根據《江蘇省獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度實施意見》，（蘇人口計生委[2007]110號）于20*年1月起，全市全面啟動實施獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度。

一、主要內容

1、扶助對象

本市戶籍獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭的夫妻。扶助對象應同時符合以下條件：(1)女方年滿49周歲。已經超過49周歲的，從政策開始執行時的實際年齡為起點計算；(2)只生育一個子女或合法收養一個子女；(3)子女在1963年1月1日以后出生；(4)已經領取《獨生子女父母光榮證》；(5)現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾，傷、病殘等級達到三級（含三級）以上。

2.扶助的標準及發放渠道

獨生子女死亡后未再生育或收養子女的夫妻，按每人每月不低于100元的標準發放扶助金，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的夫妻，按每人每月不低于80元的標準發放扶助金，直至亡故或子女康復為止。

從20世紀70年代末開始，我國實行了計劃生育政策，每對夫妻只生一個孩子。“小皇帝”“小公主”的稱號從此也就用在這些獨生子女身上。現如今，這些“小皇帝”“小公主”都已長大成人，陸續建立了屬于自己的家庭。

時下，離春節不遠了，誰都希望回家和父母團聚，而不希望自己的父母大年三十沒人陪。由于現在一個家庭一個孩子，到誰家過年，成了這些獨生子女夫妻遇到的一個難題。

子女這樣想

據了解，獨生子女夫妻有些年三十在男方家過年，初二時再去女方家拜年。但這樣一來，女方的父母只能在家里自己過春節。于是有的獨生子女想出了這樣的辦法：春節和雙方老人一起過。

劉小姐說，我結婚算是比較早的了，又都是上世紀70年代末的獨生子女，平時我和先生都很忙，兩人很少在一起做飯吃，大多數都是在雙方父母家吃。春節我們準備好好陪陪雙方老人，我同先生商量過了，春節前預訂一個飯店，大年三十和雙方老人一起過，同時也是讓雙方老人溝通感情的好機會。

孫先生是一位記者，他說：“大學畢業剛一年我就結了婚。我和妻子都是獨生子女，從事的工作又是天天跑外的記者，工作性質決定了我們平時無法抽出時間陪父母。‘常回家看看’我和妻子都沒有做到。2004年春節我和妻子都在外采訪，當時的情況是跟本就不能回家。沒辦法，我給在家等我們過年的父母打了一個電話。為這事兒，父母和我們翻了臉。今年春節不能再讓父母傷心了，我們這樣打算：我回我父母家過年，妻子回她的父母家過年，我想雙方老人會理解的。雖然我們夫妻不能一起過春節，但我們的心是溫暖的，畢竟是為我們雙方的父母。”說到這兒，孫先生的眼睛有些濕潤了。

一、調查對象的選擇

本文采用了個案分析發進行研究，選取了5個1—10歲獨生子女家庭進行個案研究，同時為了掌握獨生子女家庭教育的真實現狀，以便更好地了解獨生子女家庭教育中呈現的特點及存在的問題，本研究選取了9個2—10歲的獨生子女家庭18位家長進行了面對面的訪談，另選取了10個家庭共20位1—10歲的獨生子女父母進行了網絡、電話訪談。

二、獨生子女家庭教育調查

1、父母基本情況數據統計中，父母文化程度為初中及以下占2.1%、中專/高中占12.5%、大專占35.4%、本科占39.6%、碩士及以上占10.4%。其中本科及碩士以上學歷共計41人，占85.4%，說明被調查的對象學歷層次比較高。此次調查對象職業包括工人、公務員、工程師、教師、護士、會計、營業員、個體經營者、自己職業者等，其中以教育、工程設計、個體經驗商居多。被調查對象有95.6%的父母是一邊從事工作一邊承擔子女的教育任務。在家庭結構方面（這里所指的家庭結構是按照父母是是否為獨生子女來劃分為父母雙方均為獨生子女（雙獨父母）、父母雙方有一方是獨生子女（單獨父母）、父母雙方均不是獨生子女（非獨父母）），“雙獨父母”家庭有9個，占37.5%；“單獨父母”家庭有10個，占41.7%“；非獨父母”家庭5個，占20.8%。

