為了改進機關作風，提高工作效能，確保作風建設年活動取得成效，**全面開展“學習型、服務型、效率型、節約型、廉潔型、和諧型”機關（以下簡稱六型機關）創建活動，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以創建六型機關為載體，進一步改進機關工作作風，全面提高工作效能，提升服務質量，構建和諧園區。

二、工作目標

以服務經濟建設為中心，進一步提高服務質量，進一步提高機關效能，努力在規范管理、改革創新、優化環境、服務經濟、促進發展上實現新突破。

三、組織領導

區直機關全體共產黨員、干部職工：

春風喚醒暖陽，春雨沐浴希望。中國共產黨大渡口區第十次代表大會勝利召開的春風，傳遞著我們共同的心聲；區委區府關于創建“六型”機關的重大決策，推動著我區社會文明的進程。為提升區直機關的服務水平、工作效能和文明程度，塑造區直機關求真務實、開拓創新、清政廉潔的良好形象，落實好、執行好、實現好區第十屆黨代會提出的各項目標和任務，迎接黨的十七大的勝利召開，區直機關黨工委向所屬各黨總支、支部發出全面創建“六型”機關的倡議：

區直機關黨工委號召所屬黨組織和全體共產黨員、干部職工積極投入到這一行動中，站在實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，以樹立“八大良好風氣”為目標，以全面創建“學習型、開放型、創新型、服務型、節約型、廉潔型”機關為重點，切實改變區直機關的環境與形象，推動區直機關各黨組織與單位工作上新臺階。

區直機關黨工委倡導所屬黨組織和全體共產黨員、干部職工通過創建學習型機關，夯實黨員的思想理論基礎，增強黨性修養，不斷提高戰略思維、辨證思維、逆向思維、開放思維的能力與水平；通過創建開放型機關，更新各支部的工作思路，提高工作標準和依法行政的透明度；通過創建創新型機關，充分調動積極性、創造性，發掘拓展動力；通過創建服務型機關，切實轉變機關工作作風和執政理念，把管理職能轉化為服務功能，真心實意為群眾、為地區、為發展辦實事、辦急事、辦好事；通過創建節約型機關，降低工作成本，減少資源浪費，為我區的跨越式發展固本培元，增加后勁；通過創建廉潔型機關，進一步健全監督、制約、預防機制，規范工作程序，樹立區直機關和黨員干部的良好形象。

區直機關黨工委希望各總支、支部將創建“六型”機關活動與爭創“五好”基層黨組織有機結合起來。在加強對創建工作領導的同時，充分發動廣大黨員積極投身到創建“六型”機關和爭創“五好”基層黨組織活動中來，為我區未來五年的發展“打基礎、筑平臺、樹形象、增后勁”。

一樹綠葉萬朵花，創建要靠你我他。“六型”機關呼喚“六型”黨員，“六型”黨員創造“六型”機關。讓我們攜手并肩，迅速行動起來，以“機遇稍縱即逝，發展時不我待”的強烈緊迫感和使命感，抖擻精神、竭盡所能，從我做起、從小事做起、從現在做起，勇敢地承擔起“四大工程”、“五大建設”的重任，為實現小康的、和諧的大渡口而努力奮斗！

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導，以“為民、務實、清廉、高效”為引領，以“全市領先、全省一流”為目標，以規范機關工作運行機制，爭創“六型”機關為手段，形成職責清晰、目標明確、程序周密、考核嚴格、獎懲分明的機關工作格局。切實樹立帶頭學習、開拓創新、講究文明、服務高效、清正廉潔的機關形象和風貌，以創建“六型”機關為載體，進一步改進機關工作作風，全面提速提效，構建公共資源交易陽光平臺。

二、創建目標

通過開展“六型”機關創建活動，全面落實機關管理制度，明確機關工作人員的崗位、職責、工作目標和工作規程，建成一支勤于學習、善于思考、行為文明、辦事高效、遵紀守法的機關工作隊伍，形成廉潔高效運行機制，實現機關工作程序化、行為規范化、管理標準化，不斷開創公共資源交易工作新局面。

