建設(shè)全面小康，必須依靠全民致富；實(shí)現(xiàn)全民致富，必須著力全民創(chuàng)業(yè)。近年來，由原**、**兩鎮(zhèn)合并而成的新建**鎮(zhèn)，積極貫徹落實(shí)省、市“六放”“四全”精神，把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)全民致富的重要抓手，全鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)，全民動(dòng)員，全面推開，營造了“自主創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、共同富裕、共奔小康”的生動(dòng)局面。現(xiàn)就我鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀、做法及下一步打算總結(jié)匯報(bào)如下：

一、搶抓機(jī)遇，著力大發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力在百姓，活力在民間，動(dòng)力在民眾內(nèi)心涌動(dòng)的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和激情。近年來，**鎮(zhèn)充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，點(diǎn)燃民眾創(chuàng)業(yè)激情，力求在創(chuàng)業(yè)中發(fā)展，在發(fā)展中壯大，在壯大中推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。

1、創(chuàng)業(yè)群體日益壯大。自2003年以來，每年新增私營企業(yè)數(shù)均在40戶左右，特別是今年1-7月份，新發(fā)展私營企業(yè)46戶，同比增長100％。目前，全鎮(zhèn)共有個(gè)體工商戶1327戶，私營企業(yè)474戶，注冊(cè)資本達(dá)3.72億元。創(chuàng)業(yè)的群體主要呈現(xiàn)五種類型：一是“自發(fā)型”。我鎮(zhèn)享有“獼猴桃之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，經(jīng)過20多年的研究和發(fā)展，加之近幾年政府的大力推動(dòng)，種植面積達(dá)3000多畝，種植農(nóng)戶近200戶，是省內(nèi)最大的獼猴桃生產(chǎn)基地。同樣，我鎮(zhèn)**村的“劉家碾子笆斗”也曾經(jīng)享譽(yù)大江南北，目前從業(yè)人員近600人，而且大部分產(chǎn)品都是出口外銷。二是“還巢型”。近年來，我鎮(zhèn)吸引了20多名在外有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的能人回鄉(xiāng)投資興業(yè)，累計(jì)投入8億元，形成了“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”的“鳳還巢”現(xiàn)象。其中，**先后投資3億多元，分別在市區(qū)和我鎮(zhèn)興辦兩家汽配生產(chǎn)企業(yè)，而且**地區(qū)最大的民辦**醫(yī)院也在緊鑼密鼓地建設(shè)之中。**等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型的示范效應(yīng)，帶動(dòng)形成了民資引民資、民資帶外資、民資促內(nèi)資的生動(dòng)局面。三是“闖蕩型”。我鎮(zhèn)在外從事浴業(yè)、建筑安裝的勞動(dòng)力有近1.1萬人，其中很多人在外經(jīng)過多年的闖蕩，成為個(gè)人資產(chǎn)達(dá)百萬元、千萬元的大老板。特別是從事浴業(yè)人員達(dá)8000多人，年收入達(dá)1億多元。四是“轉(zhuǎn)化型”。近幾年，鎮(zhèn)、村國有集體工業(yè)企業(yè)改制為私營企業(yè)、有限責(zé)任公司。通過改制，我鎮(zhèn)機(jī)械、化工類的原有企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干等成為了自我發(fā)展的創(chuàng)業(yè)帶頭人。目前，我鎮(zhèn)印染、紡織機(jī)械制造是省內(nèi)科技民營企業(yè)，而且從事鋅系列產(chǎn)品的企業(yè)有大小30多家，從業(yè)人員1260人，年產(chǎn)值達(dá)6.2億元。五是“新生型”。我鎮(zhèn)原先的農(nóng)具廠過去都是為**集團(tuán)生產(chǎn)塑料模具的，如今都紛紛從事了塑料產(chǎn)品制作，大小老板近20個(gè)，年產(chǎn)值達(dá)4000億元。而且，近幾年，我鎮(zhèn)從事絎縫工藝的企業(yè)日益增多，從業(yè)人員960人，年加工被服600萬條，均出口外銷。

