為深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及國(guó)家和省發(fā)展改革工作會(huì)議精神，全面做好2021年全市發(fā)展改革工作，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)突破，制定工作要點(diǎn)如下：

一、突出規(guī)劃計(jì)劃引領(lǐng)，拓展廣闊發(fā)展空間

1.強(qiáng)力推動(dòng)“十四五”規(guī)劃實(shí)施。印發(fā)實(shí)施《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。制定市“十四五”規(guī)劃《實(shí)施意見(jiàn)》，完善逐級(jí)落實(shí)、層層負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制，做好銜接工作。6月底前，高質(zhì)量編制并組織實(shí)施好《市開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2021-2025年）》和《市“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化分解，推動(dòng)落實(shí)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)和物流加快發(fā)展。

2.高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。做好與國(guó)家、省規(guī)劃銜接，突出我市功能定位和特色優(yōu)勢(shì)，組織實(shí)施好《市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃方案》，制定工作要點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施好沿黃生態(tài)廊道、403萬(wàn)畝灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程等總投資7652.44億元的424個(gè)重大項(xiàng)目。做好國(guó)家黃河專項(xiàng)重大資金爭(zhēng)取工作。

3.積極融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略。印發(fā)實(shí)施省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈“十四五”規(guī)劃，研究制定方案，籌備好第二次聯(lián)席會(huì)議及省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈與跨國(guó)公司（上海）合作交流會(huì)、與央企（北京）合作交流會(huì)、聯(lián)合招商推介會(huì)等“三大”對(duì)外活動(dòng)。積極對(duì)接融入京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)高端裝備制造、化工新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全力吸引外遷項(xiàng)目、高端人才落地。深化與京津地區(qū)高等院校、科研院所對(duì)接合作，打造科研成果轉(zhuǎn)化基地。牽頭推進(jìn)好濟(jì)濱高鐵等重大合作事項(xiàng)落實(shí)。

4.組織實(shí)施好2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，組織各部門(mén)單位實(shí)施好2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，年中對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況調(diào)度檢查，研究提出下半年措施建議，為市委、市政府科學(xué)決策提供參考。

各位常委，同志們：

我受市工商聯(lián)（總商會(huì)）十一屆一次會(huì)長(zhǎng)會(huì)議委托，向大會(huì)報(bào)告十一屆一次執(zhí)委會(huì)以來(lái)的工作，請(qǐng)予審議。

市工商聯(lián)（總商會(huì)）在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下，今年1月順利完成了換屆工作。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子以飽滿的工作熱情、求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大會(huì)員，按照市委“好中求快、全面突破”的要求，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，在充分發(fā)揮工商聯(lián)組織的主渠道作用、重要作用、助手作用和自身建設(shè)方面取得了新的突破。

一、換屆以來(lái)的主要工作

（一）以換屆為契機(jī)，富有成效的開(kāi)展表彰、宣傳先進(jìn)典型系列活動(dòng)

積極培育推薦各類先進(jìn)典型。在十一次會(huì)員代表大會(huì)上，與相關(guān)部門(mén)共同表彰了**年度百名以商引商、品牌爭(zhēng)創(chuàng)、項(xiàng)目發(fā)展等方面的各類非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型，受表彰的先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的親切接見(jiàn)和勉勵(lì)。與市委統(tǒng)戰(zhàn)部等五部門(mén)組織開(kāi)展了市第二屆優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者評(píng)選活動(dòng)，鐘慧娟等20位優(yōu)秀建設(shè)者受到市政府表彰。參與市優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)優(yōu)秀納稅大戶、優(yōu)秀企業(yè)家推薦評(píng)選工作。推薦副會(huì)長(zhǎng)蕭偉、徐新建當(dāng)選為省第三屆優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者；推薦恒瑞醫(yī)藥、天明機(jī)械、君臣實(shí)業(yè)、湯溝酒業(yè)等四家企業(yè)榮獲省“和諧勞動(dòng)關(guān)系模范企業(yè)”稱號(hào)；推薦副會(huì)長(zhǎng)盧明立獲得省“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，經(jīng)各級(jí)工商聯(lián)積極推薦，上半年共有47家民營(yíng)企業(yè)和32位非公有制經(jīng)濟(jì)人士受到市級(jí)以上的11個(gè)項(xiàng)目79個(gè)（次）表彰。