三、工作任務

1、建設責任型機關。圍繞市委、市政府中心工作，以責任制的形式明確每個崗位的工作任務，全面履行職責，確保高質高效完成各項任務。建立健全年度各項重點工作的目標責任制，每周召開科室工作點評會，每月上報工作總結及計劃，年中進行重點工作目標責任制督查，進一步完善工作機制，使各項工作有部署、有檢查、有落實、有結果。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實駐村、駐企服務員制度，提高新形勢下做好群眾工作的能力。

為進一步提高我市人防隊伍素質，規范行政行為，推進人防系統行風建設，提高工作效能，確保全面完成各項人防工作任務，實現人防工作跨越式發展，決定在全辦開展創建“學習型、服務型、效率型、節約型、廉潔型、和諧型”機關（以下簡稱“六型機關”）活動，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以創建“六型機關”為載體，緊緊圍繞年度人防工作中心任務，樹立“構建和諧**，開創人防工作新辦面”的理念，進一步改進人防機關工作作風，全面提高工作效能，提高服務質量，為我市國民經濟又好又快發展發揮積極的作用。

二、工作目標

突出一個中心：圍繞全市經濟建設，以我市國民經濟建設又好又快發展為中心。

實現兩個提高：進一步提高服務質量，進一步提高機關效能，塑造人防系統清廉務實、勤政高效形象。

今年以來，我局把創建“六型機關”作為加強隊伍建設、推進財政工作開展的重要內容，認真謀劃，精心組織，扎實推進，各項工作都取得了一定成績，特別今年是建黨九十周年，我們把創建活動和開展“愛崗敬業、建功奉獻”主題實踐活動結合起來，統籌安排，共同推進，創新發展思路，提升財政管理科學化、精細化水平，有力促進各項財政工作的開展。

一、統一思想，加強領導，扎實推進創建活動

我局對六型機關建設一直十分重視，從一開始就把創建“六型機關”作為“一把手工程”擺上重要議程。成立了由黨組書記、局長擔任組長的創建六型機關活動領導小組，副局長任副組長，局內各股室負責人為成員。同時成立督導組，負責全局創建六型機關活動的督導、檢查、指導和反饋。領導小組成員分工明確，各負其責，做到事事有人抓，事事有人管，建立了一級抓一級、層層抓落實的工作機制。同時，我們結合我縣實際情況，制定了詳細可行的創建活動實施方案。創建過程中，我們多次召開全縣財政系統創建活動專題會議，統一干部職工思想，提高認識，針對工作中出現的問題，及時做出安排部署。今年七月份，我們開展了熱烈慶祝建黨九十周年演講比賽，進一步增強了財政干部創建六型機關的自覺性和責任感。

二、精心組織，狠抓落實，切實把創建“六型”機關活動情況落到實處

圍繞建設服務型機關，我們結合“愛崗敬業、建功奉獻”主題實踐活動，在轉變干部作風上下功夫。修訂完善了《首問首辦負責制管理辦法》，下發了《推廣文明服務用語和禁說服務忌語（共40條）的通知》。實施了“服務窗口亮起來”工程，將服務內容、服務標準、服務程序進行公開，并向社會做出公開承諾，自覺接受群眾監督。為方便群眾辦事，在辦公樓門廳顯著位置設置公開欄和電子觸摸屏，對機構設置、股室位置、業務流程、辦事依據、人員職責、辦公電話進行公示。同時我們還深入開展了“下農村、進企業、送服務”活動，由副局長帶隊，成立了農村幫扶組和企業幫扶組，通過上門走訪，組織座談，實地指導等方式，深入基層單位、企業、社區和農戶調研，了解基層存在的問題和困難，切實為基層發展排憂解難。

