按照《脫貧攻堅領導小組辦公室關于印發〈2020年貧困退出驗收實施方案〉的通知》文件的通知要求，行政審批局精心組織，認真實施，對該項工作進行了全面細致的查漏補缺。現將自查情況匯報如下:

一、鄉鎮便民服務中心基本情況

村級建制改革調整涉及5鄉5鎮35個行政村，共撤銷18個村。由原來13個鄉鎮減少為11個鄉鎮，原81個行政村減少為63個行政村。目前，全縣11個鄉鎮、63個村（社區）均建有達標便民服務中心，村（社區）代辦點。

二、鄉鎮便民服務中心、村（社區）代辦點運行情況

各鄉鎮便民服務中心根據實際情況，以民政扶貧、勞動保障、農業畜牧、林業環保、國土水務、財稅、醫保、社保、城建、殘聯、計生婦聯等高頻事務設立5-9個服務窗口。鄉鎮便民服務中心窗口工作人員主要由3-8名鄉鎮工作人員組成，部分鄉鎮便民服務中心是由6-8名鄉鎮工作人員，加1-2名公益性崗位人員或1名掛職干部組成。

三、緊跟行政區劃調整，確保便民服務全覆蓋

2017年以來，鄉便民服務中心在中央、省、市、縣的領導下，嚴格按照縣政務服務中心的要求，認真貫徹落實省、市、縣各級部門關于政務服務監督管理辦法，以“便民、高效、廉潔、規范”為宗旨，以方便群眾辦事為目標，減少行政審批程序和環節，切實擔負起為民服務、方便群眾的職能，各項工作取得了明顯的效果。根據《市人民政府目標督查管理辦公室關于專項督查簡政放權放管結合優化服務改革任務推進情況的通知》文件精神，認真開展自查，現將情況匯報如下：

一、主要做法

（一）高度重視，強化中心的服務功能。一是領導重視。成立由鄉長和便民中心主任為成員的領導小組，下設管理辦公室，協調解決中心遇到的實際問題，確保中心有序運轉，同時，加強對6個村便民服務室的指導督查，在業務上，工作方法上關注指導村便民服務室的工作，認真辦理各便民服務室提交上來的各項待辦事項，截止日前，6個村共辦件276件。二是優化人員配備，2016年新選派素質高、業務強的干部到中心工作，對工作人員實行雙重領導，業務受主管部門指導，日常工作接受中心領導與管理；二是便民服務。根據群眾需求，完善項目辦結、代辦服務、延時服務等，將與群眾生產生活息息相關的農業綜合、民政、國土、社保、林業，衛計等部門統一進入便民服務中心，現有窗口工作人員14人，服務窗口實行ab崗，對每個同志作了工作分工，工作中做到分工不分家，避免了群眾辦事無人，堅持工作人員首問責任制、代轉責任制等，真正方便群眾辦事，截止九月底，共辦件711條，辦結710條，滿意度100％，無超時件發生，便民服務中心零舉報、零上訪。

（二）強化制度建設，確保中心運行有序。一是健全規章制度。健全辦事公開、首問負責、限時辦結、值班制度、考勤考核和責任追究等各項規章制度，確保中心管理制度化、規范化。二是強化外部監督。將集中在中心的所有服務事項、工作人員、辦事程序、收費標準和依據等通過多種方式現場公開，公布效能投訴電話，設立舉報箱接受群眾監督。三是嚴格考核獎懲。建立中心日常檢查考核機制，加強業務辦理、服務規范、舉報投訴等情況的督查，將工作人員的工作業績與窗口部門的年度考核結合起來，根據考核結果進行獎懲。

（三）健全學習機制，提升干部素質。一是強化學習。緊密結合當前的“兩學一做“學習教育”，2016年來，組織中心工作人員集中學習6次，學習了中國共產黨黨章、系列重要講話精神，以及中央、省市縣的重要文件、決策部署，不斷提高工作人員的思想道德和業務水平，切實提高為民服務的能力。二是注重示范引領。認真開展“學先進、做標桿”活動，黨員干部率先示范引領，切實提升為民服務的熱情，改變了工作作風，拉近了與群眾的距離，干部的素質得到提升。

（四）健全辦公設施，強化物質保障。一是硬件建設。根據中心工作需要配備2臺計算機和2臺空調，改善了必要的服務設施，為中心工作營造良好的工作環境。二是軟件建設。將工作導行圖、工作流程圖張貼在便民服務中心內外墻上，辦事須知、辦事告知單發放到群眾手中，制度和服務項目成冊，供服務對象查詢、監督。三是經費保障。將便民服務中心工作所需經費列入鄉年度財政預算，確保中心工作運轉正常。

