本文作者：栗柱

克隆技術(shù)

當(dāng)前，克隆技術(shù)并未用于家禽業(yè)，但協(xié)會(huì)認(rèn)為，未來(lái)克隆技術(shù)應(yīng)向家禽育種業(yè)開放。協(xié)會(huì)還在2010年與歐洲家禽育種者協(xié)會(huì)和歐洲農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物育種者論壇達(dá)成了一致，共同應(yīng)對(duì)歐洲委員會(huì)的決議。但是，歐洲食品安全局自2010年9月份更新的最新資料稱：目前評(píng)估克隆技術(shù)食品安全和動(dòng)物健康與福利方面的信息尚不充分。協(xié)會(huì)指出，歐洲議會(huì)不可以不顧強(qiáng)制性標(biāo)簽的技術(shù)和實(shí)際影響，不能就來(lái)源于克隆動(dòng)物后代的食品強(qiáng)制性標(biāo)簽達(dá)成妥協(xié)。為此，歐洲委員會(huì)承諾提出一項(xiàng)關(guān)于新型食品和標(biāo)簽的新提議。

食品和飼料安全

歐洲委員會(huì)針對(duì)沙門氏菌的提案已于2011年12月生效。自此，在25克禽肉樣品中不能檢出腸炎沙門氏菌和鼠傷寒沙門氏菌。在農(nóng)場(chǎng)，檢測(cè)禽肉沙門氏菌血清型成為一項(xiàng)要求，同時(shí)，這也是屠宰場(chǎng)的必檢項(xiàng)目。食品業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人員將負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，但對(duì)于沙門氏菌的控制問(wèn)題，與監(jiān)管部門達(dá)成一致是至關(guān)重要的。2011年4月，歐洲食品安全局了一項(xiàng)報(bào)告，評(píng)估了彎曲桿菌的風(fēng)險(xiǎn)，并提出了在農(nóng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)和運(yùn)輸過(guò)程中防控彎曲桿菌的建議措施，如肉品輻射、冷凍和化學(xué)處理等，但協(xié)會(huì)認(rèn)為這些方法在現(xiàn)實(shí)中均不可行，因?yàn)闊o(wú)法滿足消費(fèi)者對(duì)鮮禽肉的需求。該協(xié)會(huì)不同意使用化學(xué)物質(zhì)，但同意在消費(fèi)者允許的前提下使用有機(jī)物質(zhì)。另外，協(xié)會(huì)主張彎曲桿菌污染率下降而不是零檢出率，因?yàn)榱銠z出率僅能通過(guò)使用諸如輻射等方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。