圍繞建設“高效型”機關，我們重點在準確定位，提高工作效率和工作質量上下功夫。一是修訂了《棗強縣財政局限時辦結制管理辦法》，明確規定了行政許可辦理、非行政許可審批辦理、縣級財政資金審核撥付等事項的辦理時限。二是實行了崗位公示制度。工作人員實行桌牌辦公，標明工作人員姓名、職務、照片、崗位職責等，并在股室門口設置AB崗提示牌，因故缺崗要標明代崗人員，避免因缺崗造成工作延誤。三是建立行政權力運行監控機制，全局共編制了43項職權目錄，逐項制定了覆蓋行政權力運行全過程的流程圖，進一步簡化了辦事程序，提高了辦事效率。

勞動保障

我局把貫徹落實省廳26條措施，作為立黨為公、執政為民的重要抓手，與學習貫徹黨的十六屆四中全會精神、優化經濟發展環境、民主評議政風行風等緊密結合，建設六型機關，提高工作效率，強化為民服務，有力地推動了各項工作開展。

一、把省廳26條措施邯鄲化，建設高效服務型機關

一是領會實質，深化認識。省廳26條下發后，局黨組高度重視，立即組織領導班子和全局干部學習討論，把大家的思想統一到便民高效、促進發展的認識上來，并對貫徹落實進行了細致的安排部署，明確了層層由一把手負責，全員付諸行動，專門處室抓督促落實。二是深化細化，力顯特色。為把省廳26條措施細化深化，落到實處，我們自帶緊箍，自我加壓，按照范圍只能擴展、不能縮小，時限只能提前、不能延后，要求只能從高、不能從低的原則，經過幾上幾下充分醞釀層層把關，制定了邯鄲市勞動和社會保障系統提高效率、強化服務、端正行風、優化環境30條承諾措施，把多項與群眾關系密切的辦事時限進一步縮短，使之更具邯鄲特色，更具有操作性，更便于監督檢查。三是加強宣傳，鄭重承諾。全系統采取豐富多樣的形式，廣泛宣傳省、市的服務承諾措施，制作圖板上街集中宣傳，印制文件資料向服務對象發放，召開新聞會公開承諾，并將承諾內容在新聞媒體和勞動保障網站上向全社會廣泛宣傳。在5月13日召開的有市行風辦、優化辦、信訪局領導，新聞單位、行風評議員、服務對象等共百余人參加的新聞會上，向全市作了承諾必踐諾、踐諾必到位、違諾必追究的保證，公布了6部投訴監督舉報電話。四是嚴格督導，確保實效。幾個月來，我們通過調查暗訪等方式，開展了三輪督導活動，一次現場觀摩評議。9月中旬市局抽調精干力量，由局級領導帶隊，采取聽取匯報、實地查看、現場提問、電話暗訪等方式，對市局多個窗口單位和19個縣（市、區）貫徹落實情況進行了督導檢查。

二、開展“端正作風、規范管理、提高效率、優化環境”集中教育活動，建設規范型機關

全系統自3月初至7月中旬，用4個多月時間，以基層處室為單位，通過動員學習、查擺問題、整改建制、檢查驗收四個階段，重點解決思想觀念陳舊，工作效率不高，辦事程序、責任銜接、行政執法不規范等突出問題。集中教育活動把學習提高貫穿始終，把對照省廳26條查找整改突出問題貫穿始終，把促進工作、強化服務貫穿始終。5次調度，逐單位評點，一針見血解決問題。活動辦12次深入處室單位明察暗訪，對建章立制、業務流程和AB崗責任制等情況進行督導。將制度規范輯印成冊，業務流程、服務指南公示上墻，使工作有規可依，業務有章可循。

為全面加強機關建設，鞏固擴大學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動成果，構建機關作風建設和能力建設的長效機制，現制定市物價局開展創建學習型、創新型、服務型、法制型、效能型、廉潔型機關（簡稱“六型”機關）活動實施方案。

