一、開好了一個會議

月日上午，我鄉召開了全鄉三級干部大會。全體機關干部、站所工作人員、村支兩委干部及黨員組長共多人參會。會議從產業發展、基礎建設、招商引資等十個方面概括了年工作，總結了成績，分析了存在的問題。根據市三級干部會議精神，結合我鄉實際，明確提出了年我鄉的工作目標：各項工作全面爭先創優，年終目標考評進入市紅旗鄉鎮行列。圍繞既定的工作目標，提出了今年工作上的四個著力點：一是突出差異競爭，發展特色產業，特別是要搶抓市場機遇和政策機遇，組建合作社，建好茶葉基地，推介品牌。二是突出項目抓手，增強發展后勁，特別是要集中力量抓好產業項目、基礎設施項目、社會發展項目等四十多個項目，每個項目安排一名黨政領導和相對應單位負責，分管領導為第一責任人，相關單位為直接責任人；三是主攻生態特色，大力造綠護綠，特別是要做好封山育林，重點是編制并落實好林業產業發展規劃；四是全力改善民生，力促社會和諧，特別是要加大剩余勞動力轉移就業力度、強化計劃生育措施、切實維護好社會穩定，以及辦好利民的九件實事。會上，各村、站所還向黨委政府遞交了計劃生育、綜治維穩、安全生產、黨風廉政建設責任狀。

二、出臺了兩個方案

針對當前在村級事務管理、干部管理等方面存在的問題，特別是通過去年年底對村級班子進行考評，我們發現，有必要進一步加強村級班子的建設，切實加強農村事務的規范管理，培養造就高素質的村干部隊伍，進一步強化最基層黨組織的戰斗堡壘作用。為了做好這項工作，我們反復醞釀討論，出臺了兩個方案。一是《鄉村級工作規則》。從村級組織、村級事務、村級民主監督、村黨員管理、村干部管理、村黨風廉政建設等六個方面作出了具體規定，今后村工作將嚴格按規則議事、辦事，切實形成按制度管權、管人、管事的長效機制。二是《2010年度村干部報酬統籌統發實施方案》。從今年2月份開始，將村主職干部報酬納入財政統籌統發。報酬由基本報酬和績效考核報酬兩部分組成，基本報酬根據行政人口數分為大中小三個檔次，績效報酬按每月對村干部計劃生育、信訪維穩和常規工作的量化考核結果確定。按月打卡發放。

三、推進了五項工作

（一）健全了各項管理制度。月日，我們組織了全體機關干部和站所干部學習了月日書記在市委組織部調研時提出的“更高標準、更嚴管理、更具公信力”指示精神。結合市三級干部會議有關精神，我們將健全管理制度放在開年工作的首位。一是健全了學習制度，以學習提升素質，更高標準嚴格要求黨員干部，鞏固深入開展學習實踐科學發展觀活動成果，深化忠誠主題教育，加強黨員干部思想道德建設。推進全民教育活動，已經組織了一支以退休老教師為骨干力量的講師團，計劃深入各村廣泛開展政策法規、道德教育、縣鄉發展成就等宣傳活動。二是健全了機關管理制度，更嚴格管理干部，特別是進一步細化財務管理和事務管理，嚴格規范干部行為。三是完善了述職考評獎懲制度，在現有基礎上擴大評議覆蓋面，增加評議對象，擴大結果運用范圍，認真執行問責制度，繼續落實“有錯無為”問責辦法和“不換狀態就換人”的相關規定，努力提升基層組織的公信力。

同志們：

現在開會！

新年伊始，鄉黨委、政府召開全鄉三級干部會議，首先向參加會議的全體同志，并通過你們向全鄉廣大黨員干部群眾致以節日的問候！今天的會議主要是以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆、三中、四中、五中全會和省、市、區一系列會議精神，深入落實全區四級干部會議提出的任務目標，總結回顧20*年的工作，安排部署20*年的工作任務，表彰20*年度在全鄉三大文明建設中做出突出貢獻的先進個人和先進單位。動員全鄉各級黨政和廣大干部群眾，進一步解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，再創佳績，推動全鄉經濟和各項社會事業更快更好的發展。