耐藥性

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：20**年入秋以來(lái)，我國(guó)局部地區(qū)又發(fā)生高致病性禽流感疫情，已給全國(guó)家禽業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)明顯沖擊。為加強(qiáng)疫情防控工作，維護(hù)家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，按照企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)自救與國(guó)家適當(dāng)扶持相結(jié)合、制訂應(yīng)急扶持措施與建立穩(wěn)定發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合的原則，國(guó)家采取必要的扶持政策。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：一、對(duì)家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)高致病性禽流感疫情，要繼續(xù)堅(jiān)持預(yù)防為主、免疫和撲殺相結(jié)合的綜合防控措施。對(duì)全國(guó)應(yīng)免疫家禽逐步實(shí)施全面強(qiáng)制免疫，強(qiáng)制免疫所需疫苗費(fèi)用全部由國(guó)家承擔(dān)。對(duì)發(fā)生疫情的疫點(diǎn)周邊3公里范圍內(nèi)的家禽實(shí)行強(qiáng)制撲殺，并進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)按規(guī)定撲殺禽只造成的養(yǎng)殖者損失，國(guó)家給予一定的補(bǔ)償。強(qiáng)制免疫和撲殺所需資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，中央財(cái)政按東部地區(qū)20％、中部地區(qū)50％、西部地區(qū)80％的比例負(fù)擔(dān)（對(duì)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣提高10個(gè)百分點(diǎn)）。要認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)償與補(bǔ)助政策，盡快把補(bǔ)償補(bǔ)助資金足額發(fā)放到位，對(duì)重點(diǎn)疫區(qū)可預(yù)撥資金，疫情結(jié)束后再進(jìn)行結(jié)算。二、免征所得稅，增值稅即征即退，兌現(xiàn)出口退稅，適當(dāng)減免部分地方稅自20**年11月1日至20**年6月30日，對(duì)屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退政策，并免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。對(duì)家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍企業(yè)進(jìn)行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得，免征20**年度企業(yè)所得稅，20**年視情況另行規(guī)定。對(duì)企業(yè)或個(gè)人由于禽類撲殺所取得的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，免征企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅；對(duì)企業(yè)由于禽類撲殺所造成的凈損失，允許其在所得稅前全額列支。減收的增值稅、所得稅按現(xiàn)行財(cái)政體制負(fù)擔(dān)。對(duì)禽類加工產(chǎn)品出口后的應(yīng)退稅款，及時(shí)足額退給企業(yè)。經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以在全省（區(qū)、市）范圍內(nèi)或部分地區(qū)對(duì)家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的土地、房產(chǎn)和車船，適當(dāng)減免20**年上半年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。三、減免部分政府性基金和行政性收費(fèi)從20**年11月1日起至20**年6月30日，對(duì)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶免征部分政府性基金，減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)出口的禽類及其產(chǎn)品免收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，具體減免辦法由財(cái)政部、發(fā)展改革委制定。各級(jí)財(cái)政部門要保證檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)。四、加強(qiáng)流動(dòng)資金貸款和財(cái)政貼息支持各金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和疫苗定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（具體名單由農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門提出）給予必要的流動(dòng)資金貸款支持，確保在疫情發(fā)生期間企業(yè)維持運(yùn)轉(zhuǎn)、保護(hù)基本生產(chǎn)能力的資金需要。對(duì)重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和疫苗定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動(dòng)資金貸款，可視其具體困難情況，適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限，具體條件由貸款銀行決定。國(guó)家財(cái)政按現(xiàn)行一年期流動(dòng)資金貸款利率的一半給予貼息，貼息期為20**年11月1日起至20**年6月30日，貼息所需資金由中央財(cái)政按東部地區(qū)20％、中部地區(qū)50％、西部地區(qū)80％的比例負(fù)擔(dān)（對(duì)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣提高10個(gè)百分點(diǎn)），其余貼息資金由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。在疫情發(fā)生期間，對(duì)已到期并發(fā)生流動(dòng)資金貸款拖欠的受損企業(yè)，貸款銀行免收貸款罰息。