2、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域日趨寬廣。私營工業(yè)已成為我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的主要途徑，行業(yè)不僅涉及汽配、機(jī)械制造、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且逐步在精密鑄造、醫(yī)藥制劑等科技含量高的產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展。**有限公司即將投入生產(chǎn)的三氯蔗糖，屬東南大學(xué)新研發(fā)的專利產(chǎn)品。目前市場前景廣闊，國外很多醫(yī)藥生產(chǎn)大企業(yè)都想投資合作。在三產(chǎn)服務(wù)業(yè)上，我鎮(zhèn)過去許多從事浴業(yè)人員成了許多浴室、休閑中心的老板，足跡遍布全國各地。此外，我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，耕地面積達(dá)8.8萬畝。近年來，我鎮(zhèn)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并從中走出來一批創(chuàng)業(yè)典型，有“獼猴桃大王”**，養(yǎng)龜能手**，養(yǎng)鹿行家**，養(yǎng)鵝狀元**，種糧大戶**，并帶動(dòng)著身邊的農(nóng)戶走上了致富路。

3、創(chuàng)業(yè)層次日見提升。我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)群體所展現(xiàn)出來的實(shí)力和水平進(jìn)一步提高。一是老板由小到大。工業(yè)列統(tǒng)企業(yè)35家，其中年產(chǎn)值千萬元以上的企業(yè)25家，億元以上企業(yè)1家。今年1-7月份，新增注冊(cè)資本1.08億元，同比增長320％。二是投入由少到多。民資投入呈現(xiàn)倍增勢頭，去年我鎮(zhèn)民資投入2.8億元，超出前兩年之和。今年1-7月份，民資投入3.08億元，同比增長43％。投入的項(xiàng)目也逐步壯大。今年以來，已開工1000萬元以上項(xiàng)目10個(gè)，其中5000萬元項(xiàng)目2個(gè)，分別完成年計(jì)劃的90.9％、100％。三是水平由低到高。逐步向科技化、集團(tuán)化、外向化方向發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)從事汽配生產(chǎn)的企業(yè)達(dá)10家，產(chǎn)品達(dá)20個(gè)系列，100多種產(chǎn)品，近20億元的產(chǎn)值規(guī)模，生產(chǎn)的汽車緩速器、汽車“黑匣子”都是省高新技術(shù)產(chǎn)品。而且日資、港資、臺(tái)資逐年增加，去年我鎮(zhèn)吸引外資達(dá)464萬美元。目前，全鎮(zhèn)有省級(jí)民營科技企業(yè)1個(gè)，有4家私營企業(yè)正在申辦自營出口權(quán)，月底可辦成2家。農(nóng)業(yè)方面，**鵝成為“**省無公害畜禽產(chǎn)地”，獼猴桃取得國家環(huán)保總局頒發(fā)的有機(jī)食品證書，“金寶來”大米是“**省綠色食品生產(chǎn)基地”。而且，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，一批專業(yè)村、專業(yè)組不斷形成。比如**村的柳編，**村的鈑金、**村的浴業(yè)、**村的獼猴桃、**村的布輪、**村的翻沙鑄造、**村的化工等。

今年以來，我縣認(rèn)真貫徹市委八屆十一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和全市全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，放寬政策，以提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，積極營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，較好地激發(fā)了全社會(huì)各個(gè)層面的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)新的發(fā)展，出現(xiàn)了“作風(fēng)正、民心順、事業(yè)興”的好形勢。第一季度，完成固定資產(chǎn)投資1.65億元，同比增長92%；完成財(cái)政收入5132萬元，同比增長34.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入566元，同比增長8.8%；新增工業(yè)從業(yè)人員1180人，在崗職工平均工資2750元，同比增長13.5%。主要做法是：