2、獨生子女的基本情況從獨生子女性別上統計，獨生子14人，占58.3%；獨生女10人，占41.7%。本研究選取了24個0—10歲獨生子女家庭進行研究，被調查的對象中3歲以下的獨生子女有5人，占20.8%；3—5歲的獨生子女有7人，占29.2%；5—7歲的獨生子女有8人，占33.3%；7—10歲的獨生子女有4人，占16.7%。

3、父母教育現狀調查（1）教育知識。結合訪談結果發現，目前獨生子女家長非常重視家庭教育，因為孩子人生中首先接受的就是家庭教育。家庭教育子女的知識來源主要是通過大眾傳媒來獲得，占58.3%，如書籍、電視、網絡、報刊等。其次是同事、朋友間的相互探討以及長輩傳授的育兒經驗，占27.1%，其中同事和朋友的教育知識有些也是從大眾媒介中獲得的。在調查中發現從社區、衛生部門、婦聯等舉辦的家長學校或家庭教育知識講座培訓中獲得教育知識的僅占4.2%。其實絕大多數家長是希望獲得教育知識的相關培訓的，之所以所占比例不高原因有兩點：一是家長找不到合適正規的教育學校或教育機構；二是許多家長愿意參加培訓但是確實沒有時間。調查中也有家長明確表示不愿意參加培訓，認為許多培訓表面上是為了提高家長的教育知識，而實際上卻是推銷產品，所以比較反感培訓，寧愿自己去摸索教育知識。總體來說家長的教育知識特點表現為不夠專業、系統。例如，調查中37.8%的家長根本不了解什么是發育中敏感期，43.2%的家長聽說過敏感期這個概念，但具體是什么、怎樣幫助孩子度過敏感期的辦法是不知道的。又如，89.8%的家長認為賞識教育就是表揚，這實際上是對賞識教育理解的偏差。賞識教育不能簡單地理解為表揚，因為賞識教育是賞識孩子行為的結果來強化他們的行為。從以上結果來看，父母的相關教育知識有待提高。（2）教育觀念。教育觀念包括期望觀、親子觀、教子觀幾方面。第一，期望觀。家長對子女學業的期望指與社會上對學歷的要求幾乎是一致的。隨著高校的擴招，社會單位對學歷的高要求使家長對獨生子女獲得的學歷期望也越來越高。從家長對子女未來職業的期望來看絕大多數家長希望子女從事比較穩定的工作或是有一技之長。第二，親子觀。個案一：桐桐家的親子觀。桐桐母親是一位高職教師，平時在家的時間相對比較多，業余安排上85%的時間花在撫養孩子方面。每個月都會安排一次全家出游活動，比如公園、商場、親朋好友家。桐桐今年剛1歲半，很多事情都是父母作出決定，但當孩子表現出強烈的反感時父母會放棄自己的決定。桐桐父母表示當孩子會明確表達自己的意愿時，他們也會充分考慮的。個案二：寒寒家的親子觀。寒寒父母是個體戶經商者，平時工作非常忙，父親的業余時間幾乎沒有花在女兒的教育方面。寒寒2歲半以前完全是由爺爺奶奶帶，奶奶出國后由父母接管，但寒寒2歲半就上了幼兒園，晚上才回家，回家后主要是由母親照顧。個案三：瑞瑞家的親子觀。瑞瑞2歲半時父親被調派到江西工作，但每個周末都會回武漢。與桐桐家類似，瑞瑞父母幾乎所有的業余時間都花在孩子的教養方面。在作出決定時更多的考慮是孩子的想法，如果孩子不愿意他們也不會強迫。個案四：悅兒家的親子觀。悅兒在1歲前父母在日本生活工作，回國后母親就沒有外出工作而是選擇留在家里全心全意地照顧孩子。悅兒父母非常重視親子教育，提倡和諧、民主的親子觀，凡事會先征求孩子的意見。個案五：牛牛家的親子觀。牛牛的父親也是一名個體戶經營者，但與寒寒家相反，牛牛的父親每天會抽空陪陪牛牛，母親每晚會陪孩子一起做作業，與孩子的意愿、行為不一致時，母親會聽取孩子的理由，最后誰有道理就按照誰的做法去做。調查發現父母的業余時間更多的花在撫養孩子方面。家庭結構對親子觀的影響表現不明顯，而父母的文化程度對親子觀有一定的影響，父母受教育的程度越高，親子觀越表現出平等、民主。第三，教子觀。見圖1。（3）教育方式。調查如表1所示。需要說明的是這里有些家長給出的答案是“不一定”，這是因為家長認為有些事情可以順著孩子，有些不能，看具體是什么樣的事。在這項調查中發現兩個特點：第一，父母本身是獨生子女的對孩子更加溺愛；第二，絕大多數祖輩對獨生子女的要求是百依百順的，其中“雙獨”家庭的祖輩最為突出。

