豆制品在我國的發展已有兩千多年的歷史,江南江北,城市村莊,家家戶戶，豆制品是人們不成短少的普通化保健食物。豆制品知名由來已久，因為水質甜美，加上選用優質當地黃豆，人工研磨，做出來的豆腐也相當細嫩、雪白，有韌勁，滋味純粹，比起普通市售的豆腐，鄉豆腐更能品味到豆腐的真味和回噴鼻。當前全鄉有30多家大巨細小的豆制品加工戶，一年四時都有豆制品生產，把戲由本來單一的鮮豆腐發展到柴熏干豆腐、霉豆腐、豆豉等。雖然，豆制品的發展獲得了必然的成效，然則產能不足及產物單一、為提高產能招致產物質量下降、生產企業偏小及技能力氣單薄、原資料供給不足、運營理念掉隊、品牌知名度不高制約了豆制品的發展。要促進鄉豆制品的久遠及擴展發展，筆者以為要堅持依照“準確定位、資本整合、工藝創新、文明提拔”的發展思緒，重點從以下幾個方面著手：

一、準確定位，打造鄉域經濟發展新引擎。

財產定位：當時，鄉黨委縣政府根據本身特點曾經將茶葉基地建立作為調整農業財產構造最首要的辦法來抓，獲得了較為明顯的成效。然則茶葉基地的建立合適在山地資本較豐厚的地址進行，集鎮上生活著近四分之一的人沒有合適的山地，資本匱乏，農田稀少，無論是發展工業照樣農業都有其先天分的不足。關于這一局部人我們就必需量體裁衣、因人而異的進行指導，率領他們脫貧致富。而的特征就在于豆制品，本地人都有一門做豆制品的好手藝，不斷傳承至今，明顯，做大豆制品財產無疑是人最有益和實際的選擇。

市場定位：從市場前景來看，離縣城30分鐘、常德1個小時和長沙2個半小時的車程，快捷的交通為豆制品銷售供應了寬廣的空間。

二、整合伙源，夯實豆制品加工財產基本。

一根筷子輕易折斷，一把筷子折不時。當前，鄉從事豆制品加工的個別戶不少于三十戶，還有一家規劃較小的加工企業，而他們都是小打小鬧，在市場上沒有有用的競爭力。要想發展、要想在市場平分得一杯羹，就必需將松懈的個別結合一同，一致對外。

月初，按照縣委安排，縣工商局、××鄉黨委政府和部分從事豆制品個私業主組成考察團，先后赴××、××考察兩地豆制品產業發展情況。考察歸來，感慨良多，受益匪淺，特別是對照××鄉傳統豆制品業發展的現狀，圍繞××豆制品發展該往何處走的問題，引發了我們的思考。

定位：應該將豆制品產業作為××經濟發展的引擎

對一個地方經濟發展進行定位，要科學地厘清符不符合市場需求、發展遠景、環境要求，適不適應當地的風俗習慣、傳統文化，依不依靠當地的資源、技術和條件。一是對比別人，我們同樣能做出大事業。××縣、××鎮都是典型的山區丘陵地帶、黃豆產地，他們充分根據資源、傳統產業優勢，瞄準市場需求，加大產品開發和營銷，使豆制品產業成為鄉鎮經濟支柱產業。××鄉建成“中國豆腐第一街”，年產值____萬，實現稅收占鄉級財產收入的__%。××鎮雖然地方產品不多，但××鎮_萬“豆腐人”，靠著“有陽光的地方就有××”豆腐的理念，每年為××鎮賺回__億的利潤，由于資金回歸量大，省工商銀行不得不破例在鄉鎮單獨成立全省唯一一家營業機構。土作坊，小手藝，同樣能做出大事業。這對發展××豆制品產業不能不說是一個啟迪。二是分析市場，我們一樣可以做成大產業。××鄉依靠的產品，占領的是沿海的市場；××鎮依靠的是手藝，憑的是走出去的勇氣，只有“××”的手藝，沒有響當當的“××”地方產品。這就為××在全國特別是中部地區的市場騰出了空間。××鄉豆制品產業如果能更好地發力，在中南市場分一杯羹不成問題的，能夠得到這一杯羹，何愁產業做不大。三是依托××實際，做大豆制品產業是當前最有益和現實的選擇。××地處××一偶，屬于山區林區保護區，資源匱乏，農田稀少，無論是發展工業還是農業都有其先天“貧血”。但××有××的優勢，××的優勢就在于××盛產黑豆，××人有一門會做豆皮、豆鼓和醬油的好手藝，甚至歷史至今××豆制品生產有一個延綿不斷的過程和工藝技術不斷積淀的履歷。揚長避短，做大豆制品產業無疑是××人最有益和現實的選擇。只有做大了豆制品產業，才能實現強鄉富民的夢想，才能拉響××經濟全面發展的引擎。