一、深入宣傳發(fā)動(dòng)，積極營造全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈氛圍。市全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員會(huì)后，我縣迅速召開了縣委常委、副縣長聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)×?xí)浀闹匾v話精神。圍繞“五個(gè)放寬、五個(gè)鼓勵(lì)、五個(gè)扶持”，認(rèn)真分析了我縣推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)存在的問題與差距，研究了具體對(duì)策措施。大家普遍認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)是××加快發(fā)展、追趕前進(jìn)的動(dòng)力源，也是加快解決貧困人口生產(chǎn)生活困難、破除貧困制約的總開關(guān)，必須借全市推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的東風(fēng)，積極謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，努力走出一條切合山區(qū)發(fā)展實(shí)際的創(chuàng)業(yè)之路。大家普遍感到，去年，我縣作出的“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的安排部署，完全符合市委、市政府的決策要求，也得到了全縣干群的一致?lián)碜o(hù)。但我縣全民創(chuàng)業(yè)的意識(shí)還不夠濃，創(chuàng)業(yè)的面不寬；全民創(chuàng)業(yè)的層次還很低，大老板、大企業(yè)很少；創(chuàng)業(yè)的環(huán)境還不夠優(yōu)，思想解放程度比不過兄弟縣市；企業(yè)的潛力還沒有充分挖掘，許多干群潛在的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)沒有轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，唯有拿出過硬的措施，扎實(shí)開展全民創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)，才能不負(fù)市里提出的“奮起直追，比速度，比增量”的重托。在此基礎(chǔ)上，3月4日，我們召開了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部參加的千人全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全市全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)精神，提出了破除“三論”、突出抓好“三大創(chuàng)業(yè)群體”的總體思路，即：破除“知足常樂”論，支持敢想敢干、敢創(chuàng)敢超；破除“照本宣科”論，鼓勵(lì)放開手腳、靈活服務(wù)；破除“為富不仁”論，倡導(dǎo)大膽創(chuàng)業(yè)、以富為榮；在所有層面都發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)面向機(jī)關(guān)干部，面向農(nóng)村小能人、科技人員、務(wù)工人員，面向個(gè)私業(yè)主，著力培育和發(fā)展“三大創(chuàng)業(yè)群體”。同時(shí)，對(duì)全縣評(píng)比出的300多名“創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人”披紅戴花，隆重表彰，為全民創(chuàng)業(yè)造勢助威。會(huì)后，縣委、縣政府組成了9個(gè)督查組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位督促檢查動(dòng)員大會(huì)的貫徹落實(shí)情況，從督查反饋情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門都根據(jù)縣委、縣政府的要求，紛紛召開專題會(huì)議，著手制定推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、服務(wù)辦法，為全民創(chuàng)業(yè)添火加薪。

二、推進(jìn)招商引資，努力提升全民創(chuàng)業(yè)的水平。針對(duì)我縣創(chuàng)業(yè)資本不足、不活的實(shí)際情況，縣委、縣政府出臺(tái)了新的鼓勵(lì)招商引資的政策，積極謀劃強(qiáng)勢招商，通過吸引外資，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。一是突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，決定每月開展一次由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的專項(xiàng)招商活動(dòng)，發(fā)揮好引導(dǎo)示范作用。今年3月份，縣委、縣政府分管負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)赴香港、惠州等地開展小分隊(duì)招商活動(dòng)，落實(shí)了2個(gè)簽約項(xiàng)目，一個(gè)是香港富景集團(tuán)投資300萬美元進(jìn)行中藥材系列開發(fā)項(xiàng)目，一個(gè)是香港天州公司投資2.5億元的旅游資源開發(fā)項(xiàng)目，取得了初步成效。二是突出專業(yè)隊(duì)伍招商。通過個(gè)人申請(qǐng)、單位推薦、組織部門審核、招商領(lǐng)導(dǎo)小組審定的程序，選拔了10名優(yōu)秀干部，建成5個(gè)招商小分隊(duì)，分赴長三角、珠三角和京、津、塘等地區(qū)常年駐外招商，縣政府安排每個(gè)小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)15萬元，同時(shí)，成立了15個(gè)兼職招商隊(duì)伍，目前，各招商小組都已展開了工作。三是突出企業(yè)招商。要求各個(gè)規(guī)模企業(yè)籌措專項(xiàng)資金，安排專門人員從事招商引資，抓好增資擴(kuò)股、引資合作項(xiàng)目。目前，縣直有關(guān)部門正在幫助41家規(guī)模企業(yè)排項(xiàng)目、排產(chǎn)品，全力支持其對(duì)外招商引資。現(xiàn)已有8家骨干企業(yè)尋找到合作伙伴。前3個(gè)月，全縣招商引資勢頭較好，合同引資項(xiàng)目有51個(gè)，總金額9.8億元，已到位資金6937萬元。