自去年4月份**縣第一個鄉鎮“天天辦”便民服務中心成立運作以來，該縣19個鄉鎮本著“為群眾解憂難，為政府樹形象”的宗旨，紛紛建立了便民服務中心。通過一年多的精心運作，鄉鎮便民服務中心成為一道亮麗的風景線，構架了鄉鎮黨委政府與群眾之中的連心橋，成為了老百姓心目中的“天天辦”。其成功做法主要表現在以下幾方面：

一、領導重視，高位推動

**縣委、縣政府非常重視機關效能建設，去年3月份在全縣下發了《關于在全縣深入開展評干部作風、評機關效能、創滿意單位（以下簡稱“兩評一創”）活動的決定》，在縣直76個單位如火如荼地開展機關效能建設。寮塘鄉政府順應這一形勢，率先建立起了便民服務中心，以此推進鄉鎮效能建設，得到了縣委、縣政府主要領導的高度重視，去年7月份在全縣加以推廣建設。

今年，在推進社會主義新農村建設的同時，縣委、縣政府又下發了《關于進一步深化效能建設的實施意見》，將今年確定為機關效能建設深化年，全力健全完善鄉鎮便民服務中心建設，3月份還將鄉鎮便民服務中心建設納入了縣委、縣政府對各鄉鎮的年度工作目標管理考評，與經濟建設和社會發展等中心工作同部署，同落實，同考核。8月初，縣委常委、縣紀委書記李琦帶領縣紀委監察局干部和19個鄉鎮紀委書記觀摩了橫龍鎮、寮塘鄉便民服務中心，并在寮塘鄉召開了鄉鎮效能建設流動現場會，將此項工作推向了縱深。

二、強化指導，規范運作

年初，縣委、縣政府指定由縣投訴中心負責鄉鎮便民服務中心建設，并加大了人力物力的支持。縣投訴中心充分發揮了求實創新的精神，積極向先進縣市學習，緊密結合我縣實際，探索出了一條建設便民服務中心的好路子。該縣制定了鄉鎮便民服務中心建設實施意見，并以縣委辦、縣政府辦的名義下發了《**縣鄉鎮便民服務中心工作目標管理考評辦法》，要求各鄉鎮高標準、嚴要求建設好便民服務中心。今年5月份，縣投訴中心通過充分醞釀，制定出臺了《**縣鄉鎮便民服務中心工作手冊》。該工作手冊具有很強的操作性，明確了鄉鎮便民服務中心的工作理念、運作方式、管理模式、制度建設和考評辦法，進一步加強了鄉鎮便民服務中心建設工作的組織領導和工作落實，明確由各鄉鎮黨委副書記擔任便民服務中心主任，每月定期報送《便民服務中心工作情況統計表》，每季度定期報送階段性工作小結，年終報送工作總結。在8月初召開的鄉鎮效能建設流動現場會上，縣投訴中心負責人還通報了全縣鄉鎮便民服務中心的運作情況，并詳細講解了《**縣鄉鎮便民服務中心工作手冊》。

今年來，我鄉便民服務中心工作在鄉黨委、政府的正確領導和上級有關部門的大力支持下，進一步發揮服務中心、服務發展、服務群眾、服務基層、服務企業的優勢，認真履行職責，努力提高服務效率，不斷創新工作實踐，構建和諧的服務環境，真正達到了服務中心便民、高效的效果，服務中心各個窗口工作態度端正，工作熱情，服務高效，始終堅持“完善便民服務中心和鄉村服務機制”要求，逐步建立健全各項規章制度，完善相關辦事程序。現將我鄉便民服務中心工作總結如下：

一、健全機制，完善窗口服務。

我鄉成立了便民服務中心領導小組，另設窗口工作人員10人，便民中心包括黨政、農房辦、民政、國土、勞動保障、農業技術綜合推廣站（農機、畜牧、農技、果茶）、團委等7個服務窗口。各服務窗口各負其責，緊緊圍繞“為民、便民、服務于民”的原則，通過在“全天候”、“全方位”的高效管理中全面提升便民服務水平，努力做好本職工作。同時結合“送政策、送溫暖、送服務”工作，充分考慮群眾需求，不斷簡化辦事流程，做到一站式服務。通過優化窗口設置，完善便民服務設施，統一設計窗口服務內容展示牌，發放便民服務卡，設立崗位工作牌，公開身份、職責和辦公電話，開通便民服務熱線，給辦事群眾提供方便貼心的窗口服務。

二、創新思路，突出工作重點。

便民服務中心以“便捷、高效、及時、公開”為服務宗旨，把群眾“高不高興，滿不滿意”作為工作的出發點作為最高標準，倡導“窗口為群眾服務，部門為窗口服務”的服務理念，實行五天工作制推出預約服務、延時服務、電話告知等服務措施。塑造一流環境提供一流服務，打造一流隊伍，創造一流業績。