為了規范城鎮失業、無業居民獨生子女父母獎勵費（以下簡稱獎勵費）的發放工作，確保獎勵費落實到位，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《山東省人口與計劃生育條例》和《青島市人口與計劃生育工作若干規定》的有關規定和市人口計生委、市財政局關于印發《農村居民和城鎮失業、無業人員獨生子女父母獎勵費發放規范》的通知（青人口發[**]32號）的精神，特制定本規范。

一、發放對象和數額

本規范所指獎勵費的發放對象是：戶口登記在本行政區域內的失業、無業人員（有失業證），持有《獨生子女父母光榮證》且子女未滿十四周歲的社區居民。

發放數額是：從辦理失業證當月起至子女年滿14周歲止，每人每月發給6.5元獎勵費。（新領取《獨生子女父母光榮證》的，從證件簽發月份起計發）

二、發放年度和形式

獎勵費按上一年度7月1日至下一年度6月30日為發放年度計發(新領取《獨生子女父母光榮證》的，從證件簽發月份起計發)，子女年滿14周歲的次月停發；發放對象死亡、戶口遷出本區、再就業、再生育的自次月停發。

崇川區、港閘區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市有關部門和單位：

根據《*省人口與計劃生育條例》和《省政府關于對持獨生子女父母光榮證退休的企業職工實行一次性獎勵的實施意見》（蘇政發〔*6〕4號）的規定，市政府決定對市區（含崇川區、港閘區、南通經濟技術開發區，下同）持《獨生子女父母光榮證》（《獨生子女證》）退休的企業職工（以下簡稱持證退休職工）實行一次性獎勵。現提出如下實施意見：

一、獎勵對象

（一）獨生子女在1963年1月1日以后出生的持證退休職工（不含省部屬企業職工），且符合以下條件之一的：

1．*2年12月1日以后在本市市區退休，參加城鎮職工基本養老保險且退休時未享受加發5%退休金待遇；

2．*2年11月30日前在本市市區退休，未享受加發5%退休金待遇的持證參保退休職工。

“獨生子女”，當代中國的一個普遍而特殊的群體。

“獨生子女現象”，當代中國一個獨特的社會文化現象。

“獨生子女教育”，當代中國社會、學校、家庭、個人面臨的一個重要課題。

1979年，中國政府出臺了獨生子女政策，迄今已經25個度春秋，也就是說已經產生了整整一代“獨生子女”，并且第二代獨生子女群體也正在逐步產生。20多年來，中國社會的細胞從多子女的大家庭模式演變為以獨生子女為中心的421結構的典型小家庭模式。這種家庭結構的變化，對中國社會的社會結構、價值結構、社會運行機制、文化、消費模式、教育模式等方面產生了重要的影響，而且這種影響必將隨著獨生子女政策的延續，對未來中國社會產生不可估量的深遠影響。因此，對這一代獨生子女的成長研究和教育研究便成為一個新的課題，并對改進獨生子女教育帶來啟迪。

一、獨生子女的成長歷程

1、獨身子女成長的時代背景

摘要：青島市是獨生子女家庭比例較高的城市，在我國實行的34年獨生子女政策過程中，為解決我國人口與資源矛盾做出了顯著貢獻的獨生子女家庭的父母已經逐漸步入老齡。本文在此基礎上，對青島市目前的養老服務體系進行了調查研究，發現了獨生子女家庭老年人養老仍存在的一些突出問題，并提出了完善青島市老年人養老服務體系的相應建議和研究了完善體系過程中所需要的金融支持，希望能夠對青島市獨生子女家庭老年人養老的特殊困境得到有效解決，使老年人安享晚年，彰顯中華民族的傳統美德，構建和諧文明社會。