各商業(yè)銀行要在防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，確保在疫情發(fā)生期間重點(diǎn)受損企業(yè)、疫苗定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)必要的授信額度和新增貸款需要，加強(qiáng)信貸管理和資金調(diào)配，防止資金挪用，努力改善金融服務(wù)，提高工作效率，并將工作情況及時(shí)匯總報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行中心支行和銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。五、增強(qiáng)疫苗供應(yīng)保障能力免疫疫苗是防控禽流感的重要物資。要保障各疫苗定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件，積極支持和督促疫苗生產(chǎn)企業(yè)按照生產(chǎn)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，挖掘生產(chǎn)潛力，擴(kuò)大產(chǎn)量，保證疫苗供應(yīng)。在防疫緊急時(shí)期內(nèi)，疫苗實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥，確保重點(diǎn)。要加強(qiáng)疫苗質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)假劣疫苗打擊力度，對(duì)非法生產(chǎn)、銷售假劣疫苗行為，堅(jiān)決依法查處。逐步建立疫苗國(guó)家儲(chǔ)備制度，國(guó)家財(cái)政給予必要的支持，具體辦法由發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部制定。在國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室建立病毒抗原儲(chǔ)備庫(kù)，以備應(yīng)急需要。六、保護(hù)種禽生產(chǎn)能力和家禽品種資源種禽和地方家禽品種資源是支撐家禽業(yè)發(fā)展最重要的生產(chǎn)要素。祖代種禽場(chǎng)和家禽品種資源場(chǎng)優(yōu)先享受國(guó)家有關(guān)流動(dòng)資金貸款、免征企業(yè)所得稅、減免收費(fèi)等扶持政策。國(guó)家對(duì)祖代種禽場(chǎng)和家禽品種資源場(chǎng)完善基礎(chǔ)設(shè)施等給予必要的支持。地方人民政府對(duì)種禽場(chǎng)和家禽品種資源場(chǎng)要采取嚴(yán)格的隔離保護(hù)措施，對(duì)重點(diǎn)種禽場(chǎng)周圍1至3公里半徑內(nèi)的所有散養(yǎng)家禽，組織企業(yè)收購(gòu)。種禽場(chǎng)和家禽品種資源場(chǎng)要嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度，落實(shí)各項(xiàng)疫病防控措施，防止疫情發(fā)生。七、維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序要根據(jù)依法防控、科學(xué)防控的原則，正確處理好加強(qiáng)疫情防控與保持正常市場(chǎng)流通秩序的關(guān)系。要在依法對(duì)疫區(qū)及周邊地區(qū)嚴(yán)格管理的同時(shí)，保證非疫區(qū)持有檢疫合格證、公路運(yùn)載工具消毒證明等有效證明，并查驗(yàn)合格的禽類產(chǎn)品的正常流通，各地不得人為設(shè)置障礙和采取封鎖措施。鐵路、交通、民航等部門既要加強(qiáng)防控措施，又要保證貨暢其流。工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)城鎮(zhèn)活禽交易和加工的管理，改善現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，搞好檢疫和消毒。要科學(xué)宣傳禽類產(chǎn)品消費(fèi)知識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。海關(guān)、質(zhì)檢等部門要加大查驗(yàn)和巡查力度，嚴(yán)厲打擊偷運(yùn)走私禽類產(chǎn)品的違法行為。八、確保養(yǎng)殖農(nóng)戶得到政策實(shí)惠和企業(yè)職工生活得到保障受損企業(yè)在享受有關(guān)扶持政策的同時(shí)，要本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則，確保養(yǎng)殖農(nóng)戶分享到政策實(shí)惠。鼓勵(lì)企業(yè)在保本的情況下集中宰殺、加工、儲(chǔ)存，幫助農(nóng)戶渡過(guò)難關(guān)。龍頭企業(yè)要履行與農(nóng)戶簽訂的合同和訂單，因不可抗力造成合同和訂單不能兌現(xiàn)的，應(yīng)給予農(nóng)戶合理補(bǔ)償。地方各級(jí)政府和有關(guān)部門要主動(dòng)關(guān)心受損農(nóng)戶特別是養(yǎng)殖大戶的生產(chǎn)生活，組織他們開展生產(chǎn)自救，切實(shí)解決他們的困難。企業(yè)受疫情影響壓縮生產(chǎn)或停工停產(chǎn)的，應(yīng)采取靈活安排工作時(shí)間等辦法調(diào)整用工方式。確需裁減人員的，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)，要優(yōu)先錄用被裁減人員。對(duì)符合相關(guān)政策規(guī)定的職工，應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或?qū)⑵浼彝ゼ{入城市居民最低生活保障；對(duì)生活困難的農(nóng)民工應(yīng)及時(shí)給予救濟(jì)。農(nóng)業(yè)、工商、勞動(dòng)保障等部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)保護(hù)養(yǎng)殖農(nóng)戶和職工權(quán)益情況的監(jiān)督，并與享受有關(guān)扶持政策掛鉤。九、穩(wěn)步推進(jìn)家禽業(yè)轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式要促進(jìn)家禽業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，改善防疫條件，降低發(fā)生重大動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)。在家禽主產(chǎn)區(qū)，要統(tǒng)籌規(guī)劃、積極穩(wěn)妥地發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)行統(tǒng)一的防疫和管理制度。國(guó)家對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫設(shè)施、糞污處理設(shè)施建設(shè)給予必要的支持。加快實(shí)施全國(guó)動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，提高重大動(dòng)物疾病預(yù)防和控制能力，促進(jìn)家禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門：