我鄉實行便民服務中心與鄉政務公開一體化，在推進我鄉政務公開和便民服務中心建設的過程中，將二者有機結合起來，實現互相補充、互相監督、互相促進。在便民服務推進過程中，根據鄉情，我鄉將“突出重點、創新形式、規范程序”作為便民服務中心工作的三項重點工作來抓，提高了全鄉便民服務水平。

為了進一步加快政府職能轉變，實現建設規范化服務型政府的目標，鎮便民服務中心以打造優質服務窗口建設為抓手，以機關作風建設為重點，牢固樹立服務意識，把創建優質服務窗口活動與規范內部管理、建設人員隊伍、改進工作作風、提升服務效能緊密結合，在保障農民權益、化解社會矛盾、維護社會穩定、促進勞動關系和諧發展方面發揮了重要作用。以下是我們便民服務中心標準化建設先進單位申報材料：

一、基本情況

鎮距縣城6.2公里，是縣工業園區所在地，轄15個行政村，1個社區，總人口2.7萬余人。我鎮便民服務中心自2010年3月26日掛牌辦公以來，全面推行便民服務制度，切實推動了我鎮職能由管理型向服務型的轉變。我鎮便民服務中心占地150平方米左右，現有10個窗口，13名工作人員。4年來，在鎮黨委、政府的正確領導下，中心工作步入了正常化、規范化運行軌道。

二、主要做法

1、全面推進職能職責標準化。中心積極組織、指導、協調和監督轄區便民服務工作，明確黨委副書記任便民服務中心主任，確定各入駐部門的具體工作人員和職責，制訂和組織實施了便民服務事項的相關辦事指南。嚴格制訂和組織實施服務規范、項目運行和大廳管理制度，設立了群眾訴求和意見箱，并向群眾公布監督電話，定期收集群眾意見和訴求，并及時處理。針對本鎮進駐機構及工作人員實行嚴格的考核和管理并積極接受縣政務服務中心的業務指導。

2、全面推進場地和設施標準化。按照省市相關要求，制作標準牌匾懸掛在顯眼位置。為了改善辦公條件，中心在2014年3月搬入了鎮政府大樓，并在底樓臨街面開辟了150㎡的服務大廳，實行“開放式辦公”、“柜臺式服務”。配置的led顯示屏滾動播放便民信息，指紋考勤機監督中心工作人員出勤情況，并實現大廳wifi全覆蓋便利辦事群眾及時更新相關信息。

市政府：

最近，市政務服務中心在各區縣、園區自查的基礎上，采取明查暗訪的方式，對全市鄉鎮（街道）便民服務中心和村（社區）便民服務站的運行情況進行了抽查，傾聽了社會各界對便民服務中心和便民服務站的意見和建議。總體情況是：便民服務中心和便民服務站在方便基層群眾辦事，改善服務方式上起著很大的積極作用，群眾的認可程度較高，但離預定的目標還有差距。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

自年3月我市全面啟動鄉鎮（街道）便民服務中心和村（社區）便民服務站建設以來，通過各地的努力，到年月底，全市118個鄉鎮（街道）便民服務中心和2095村（社區）便民服務站已全部建成并投入運行。主要呈現以下幾個特點：

（一）辦公場地落實較好。各鄉鎮（街道）立足于現有的辦公用房和財力狀況，整合資源，因地制宜確立便民服務中心建設模式。基礎條件相對較好的鄉鎮，設立便民中心大廳，實行集中柜臺式辦公，涉及單位和人員全部集中入駐；條件相對較差的鄉鎮，采取集中調整2-3間辦公用房或在主要街道租用2-3個門面，用于便民服務中心實行相對集中式辦公。50%以上的便民服務中心場地面積超過100平方米；90%以上的便民服務中心購置了檔案柜、電腦、辦公桌椅等設備。各地在村（社區）委員會設立便民服務站，明確了代辦員，在代辦范圍內，無償為群眾開展代辦服務。

（二）工作人員配備較到位。便民服務中心主任均由副鄉鎮長（街道辦副主任）兼任，中心工作人員從鄉鎮（街道辦）工作人員中調劑解決。絕大多數便民服務站確定村（社區）主任為代辦員，有的村確定大學生村官為代辦員。

兩年多來，各中心共受理群眾征詢25200多人次，為群眾代做事項8600多件，化解各類矛盾1360個，較好地發揚了“便民做事、為民理財、幫民致富、促進和諧”四大功能。雖然如此，我們經過查詢，依然發現運作中存在的一些問題。

一、存在問題的顯示

1、基層站所沒有悉數進駐中心。就當前狀況來看，鄉鎮管轄的部分，都進駐了中心集中辦公，然則，局部條管的站所還沒有進入。比方計生辦、勞動保證所、供電所、派出所、國稅、地稅、工商等站所，這必然水平上影響群眾做事的便利。