關鍵詞：獨生子女家庭;養老服務體系完善;金融支持

1青島市獨生子女家庭社會養老服務體系構建的必要性

1.1獨生子女家庭數量仍在增加。從1982年計劃生育政策被定為基本國策，全面提倡一對夫婦只生育一個孩子開始，到過渡的單獨二胎、雙獨二胎，一直到2016年二胎生育合法化，34年的獨生子女家庭模式時代結束了。在這期間，獨生子女家庭的誕生對于解決我國人口與資源矛盾起到了顯著的作用，獨生子女家庭模式也成為了這個時代的顯著特征，據統計，我國獨生子女總量超過2.18億人，按照一家3口人的規模來計算，就有約6.54人生活在獨生子女家庭中，約占到全國總人口的近1/2，雖然現在已經放開了二胎的生育，但是隨著社會的發展，人們的生育理念也在變化，并沒有像放開二胎生育前預想的那樣，所有適齡家庭都開始生育二胎，全面進入到二胎時代，而是由于工作壓力、家庭照顧、經濟收入、養育成本及教育成本等原因，有許多家庭不選擇生育二胎。據國家統計局數據，2016全年出生人口1786萬人，比2015年1655萬僅多出生231萬，2017全年比2016年少出生63萬，出現了增長停滯，并且下滑的趨勢，預示著雖然一胎時代已經成為過去，但是獨生子女家庭仍在增長，預計到2050年獨生子女將達3.06億人，將會有9億多人生活在獨生子女家庭模式中。不僅如此，隨著獨生子女人數總量的增多，因獨生子女死亡所產生的中國失獨家庭數量也在激增，按照0.54%的風險概率推算，全國就有超過1000萬的獨生子女在25歲之前去世，那么就意味著有近2000萬名父母在中老年時期成為失獨家庭。青島市和其他城市一樣，在計劃生育時代，也是積極響應國家號召，一對夫婦只生育一個孩子，形成了大量的獨生子女家庭。2018年山東青島市全市常住總人口929.05萬人，據不完全統計，青島現有獨生子女數量達100多萬個，按常規獨生子女家庭一家三口來算，在獨生子女家庭生活的人口占到了青島市總人口的1/3多。另外，據統計部門已經公布的數字來看，青島市2018年1~11月份，全市戶籍出生人口為81112人，比2017年同期減少21737人，其中一胎出生減少8.8%，二胎出生減少29.0%，從數據上看，不僅顯示生育人數在減少，而且適齡生育二胎的家庭也在減少。通過調查，全面放開二胎生育政策后，有生育意愿的家庭數量只占符合生育二胎全部家庭總數的20%左右，和全國的調查統計結果一樣，獨生子女家庭數量仍在增加。1.2青島市老齡化社會已正式形成，獨生子女家庭老年群體初具規模。青島市統計局抽樣調查資料顯示，2017年末，全市60歲及以上老年人口達到202.7萬人，比2016年增加了13.06萬人，同比增長6.9%，老年人口占全市總人口比重達到21.8%，較2016年提升1.2個百分點，老年人口增速高于全市人口平均增速(0.94%)5.96個百分點，且老齡化水平更是高于全國(17.3%)4.5個百分點，高于山東省(21.36%)0.44個百分點。其中，全市65歲及以上老齡人口達131.09萬人，同比增長7.98%，占總人口比重14.11%，提升0.92個百分點；全市80歲及以上高齡人口達25.78萬人，同比增長0.7%，80歲以上高齡人口占60歲及以上老年人口的比重為13.51%，比2016年提高0.02個百分點。與老年人數量一起增加的還有空巢老人的數量，由于現代生活理念的轉變，越來越多的子女選擇了與父母分開居住，在青島市統計部門的調查過程中，發現超過半數的老年人都成了空巢家庭，且這一比例在不斷增加。2017年末，青島市老年人口中，空巢老人占60歲及以上老年人口的比例高達53.2%，比2016年提高了4.19個百分點，其中，單身獨居空巢老人占比達12.6%，同比提高了0.8個百分點；夫妻雙居空巢老人占比40.6%，同比提高了3.02個百分點。從數據不難看出，青島市老齡化水平增速明顯，不僅高于山東省，且高于全國，老齡化社會已經形成。同時還有半數以上的老年人屬于空巢老人。青島市按照我國的計劃生育政策，實施并執行數十年一對夫婦只生育一個孩子，因此，大量1955年以后出生的父母在城市的基本都是一個孩子，1976—1984年出生的獨生子女是第一代獨生子女，第一代獨生子女的父母現在已經退休邁進老齡階段，年齡大的在65歲左右，據青島市統計數據計算，有70多萬60~65歲獨生子女父母已經形成，且這個趨勢會迅速增加，獨生子女家庭老年群體已經初步規模。另外由于獨生子女家庭的特殊人員結構，更為嚴重的是有些獨生子女在未婚時發生意外死亡事故而導致了3000多失獨老人的存在。1.3青島市獨生子女家庭老年人養老服務體系完善的必要性。按不完全統計數據來看，目前1/3多的青島市人口生活在獨生子女家庭，未來近20~30年的時間，這些獨生子女家庭有更多的父母邁入老年，由于家庭結構的特殊性，獨生子女家庭老年人養老更是一個敏感且不好輕易解決的問題，青島市作為一個經濟較發達但人口老齡化較嚴重的城市，在獨生子女家庭養老問題上應作出更好的解決方案，構建完善的養老服務體系，不僅惠及獨生子女老年人家庭，也能普惠所有青島市老齡人的養老，這樣才能保障和改善民生，構建和諧社會，推動我國中國夢的實現。