首先，我衷心感謝全體代表和在座各位同志的信任和支持。在市五屆人大三次會(huì)議剛剛閉幕之后召集大家開(kāi)個(gè)短會(huì)，主要目的是和大家交交心，交換一些想法，以便盡快進(jìn)入角色，與大家一起共同商議和推動(dòng)如何更好地開(kāi)展政府工作。

在**推進(jìn)全面跨越發(fā)展的重要時(shí)期，我有幸到**工作，和大家一起合作共事，這既是組織的安排，也是**人民的信任，這是一種緣分，更是一種福分，我十分珍視、十分珍惜這樣的機(jī)會(huì)。這幾年，**發(fā)展很快，變化很大，這是歷屆班子艱苦奮斗的結(jié)果，也是在座各位市長(zhǎng)辛勤付出的結(jié)果。特別是這兩年來(lái)，在黎明同志的帶領(lǐng)下，全市上下堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都取得了巨大的成績(jī)，為下一步政府工作的開(kāi)展打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

到**后，也可以說(shuō)馬不停蹄，夜以繼日，聽(tīng)了不少情況，看了不少地方，學(xué)了不少東西，也想了不少問(wèn)題，感觸、感受、感悟很多，但總體上還是走馬觀花，浮光掠影，十分膚淺。說(shuō)感受，主要有三點(diǎn)：一是**面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇；二是具有非常扎實(shí)的基礎(chǔ)，包括獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、日趨清晰的發(fā)展思路等，為我們下步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；三是有很好的工作氛圍和環(huán)境，班子團(tuán)結(jié)，合心合力，工作中互相體諒、互相理解、互相支持，這是干事業(yè)最關(guān)鍵、最重要的條件和保障，我們要倍加珍惜。我有信心和決心與市政府一班人一起，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠百萬(wàn)軍民，把市長(zhǎng)的接力棒接好，把歷任市長(zhǎng)的好做法和好作風(fēng)發(fā)揚(yáng)好、傳承好，把政府的工作做好，為**的發(fā)展和人民福祉作出不懈的努力。

如何開(kāi)展政府工作，總的是要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“兩創(chuàng)一促”總要求，圍繞“以港興市、全面跨越”和建設(shè)“四海”城市、“六大基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照市人代會(huì)決議和梁書(shū)記的講話要求，圍繞政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，集中精力、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、求真務(wù)實(shí)地抓好科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)很好地統(tǒng)一起來(lái)，把立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)很好地統(tǒng)一起來(lái)，把發(fā)展為先與以人為本很好地統(tǒng)一起來(lái)，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與依法行政很好地統(tǒng)一起來(lái)，把發(fā)揮政府職能與調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性很好地統(tǒng)一起來(lái)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊心合力，努力打造一支高效率、負(fù)責(zé)任的行政團(tuán)隊(duì)，建設(shè)人民滿意的政府。我概括為“五有”政府，就是“有民、有為、有限、有法、有信”。“有民”，就是要執(zhí)政為民、以民為本。“有為”，就是要?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮發(fā)有為。“有限”，就是要準(zhǔn)確履職、權(quán)力有限。“有法”，就是要依法行政、依法辦事。“有信”，就是要誠(chéng)信公正、廉潔奉公。

下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)，與大家共勉。

一、堅(jiān)持奮力開(kāi)拓創(chuàng)新

一、提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神

2011年，全縣各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以服務(wù)發(fā)展大局為根本，以作風(fēng)和效能建設(shè)為抓手，以構(gòu)建特色懲防體系為主線，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，取得了明顯的工作成效，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，省委蘇榮書(shū)記在省紀(jì)委十三屆二次全會(huì)上從保持黨的純潔性的政治高度，就深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)作了重要講話。市委劉和平書(shū)記在市紀(jì)委十一屆二次全會(huì)上對(duì)2011年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成效給予了高度肯定，并就全市認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央和省紀(jì)委全會(huì)精神，始終保持黨的純潔性，抓好今年反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求。我們要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)全縣反腐倡廉建設(shè)。