為推進(jìn)我市家禽業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，把高致病性禽流感疫情造成的損失和影響減小到最低程度，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（國(guó)辦發(fā)〔**〕17號(hào)）、《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于家禽行業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的緊急通知》（財(cái)稅〔**〕45號(hào)）和《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于對(duì)家禽業(yè)減免部分政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)綜明電〔**〕1號(hào)）精神，并結(jié)合我市實(shí)際情況，提出如下意見：

一、對(duì)疫區(qū)撲殺、受威脅區(qū)強(qiáng)制免疫給予財(cái)政補(bǔ)貼

各區(qū)縣（自治縣、市）、各有關(guān)部門要按照市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部〈關(guān)于印發(fā)禽流感防治經(jīng)費(fèi)管理的若干規(guī)定的通知〉的通知》、《關(guān)于高致病性禽流感防治經(jīng)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》和《**市動(dòng)物重大疫病撲殺補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)家禽因高致病性禽流感撲殺、免疫實(shí)行合理補(bǔ)償和補(bǔ)助。對(duì)強(qiáng)制免疫注射高致病性禽流感疫苗的經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政和市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；對(duì)非強(qiáng)制性免疫的疫苗經(jīng)費(fèi)，由中央、市財(cái)政及養(yǎng)殖單位或個(gè)人按4:1:5比例共同負(fù)擔(dān)（其中國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣國(guó)家負(fù)擔(dān)部分，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)比例提高10個(gè)百分點(diǎn)）。市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局要積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)，足額發(fā)放到位。

二、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)的貸款及貼息支持

由市農(nóng)業(yè)局、市商委牽頭對(duì)我市家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行摸底調(diào)查，提出我市重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)支持名單。對(duì)重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動(dòng)資金貸款，適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限，具體期限由貸款銀行決定。在疫情發(fā)生期間，對(duì)已到期并發(fā)生流動(dòng)資金貸款拖欠的受損企業(yè)，銀行免收貸款罰息。具體辦法由各貸款銀行按照其總行的要求辦理。對(duì)于國(guó)家級(jí)重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)，財(cái)政按現(xiàn)行半年期流動(dòng)資金貸款利率的50%給予6個(gè)月貼息。貼息所需資金，由財(cái)政部按應(yīng)貼息金額負(fù)擔(dān)80%，市財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于延長(zhǎng)扶持家禽業(yè)發(fā)展政策實(shí)施期限的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔20**〕26號(hào)）和《**省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)扶持家禽業(yè)發(fā)展的通知》（**政辦明電〔20**〕101號(hào)）精神，緩解20**年以來(lái)國(guó)內(nèi)部分地區(qū)發(fā)生高致病性禽流感疫情對(duì)我市家禽業(yè)的沖擊，促進(jìn)我市家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就繼續(xù)扶持家禽業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、支持家禽業(yè)轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式

（一）各縣（市）區(qū)在修編土地利用總體規(guī)劃時(shí)，要合理安排規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（含飼料庫(kù)和飼料加工車間建設(shè)用地，下同）和畜牧業(yè)小區(qū)建設(shè)用地（含飼料庫(kù)和飼料加工車間建設(shè)用地，下同）。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃建立的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、畜牧業(yè)小區(qū)用地一律按農(nóng)業(yè)用地管理，享受農(nóng)業(yè)保護(hù)地生產(chǎn)用地待遇。在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、畜牧業(yè)小區(qū)用地范圍內(nèi)興建永久性建筑物，須到當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門辦理相關(guān)手續(xù)。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，有關(guān)部門要全額免收城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。

（二）組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范工程。鼓勵(lì)和支持標(biāo)準(zhǔn)化家禽養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模化養(yǎng)禽場(chǎng)（戶）和家禽業(yè)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展，提高家禽業(yè)生產(chǎn)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、科學(xué)化水平。

二、加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度

根據(jù)國(guó)務(wù)院扶持家禽業(yè)發(fā)展的九項(xiàng)政策措施和省政府《關(guān)于防控高致病性禽流感和穩(wěn)定發(fā)展禽業(yè)生產(chǎn)的緊急

通知》精神，結(jié)**我市實(shí)際，現(xiàn)制定扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見：

一、提高對(duì)扶持家禽業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。我市是全省養(yǎng)禽大市，前一階段的高致病性禽流感疫情對(duì)我市家禽業(yè)發(fā)展帶來(lái)了很大沖擊。為促進(jìn)家禽業(yè)的盡快恢復(fù)和發(fā)展，最大限度降低禽流感疫情對(duì)養(yǎng)殖、加工業(yè)造成的損失，當(dāng)務(wù)之急是要加大對(duì)家禽業(yè)扶持力度。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分提高對(duì)家禽扶持政策重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，努力促進(jìn)家禽業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。