2青島市目前已形成的養老服務體系

為了幫助老年人實現“老有所養、老有所醫、老有所樂、老有所學、老有所為”的目標，青島市不斷完善養老保障體系，提高養老保障質量，積極投入資金建設養老機構，形成了互聯網“智慧養老”信息化平臺+“養老機構+融合式社區小型養老機構+醫養結合+特殊服務”的青島模式養老服務體系，模式具體內容如下。2.1青島特色養老服務體系現狀。2.1.1青島智慧養老平臺已正式上線啟用。由青島市民政局組織開發的青島智慧養老平臺于2017年4月6日已經正式上線啟用，對市民開放，該平臺將居家養老、社區養老、機構養老、敬老院及軍休等養老方式都納入平臺統一管理，且按照“一級開發，多級使用”的原則，將平臺分為了市民版、機構版、民政版、服務人員版，對外提供服務。2.1.2積極投入資金建設智慧養老平臺。+不同層次養老機構在老年人養老方面，青島市走在全國的前列，一直積極投入資金和人力，全力打造養老服務體系，通過開發智慧養老平臺，老年人在養老選擇及青島市政府補貼政策了解上一目了然，用實際行動來盡力保障全市老年人安享晚年。(1)養老機構。截至2017年末，在青島市政府和相關機構的共同推動下，發展登記的養老機構達232家，其中，公辦養老機構24家(包括公建民營14家)，民辦養老機構208家。養老床位共6.2萬張(含農村敬老院和日間照料中心床位)，達到千名老人擁有床位37.4張。(2)融合式社區小型養老機構。為了滿足老年人希望就近養老的愿望，全市建成了融合式社區小型養老機構30處，可以滿足1000多名老年人入住家附近的社區小型養老機構。(3)社區互助點。為了更好地滿足老年人的頤養意愿，為老年人養老提供更便利的條件，全市區成立了社區互助點2112個，形成了家庭互助式養老，政府為鼓勵促進這種老年人比較愿意選擇的互助式養老模式更多更快的發展，每月為每個互助養老點發放運營補貼200元，并且統一配備了棋牌等娛樂設施。同時，培育扶持了居家養老服務組織81個，每年對符合一定條件的居家養老服務組織發放3～15萬元的運營補助。(4)日間照料中心。配合持續發展互助式養老模式的發展，全市區還建成城鄉社區老年人日間照料中心共1322個，覆蓋城市社區的100%和農村社區的73%，同時在社區設置了助老大食堂420個。(5)社區失智老人照護示范中心。青島市建成10處社區失智老人照護示范中心，失智老人能得到專業的護理，減輕了失智老人及家庭的負擔，對服務于各類失能半失能老人的居家養老服務機構，政府每年給予3~15萬元的補助。(6)醫養結合的養老機構。青島市積極探索發展“醫養結合”的養老模式，在2016年成為“第一批國家級醫養結合試點單位”，現能實現醫養結合的養老機構達到180多家，其中有38家養老機構還開展了對失能老人的長期醫療護理服務，目前服務失能老人3000多人。(7)失獨、高齡及空巢老人志愿服務示范基地。2017年末，在青島市市內建立了首批共8個失獨、高齡及空巢老人志愿服務示范基地，面向轄區的失獨老人、高齡老人及空巢老人開展登門陪伴、電話慰問、戶外游園、義務理發、醫療服務等志愿服務活動。從多種模式養老服務機構的建設中，可以看出，青島市老年人養老服務體系初步形成，能夠基本滿足不同層次老年人的基本需求，并能夠根據自身不同的條件、意愿、身體狀況等選擇一些個性化服務，讓老年人在生活、娛樂、讀書、健身、醫療等各方面得到實惠，切實分享到了經濟社會發展的成果。2.1.3青島市對老年人的特殊補貼。(1)啟動普惠性老年人保險項目。