2012年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，貫穿一條主線（完善特色懲防體系），抓住兩個(gè)關(guān)鍵（有效預(yù)防腐敗和堅(jiān)決懲治腐敗），突出三個(gè)重點(diǎn)（加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)、維護(hù)人民群眾切身利益、推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)），強(qiáng)化四項(xiàng)職能（保護(hù)、教育、監(jiān)督、懲處），繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)全縣反腐倡廉建設(shè)新局面，為推進(jìn)“四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，打造名副其實(shí)的“之鄉(xiāng)”提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

（一）圍繞貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格政治紀(jì)律。各級(jí)黨組織要深入開(kāi)展政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在大風(fēng)大浪面前經(jīng)受住考驗(yàn)，在蠱惑引誘面前明確政治方向，在大是大非面前堅(jiān)定政治立場(chǎng)，始終與以同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。要大力確保政令暢通，深入學(xué)習(xí)省第十三次黨代會(huì)、市第十一次黨代會(huì)和縣第十三次黨代會(huì)精神，圍繞貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、宏觀調(diào)控、“三農(nóng)”工作、水利改革發(fā)展、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生以及縣委推進(jìn)“四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和“四園”建設(shè)打造名副其實(shí)的“之鄉(xiāng)”過(guò)程中的各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的監(jiān)督檢查：（1）扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，糾正房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（2）組織開(kāi)展礦產(chǎn)資源市場(chǎng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，著力清理、糾正領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員投資入股辦礦等問(wèn)題。（3）深入開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理使用情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處截留、挪用國(guó)有資產(chǎn)收入和失職瀆職造成國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。（4）繼續(xù)開(kāi)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)開(kāi)展水利改革發(fā)展政策落實(shí)情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。（5）深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，抓好土地、交通、水利、城建等重點(diǎn)領(lǐng)域以及項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃管理、建設(shè)施工、資金管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理。

（二）圍繞促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強(qiáng)教育監(jiān)督，著力預(yù)防腐敗。一是創(chuàng)新推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容，深入開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。大力加強(qiáng)政治品質(zhì)和道德品行教育，促使黨員干部模范踐行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德。創(chuàng)新教育形式，拓展教育陣地，繼續(xù)采取集體廉政談話、參觀廉政基地、觀看警示片、發(fā)送廉政短信等各種形式，推進(jìn)反腐倡廉教育的規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)理論研究，認(rèn)真落實(shí)縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，打造“清水”廉政文化品牌，深挖內(nèi)涵、創(chuàng)新舉措、豐富載體，著力構(gòu)建“一園一區(qū)三基地、一網(wǎng)一線一系列”的“清水”廉政文化品牌主體框架，提升品牌的影響力。建立健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、研判、處置機(jī)制和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)監(jiān)控、引導(dǎo)網(wǎng)上反腐倡廉輿論，提高網(wǎng)絡(luò)反腐工作水平。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主生活會(huì)、有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政談話、誡勉談話、函詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部屆中和離任審計(jì)，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)工作。加強(qiáng)對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，完善黨內(nèi)決策監(jiān)督機(jī)制，健全決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究制度，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)治理頂風(fēng)違紀(jì)違反規(guī)定購(gòu)買(mǎi)、更換超標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)用車或豪華裝修、違規(guī)占用公務(wù)用車等行為；開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)、配偶及子女違規(guī)從業(yè)等突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理；鞏固公款出國(guó)（境）旅游、“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理成果，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

一、黨委派員列席支部黨員大會(huì)制度

基層黨委要派員列席基層黨支部召開(kāi)的確定入黨積

極分子的黨內(nèi)外群眾民主推薦會(huì)、接受預(yù)備黨員的支部大會(huì)，并在推薦結(jié)果和支部黨員大會(huì)記錄上簽字。

二、發(fā)展黨員公示制度

凡是經(jīng)黨支部培養(yǎng)考察、各方面條件基本成熟、擬召開(kāi)支部黨員大會(huì)接受為預(yù)備黨員的發(fā)展對(duì)象，都要進(jìn)行公示。公示期為7—10天。