三、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造全民創(chuàng)業(yè)的載體。我們堅(jiān)持把道路建設(shè)、市場建設(shè)、園區(qū)建設(shè)作為打基礎(chǔ)、筑平臺(tái)、蓄后勁的關(guān)鍵來抓。在道路建設(shè)上，××高速完成路基土石方270萬立方米、橋涵16943延米，隧道進(jìn)洞1972延米；×××××等重點(diǎn)工作進(jìn)展順利，均完成80%以上的工程量。在市場建設(shè)上，已編制了縣城茶葉交易市場、石關(guān)高山蔬菜交易市場工程詳規(guī)方案，即將動(dòng)工建設(shè)；與×××有限公司達(dá)成了由其投資1000萬美元建設(shè)山貨大市場的協(xié)議，縣里成立了由縣長任指揮長的工程建設(shè)指揮部，力促工程在上半年動(dòng)工建設(shè)。在園區(qū)建設(shè)上，××新區(qū)已完成了小通水、通電工程，新增入園企業(yè)10家；××工業(yè)園9000平方米輕鋼廠房、5000平方米職工宿舍樓均已竣工；××工業(yè)園輕鋼廠房也初步完工。對(duì)××工業(yè)園區(qū)整合的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。

四、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力促“百姓創(chuàng)家業(yè)“。堅(jiān)持立足我縣資源特色，重點(diǎn)做大做強(qiáng)茶葉、高山蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)。新建了1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)茶園葉基地，新發(fā)展了1萬畝茭白基地，實(shí)施了“國際小母牛”發(fā)展項(xiàng)目。為促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，我們推進(jìn)了農(nóng)村合作組織創(chuàng)建行動(dòng)，組建了×××縣農(nóng)村合作組織聯(lián)合會(huì)、養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范高山蔬菜協(xié)會(huì)和茶業(yè)協(xié)會(huì)；實(shí)施了農(nóng)技示范推廣行動(dòng)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)選擇2個(gè)村，每個(gè)村選擇50個(gè)示范戶，組織農(nóng)技人員掛點(diǎn)服務(wù)；實(shí)施了小額貼息貸款扶貧行動(dòng)，共向農(nóng)戶發(fā)放貸款5890萬元，基本滿足了農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的資金需求；實(shí)施了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)行動(dòng)，已投入培訓(xùn)資金150萬元，對(duì)3000名農(nóng)村“小能人”進(jìn)行了有針對(duì)性的技能培訓(xùn)。

五、加強(qiáng)督促檢查，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。縣委、縣政府完善了目標(biāo)責(zé)任考核體系，把民營經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、總量規(guī)模、貢獻(xiàn)份額作為目標(biāo)考核的重頭戲，緊拎不放。實(shí)行了縣干掛鉤服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度、定期召開個(gè)私業(yè)主座談會(huì)制度，加大了對(duì)政策落實(shí)情況的督查，對(duì)民營企業(yè)反映的一些實(shí)際困難和問題，安排專人牽頭幫助解決。出臺(tái)了干部到企業(yè)幫助工作的政策，根據(jù)企業(yè)意愿和需要，按企業(yè)與干部雙向選擇的原則，對(duì)每個(gè)企業(yè)安排1到2名干部幫助工作。干部在企業(yè)幫助工作期間，原單位的行政關(guān)系、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)待遇不變，原崗位予以保留。

所謂全民創(chuàng)業(yè)，是指以全民為主體創(chuàng)辦事業(yè)、創(chuàng)造業(yè)績的實(shí)踐，主要包括百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)不是指每一個(gè)人都當(dāng)老板，而是指每一個(gè)人在整個(gè)社會(huì)分工、發(fā)展當(dāng)中，能夠擁有自己的知識(shí)和才能，都能夠從事某一項(xiàng)社會(huì)工作，并通過自己的勞動(dòng)去創(chuàng)造屬于自己的財(cái)富。

一、市推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的基本情況

近年來，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、宜昌市關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，堅(jiān)持把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)全民致富、增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要抓手，強(qiáng)化引導(dǎo)，完善政策，著力激活創(chuàng)業(yè)要素，逐步掀起了全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。截至目前，全市個(gè)體工商戶8879戶，從業(yè)人員30174人，注冊(cè)資金18394萬元；私營企業(yè)889戶，投資人數(shù)2472人，從業(yè)人員21188人，注冊(cè)資金160049萬元。全市21000名城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力，已輸出轉(zhuǎn)移4266人，其中就地轉(zhuǎn)移2072人，外出務(wù)工2194人。呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：