整合：做大做強××豆制品產業的基礎

俗話說：船大好沖浪，樹大好乘涼。市場經濟就是競爭經濟，靠的是塊頭和實力。××鄉和××鎮最根本的一條經驗就是捏拳頭，扎成堆，讓內功得到充分的積蓄，力量得到淋漓的張揚。他們都是以合作社的形式將松散的個體聯合一起，一個品牌對外。如××鄉以合作社的形式將千家萬戶豆制品加工戶聯合一起，以“××”集體商標為紐帶，統一品牌、包裝、價格、規格和標準對外促銷；××鎮成立專門豆制品合作社，再以合作社名義申報“××”集體商標，合作社成員從事豆制品生產加工，外出統一使用“××”商標，使“××”豆腐蜚聲海內外。目前，××鄉從事豆制品加工的個體戶不少于數十戶，還有兩家規模不小的加工企業，可以借鑒××*經驗。一是以××醬品廠為龍頭，注冊“××縣××醬品合作社”。將所有從事豆制品加工的個體戶和企業聯合起來，無論是質量標準，還是市場營銷、價格管理，做到一個實體管理，一個實體對外。二是注冊“××”集體商標。統一豆制品外形設計，包裝裝潢，做到集中管理，有償使用。三是以合作社名義成立質量檢測機構。建立質量管理體系，確保一種質量、一個標準、一色色澤、一樣品味。特別是在當前國家豆制品沒有統一的質量標準情況下，建立起符合國家有關行業標準，高于同行業品質的質量標準。

創新：××豆制品產業發展的生命

各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：

目前，我縣豆制品生產加工產業化程度較低，標準化、規范化生產企業少，大多以小作坊加工點形式存在，無證照生產加工者居多，且生產加工點衛生條件差，生產加工設備及環境簡陋，產品質量堪憂，給人民群眾的食品安全帶來較大隱患。因此，為確保我縣豆制品市場秩序，促進豆制品生產、經營及使用規范有序，讓消費者吃上放心豆制品，保障人民群眾飲食安全。根據《中華人民共和國食品安全法》，縣政府決定對全縣豆制品市場進行規范整治，現將有關事項通知如下：

一、規范整治目標

以規范整治豆制品市場準入為重點，使無食品生產許可證（QS）的豆制品生產經營者限期退出市場，扶持發展豆制品優秀企業、優質產品、優良品牌，推進工廠化、規模化、標準化生產方式。豆制品生產加工企業100%列入質量監控范圍，持證率達100%；農貿市場、超市及其它豆制品經營場所豆制品進場（店）索證索票和臺賬登記制度執行率達100%；學校（幼兒園）、建筑工地、機關（企事業）單位食堂以及餐飲企業等等100%實行豆制品采購索證、索票和臺賬登記制度；直接從事豆制品生產（加工）經營人員必須持有效健康證上崗。

二、規范整治范圍

（一）豆制品小作坊加工點作坊、豆制品生產企業；

同志們:

今天，市政府召開豆制品質量安全專項整治動員會，主要任務是貫徹落實上級有關部門豆制品質量安全專項整治工作要求，研究部署全市豆制品質量安全專項整治工作，落實專項整治的各項工作任務，為確保全市豆制品質量安全、確保人民群眾食品消費安全創造良好的環境。剛才張明華同志代表市豆制品質量安全專項整治工作領導小組辦公室，根據前階段市政府研究的意見，對即將開展的豆制品質量安全專項整治工作進行了部署，會后市政府將下發豆制品質量安全專項整治工作實施意見，希望各鎮、街道和市有關部門按照本次會議部署和市政府實施意見要求，認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、統一思想認識