參加今天會議的有：機關、辦事處全體干部、雙管部門主要負責人，村兩委全體干部、各企業負責人。

會議共有三項議程：一是由黨委副書記xx同志宣讀表彰決定；二是表彰發獎；三是黨委書記xx同志作重要講話。

同志們，這次會議是全年工作的啟動會，是干好全年工作的動員會、誓師會，時間短、任務重、內容十分重要，希望與會全體同志嚴格遵守會議紀律，集中精力開好會，認真聽，認真記，不要隨便走動，不要早退，手機關機或打到震動。

今天，我們召開全縣三級干部大會。會議的主要任務是：以黨的十七屆四中全會精神和科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央和省市經濟工作會議精神，總結工作，表彰先進，分析形勢，部署任務，進一步動員全縣上下堅定信心，凝神聚力，搶抓機遇，乘勢而上，為建設幸福宜居快速發展的北方水城而努力奮斗。下面，我根據黨政聯席會議研究的精神，講三點意見：

一、在攻堅克難中統一思想，堅定信心，以昂揚的姿態保持建設“北方水城?中國沁州”的強勁勢頭

2010年是全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神的重要一年，是深入實施“十一五”規劃的最后一年，更是站在新的歷史起點上繼續開拓奮進的關鍵一年。做好全年各項工作，首先必須對當前形勢有一個全面深刻的認識和客觀準確的判斷，務必做到“三個充分看清”：

第一，充分看清我縣穩健向上的發展勢頭。過去的一年，是迎接挑戰、成功攻堅的一年，是各條戰線捷報頻傳、碩果累累的一年，也是影響日益擴大、水城建設得到社會各界充分肯定和強烈關注的一年。一年來，盡管我縣加快發展的內外條件發生了更加深刻的變化，遭遇了種種現實困難，特別是受全球金融危機的沖擊，影響較大。但全縣上下團結協作，負重奮進，攻堅克難，化危為機，緊緊圍繞建設“北方水城，中國沁州”目標，引深“四以”戰略和“八字”工作方針，深入開展學習實踐科學發展觀活動，全力實施“雙百工程”和“五城聯創”，在經濟社會發展極為困難的年份里，以積極進取的姿態應對國際金融風暴，做了大量打基礎、利長遠的工作，水城特色日益突出，水城品牌更加唱響，發展跨越的硬件基本具備，水城建設已進入蓄勢待發、快速崛起的關鍵階段。全年創紀錄的共有省、市級7個現場會在召開，有10多項工作經驗在全市推廣，20多項工作位居省、市前列，獲得“中國綠色名縣”、“中國最具特色魅力縣”、“中國小米之鄉”等3個國字號品牌，被評為“山西整體實力提升十強縣”。整體工作步入了發展最快、變化最大、人民群眾得實惠最多的時期。回顧2009年，至少有六個方面值得我們總結、思考和提升：

（一）過去的一年，經濟社會繼續保持了平穩、健康發展態勢。全縣國民生產總值完成9.47億元，同比增長8.1%；規模以上工業增加值完成5360萬元，同比增長22.73%；財政總收入累計完成1.016億元，超額完成了全年財政收入任務;社會固定資產投資總額達到11.45億元，同比增長41.19%，增速再創新高；社會消費品零售總額完成5.37億元，同比增長29.84%，增幅明顯高于全市水平；城鎮居民人均可支配收入達到8769元，同比增長16.33%；農民人均純收入2651元。糧食生產在全省、全市普遍減產的情況下，增收1.24%，達到13.3萬噸。實現了經濟整體運行、利用外資和傳統產業平穩增長，固定資產投資快速增長的“三平穩一快速”增長格局，多項主要經濟指標增幅位居全市前列。

（二）過去的一年，是項目建設成效最大的一年。面對嚴峻復雜的經濟形勢，我縣審時度勢，危中找機，確定2009年為“項目建設年”。在2008年60項重點工程的基礎上，高起點、超常規、自加壓，強力推進“雙百”工程，重點抓已確定的100個在建重點工程項目，新引進100個項目。以此為抓手，以前所未有的力度、前所未有的成效，迅速掀起招商引資項目建設新高潮。2009年，“雙百”工程完工43個，開工建設102個，總投資額達79.7億元，完成投資41.2億元，總投資額創歷史之最。這些項目全部投產達效后可新增產值70多億元，實現利稅8億元。“雙百”工程的扎實推進，為促進經濟社會發展，推進水城建設積聚了后勁。