二、明確責(zé)任，不折不扣地落實(shí)國(guó)家和省政府出臺(tái)的禽業(yè)扶持政策。

金融部門要加大對(duì)市屬范圍內(nèi)的重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖、加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)的扶持力度，增加對(duì)散養(yǎng)農(nóng)戶的小額貸款支持。對(duì)省、市級(jí)龍頭養(yǎng)殖、加工企業(yè)以及種禽企業(yè)，銀行已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動(dòng)資金貸款以及散養(yǎng)農(nóng)戶的小

額貸款，要延長(zhǎng)還款期限。

家禽業(yè)是我市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中具有十分重要的作用。但由于受國(guó)內(nèi)外高致病性禽流感疫情的影響，對(duì)家禽的正常發(fā)展帶來(lái)了很大沖擊，家禽生產(chǎn)龍頭企業(yè)和規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)已出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)禽流感疫情的防控，努力把養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶的損失降到最低程度，促進(jìn)家禽業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)家禽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(浙政辦發(fā)〔2005〕110號(hào))精神，現(xiàn)就我市扶持家禽業(yè)發(fā)展提出以下意見。

一、家禽禽流感免疫和因疫病撲殺實(shí)行政府補(bǔ)貼

對(duì)本市區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)的家禽因開展禽流感強(qiáng)制免疫而發(fā)生的疫苗經(jīng)費(fèi)，除中央、省財(cái)政補(bǔ)助外，其余部分由市、縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)。對(duì)發(fā)生禽流感疫情或疑似病例而撲殺禽類動(dòng)物造成的飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)損失的，由各級(jí)財(cái)政按浙財(cái)農(nóng)字〔2004〕6號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行補(bǔ)助。

二、積極引導(dǎo)家禽產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行生產(chǎn)自救

各級(jí)政府要積極引導(dǎo)家禽生產(chǎn)場(chǎng)(戶)和家禽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)正確分析市場(chǎng)產(chǎn)銷形勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步挖掘自身潛力，合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，為家禽產(chǎn)業(yè)走出低谷以后的發(fā)展打好基礎(chǔ)。政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)禽業(yè)協(xié)會(huì)和家禽專業(yè)合作社的指導(dǎo)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織成員的積極性，互相幫助，互相配合，盡量減少因疫情影響造成的經(jīng)濟(jì)損失。

三、確保家禽及其產(chǎn)品正常流通

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

*年我國(guó)局部地區(qū)發(fā)生高致病性禽流感疫情后，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔*〕56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），出臺(tái)了扶持家禽業(yè)發(fā)展的一系列政策，對(duì)加強(qiáng)疫情防控工作，維護(hù)家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。目前，高致病性禽流感疫情已得到有效控制，但疫情帶來(lái)的影響尚未完全消除，禽類產(chǎn)品市場(chǎng)持續(xù)低迷，家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。為促進(jìn)家禽業(yè)進(jìn)一步恢復(fù)發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，適當(dāng)延長(zhǎng)《若干意見》中的有關(guān)政策實(shí)施期限。現(xiàn)通知如下：

一、關(guān)于免征所得稅，增值稅即征即退，適當(dāng)減免部分地方稅的政策。將“對(duì)屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退，并免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加”的政策延長(zhǎng)到*年12月31日。對(duì)家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍企業(yè)進(jìn)行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得，免征*年度企業(yè)所得稅。減收的增值稅、所得稅按現(xiàn)行財(cái)政體制負(fù)擔(dān)。經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以在全省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)或部分地區(qū)對(duì)家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的土地、房產(chǎn)和車船，適當(dāng)減免*年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。

二、關(guān)于減免部分政府性基金和行政性收費(fèi)政策。對(duì)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶減免部分政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)的政策，繼續(xù)執(zhí)行到*年12月31日。各級(jí)財(cái)政部門要保證檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)。

三、關(guān)于流動(dòng)資金貸款和財(cái)政貼息支持政策。對(duì)重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和疫苗定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)資金貸款支持政策，繼續(xù)執(zhí)行到*年12月31日。國(guó)家財(cái)政按現(xiàn)行一年期流動(dòng)資金貸款利率的一半給予貼息，貼息期延長(zhǎng)至*年12月31日，貼息所需資金由中央財(cái)政按東部地區(qū)20%、中部地區(qū)50%、西部地區(qū)80%的比例負(fù)擔(dān)（對(duì)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣提高10個(gè)百分點(diǎn)），其余貼息資金由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