青島市早在2016年就已經為全市戶籍人口60歲以上的老年人購買意外傷害保險，啟動了這項普惠老年人的保險項目，成為了全國首個全額政府出資，為老年人購買意外傷害保險的城市，并且這項普惠保險項目一直在延續。政府出資3000多萬元為全市160余萬60周歲以上戶籍老年人每人每年20元保費購買意外傷害保險。(2)特殊老年人的養老補貼。政府為全市戶籍人口60歲以上的“三無”老年人、農村五保戶老年人、城鄉低保人員中的失能和半失能老年人、貧困重度殘疾老年人以及經濟困難的“失獨”老年人均購買了基本養老服務，其中半失能和失能老年人的服務時間分別為每月不少于45小時和60小時，城鄉分別按每小時20元、15元的標準予以補助。并建立了80歲以上低保老人高齡津貼制度，80～89歲老年人，每月發放高齡津貼120元，90～99歲老人每月發放高齡津貼220元，百歲以上所有老人每月發放高齡津貼300元。(3)建立老年人長期照護保險。青島市作為全國15個長期照護保險試點城市之一，不僅推行長期醫療護理保險標準化管理，對失能和半失能老年人可以通過申請批準后，享受長期護理保險待遇，還將重度失智老人納入護理保障范圍，并且在保險范圍上不斷延伸，將重大疾病、罕見病患者的特藥特材數量由29種增至35種，緩解了一直困擾我國老年人的因病致貧難題，便于廣大青島老年人直接受益。2.1.4獨生子女家庭的特別扶助金。對于青島市老年人能夠普惠到的項目，獨生子女家庭也一樣享受，由于獨生子女家庭的人員結構的特殊性，享有著另外的補貼政策。(1)獨生子女家庭特有的優惠待遇和獎勵。青島市對持有《獨生子女父母光榮證》的夫妻，憑證享有的優惠待遇和獎勵有：一是從申請《獨生子女父母光榮證》當月起至子女年滿14周歲止，每月給予不少于13元的獎勵費，獎勵費由夫妻雙方所在單位各發50%。二是獨生子女父母為機關、事業單位職工的，退休后加發本人標準工資5%的退休金，加發后超過100%的部分不予計發，其經費從原工資渠道列支；獨生子女父母為企業職工的，退休時由所在單位按青島市上一年度職工年平均工資的30%發給一次性養老補助金。三是符合生育第2個子女條件，有生育能力，自愿不再生育，且已辦理了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，由夫妻雙方單位分別發給不低于500元的一次性獎勵。(2)失獨或獨生子女傷、病殘的老年人生活補貼。青島市自2013年1月1日起，對獨生子女死亡以后沒有再生育或者合法收養子女的夫妻(女方年滿49歲)，每人每月給予特別扶助金500元；對獨生子女傷殘、病殘以后沒有再生育或合法收養子女的夫妻(女方年滿49歲)，每人每月給予特別扶助金150元。對青島市戶籍城鄉低保家庭中獨生子女死亡后未再生育、且未收養子女的，財政部門按照當地城鄉低保標準的1/3增發專項生活補助。(3)失獨或獨生子女重度殘疾老年人的養老補貼。對具有青島市戶籍并且享受低保的獨生子女家庭，對于獨生子女死亡或獨生子女重度殘疾的老年人，政府為其購買每月60小時的居家養老服務，財政部門按照城鎮每小時15元、農村每小時10元的標準給予補助。對具有青島市戶籍的獨生子女家庭，對于獨生子女死亡或獨生子女重度殘疾等老年人入住非營利普惠型養老機構的，財政部門按照每月300元的標準給予養老機構運營補助；養老機構收住享受低保的上述老年人，收費不高于當地最低生活保障標準的，財政部門按照當地普惠型養老機構平均收費標準的80%給予補助。由此可見，青島基本實現了以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的城鄉一體，醫養結合的養老服務體系。