同志們：

這次全市三級干部大會的主要任務是：貫徹中央和省、揚州市經濟工作會議精神，總結**年工作，部署**年工作，動員全市干部群眾大力弘揚和實踐“自強不息、奮起直追，團結拼搏、爭先進位，富民強市、快速崛起”的新時期**精神，集中精力加快發展**經濟，為全面振興**而努力奮斗。前不久，市委召開八屆四次全體會議，會上通過的四個決議，提出的**精神，闡明了市委的主張，道出了全市人民的心聲，得到了全市上下的熱烈響應和擁護。因此，今天的大會，既是組織廣大干部群眾干好**年工作，推動我市經濟和社會再上新臺階的動員會，也是號召廣大干部群眾高揚**精神的大旗，以嶄新的精神風貌、務實的工作作風、銳意創新的勇氣，大打翻身仗，實現新跨越，全面振興**的誓師會。上午，溫州鹿城區副區長鄭錦春同志、沛縣建委主任胡金龍同志、鹽城東大公司朱孚東董事長分別就經濟市場化、經營城市和發展民營經濟等問題，給我們上了很好的一課。現在，我根據市委常委會討論的意見，講七個問題。

一、認真總結**年工作，明確**年工作總體要求

過去的**年，全市各級黨政組織學習貫徹“三個代表”重要思想，按照市第八次黨代會提出的任務要求，緊緊圍繞市委、市政府的各項工作部署，團結拼搏，迎難而上，開拓創新，兩個文明建設取得了新進展。

（一）以招商引資為抓手，推進經濟工作。扎實開展招商引資“雙百”活動，組織了赴廈門、深圳、上海、北京、溫州等地招商，取得明顯成效。目前正在實施的引資項目149項，總投資7.2億元，其中域外資金1.45億元，境外資金302萬美元。招商引資的突破，推進了經濟的發展，整個經濟運行在艱難中開始爬坡，低谷中呈現許多亮點。預計全年實現國內生產總值55億元，增長5.2%；財政收入3.17億元，增長32.8%；完成固定資產投資14.56億元，增長12.3%。工業經濟逐步向好的方向轉化，反映運行質態的一些指標，如工業用電量、自營出口、技改投入分別增長14.4%、33.3%和12.6%；農業經濟穩定增長，實現總產值21.32億元，增長6.1%，農民人均純收入3510元，增長6%；實現建筑業總產值31億元；第三產業增加值18.85億元，增長8%。

（二）以市屬企業改革為重點，推進體制和機制創新。強力推進市屬企業改制，全市177家應改制企業，已有162家實施改制，改制面達93%，改制終結率75%，共退出公有資本2.63億元，引進民間資本9360萬元，經濟裁員11816人，依法破產21家企業。資產重組取得明顯進展，揚州醫藥公司收購我市醫藥公司，江陰利安達服裝集團收購我市服裝廠，高新公司與新大洲浩洲公司的資產重組取得成功，**益豪摩托車有限公司正式掛牌。積極穩妥地實施農村稅費改革及其配套改革，鄉鎮事業單位除土管所、財政所外，其余全部撤并，共清退精簡人員4262人，減費2075萬元，農民人均減負54元。繼續深化社會保障制度改革，事業單位市場化取向改革逐步推進，黨政機構改革順利推開。

今天，我們在這里召開全縣三級干部會議，研究部署全縣的經濟和農業農村工作，動員全縣干部群眾進一步振奮精神，堅定信心，用新一輪思想大解放推動全縣經濟社會大發展，用求真務實的作風把各項工作抓落實，確保全面完成全年的各項工作任務。借此機會，我祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，萬事如意!上午，吉雄、向麗同志代表縣委、縣政府分別就全縣經濟工作和農業農村工作進行了安排部署，大家要認真學習和領會，切實抓好貫徹落實。五個單位的大會發言鼓舞人心，催人奮進。今天是農歷正月二十，去年這個時候，我們召開了全縣機關效能建設大會，在這里，我要重申“七個嚴禁”和“五不準紀律”，年初各項工作要迅速步入正軌。下面，我就如何推進新一輪思想大解放，促進各項工作抓落實，講三個方面的想法。