（一）創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍不斷壯大。既有外來創(chuàng)業(yè)者，又有本地創(chuàng)業(yè)者，形成了群眾自主創(chuàng)業(yè)、打工者轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)、能人投資創(chuàng)業(yè)、黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)的良好局面，涌現(xiàn)出以李萬清、時(shí)克勤、閆友林等為代表的優(yōu)秀企業(yè)家，以施昌錦、周代剛等為代表的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人，以黃衛(wèi)民、王有江等為代表的自主創(chuàng)業(yè)能人。總體來看，我市創(chuàng)業(yè)群體主要有四種類型：一是群眾自主創(chuàng)業(yè)。部分群眾利用自身掌握的資金和信息，積極開展物流、運(yùn)輸、工程承包等業(yè)務(wù)，涌現(xiàn)了一批車?yán)习濉⒋习濉⒚豪习濉ゎ^，成為個(gè)體經(jīng)營的中堅(jiān)力量。全市90%的個(gè)體工商戶是群眾自主創(chuàng)業(yè)。二是打工者轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)。全市4266名城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)力中，有93人成為小老板，有1480名下崗職工自辦了經(jīng)濟(jì)實(shí)體。三是外來老板投資創(chuàng)業(yè)。通過配套設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)、營造環(huán)境等措施，吸引市外投資者前來投資創(chuàng)業(yè)，成為我市創(chuàng)業(yè)的主導(dǎo)力量。如亞泰陶瓷、天元罐業(yè)、恒輝彩印等企業(yè)，都是外地客商來投資創(chuàng)業(yè)的典型。四是黨員干部引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍中涌現(xiàn)出一批創(chuàng)業(yè)先鋒，正帶領(lǐng)廣大農(nóng)村干部群眾逐步走上創(chuàng)業(yè)致富之路。相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中的落崗人員及被辭退、解聘教師發(fā)揮綜合素質(zhì)高、能力較強(qiáng)、交際廣泛的優(yōu)勢，通過自主創(chuàng)業(yè)，成為小老板、小業(yè)主。

（二）創(chuàng)業(yè)途徑逐步拓寬。從創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域看，涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)，既有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸、建筑、零售、批發(fā)、餐飲等傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)態(tài)，又有、咨詢、技術(shù)培訓(xùn)及開發(fā)等新型經(jīng)營業(yè)態(tài)。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)。市委、市政府集中力量打造了以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，以安福寺食品加工園、姚家港化工園、白洋裝備工業(yè)園、江口民營工業(yè)園為支撐的沿江經(jīng)濟(jì)增長極，累計(jì)建設(shè)各類工業(yè)項(xiàng)目180多個(gè)，建成了華潤啤酒、衛(wèi)材、迅達(dá)科技、山水樹脂、今貝飲品等一批骨干項(xiàng)目和龍頭企業(yè)。同時(shí)，堅(jiān)持改革與招商并舉，引進(jìn)客商和引導(dǎo)有投資意向的群眾收購、買斷、參股資產(chǎn)較好的企業(yè)，使一批工業(yè)企業(yè)重獲新生，并逐步發(fā)展壯大。二是商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)是我市朝陽產(chǎn)業(yè)，聚集了妙尚、北山等商貿(mào)龍頭，帶動(dòng)了建材、五金、餐飲、服裝、電子等專業(yè)市場發(fā)展，年，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.7億元，同比增長24.6%。東方超市依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，成為市內(nèi)最大的連鎖企業(yè)。三是種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)農(nóng)村能人發(fā)展種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)上檔次，上規(guī)模。市水產(chǎn)協(xié)會(huì)由能人陳建華牽頭興辦，每年幫助農(nóng)民銷售水產(chǎn)品2萬多噸，會(huì)員年人平純收入達(dá)到1.6萬元。