豆制品在整個食品消費中所占的比重盡管非常小，全市每天的豆制品消費量約為12噸，全年約為4、5千噸，在整個食品構成中的占比非常小，但是，豆制品質量安全事關千家萬戶，事關社會的安定與和諧。抓好豆制品質量安全工作，既是建設“平安”、推進和諧社會建設一個很重要的方面，同時也是為廣大人民群眾營造一個良好的食品消費環境的需要。

（一）抓好豆制品質量安全專項整治工作是鞏固去年產品質量和食品安全專項整治成果的需要。自去年8月起，根據國務院統一部署，我們用了4個月的時間，在全市范圍內開展了產品質量和食品安全專項整治工作。專項整治期間，市有關部門通力協作，根據各自職責認真開展專項整治工作，專項整治取得了顯著成效，圓滿完成了國務院確定的專項整治20項任務，實現了12個“100%”，順利通過了上級的考核驗收。但是這項階段性的任務完成后，全市整個食品安全工作又面臨著許多新的任務。以豆制品為例，全市共有83家豆制品生產企業，但只有2家取得了QS認證，其余81家均沒有取得QS認證。抓好豆制品質量安全專項整治工作，既是一項新工作，同時也是去年產品質量和食品安全專項整治工作的延伸。

（二）抓好豆制品質量安全專項整治工作是確保豆制品質量安全和人民群眾食品安全的需要。雖然我市豆制品生產企業數量不多，只有83家，但是規模小、水平低，未取得QS認證生產的情況非常嚴重。如果我們沒有按要求將豆制品質量安全整治到位，那么將會給整個豆制品供應安全、人民群眾食品消費安全留下許多隱患，所以我們必須按照上級的要求認真抓好全市豆制品質量安全專項整治工作，為廣大人民群眾的食品消費安全創造一個良好的社會環境。

豆制品在我國的發展已有兩千多年的歷史,江南江北,城市鄉村,家家戶戶，豆制品是人們不可缺少的大眾化保健食品。豆制品出名由來已久，由于水質甘甜，加上選用優質本地黃豆，人工研磨，做出來的豆腐也相當細嫩、潔白，有韌勁，味道純正，比起一般市售的豆腐，鄉豆腐更能品嘗到豆腐的真味和回香。目前全鄉有30多家大大小小的豆制品加工戶，一年四季都有豆制品出產，花樣由原來單一的鮮豆腐發展到柴熏干豆腐、霉豆腐、豆豉等。雖然，豆制品的發展取得了一定的成效，但是產能不足及產品單一、為提高產能導致產品質量下降、生產企業偏小及技術力量薄弱、原材料供應不足、經營理念落后、品牌知名度不高制約了豆制品的發展。要促進鄉豆制品的長遠及擴大發展，筆者認為要堅持按照“精確定位、資源整合、工藝創新、文化提升”的發展思路，重點從以下幾個方面著手：

一、精確定位，打造鄉域經濟發展新引擎。

產業定位：當前，鄉黨委政府依據自身特點已經將茶葉基地建設作為調整農業產業結構最主要的措施來抓，取得了較為顯著的成效。但是茶葉基地的建設適合在山地資源較豐富的地點進行，集鎮上生活著近四分之一的人沒有適合的山地，資源匱乏，農田稀少，無論是發展工業還是農業都有其先天性的不足。對于這一部分人我們就必須因地制宜、因人而異的進行指導，帶領他們脫貧致富。而的特色就在于豆制品，當地人都有一門做豆制品的好手藝，一直傳承至今，顯然，做大豆制品產業無疑是人最有益和現實的選擇。

市場定位：從市場前景來看，離縣城30分鐘、常德1個小時和長沙2個半小時的車程，快捷的交通為豆制品銷售提供了廣闊的空間。

二、整合資源，夯實豆制品加工產業基礎。

一根筷子容易折斷，一把筷子折不斷。目前，鄉從事豆制品加工的個體戶不少于三十戶，還有一家規模較小的加工企業，而他們都是小打小鬧，在市場上沒有有效的競爭力。要想發展、要想在市場中分得一杯羹，就必須將松散的個體聯合一起，一致對外。

