作，從而導致學術研究人員輕視學術力量，喪失學術信仰，出現大量急功近利的學術欺詐事件。

（三）執行與監督機制不完善，師生權益未得到應有的保護

高等院校執性監督的根本目標是監督管理者的管理方式，提高其依法治校水平，維護教職工和學生的合法權益。這不僅需要體系完備的一整套規章制度的保障，更需要高校管理者具有一種內在自覺的制約。如果高校的管理權力缺少這種民主的監督和制約，就有可能會偏離法治軌道，使得依法治校的目標難以實現，從而影響到高校的發展，甚至危及學校的生存。然而，在具體實踐中，很多高校僅僅是在規章制度制定的環節上強調進行監督，即理論層面已經相當完備，但可操作性和執行性不強，缺乏具體的監督機制保障規章制度的執行環節。既沒有明確的監督方式和監督程序，也缺乏對監督不利應承擔的責任的規定，這些都造成了監督機構監督不嚴，很難發現和糾正其中存在的問題，從而沒有起到真正維護師生權益的作用。

三、推動高等院校依法治校建設所需要的條件

建立健全完善的高等院校依法治校體系，推動高校依法治校更快更好發展需要以下幾個條件：

（一）健全規章制度，確保有法可依

高校法治需以制度先行，以制度為法治的基石。一整套科學規范、操作性強的規章制度是依法治校評價順利開展的前提和保障。首先，高等院校需要依法科學地制定學校章程。自古有言，“國有國法，家有家規”，學校章程就是高校自我約束和自我管理的基本依據，也是高等院校管理和運行所要遵循的根本大法。依法制定和實施學校章程，是建立現代大學制度，全面實行依法治校的重要保證。其次，依據學校章程制定各項規章制度，即具體規范各項工作的操作細則和管理辦法。規章制度是學校章程的進一步細化，以具體設定人們應盡的義務，約束人們的行為，保障人們的權益，從而使高校內部管理體制得到完善，管理效率得到提高。

（二）強化法治觀念，健全民主管理機制

管理體制的僵化和滯后在很大程度上折射出的是管理者的法治意識和觀念的模糊，沒有將法治精神和理念內化為其自覺行為，運用實施到管理的過程中，導致很多高校依法治校的“行政本位”色彩過于明顯。因此，法治觀念的強化和法律信仰的樹立是健全高校民主管理機制的前提和保障，也是高校依法治體系得以構建的關鍵。只有將法律文化信仰深深植根于高校管理者和廣大師生的心中，滲透入他們的血液里，使得信仰法律成為他們的一種生活方式，這樣的文化氛圍才能孕育出具有民主法治信仰的管理者，才能構建出一個使得廣大師生能夠自由探索、獨立思考、勇于創新的民主管理機制。

（三）完善監督與內部約束機制，保障師生的合法權益

依法治校工作不僅要靠相關法律和規章制度來保障，還要建立一套行之有效的監督保障機制來確保運行。高校應充分發揮審計監督、群眾監督和社會監督作用，形成強有力的權力制約和監督機制。在完善監督機制的同時，高等院校還應該積極實行內部約束機制，以確保法律法規和學校的各項規章制度能落到實處。同時，充分發揮紀委、宣傳、工會等行政部門的職能作用，建立健全并認真落實群眾舉報、接待和輿論監制度。通過外監內控并結合多項配套制度和具體程序的聯合監控模式，使依法治校能真正發揮出其應有的效果。

參考文獻

[1] 徐德剛.高校依法治校中存在的問題及其對策[J].湖南社會科學，2005年第3期.

篇10

一種方式強調教化向善而非規章制度，主張采用較為寬松的方式執法。例如在某監獄有許多成文的規則，但犯人并不清楚哪些規則更為重要，規則的執行也是零散、不一致的。結果，犯人的表現不佳，監獄總是處在混亂的邊緣。

另一種方式強調規章制度高于一切。在這一種監獄中，規則的數量并不多；所有主要規則可總結成寥寥幾頁。然而，監獄嚴格執行每一條規則，犯人也清楚地知道會得到怎樣的獎勵和懲罰。結果，犯人紀律良好。

監獄管理是一個特殊例子——就是如何讓一群違法亂紀的人遵守紀律。當主要任務是保持嚴明的紀律時，規則明確和迅速執法就成為關鍵。

其他一些情境也需要非常詳細和具體說明的規則。以麥當勞為例，這家連鎖快餐品牌有長達數千頁的詳細規則指導其遍布全球的分店如何生產食物和提供服務，并具體到每個細小步驟。這些細節是必要的，因為公司必須確保它眾多餐館所提供食品和服務的統一性。此外，公司的很多員工都是兼職人員，通常不會在此工作太長時間。詳細的規則可以讓新員工清楚地知道如何工作。

運行一所監獄和管理一家麥當勞餐廳都是非常極端的例子，大多數組織的任務環境可能介于這兩者之間。在大多數情況下，組織有很多規則，但并不是所有的規則都同等重要。中層管理人員要因時制宜決定那些規章較為重要，在和一線操作人員實施和解釋相關的規則時必須做到前后一致、始終如一。

許多因素可能會影響管理者如何解釋規則。其中之一是情境需要。例如，如果管理者面對艱巨任務，許多顧客向他們提出要求，他們往往會重點關注少數規則并嚴格執行，但對個別需求和情況則較少留心。在這種情況下，操作人員的個人信念和專業背景對于他們如何理解規則往往影響不大，因為他們都在忙于應付日常業務。

在目標不清晰的組織中，操作人員有更大的自由度來定義他們的工作重點和任務。在這種情況下，員工的專業背景和個人性格對于他如何理解規則和履行工作職責有更大的影響力。因此在組織的設定中，除了相對清晰的規則，任務環境也是一個重要因素。如果任務環境本身是模糊和不確定，建立明確的規則來指導所有的決策將變得不可行。

我在過去十年間采訪了不少地方環保部門的官員。他們對工作環境的主要抱怨之一是環保法規正變得越來越紛繁復雜。這些法規中的大多數由中央和省級政府下達；很多法規的制定并不完善——有些含糊其詞，有些互相矛盾，還有一些并不適用于當地情況。這些因素加大了他們的工作難度。