一、指導思想

創建“六型”機關的指導思想是：以建設中國特色社會主義理論體系為指導，深入學習實踐科學發展觀，不斷增強機關干部的學習意識、創新意識、服務意識、法制意識、效能意識和廉潔意識，全面加強機關建設，進一步提升服務發展經濟的能力與水平，努力造就一支政治強、業務精、作風正、服務優、紀律嚴的干部隊伍，把機關建設成為民、務實、高效機關。通過開展“六型”機關創建活動，激發物價干部工作熱情，圓滿完成各項目標任務，為實現市“2256”目標和省局的各項部署而奮斗。

二、活動內容、責任部門

（一）創建學習型機關（局辦公室負責）

1、學習氛圍濃厚。以創建學習型機關、學習型科室（單位）、學習型黨組織為載體。把創先爭優學習、業務知識學習有機結合起來，樹立全員學習、全程學習、終身學習的理念，形成愛讀書、讀好書、善讀書的良好習慣，營造崇尚學習的濃厚氛圍，努力做到學習工作化、工作學習化。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，緊緊圍繞全縣大發展大開放，著力解決我辦干部作風方面存在的突出問題，大力建設敢試敢創、迎難而進、敢為人先的干部作風，掃除影響機關和阻礙跨越發展的障礙，搶抓機遇，攻堅破難，凝心聚力，以思想的大解放，作風的大提升，積極推進扶貧開發工作，促進我縣經濟社會的大發展。

二、目標任務

以緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，以創建學習型機關、創新型機關、務實型機關、服務型機關、誠信型機關、廉潔型機關；爭做學習好、素質好、績效好、服務好、品德好、形象好干部為主題，進一步解放思想，振奮精神，銳意進取，迸發活力，促進我縣扶貧工作邁上新的臺階。

三、活動內容

（一）創建六型機關

**開發建設管委會是一個剛剛組建的新機關，但在“六型機關”的創建活動中始終走在前頭、干在實處，將“六型機關”創建活動貫穿于港區開發建設的全過程，為樹立港區形象、加快開發建設步伐起到了強有力的推動作用，主要體現在以下六個方面的工作：

一、深化學習，加強能力建設

**開發建設管委會根據“終身學習”的要求，按照政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高成效的目標，大力提倡學習之風，積極創建學習型機關。

在創建“學習型機關”活動中，一是強化學習意識。加強理論學習，培養學習意識，將終身教育貫穿于每個干部員工的日常工作之中，形成全體干部員工學習的良好氛圍。二是豐富學習內容。我們不僅加強公文處理等業務知識學習，還加強經濟、政策法規等方面學習。學習形式生動活潑、靈活多樣，經常組織專業講座，開展專題討論。今年我們不僅學習了中央經濟會議和國務院第五次廉政會議精神，同志在中紀委會議上的講話，同時我們也沒有放松對黨的理論知識和普法知識的學習。通過學習，進一步充實了全體干部員工的知識面，堅定了開發建設**的信念。三是完善學習機制。每年制定具體的學習計劃，堅持定期集體學習和自學相結合，充分發揮黨組中心組學習的示范作用，認真抓好科室、辦公室集中學習和個人的自學；積極組織干部員工參加上級有關部門舉辦的各類培訓班學習，以提高知識水平和自身素質及業務能力。

特別是黨的十七大會議后，我們分別組織了2次專題學習，及時傳達、認真部署，深化學習、學以致用，浙江衛視和樂清報還就我們的學習情況進行了專題報道，在社會和機關內部引起了強烈的反響，收到了良好的學習效果。