三、材料預(yù)審制度和組織員談話制度

能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和人民生活的改善發(fā)揮著十分重要的促進(jìn)與保障作用。繼續(xù)加強(qiáng)能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展**計(jì)劃的重要內(nèi)容。我國(guó)是能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，面對(duì)新世紀(jì)，如何保持能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是我們面臨的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

本規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展**計(jì)劃的重要組成部分，是落實(shí)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，是指導(dǎo)**能源發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。本規(guī)劃內(nèi)容包括發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)形勢(shì)的分析、**發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)以及政策措施。

一、能源發(fā)展現(xiàn)狀及**面臨的形勢(shì)

（一）能源發(fā)展取得了巨大成就

經(jīng)過(guò)五十年，特別是改革開(kāi)放以來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)能源建設(shè)取得了巨大成就，長(zhǎng)期困擾國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能源“瓶頸”制約大大緩解，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，基本適應(yīng)了當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

1、能源產(chǎn)量迅速增加。**年全國(guó)一次能源生產(chǎn)量預(yù)計(jì)為10.89億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居世界第三位。原煤產(chǎn)量**年曾達(dá)到13.97億噸，國(guó)家對(duì)小煤窯進(jìn)行壓產(chǎn)后，**年的產(chǎn)量為9.98億噸；原油、天然氣產(chǎn)量分別由**年的1.38億噸和153億立方米增加到**年的1.63億噸和270億立方米；發(fā)電量由**年的6212億千瓦時(shí)上升到**年的13500億千瓦時(shí)，其中水電由**年的1267億千瓦時(shí)上升到**年的2400億千瓦時(shí)。核電從無(wú)到有，**年核電發(fā)電量164億千瓦時(shí)；太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬刃履茉吹纳a(chǎn)能力也有不同程度的提高。能源產(chǎn)量的迅速增長(zhǎng)，使我國(guó)能源供需矛盾總體上趨于緩和。

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是**實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的要求。為確保本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快健康發(fā)展和人民生活水平持續(xù)提高的用能需要，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，實(shí)現(xiàn)能源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、**期間本市能源發(fā)展基本情況

**期間，本市大力推進(jìn)能源建設(shè)，不斷提高能源供應(yīng)能力，積極推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，努力緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源約束瓶頸，能源工作取得較大成績(jī)，能源供應(yīng)基本保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。

（一）能源消費(fèi)較快增長(zhǎng)

**年，全市能源消費(fèi)總量達(dá)到8069萬(wàn)噸標(biāo)煤，與**年相比，年均增幅達(dá)到8%。其中，全市用電量達(dá)到922億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)10.5%；最高用電負(fù)荷在采取錯(cuò)避峰措施的情況下年均增長(zhǎng)9.9%，按本市常住人口計(jì)算，人均用電負(fù)荷接近1千瓦；成品油消費(fèi)1500萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)11.9%；天然氣消費(fèi)量達(dá)到18.7億立方米，比**年增長(zhǎng)了6倍。

（二）能源建設(shè)不斷推進(jìn)

同志們：

這次全省旅游發(fā)展大會(huì)，是在我省旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，省委、省政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力把我省建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。首先，我代表省委、省政府，向受到大會(huì)表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀！向全省旅游系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切問(wèn)候和衷心感謝！

會(huì)上省副省長(zhǎng)*同志介紹了發(fā)展旅游業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。寓群省長(zhǎng)還要作重要講話，各地各部門(mén)要抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深刻認(rèn)識(shí)繁榮發(fā)展旅游業(yè)的重大意義