一、破除三種觀念，在解放思想中統一思想

黨的十七大指出，“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”。應當清醒地看到，我們與先進地區的差距，表面上看是因為區位差、底子薄、財力弱，根本原因還是思想觀念上的差距，說到底，就是思想解放不夠。解放思想是脫胎換骨。我們每一個黨員干部，必須從思想上來一次徹底的反省，來一次觸及靈魂的革命。

㈠破除悲觀失望、因循守舊、循規蹈矩的僵化思想

當前，在我們少數干部群眾中，有幾種不好的傾向。就像是幾種病一樣。一種是“自閉癥”，少數干部對外界變化視而不見，麻木不仁。對發展缺乏信心，認為**這也不行，那也不行，悲觀失望，委靡不振。一種是“紅眼病”，看到投資商賺錢就眼紅，有的外商來我縣投資，我們給點優惠政策，有的就議論紛紛，甚至障礙重重。這種環境，誰敢來**投資呢？一種是“機關病”，通過去年開展機關效能建設活動，機關作風有了明顯好轉，但在一些地方和單位，依然不同程度地存在著相互推諉、相互爭利、工作漂浮、貪圖享受的現象。比闊氣、比享受，工作不在狀態，辦事不力，服務質量不高。一種是“冷熱病”，少數單位，開會表態時信心十足，豪情滿懷，但一遇到困難，就哀聲嘆氣，怕惹麻煩，工作時冷時熱。一種是“多嘴病”，有的品頭論足，只說不干，看的議論干的；有的喜歡當“業余組織部長”，傳播小道消息，搞得滿城風雨，人心惶惶，結果是說的帶勁，干的沒勁，影響工作，影響發展。一種是“戀舊病”，有的面對新形勢、新情況、新問題，思想僵化、思路狹窄，老辦法不管用，新辦法不會用，就是沒得辦法。搞改革畏手畏腳，謀發展怕擔擔子，干事情怕出亂子，四平八穩。去年，通過大家的共同努力，全縣固定資產達到5.5億元，采花茶業科技園、20萬噸方解石生產線、茶油加工等一批重點項目相繼啟動，干出了很大的成績，如果思想不解放，觀念不更新，又如何能取得這樣的成績呢？我列舉的上述五種病癥，就是當前部分黨員干部思想不解放的種種表現。我們抓好今年的經濟工作和農業農村工作，首要的任務就是解放思想，必須狠下信心和決心，出重拳，下猛藥，從根治這些現象開始，對內講憂患，對外講優勢，進一步堅定加快**發展的信心，敢于“吃螃蟹”，敢于沖破禁區、敢于打破常規，敢于冒風險，敢為天下先。

㈡破除滿足現狀、小富即安、不思進取的保守思想

今天，我們在這里召開全縣三級干部會議，研究部署全縣的經濟和農業農村工作，動員全縣干部群眾進一步振奮精神，堅定信心，用新一輪思想大解放推動全縣經濟社會大發展，用求真務實的作風把各項工作抓落實，確保全面完成全年的各項工作任務。借此機會，我祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，萬事如意!上午，吉雄、向麗同志代表縣委、縣政府分別就全縣經濟工作和農業農村工作進行了安排部署，大家要認真學習和領會，切實抓好貫徹落實。五個單位的大會發言鼓舞人心，催人奮進。今天是農歷正月二十，去年這個時候，我們召開了全縣機關效能建設大會，在這里，我要重申“七個嚴禁”和“五不準紀律”，年初各項工作要迅速步入正軌。下面，我就如何推進新一輪思想大解放，促進各項工作抓落實，講三個方面的想法。

一、破除三種觀念，在解放思想中統一思想

黨的十七大指出，“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”。應當清醒地看到，我們與先進地區的差距，表面上看是因為區位差、底子薄、財力弱，根本原因還是思想觀念上的差距，說到底，就是思想解放不夠。解放思想是脫胎換骨。我們每一個黨員干部，必須從思想上來一次徹底的反省，來一次觸及靈魂的革命。