四、關(guān)于其他扶持政策。有關(guān)部門要根據(jù)《若干意見》的要求，對(duì)家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財(cái)政補(bǔ)貼、增強(qiáng)疫苗供應(yīng)保障能力、保護(hù)種禽生產(chǎn)能力和家禽品種資源、維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序、確保養(yǎng)殖農(nóng)戶得到政策實(shí)惠和企業(yè)職工生活得到保障、穩(wěn)步推進(jìn)家禽業(yè)轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式等政策措施，繼續(xù)按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。

一、提高對(duì)扶持家禽業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。我市是全省養(yǎng)禽大市，前一階段的高致病性禽流感疫情對(duì)我市家禽業(yè)發(fā)展帶來(lái)了很大沖擊。為促進(jìn)家禽業(yè)的盡快恢復(fù)和發(fā)展，最大限度降低禽流感疫情對(duì)養(yǎng)殖、加工業(yè)造成的損失，當(dāng)務(wù)之急是要加大對(duì)家禽業(yè)扶持力度。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分提高對(duì)家禽扶持政策重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，努力促進(jìn)家禽業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。

二、明確責(zé)任，不折不扣地落實(shí)國(guó)家和省政府出臺(tái)的禽業(yè)扶持政策。

金融部門要加大對(duì)市屬范圍內(nèi)的重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖、加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)的扶持力度，增加對(duì)散養(yǎng)農(nóng)戶的小額貸款支持。對(duì)省、市級(jí)龍頭養(yǎng)殖、加工企業(yè)以及種禽企業(yè)，銀行已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動(dòng)資金貸款以及散養(yǎng)農(nóng)戶的小

額貸款，要延長(zhǎng)還款期限。

稅務(wù)部門從20**年11月1日到20**年6月30日，對(duì)屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退政策，并免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。對(duì)家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、

加工和冷藏冷凍企業(yè)進(jìn)行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得，免征20**年度企業(yè)所得稅。20**年視情況另行規(guī)定。對(duì)企業(yè)或個(gè)人由于禽類撲殺所取得的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，免征企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅；對(duì)企

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

2005年我國(guó)局部地區(qū)發(fā)生高致病性禽流感疫情后，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），出臺(tái)了扶持家禽業(yè)發(fā)展的一系列政策，對(duì)加強(qiáng)疫情防控工作，維護(hù)家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。目前，高致病性禽流感疫情已得到有效控制，但疫情帶來(lái)的影響尚未完全消除，禽類產(chǎn)品市場(chǎng)持續(xù)低迷，家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。為促進(jìn)家禽業(yè)進(jìn)一步恢復(fù)發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，適當(dāng)延長(zhǎng)《若干意見》中的有關(guān)政策實(shí)施期限。現(xiàn)通知如下：

一、關(guān)于免征所得稅，增值稅即征即退，適當(dāng)減免部分地方稅的政策。將“對(duì)屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退，并免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加”的政策延長(zhǎng)到**年12月31日。對(duì)家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍企業(yè)進(jìn)行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得，免征**年度企業(yè)所得稅。減收的增值稅、所得稅按現(xiàn)行財(cái)政體制負(fù)擔(dān)。經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以在全省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)或部分地區(qū)對(duì)家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的土地、房產(chǎn)和車船，適當(dāng)減免**年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。

二、關(guān)于減免部分政府性基金和行政性收費(fèi)政策。對(duì)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶減免部分政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)的政策，繼續(xù)執(zhí)行到**年12月31日。各級(jí)財(cái)政部門要保證檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)。

三、關(guān)于流動(dòng)資金貸款和財(cái)政貼息支持政策。對(duì)重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和疫苗定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)資金貸款支持政策，繼續(xù)執(zhí)行到**年12月31日。國(guó)家財(cái)政按現(xiàn)行一年期流動(dòng)資金貸款利率的一半給予貼息，貼息期延長(zhǎng)至**年12月31日，貼息所需資金由中央財(cái)政按東部地區(qū)20%、中部地區(qū)50%、西部地區(qū)80%的比例負(fù)擔(dān)（對(duì)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣提高10個(gè)百分點(diǎn)），其余貼息資金由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