（三）創(chuàng)業(yè)形式豐富多樣。一是創(chuàng)辦項(xiàng)目。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)人員放開手腳，大膽創(chuàng)辦新企業(yè)，加快技改擴(kuò)規(guī)，逐步做大做強(qiáng)。酒業(yè)、奧美、三寧等企業(yè)通過擴(kuò)規(guī)，已發(fā)展成行業(yè)的龍頭。二是領(lǐng)辦項(xiàng)目。發(fā)動(dòng)有組織協(xié)調(diào)能力、有創(chuàng)業(yè)門路的人員帶領(lǐng)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。恒輝彩印公司老板徐章平原是磚瓦廠的一名普通職工，但他不甘平庸，主動(dòng)尋找合作伙伴辦起了企業(yè)，一步一步發(fā)展壯大，每年上繳稅金100多萬元。三是協(xié)辦項(xiàng)目。引導(dǎo)部分缺乏創(chuàng)業(yè)門路但有一定資金或技術(shù)的人員，發(fā)揮自身的特長，協(xié)助具有創(chuàng)業(yè)愿望的人員開展創(chuàng)業(yè)。目前，我市有一批投資者通過掛靠清江公司、葛洲壩集團(tuán)，形成利益共同體，專門從事掛靠業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了協(xié)辦創(chuàng)業(yè)。四是聯(lián)辦項(xiàng)目。對(duì)一部分有創(chuàng)業(yè)愿望，但苦于有資金沒技術(shù)或有技術(shù)沒有資金和創(chuàng)業(yè)門路的人員，實(shí)施捆綁聯(lián)合，共同創(chuàng)辦項(xiàng)目，或與現(xiàn)有的民營企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)業(yè)。五是打工創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)打工人員靠誠實(shí)勞動(dòng)致富，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)特長，為以后的自主創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。

全民創(chuàng)業(yè)暨優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

為認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境和優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境有關(guān)文件和會(huì)議精神，我局進(jìn)一步解放思想，放寬政策，以提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，積極營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

一、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全民創(chuàng)業(yè)暨優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，分別成立了“渦陽縣交通局全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“渦陽縣交通局‘月環(huán)評(píng)’工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，局黨組書記、局長梁峰親任組長，各分管負(fù)責(zé)人任副組長，局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人及所屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員，對(duì)全系統(tǒng)內(nèi)全民創(chuàng)業(yè)暨優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)辦公室，明確了工作任務(wù)。局屬各單位也紛紛成立了相應(yīng)組織，健全了工作制度，為實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供了有力的組織保障。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透精神

為摸清我縣創(chuàng)業(yè)工作基本情況，掌握企業(yè)和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)需求，推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作有效開展，我縣組織專人深入工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2014年12月底，全縣新增創(chuàng)業(yè)基地1.8萬平方米，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)700人次，新增各類企業(yè)130個(gè)，新增個(gè)體戶260個(gè)，新增就業(yè)人員2500余人。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目主要集中在第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，其中創(chuàng)辦養(yǎng)殖企業(yè)98家，創(chuàng)辦農(nóng)家樂56家。全縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要集中在。其中，以鎮(zhèn)村創(chuàng)辦的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模最大，年產(chǎn)值達(dá)0.5億元，吸納400余人就業(yè)。

二、創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題

1、資金短缺是制約全民創(chuàng)業(yè)的重要因素。資金短缺是企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員反映的最為突出的問題。打工的原始積累對(duì)于創(chuàng)辦企業(yè)來說只是杯水車薪，新辦企業(yè)沒有財(cái)產(chǎn)抵押，貸款困難，資金周轉(zhuǎn)困難常使企業(yè)陷入起步容易運(yùn)轉(zhuǎn)難的尷尬境地，步入正軌的企業(yè)也沒有更多的資金進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)改造。許多回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員有一腔創(chuàng)業(yè)的熱情，卻因資金問題得不到解決，無法實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和施展自己的才華。融資難、貸款難成了影響全民創(chuàng)業(yè)的最大問題。

2、公共基礎(chǔ)設(shè)施落后影響創(chuàng)業(yè)發(fā)展。我縣大多微小企業(yè)都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，道路不通暢，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水電氣使用得不到保障，嚴(yán)重制約了小企業(yè)的發(fā)展。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦的多是養(yǎng)殖企業(yè)，規(guī)模小、分布散，資源得不到充分利用，大多數(shù)企業(yè)還停留在家庭創(chuàng)業(yè)的落后模式。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)推動(dòng)我鎮(zhèn)“興工強(qiáng)鎮(zhèn)”和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略深入實(shí)施，進(jìn)一步培育全民創(chuàng)業(yè)主體、激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)激情、落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)政策、優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)數(shù)量和質(zhì)量的新突破，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

今年全民創(chuàng)業(yè)的階段性目標(biāo)是：按照要求建立機(jī)構(gòu)，制定工作方案，認(rèn)真開展工作；編發(fā)全民創(chuàng)業(yè)工作簡報(bào)，及時(shí)向市創(chuàng)業(yè)辦報(bào)送；建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)隊(duì)伍，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)活動(dòng)；組織開展各類技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)；建立全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，定期向創(chuàng)業(yè)者項(xiàng)目信息，并上報(bào)市創(chuàng)業(yè)辦。