㈠破除悲觀失望、因循守舊、循規蹈矩的僵化思想

當前，在我們少數干部群眾中，有幾種不好的傾向。就像是幾種病一樣。一種是“自閉癥”，少數干部對外界變化視而不見，麻木不仁。對發展缺乏信心，認為**這也不行，那也不行，悲觀失望，委靡不振。一種是“紅眼病”，看到投資商賺錢就眼紅，有的外商來我縣投資，我們給點優惠政策，有的就議論紛紛，甚至障礙重重。這種環境，誰敢來**投資呢？一種是“機關病”，通過去年開展機關效能建設活動，機關作風有了明顯好轉，但在一些地方和單位，依然不同程度地存在著相互推諉、相互爭利、工作漂浮、貪圖享受的現象。比闊氣、比享受，工作不在狀態，辦事不力，服務質量不高。一種是“冷熱病”，少數單位，開會表態時信心十足，豪情滿懷，但一遇到困難，就哀聲嘆氣，怕惹麻煩，工作時冷時熱。一種是“多嘴病”，有的品頭論足，只說不干，看的議論干的；有的喜歡當“業余組織部長”，傳播小道消息，搞得滿城風雨，人心惶惶，結果是說的帶勁，干的沒勁，影響工作，影響發展。一種是“戀舊病”，有的面對新形勢、新情況、新問題，思想僵化、思路狹窄，老辦法不管用，新辦法不會用，就是沒得辦法。搞改革畏手畏腳，謀發展怕擔擔子，干事情怕出亂子，四平八穩。去年，通過大家的共同努力，全縣固定資產達到5.5億元，采花茶業科技園、20萬噸方解石生產線、茶油加工等一批重點項目相繼啟動，干出了很大的成績，如果思想不解放，觀念不更新，又如何能取得這樣的成績呢？我列舉的上述五種病癥，就是當前部分黨員干部思想不解放的種種表現。我們抓好今年的經濟工作和農業農村工作，首要的任務就是解放思想，必須狠下信心和決心，出重拳，下猛藥，從根治這些現象開始，對內講憂患，對外講優勢，進一步堅定加快**發展的信心，敢于“吃螃蟹”，敢于沖破禁區、敢于打破常規，敢于冒風險，敢為天下先。

㈡破除滿足現狀、小富即安、不思進取的保守思想

同志們：

縣委十一屆四次全體（擴大）會議今天就要結束了。這次會議，是在2004年農業農村工作呈現出多年少有的好形勢和2005年全面取消農業稅的大好喜訊中召開的，也是在農村改革越來越深入、各種矛盾越來越集中的背景下召開的，這是一次承上啟下、具有轉折意義的重要會議。會議期間，xx同志作了一個十分重要的主題報告，全面分析了當前的農業農村形勢，明確提出了今年農業農村工作的總體要求、工作重點和主要措施；斑竹當鎮等10個單位作了典型發言或書面交流；同時，會議出臺了有關農業農村工作的政策性文件；對2004年度農業農村工作的部分先進單位和個人進行了表彰。大家還圍繞xx同志的報告，學習借鑒典型經驗，聯系各自的實際，進行了認真熱烈的討論。在討論中，大家都贊同縣委、縣政府對當前農業農村工作形勢的分析判斷，贊同縣委、縣政府提出的2005年農業農村工作的總體要求、奮斗目標和主要措施，并對進一步做好今年的農業農村工作提出了許多很好的意見和建議。總的來講，會議開得很成功，達到了統一思想、明確任務、理清思路、再鼓實勁，努力促進全縣農村經濟保持良好發展勢頭的目的。下面，我就抓好會議精神的貫徹落實，再強調幾點：

一、統一思想，堅定信心，切實增強做好當前農業農村工作的責任感和主動性

這次會議時間不長，但內容很豐富，各地、各部門一定要認真組織傳達、學習這次會議出臺的一系列文件，深刻領會和準確把握好會議的精神實質，切實把思想和行動統一到縣委縣政府對農業農村工作的安排部署上來。