黨的*以來(lái)，在以同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上，全面實(shí)施省委“一二三四五六”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，團(tuán)結(jié)一心，干事創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。去年，全省生產(chǎn)總值18468.3億元，增長(zhǎng)15.2%；財(cái)政總收入3342.2億元，增長(zhǎng)24.7％，其中地方財(cái)政收入1072.7億元，增長(zhǎng)29.5%。今年是實(shí)施“*”規(guī)劃的第一年，全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持好的發(fā)展勢(shì)頭，發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。一季度，全省生產(chǎn)總值4330.4億元，增長(zhǎng)15.2%。1－4月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25.3%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)38.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.6％；進(jìn)出口總值增長(zhǎng)25%，其中出口增長(zhǎng)22.1％；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)26.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)14.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入一季度增長(zhǎng)12.3％。全省社會(huì)穩(wěn)定，事業(yè)進(jìn)步，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新的進(jìn)展。

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)新的階段，要站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，關(guān)鍵是把工作著力點(diǎn)放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上。服務(wù)業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，是下一步需要著力加強(qiáng)的重點(diǎn)。為此，省委、省政府已作出全面部署，近期還要召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，學(xué)習(xí)借鑒外省市的好經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)*實(shí)際，進(jìn)行再動(dòng)員、再鼓勁、再促進(jìn)。旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要部分，具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和帶動(dòng)性，是極具發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展旅游業(yè)是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的有效途徑。目前，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用日益明顯。旅游是重要的消費(fèi)方式，旅游業(yè)收入每增加1元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)收入增加4.3元，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的影響力和貢獻(xiàn)度。二是發(fā)展旅游業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)選擇。2005年，我省三次產(chǎn)業(yè)比重為10.4:57.5:32.1，服務(wù)業(yè)增加值分別低于江蘇、廣東、浙江2.7、4.6、6.8個(gè)百分點(diǎn)。*是農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)大省，一、二產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具有總體比較優(yōu)勢(shì)，但是第三產(chǎn)業(yè)明顯滯后。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，已成為當(dāng)務(wù)之急。大力發(fā)展旅游業(yè)，不僅可以大大提高服務(wù)業(yè)的比重，而且可以發(fā)揮旅游業(yè)在整個(gè)服務(wù)業(yè)中的綜合、關(guān)聯(lián)和拉動(dòng)作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。三是發(fā)展旅游業(yè)是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的有效載體。旅游業(yè)是高度開(kāi)放的國(guó)際性產(chǎn)業(yè)，也是對(duì)外開(kāi)放的橋梁和重要途徑。現(xiàn)在，每年來(lái)我省的境外游客已達(dá)155萬(wàn)人次。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，有利于提高我省國(guó)際知名度，改善投資環(huán)境，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有利于形成人流、物流、資金流和信息流，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。四是發(fā)展旅游業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的客觀需要。旅游業(yè)生產(chǎn)成本低、資源消耗少、產(chǎn)出效益高，是一種資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。五是發(fā)展旅游業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，涉及文化、餐飲、賓館、零售等相關(guān)勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)。加快旅游業(yè)發(fā)展，既可以直接增加就業(yè)，也可以通過(guò)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多方面解決就業(yè)問(wèn)題。六是發(fā)展旅游業(yè)是增加財(cái)政收入的重要來(lái)源。隨著旅游的快速發(fā)展，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。旅游提供的稅收是地方稅收的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)增加地方財(cái)政收入有重要作用。要把發(fā)展旅游業(yè)作為財(cái)源建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷壯大財(cái)政實(shí)力。

為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。加快林業(yè)社會(huì)化服務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的必然要求。要加快建立公益性和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。建立健全森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，五建立健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。規(guī)范評(píng)估程序和標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、民營(yíng)林場(chǎng)等林業(yè)合作組織，開(kāi)展自我服務(wù)，降低生產(chǎn)和流通成本，提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)林業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展各類林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)和規(guī)范各類林業(yè)中介組織健康發(fā)展。

具有基礎(chǔ)性、多樣性、生態(tài)性、戰(zhàn)略性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，資源和生態(tài)環(huán)境的瓶頸約束效應(yīng)日益凸顯，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)人與自然和諧的必然要求,林業(yè)產(chǎn)業(yè)是涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)群體。作為林業(yè)大縣，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的地位和作用尤顯重要，為適應(yīng)新形式要求，搶抓發(fā)展機(jī)遇，立足科學(xué)發(fā)展觀，做大做強(qiáng)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)，特編制本發(fā)展規(guī)劃。