為進一步貫徹落實市政府辦公室《關于印發〈*市豆制品生產經營監督管理實施意見〉的通知》（常政辦發〔20*〕53號）精神，全面完成我市豆制品整治三年目標，確保到20*年底前，各鎮建好一個豆制品集中加工中心，全市杜絕無證照生產經營豆制品行為，從源頭上保障群眾吃上放心豆制品，經研究，現就加強豆制品生產經營監督管理提出如下補充意見。

一、提高認識，加強領導，積極實施豆制品放心工程

豆制品是深受群眾喜愛的傳統食品，但我市農村豆制品加工作坊普遍存在規模小、衛生差、無證照等問題，給群眾飲食安全帶來較大隱患。自20*年10月市政府辦公室下發《關于印發〈*市豆制品生產經營監督管理實施意見〉的通知》以來，各地、各部門采取多種形式宣傳貫徹文件精神，組織全面調查摸底，積極開展豆制品作坊專項整治，到20*年底，全市共有12戶豆制品作坊改造達標補發衛生許可證，取締無證照豆制品作坊16戶。目前，全市還有近200戶豆制品作坊尚未改造達標，整治任務相當艱巨。為防止有害劣質豆制品流入市場，規范豆制品生產加工和經營行為，建立切實有效的長效管理機制，讓全市群眾吃上放心豆制品，各鎮政府要強化“食品安全地方政府負總責”的意識，從關注民生、保障群眾飲食安全的高度，切實加強對豆制品綜合整治工作的領導，把實施豆制品放心工程作為食品安全工作的重點來抓，列入政府為民辦實事工程，加大工作力度，積極籌建豆制品集中加工中心；也可通過引進民資或外來資金，建設規模型豆制品生產廠；年底前未建成集中加工中心而又無豆制品生產廠的鎮，全年至少要完成5個以上豆制品作坊達標改造任務。

二、明確扶持措施，實施以獎代補，積極引導企業規范生產加工行為

為鼓勵豆制品生產加工業主積極加大投入力度，對豆制品生產加工場所進行衛生達標改造，提升生產加工能力和行業管理水平，現對我市20*年底前達到相應要求的豆制品生產企業、集中加工中心和加工作坊等實施以獎代補。

1．對規模以上豆制品企業：以政府引導、企業投資為主、財政補助為輔的方式，在全市扶持發展1～2家總投資300萬元以上、建筑面積1000平方米以上（其中生產車間面積500平方米以上）、衛生達標、污染物達標排放、產品質量保證、日生產能力10噸以上豆制品的規模企業，銷售區域覆蓋全市，基本滿足我市三分之一以上居民的豆制品消費需求。對達到上述要求的豆制品生產企業，完成投資并投入生產后半年內，經市政府相關部門考核合格后，由市財政一次性獎勵30～50萬元。

[摘要]本文通過對淮南豆制品產業發展的意義和現狀的分析，從加快產業集聚、發展豆制品中的龍頭企業、形成品牌效應、加大科技投入和加大政府政策扶持入手，為淮南豆制品產業的發展提供對策。

[關鍵詞]淮南豆制品產業現狀對策

淮南市地處安徽的中部地區，跨淮河兩岸，是豆腐的發源地。千百年來，淮南八公山農民代代相傳并不斷改進豆腐的制作工序，在選料、浸泡、上磨、擠漿、燒煮、壓單等許多道工序上，嚴格操作，精益求精，使八公山豆腐盛名遠揚，已形成以豆腐為載體，豆腐的獨特品味、豐富營養、風格品質、蘊涵哲理、歷史淵源等為基礎，由飲食滲透到人類精神領域的一種文化。豆制品產業已成為淮南的一張獨特名片，對淮南市經濟發展具有重要意義，但其現狀值得關注，繼續發展的策略需要不斷探討。

一、發展淮南豆制品產業的意義

1.為剩余勞動力提供就業機會

農業始終是淮南的傳統產業。目前全市總人口約為230萬，其中農業人口127.88萬人，耕地面積173.28萬畝。豆制品產業無論是簡單地小作坊，還是一定規模的加工企業，就生產流水線而言，它需要較多的勞動者。同時，豆制品產業的發展帶動了交通等相關產業的發展。自1992年開始舉辦的中國豆腐文化節，不僅弘揚了豆腐文化，廣大華夏美食，更是帶動了淮南的旅游、餐飲、零售業的發展，為農業人口的轉移創造就業機會，使農民的收入逐年增加。