三、活動(dòng)安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2013年5月至6月）

zz鄉(xiāng)全民創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)度情況

今年以來，鄉(xiāng)黨委政府對(duì)全民創(chuàng)業(yè)工作十分重視，把全民創(chuàng)業(yè)工作與當(dāng)前招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來，千方百計(jì)激活民資，增強(qiáng)群眾的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力，努力在全鄉(xiāng)形成百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)加快致富，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和諧。現(xiàn)將近期全民創(chuàng)業(yè)開展情況匯報(bào)如下：

一、在全鄉(xiāng)形成全民齊創(chuàng)業(yè)，共同謀發(fā)展的濃厚輿論氛圍

我們通過各種形式，向干部、群眾宣講全民創(chuàng)業(yè)的意義，鼓動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)，誘發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)和激情，取得了一定效果。首先表現(xiàn)在村干部對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的熱情有了明顯的提高，干部找項(xiàng)目多了、干部辦實(shí)體的多了，群眾做生意的多了，干部和群眾都在積極想點(diǎn)子，找路子，尋求致富途徑。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織上更加嚴(yán)密

調(diào)整了全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確兩名工作人員專抓全民創(chuàng)業(yè)工作，積極為全民創(chuàng)業(yè)需要資金的群眾協(xié)調(diào)資金，搞好服務(wù)。

依據(jù)區(qū)委辦、區(qū)縣政府辦《關(guān)于印發(fā)年政治協(xié)商和參政議政工作安排的通知》精神和區(qū)政協(xié)本年重點(diǎn)調(diào)研課題安排，我和區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)、區(qū)民建、區(qū)工商聯(lián)局部成員構(gòu)成結(jié)合調(diào)研組，對(duì)我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研狀況及委員建議申報(bào)如下。

一、我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作獲得分明成效

上一年以來，區(qū)委、區(qū)縣政府高度注重全民創(chuàng)業(yè)工作，采取了一系列有力的行動(dòng)不斷向前推進(jìn)，在全區(qū)上下，各級(jí)組織的通力合作下，我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作出現(xiàn)出優(yōu)越的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)計(jì)算，截止到本年6月底，全區(qū)新增創(chuàng)業(yè)基地上積6.8萬平方米，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)1901人次，新增創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保借款956筆，合計(jì)4734萬元，新增各類企業(yè)1313個(gè)，新增個(gè)別戶3707個(gè)，新增就業(yè)人員6525人。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響不斷加深的背景下，上一年全區(qū)完成地域生產(chǎn)總值310億元，同比增進(jìn)15.1%，本年上半年全區(qū)完成地域生產(chǎn)總值182.61億元，同比增進(jìn)13.3%。

經(jīng)過本次調(diào)研，委員們感應(yīng)，我區(qū)上一年以來的全民創(chuàng)業(yè)工作，有以下四個(gè)突出的特點(diǎn)：

（一）指導(dǎo)注重，組織有力

一是實(shí)時(shí)成立了由區(qū)長任組長，兩位副區(qū)長任副組長，37個(gè)部分和街道首要指導(dǎo)構(gòu)成的全民創(chuàng)業(yè)工作指導(dǎo)小組，并抽調(diào)人員成立日常工作專班。各相關(guān)部分和街道也明確分擔(dān)指導(dǎo)和工作人員，設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了分條理、分系統(tǒng)全體推進(jìn)的全民創(chuàng)業(yè)工作系統(tǒng)。

編者按：本文主要從全民創(chuàng)業(yè)文化的內(nèi)涵及其重要性；政府在培育創(chuàng)業(yè)文化中的重要作用；政府培育創(chuàng)業(yè)文化的思路和對(duì)策進(jìn)行論述。其中，主要包括：實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,這是解決就業(yè)問題的新出路、全民創(chuàng)業(yè)文化是指人們?cè)谧非筘?cái)富、創(chuàng)造價(jià)值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中所形成的思想觀念、創(chuàng)業(yè)文化是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市發(fā)展最深厚的底蘊(yùn)、政府在創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)中有引領(lǐng)和推動(dòng)作用、解讀“溫州模式”,最值得研究的是政府行為,尤其是政府角色定位、政府切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、正確引導(dǎo),高揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化的主旋律、營造最佳的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、打造優(yōu)惠透明政策環(huán)境等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