四、關(guān)于其他扶持政策。有關(guān)部門要根據(jù)《若干意見》的要求，對(duì)家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財(cái)政補(bǔ)貼、增強(qiáng)疫苗供應(yīng)保障能力、保護(hù)種禽生產(chǎn)能力和家禽品種資源、維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序、確保養(yǎng)殖農(nóng)戶得到政策實(shí)惠和企業(yè)職工生活得到保障、穩(wěn)步推進(jìn)家禽業(yè)轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式等政策措施，繼續(xù)按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。

摘要：隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，針對(duì)綠色、規(guī)模化、科學(xué)化家禽業(yè)發(fā)展趨勢(shì)提出了散養(yǎng)家禽為對(duì)象建立的信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)，此信息管理系統(tǒng)是主要運(yùn)行在安卓智能手機(jī)上，實(shí)現(xiàn)了散養(yǎng)家禽實(shí)時(shí)監(jiān)控、視頻和照相的功能，提取實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，同時(shí)在客戶端之間使用Web服務(wù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了服務(wù)器的數(shù)據(jù)交換，提升家禽業(yè)信息化水平，創(chuàng)新家禽信息服務(wù)模式。

關(guān)鍵詞：安卓；實(shí)時(shí)監(jiān)控；系統(tǒng)設(shè)計(jì)

一、可行性分析

（一）技術(shù)可行性。在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)突飛猛進(jìn)的時(shí)代，計(jì)算機(jī)技術(shù)飛速發(fā)展，基于安卓的信息平臺(tái)開發(fā)已經(jīng)比較普遍，本系統(tǒng)在開發(fā)的過(guò)程中費(fèi)成本不是很高，該設(shè)計(jì)主要考慮因?yàn)榧仪蒺B(yǎng)殖戶、消費(fèi)者、研究機(jī)構(gòu)個(gè)體的差異出現(xiàn)的對(duì)于需求和操作終端應(yīng)用的操作習(xí)慣差異。應(yīng)該做到界面簡(jiǎn)潔，重要模塊突出，具備基于深度學(xué)習(xí)的智能配置能力，以及可靠簡(jiǎn)潔的安全防護(hù)功能。根據(jù)需求可提供語(yǔ)音口令操作模式，使整個(gè)操作更加簡(jiǎn)便流暢。因此這個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的價(jià)值是不可估量的，同時(shí)具有較強(qiáng)的技術(shù)可行性。（二）社會(huì)可行性。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，禽業(yè)逐步市場(chǎng)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，急需家禽業(yè)信息化建設(shè)。但到目前為止，我國(guó)的家禽信息化仍相對(duì)落后，整體家禽業(yè)信息化建設(shè)處于起步階段，還存在一些問(wèn)題，從源頭上保證家禽產(chǎn)品的質(zhì)量，提供安全放心的食品，借助現(xiàn)代信息技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)家禽業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。因此，開發(fā)基于安卓平臺(tái)的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)非常有必要。

二、平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)

（一）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)。作為安卓移動(dòng)應(yīng)用開發(fā)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)具有非常重要的地位。基于安卓平臺(tái)散養(yǎng)家禽信息系統(tǒng)中使用輕量級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)SQLite，只需要一個(gè)尺寸很小的動(dòng)態(tài)庫(kù)就可以享受它的所有功能，其占用的資源相當(dāng)?shù)停谇度氲脑O(shè)備中，有時(shí)只需要幾百K的內(nèi)存。SQLite數(shù)據(jù)庫(kù)的核心引擎是獨(dú)立存在的，不需要依附于其他軟件，可以獨(dú)立使用。SQLite數(shù)據(jù)庫(kù)中包含的所有信息（如觸發(fā)器、圖表等）都被打包放在一個(gè)文件夾里面，不是凌亂地放在各處，這樣便于管理和維護(hù)同時(shí)，支持Windows、Linux等操作系統(tǒng)，能夠跟很多程序語(yǔ)言相結(jié)合，其處理速度也相對(duì)更快。（二）運(yùn)行環(huán)境。PC服務(wù)器端：為達(dá)到更好的使用效果建議選用XP版本的電腦或更高級(jí)別的電腦；攝像頭：采用免驅(qū)動(dòng)，即插即用的網(wǎng)絡(luò)攝像頭；移動(dòng)客戶端：為達(dá)到更好的使用效果建議選用安卓2.3及以上的系統(tǒng)；移動(dòng)設(shè)備：支持APK軟件。