為進一步規范我市非發酵豆制品(以下簡稱豆制品)的生產經營活動,提高我市豆制品生產加工的質量安全水平,保障市民吃上放心豆制品，根據年2月8日國務院召開的全國加強食品藥品整頓和監管工作電視電話會議精神,結合《市人民政府辦公廳關于印發市食品生產加工業整頓工作方案的通知》(筑府辦發〔2005〕102號),決定在全市開展豆制品專項整治活動,為確保整治活動的順利開展,特制定如下工作方案。

一、工作目標

力爭通過一年的集中整頓，依法取締地下加工窩點，整頓規范現有豆制品生產加工場所，改善加工設施和環境條件，提高豆制品行業加工水平；整頓規范集貿市場豆制品經銷點，嚴厲打擊銷售假冒偽劣豆制品行為，形成齊抓共管的豆制品安全監管工作的長效機制。

二、組織領導

為切實加強此次專項整治行動的組織領導，由市政府牽頭成立市豆制品專項整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組由公安、經貿、工商、衛生、質監、環保、城管、商務、藥監、水利、糧食等部門和云巖、南明、花溪、烏當、白云、小河區政府組成，下設辦公室在市質監局，其余各縣（市）政府要成立相應的專項整治領導小組和組織機構，負責組織領導本轄區專項整治工作。

三、整治內容

第一條為貫徹執行《中華人民共和國食品衛生法（試行）》，加強對豆制品、醬腌菜的衛生監督管理，制定本辦法。

第二條本辦法管理范圍系指豆制品、醬腌菜，包括大豆、小麥蛋白類制品、淀粉類制品和醬腌菜等，其品種詳見“豆制品、醬腌菜品種分類表”。

第三條豆制品、醬腌菜不得使用變質或未去除有害物質的原料、輔料，生產用水應符合GB5749《生活飲用水衛生標準》。使用食品添加劑應符合GB2760《食品添加劑使用衛生標準》。生產所用原料使用前必須篩選干凈。腌制的鹽水須經溶解沉淀去雜質后使用。

第四條生產、貯存、運輸、銷售過程中所使用的管道、容器、用具、包裝材料及涂料應符合相應的衛生標準和要求，并經常保持清潔。生產管道、容器、用具如豆腐屜、豆包布等，使用前應清洗消毒，接觸食品時應做到生熟分開。發酵豆制品所使用的菌種應定期進行檢定，防止污染和變異產毒。

第五條成品貯存應有防腐措施，逐步做到低溫冷藏，運輸應嚴密遮蓋，逐步做到專車密閉送貨。

第六條銷售直接入口食品的單位應設有防蠅防塵的專用間或專用設施。售貨時應貨款分開，嚴禁出售腐敗變質的食品。

豆制品是廣大市民重要的副食品之一，為了給市民提供更加安全、衛生、放心的豆制品（豆腐、豆干、豆皮、素雞、豆泡、腐竹、豆腐腦、豆漿、豆芽及豆制熟食等），現就我區實施放心豆制品工程提出如下方案：

一、組織領導

成立以副區長為組長，區中小企業促進局局長、區政府辦公室副主任為副組長，各街道辦事處、區發展和改革委員會、區財政局、區建設和住房保障局、區中小企業促進局、區食品藥品監督管理局、區物價局、區交通局、區城中村改造辦公室、公安分局、區國稅局、地稅分局、規劃分局、工商分局、質監分局、環保分局、糧食分局分管領導為成員的區加快實施放心豆制品工程領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區中小企業促進局，辦公室主任由張軍同志兼任。各街道辦事處、各部門要成立相應的工作機構，落實區放心豆制品工程領導小組交辦的工作任務。

二、主要工作

（一）規范扶持一批中型豆制品加工企業。對目前證照齊全、有一定規模的豆制品加工企業，按有關食品生產和衛生標準進行規范，指導其改進工藝、更新設備、改善環境、擴大產能、創新產品，豐富我市豆制品市場供應。

（二）引導轉向一批豆制品加工企業（作坊）。對己辦理有關證照、但不具備繼續開廠條件的豆制品加工企業（作坊），引導其轉向其他行業。其生產經營人員可自愿參與“放心豆制品”企業的生產、銷售，或轉入其他行業繼續工作。