為認真貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》、《中共*省委*省人民政府貫徹〈中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定〉的意見》和《*省人口與計劃生育條例》，加強我省人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，進一步建立和完善全省人口和計劃生育利益導向政策體系，促進社會主義和諧社會建設，根據《人口計生委財政部關于印發全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》（國人口發[*7]78號）精神，經省政府同意，從*7年起，全省建立并實施獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度。為做好此項制度的實施工作，特制定本實施意見。

一、主要內容

實施獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度，是實行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度之后，為了進一步完善我省人口和計劃生育利益導向政策體系，解決獨生子女傷殘死亡家庭生產、生活上的特殊困難，更有效地落實人口和計劃生育基本國策，針對獨生子女家庭做出的又一項基本制度安排。

（一）扶助對象。

獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度扶助的對象是：我省戶籍人口中獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭的夫妻。扶助對象應同時符合以下條件：

1．女方年滿49周歲。已經超過49周歲的，從政策開始執行時的實際年齡為起點計算；

隨著社會基本醫療保險規定的實施，公務員之家，全國公務員公同的天地根據北京市的有關規定，結合企業的實際情況，經研究，對×××員工獨生子女醫藥費的報銷方式實行定額發放，具體辦法如下：

一、發放范圍

凡由員工撫養未滿周歲的子女，按照國家規定享受獨生子女待遇的屬本辦法發放范圍。

二、發放標準

符合第一條職工的獨生子女醫藥費發放標準為每名員工每月元。

三、發放程序

一、獨生子女家庭教育存在的問題

“盡管作為獨生子女的中小學生的思想品德素質，主流是好的”，“大部分學生具有較強的國際意識……，助人與利他行為，主體意識、法律觀念和誠實品質。”“青少年學生逐漸孕育形成了許多嶄新而進步的道德品質，如重時間、講效益、講實際、求進取，肯定開拓，鼓勵競爭，追求文明、健康、科學的生活方式等等”，但是，理性地審視獨生子女家庭教育現狀時，不難發現現代獨生子女家庭教育面臨許多困惑：孩子生活條件更好了，身材越來越胖，但動手能力卻越來越差，責任心不強：孩子的學習環境越來越好，知識更豐富，多才又多藝，但心靈更脆弱，心理問題更突出……。當今學生身上獨生子女的習氣太重，表現為不合作、過于自我、追求享受、怕吃苦。……他們存在不同程度的攻擊性需要：在個人道德特別是在創造性、獨立性和勤勞節儉方面，存在著一定的缺陷。

獨生子女身上出現的種種不良情況，說明家庭教育存在問題。現代獨生子女家庭教育問題的不斷凸現，己逐漸引起社會、學校、家庭的高度重視。現代獨生子女家庭教育存在的問題若不及時矯正，不僅會影響到獨生子女自身的發展，破滅家長們的幻想，也將會影響中國未來發展的前途和命運。

（一）偏重智育

1、以分數衡量孩子的成功

當今社會家長對獨生子女最關心的事莫過于其分數了。不少家長以為孩子只要能得高分就一定能成材。分數幾乎成了孩子立足家庭的支柱，家長的喜怒哀樂都幾乎系于孩子的考試分數和升學情況。因而一些家長為了促使孩子提高成績，對孩子的成績實行獎懲措施，就連過年的壓歲線也根據孩子的成績發放。他們用金錢和物質刺激來調動孩子的積極性。這種不注重孩子正確的人生觀、道德觀、價值觀的形成，只關心孩子學習的家教方式，既不符合人的自身發展的需求，也不符合社會對現代人才的需求。