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展情況

一森林資源

全縣林業(yè)用地520.6萬(wàn)畝，縣具有較為豐富的森林資源。其中：有林地面積476.2萬(wàn)畝，占林業(yè)用地91.4%疏林地面積3.85萬(wàn)畝，占0.7%灌木林地面積17.3萬(wàn)畝，占3.3%未成林造林地3.68萬(wàn)畝，占0.7%宜林荒山7.54萬(wàn)畝，占1.4%有林地蓄積1397.13萬(wàn)立方米，有林地以杉松為主，殘次林、低產(chǎn)林所占比重較大。有林地平均每畝蓄積2.68立方米。

全縣森林覆蓋率72.8%林木綠化率74.5%

**市現(xiàn)有黨委68個(gè)，黨總支37個(gè)，黨支部1607個(gè)，黨員46953人，其中農(nóng)民黨員28420人。近年來(lái),我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，針對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍和基層組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，從“源頭”上下功夫，認(rèn)真做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作。

一、正視問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村黨員工作的重要性

1994年以來(lái)，連續(xù)六年對(duì)軟弱渙散的村級(jí)班子進(jìn)行集中整頓，以村黨支部為核心的村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)。但總有一些村年年整頓年年軟，根本原因是干部難選、班子難配，特別是黨支部成員嚴(yán)重老化，后繼乏人。1997年，我們對(duì)村黨支部的基本情況進(jìn)行了一次全面系統(tǒng)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)全市914個(gè)村中，有10個(gè)村支部連續(xù)10年以上、41個(gè)連續(xù)5年以上、126個(gè)連續(xù)3年以上未發(fā)展黨員。56歲以上農(nóng)民黨員占總數(shù)的41.2%，小學(xué)以下農(nóng)民黨員占黨員總數(shù)61.2%，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農(nóng)民黨員平均年齡接近或超過(guò)60歲。農(nóng)民黨員發(fā)展工作的滯后，明顯影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員在村組干部隊(duì)伍中的比例降到了30%以下。市委認(rèn)識(shí)到，如何進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，按照“三個(gè)代表”的要求及時(shí)把農(nóng)村各個(gè)階層和群體中的優(yōu)秀人才吸納到黨內(nèi)來(lái)，建設(shè)一支高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，已成為當(dāng)務(wù)之急。為此，市委連續(xù)幾年在全市組工會(huì)上都強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)村黨員工作。在市委黨校舉辦的黨委書(shū)記、村支書(shū)培訓(xùn)班上，都堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村一線黨員工作作為重要培訓(xùn)內(nèi)容。幫助他們牢固樹(shù)立起不抓發(fā)展農(nóng)村黨員工作是失職，抓不好發(fā)展農(nóng)村黨員工作是不稱職的思想，使大家真正認(rèn)識(shí)到搞好發(fā)展農(nóng)村黨員工作，是加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要、是加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要、是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要，增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、強(qiáng)化責(zé)任，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓黨員發(fā)展的工作格局

我們立足于落實(shí)責(zé)任，從建立健全發(fā)展農(nóng)村黨員常抓不懈的工作機(jī)制入手，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓黨員發(fā)展的工作格局。

一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。我們每年都要向鎮(zhèn)街黨委下達(dá)黨員發(fā)展指導(dǎo)性計(jì)劃，提出具體要求，每個(gè)村支部至少兩年要發(fā)展1名以上新黨員，新黨員平均年齡控制在35歲以下，高中以上文化程度的達(dá)55%以上，女黨員達(dá)25%以上。發(fā)展重點(diǎn)放在年輕有文化的村組干部及后備干部、村民代表、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、復(fù)退軍人、專業(yè)大戶、外出務(wù)工經(jīng)商人員群體。特別注意在2年以上未發(fā)展黨員的村和無(wú)黨員的組發(fā)展黨員。今年，市委組織部已制發(fā)了發(fā)展黨員“十五”規(guī)劃，提出了全市新發(fā)展35歲以下、高中文化以上黨員分別占發(fā)展總數(shù)的80%的目標(biāo)。