2、干部綜合本質不服衡。各站所辦集中辦公，分歧的營業工作都擺放在一同。但因為干部的綜合本質不服衡，有的只懂得本職工作，而對其他的營業常識則知之甚少。所以，當有群眾來征詢時，營業不相關的干部，就難以解答群眾的疑問、征詢。

3、少量群眾不完全調查便民服務中心。從調研和座談調查的狀況看，有的村民不曉得鄉鎮有這種做事機構，更不睬解服務中心的詳細功能，因此便民服務中心還不能充分發揚“便民功能”。

4、工作人員難以做到全天候坐下辦公。基于鄉鎮的實踐狀況，每個工作人員都分擔了多項工作，難以全天候坐在中心辦公，人員不能據守崗位，工作時斷時續。形成群眾做事依然有找不到人的景象。

為切實解決群眾辦事難的問題，踐行黨的群眾路線教育實踐活動，落實專項整治“門難進、臉難看、事難辦”的各項要求，貫徹《縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動便民服務類惠民實事推進方案》文件精神，針對我鎮便民服務中心存在的問題，開展便民服務中心自查工作，現將自查情況報告如下：

一、基本情況

鎮積極響應縣委關于便民服務中心建設管理的要求，設立鎮級便民服務中心一個，下轄20個村和2個居委會，已經建立村級便民服務站20個，涉及新農保、新農合、民政、土管規劃、計劃生育、農林業、信訪維穩、綜治、黨建、廣播電視等民生事項，各窗口設置崗位牌，功能完善，人員配置齊全，辦事項目、辦事流程和制度上墻完善，圩日上班、值班正常。鎮便民服務中心常駐窗口人員6人，新農合、新農保設置AB崗制，民政專職一人駐守，逢圩日所有窗口均有人辦公，雙休日、節假日辦理事項至少3項，包括新農保、新農合、民政等五類。計劃生育窗口單獨設置在計生辦一樓服務窗口，并每天安排人員上班。窗口人員均實行一次性告知制、首問負責制，發放了崗位津貼。

二、存在的問題

一是分類管理混亂。我鎮便民服務中心按照上級有關部門的規定，各服務窗口都有完善的設置，但在分類上稍顯混亂，未能按照上級部門要求的行政服務、農業服務、社會服務和綜合服務的四大類合理分類管理。

二是人員去向牌缺失。我鎮便民服務中心設置完善的服務窗口，并配齊了崗位人員，設置了崗位牌，但是人員去向牌尚未設立。

基層便民服務中心建設是推進社會主義新農村建設的重要內容和途徑，也是促進農村和諧穩定、構建社會主義和諧社區的重要舉措。按照省、州、縣相關要求，為強化基層政務服務機構便民利民服務功能，鄉認真抓落實，按時完成了工作任務。現就我鄉推進村級便民服務室（代辦站、代辦點）建設工作開展情況總結如下：

一、主要做法

（一）領導重視到位。我鄉黨委領導對這項工作給予高度重視，專門成立了領導小組，由黨委書記任組長，組織、紀檢各村行政服務中心、各村兩委班子為成員，明確責任分工。

（二）確定場地、保障設施設備需要。各村（社區）整合利用現有辦公條件，落實便民服務辦理場所，鄉政府統一為轄區內各村制作了便民服務中心標識并完成掛牌。

（三）服務人員到位。各村結合工作實際，在現任的村干部中落實2-3名工作人員免費為群眾代辦相關事項。

（四）規章制度到位。由鄉政府指導各村便民服務室（代辦站、代辦點）建立健全首問負責、限時辦結、責任追究、一次性告知、政務公開、工作人員行為規范、投訴舉報等七項制度并上墻。

為深入貫徹落實省紀委《關于認真學習黨的十七屆三中全會精神，進一步推進我省農村基層黨風廉政建設工作的意見》，把機關效能年活動的工作落到實處，結合我鎮實際，就推進鎮便民服務中心建設，制定本實施意見。

一、工作目標

便民服務中心建設，必須緊緊圍繞社會主義新農村建設的主題，堅持以科學規范、便民高效、依法行政、公開透明為原則，4月初全面推進，4月底全面竣工，確保5月份投入使用。建成后的便民服務中心要統一管理，規范服務，具備四個方面的功能：

便民辦事功能。通過設立辦事窗口，為農民提供方便、快捷、高效的辦證、辦事和咨詢等服務。

為民理財功能。通過建立完善鎮村公共資源交易站，實行“村帳鎮”等方式，幫助農民管理好農村集體的資金、資產和資源。

幫民致富功能。通過建立支農服務中心、成立支農服務隊、設立支農服務電話等方式，為農民群眾提供信息咨詢、農技指導、證件代辦等服務，切實幫助農民群眾解決生產生活中遇到的困難和急需解決的問題。