(一)要認清農村經濟發展環境趨好的形勢，增強信心。一是黨中央、國務院和省委、省政府對農業農村工作越來越重視，農業農村工作的政策越來越好。2003年初，當時新當選的總書記在中央農村工作會議上發表重要講話，明確提出要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。2004年和2005年，中共中央連續下發了兩個針對農村工作的一號文件，并出臺了一系列扶農政策，足見黨中央、國務院對農業農村工作的重視。2004年的一號文件下發后，迅速出臺了“兩減免、三補貼”的政策，即減免農業稅、特產稅和對種糧農民實行直接補貼、良種補貼以及實行農機具購置補貼，極大地調動了農民的生產積極性，2004年的農業農村工作出現了可喜的形勢。2005年的一號文件，進一步明確提出要“穩定、完善和強化各項支農政策”，在繼續加大“兩減免、三補貼”等政策實施力度的基礎上，另外還提出了“五個加大”，即加大農業稅免征減征力度；加大對農民的補貼力度；加大對農業基礎設施建設和科技進步的支持力度；加大對產糧大縣的財政支持力度；加大扶貧開發和農村社會事業投入力度。省委、省政府積極響應黨中央、國務院的號召，決定對農業稅全免，除此以外，還另外出臺了8大項扶農政策，扶持資金達20多億元。上級黨委、政府的高度重視，各項扶農政策的出臺，為我們做好農業農村工作創造了優越的條件。二是農業農村經濟發展的軟硬環境不斷改善。如果說去年的一號文件是為了確保國家糧食安全，所出臺的一些補貼政策是在用經濟的手段解決政治問題的話，那么今年著眼于提高農業綜合生產能力的一號文件則是從根本上發展農村經濟的綜合舉措。一方面，大力推進農村稅費改革、鄉鎮綜合配套改革、科技推廣體制改革、農村投融資體制改革等，使農村發展的體制環境明顯改善，農村生產關系陰礙生產力發展的問題正在逐步解決。另一方面，繼續加大農田水利、農村基礎設施、農業綜合配套體系建設，可大大改善農業農村經濟發展的硬環境，全面提高農業綜合生產能力，促進農民增收。對我縣來說，荊南四河的治理，長江干堤的加固，通鄉、通村公路的建設，為我縣農業農村發展提供了有力的保障。三是我縣的農業農村工作呈現出了多年少有的好形勢。2004年，全縣農民收入大幅增長，農民負擔明顯減輕，農村經濟快速發展，為今后的發展奠定了良好的基礎。特別是當前農民的生產積極性空前高漲、農業十大項目縱深推進、農業招商引資逐步活躍，全縣農村經濟必然會出現新一輪的大發展。

(二)要消除“三農”問題無解的疑慮，振奮精神。確實，當前我縣的農業農村工作仍然還存在不少困難和問題，如xx同志在報告中提出的“土地糾紛矛盾突出，鄉村債務化解無力，農村公益事業建設困難，鄉村兩級組織運轉困難，服務管理農民的功能手段弱化”等等，這些問題的存在，使一部分鄉村干部感到困難重重，束手無策。有的只看到問題和困難，看不到希望；有的在混工資，混一天算一天；還有的想撂擔子，不干了。要做好當前的農業農村工作，首先要正視這些問題。一是要看到這些問題的普遍性。有些問題，如鄉村債務的問題、鄉村運轉困難的問題，是全國、全省帶有共性的問題。據有關資料，全國村一級債務村平達100萬，鄉鎮債務鎮平達400萬。還有如鄉村運轉困難的問題，都已經引起了黨中央、國務院和省委、省政府的高度重視，納入了重要議事日程。省委提出我們要咬緊牙關，還克服兩年，先好決好農民增收的問題，再逐步解決鄉村運轉困難的問題。我們要相信，這些問題在高度重視社會和諧發展的黨中央、國務院和省委、省政府的領導下，最終肯定會解決。二是要看到這些問題的暫時性。如土地糾紛的問題，就是在免征農業稅后，農民種田積極性高漲、農村經濟快速發展的大背景下產生的，在完善土地二輪延包，明確權屬關系后，必然會得到解決。再如農村公益性建設和小型農水建設困難的問題，今年的一號文件已經對此有了明確，只要是農民能夠直接受益的中小型工程，通過嚴格民主討論的決策程序并讓農民參與監督工程的費用的開支，可以繼續由農民對小型農田水利建設投工投勞。并且中央和省級財政都設立了小型農田水利建設補助專項資金，對農戶投工投勞開展小型農田水利建設予以補貼。三是要辯證對待這些問題。矛盾普遍存在，不可避免。事物都是在矛盾中不斷演變和發展。形勢不斷變化，社會不斷發展，都會產生新的矛盾和問題。這些矛盾和問題，又會通過不斷的改革、發展逐步加以解決。只要我們正視問題，振作精神，我們總會找到矛盾的破解之法。在不斷的改革、發展和化解矛盾中，我們就會推動社會的進步。