黨的十七大提出了促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,這是解決就業(yè)問題的新出路。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵在于以建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化為突破口,形成全民創(chuàng)業(yè)氛圍。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的最緊迫任務(wù),是進(jìn)一步解放思想,營造創(chuàng)業(yè)文化。

一、全民創(chuàng)業(yè)文化的內(nèi)涵及其重要性

全民創(chuàng)業(yè)文化是指人們?cè)谧非筘?cái)富、創(chuàng)造價(jià)值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中所形成的思想觀念、價(jià)值體系和意識(shí)心理等,是一種鼓勵(lì)開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)文化。創(chuàng)業(yè)文化有兩個(gè)層次的內(nèi)容:一是觀念文化,是人們對(duì)財(cái)富的創(chuàng)造和追求的看法;另一個(gè)是制度文化,是社會(huì)為人們追求財(cái)富、創(chuàng)造財(cái)富提供的社會(huì)經(jīng)濟(jì)法律制度。

創(chuàng)業(yè)文化是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市發(fā)展最深厚的底蘊(yùn),是營造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好氛圍、激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在活力之所在。創(chuàng)業(yè)文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)在動(dòng)力,它可以影響人們的觀念,塑造人們的精神,改變?nèi)藗兊乃季S方式。一個(gè)有濃厚創(chuàng)業(yè)文化的地方,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有活力,始終占有先機(jī),走在前頭。溫州之所以能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡,就得益于其勤勞務(wù)實(shí)、敢為人先的創(chuàng)業(yè)文化。只有培育和弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化,才能為全民創(chuàng)業(yè)提供力量之源。

二、政府在培育創(chuàng)業(yè)文化中的重要作用

同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是表彰獎(jiǎng)勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)集體和個(gè)人，總結(jié)工作，部署任務(wù)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。剛才，勝利市長宣讀了《2012年全民創(chuàng)業(yè)暨新一輪民營經(jīng)濟(jì)騰飛實(shí)施方案》，四位創(chuàng)業(yè)明星做了典型發(fā)言，很受啟發(fā)和教育，希望大家以先進(jìn)為榜樣，進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)新熱潮。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)形成全民創(chuàng)業(yè)新共識(shí)

實(shí)踐證明，民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力、最充滿活力的重要組成部分。當(dāng)前，我市正處于積聚能量、加快發(fā)展的攻堅(jiān)階段，既面臨重大的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。在這一關(guān)鍵時(shí)期，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最大限度地把蘊(yùn)藏于民間的發(fā)展活力激發(fā)出來、釋放出來，顯得尤為迫切和重要。

第一，開展全民創(chuàng)業(yè)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。自啟動(dòng)實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃以來，我市不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策扶持，加大工作推動(dòng)力度，民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展態(tài)勢，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐年攀升。2011年末，全市民營企業(yè)發(fā)展到891家，個(gè)體工商戶達(dá)到2.2萬戶；民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)249.8億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的90%以上；實(shí)繳稅金8.6億元，占全口徑財(cái)政收入的66%。華康藥業(yè)、東北亞藥業(yè)、大福門業(yè)、中信木業(yè)等骨干民企不斷發(fā)展壯大；拜特科技、凱萊英藥業(yè)、眾達(dá)禽業(yè)、中興建材等一批新興民企迅速崛起。民營經(jīng)濟(jì)已成為我市最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、增強(qiáng)地方財(cái)力等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

第二，開展全民創(chuàng)業(yè)是激活民間資本的有效途徑。當(dāng)前，在區(qū)位、資源、政策趨同的情況下，對(duì)民間資本的爭奪已成為各地競爭的新焦點(diǎn)。從目前情況看，我市還有大量的民間資本沒有得到充分利用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)已發(fā)放貸款66億元，尚有各項(xiàng)存款159億元，大量資金處于“休眠”狀態(tài)，甚至通過不同渠道流向外地，為他人所用。要改變這種現(xiàn)狀，就必須進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情，把民間資本最大限度地投入到生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域、引導(dǎo)到全民創(chuàng)業(yè)中去，只要我們政策到位、引導(dǎo)得當(dāng)，完全可以激活這部分民間資本，為富民強(qiáng)市提供強(qiáng)大動(dòng)力。