二、注重創新，進一步解放思想

為深入貫徹黨的十七大精神，進一步加強各級機關和干部隊伍建設，切實轉變干部作風，提高機關行政效能，實現“跨越趕超自我加壓，凝心聚力決戰2012”的奮斗目標，經濟開發區黨工委、管委會在全區機關開展了創建學習型、創新型、務實型、服務型、和諧型、廉潔型“六型機關”活動。目前，通過“六型機關”的創建，全區機關和廣大機關黨員干部的工作作風進一步改進，服務能力進一步增強，辦事效率進一步提高，發展環境進一步優化，為全面建設小康社會、推進富裕文明和諧的現代開發區提供了強有力保障。

一、深入調查，認真分析，找準轉變干部作風的切入點

2011年新年伊始，開發區黨工委、管委會審時度勢，成立調研小組，深入機關各個層面，就各級機關和廣大黨員干部思想、作風、工作、紀律等方面進行了全面調研，并進行了認真分析，在充分肯定成績的基礎上，重點查找了存在的問題，其主要表現為“五個方面”：一是“混”。有的干部缺乏工作的熱情和激情，缺乏創業的朝氣和活力，精神不振、渾渾噩噩、無所事事，得過且過，不撥不轉，做一天和尚撞一天鐘；有的干部對全局不關心，對發展不盡力，惰性嚴重，要求不嚴，標準不高，效率低下，只求過得去，不求過得硬。二是“怕”。有的干部怕挑重擔、怕負責任、怕挨批評、怕擔風險、怕得罪人，困難面前縮頭縮腳，矛盾面前繞來繞去，是非面前裝聾賣傻；有的同志思想觀念保守，滿足于既得利益，按部就班，求穩怕亂，在變化了的新形勢面前，思路不寬，辦法不多，不能用全新的思維和方式去做開創性的工作。三是“推”。有的干部一拖二壓三扯皮，該干的事不干，該盡的責不盡，工作消極，辦事拖拉；有的部門對區黨工委、管委會的決策部署反應遲鈍，行動遲緩，對企業和群眾的請求事項拖著不批，卡著不辦，甚至陽奉陰違，不按照要求貫徹落實，合意的就執行，不合意的就推拖，說了不辦，定了不干。四是“空”。一些部門宗旨意識不強，漠視群眾，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，脫離群眾，脫離企業、脫離實際，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，說的多、做的少，說的好、做的差，習慣于浮在表面，好做表面文章。五是“散”。有的部門內部管理不嚴，干部職工紀律松散，上班遲到、早退，上班時間上網聊天、玩游戲、炒股、打牌等現象時有發生。有的同志常有怨氣，愛發老騷，怨天尤人，占著位子不謀事，別人謀事他眼紅，對自己放任自流，對別人品頭論足。上述現象和問題，雖然存在于少數部門和個別干部身上，但如果不高度重視，盡快整改，必將失去群眾的信任，損害對外形象，最終阻礙經濟和各項事業的發展。鑒于此，開發區黨工委、管委會決定以開展創建學習型、務實型、創新型、服務型、和諧型、廉潔型”六型機關”為切入點，要求各級各部門認真剖析查擺，找準問題根源，抓緊研究解決，不斷提高工作效能和服務水平，使全區機關工作更加適應新形勢新任務的需要，為全面完成決戰之年的各項目標任務奠定堅實的思想作風基礎。

二、緊扣主題，把握關鍵，確保”六型機關”創建活動規范有序開展

為了切實開展好”六型機關”的創建活動，開發區黨工委、管委會在制定切實可行方案的基礎上，賦予了創建活動實實在在的內容，要求全區廣大機關干部要在提高“五力”上下功夫。

（一）勤奮學習，提高學習力。區黨工委、管委會要求各級機關干部要保持旺盛的學習熱情，大力營造講學習的良好氛圍，形成“學習為本”和“終身學習”的理念，使學習成為一種經常化、普及化和制度化的行動。同時要求不僅要向書本學習，而且要虛心向身邊的同志學習，向廣大群眾學習，吸取別人的長處，增長自己的才干。各級領導干部要以身示范，自覺加強政治理論和業務知識的學習，提高理論素養、依法行政和履行職責的能力，成為行業專家、行家里手。