同志們：

縣委十一屆四次全體（擴大）會議今天就要結束了。這次會議，是在××年農業農村工作呈現出多年少有的好形勢和××年全面取消農業稅的大好喜訊中召開的，也是在農村改革越來越深入、各種矛盾越來越集中的背景下召開的，這是一次承上啟下、具有轉折意義的重要會議。會議期間，同志作了一個十分重要的主題報告，全面分析了當前的農業農村形勢，明確提出了今年農業農村工作的總體要求、工作重點和主要措施；斑竹當鎮等個單位作了典型發言或書面交流；同時，會議出臺了有關農業農村工作的政策性文件；對××年度農業農村工作的部分先進單位和個人進行了表彰。大家還圍繞同志的報告，學習借鑒典型經驗，聯系各自的實際，進行了認真熱烈的討論。在討論中，大家都贊同縣委、縣政府對當前農業農村工作形勢的分析判斷，贊同縣委、縣政府提出的××年農業農村工作的總體要求、奮斗目標和主要措施，并對進一步做好今年的農業農村工作提出了許多很好的意見和建議。總的來講，會議開得很成功，達到了統一思想、明確任務、理清思路、再鼓實勁，努力促進全縣農村經濟保持良好發展勢頭的目的。下面，我就抓好會議精神的貫徹落實，再強調幾點：

一、統一思想，堅定信心，切實增強做好當前農業農村工作的責任感和主動性

這次會議時間不長，但內容很豐富，各地、各部門一定要認真組織傳達、學習這次會議出臺的一系列文件，深刻領會和準確把握好會議的精神實質，切實把思想和行動統一到縣委縣政府對農業農村工作的安排部署上來。

一要認清農村經濟發展環境趨好的形勢，增強信心。一是黨中央、國務院和省委、省政府對農業農村工作越來越重視，農業農村工作的政策越來越好。××年初，當時新當選的總書記在中央農村工作會議上發表重要講話，明確提出要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。××年和××年，中共中央連續下發了兩個針對農村工作的一號文件，并出臺了一系列扶農政策，足見黨中央、國務院對農業農村工作的重視。××年的一號文件下發后，迅速出臺了“兩減免、三補貼”的政策，即減免農業稅、特產稅和對種糧農民實行直接補貼、良種補貼以及實行農機具購置補貼，極大地調動了農民的生產積極性，××年的農業農村工作出現了可喜的形勢。××年的一號文件，進一步明確提出要“穩定、完善和強化各項支農政策”，在繼續加大“兩減免、三補貼”等政策實施力度的基礎上，另外還提出了“五個加大”，即加大農業稅免征減征力度；加大對農民的補貼力度；加大對農業基礎設施建設和科技進步的支持力度；加大對產糧大縣的財政支持力度；加大扶貧開發和農村社會事業投入力度。省委、省政府積極響應黨中央、國務院的號召，決定對農業稅全免，除此以外，還另外出臺了大項扶農政策，扶持資金達多億元。上級黨委、政府的高度重視，各項扶農政策的出臺，為我們做好農業農村工作創造了優越的條件。二是農業農村經濟發展的軟硬環境不斷改善。如果說去年的一號文件是為了確保國家糧食安全，所出臺的一些補貼政策是在用經濟的手段解決政治問題的話，那么今年著眼于提高農業綜合生產能力的一號文件則是從根本上發展農村經濟的綜合舉措。一方面，大力推進農村稅費改革、鄉鎮綜合配套改革、科技推廣體制改革、農村投融資體制改革等，使農村發展的體制環境明顯改善，農村生產關系陰礙生產力發展的問題正在逐步解決。另一方面，繼續加大農田水利、農村基礎設施、農業綜合配套體系建設，可大大改善農業農村經濟發展的硬環境，全面提高農業綜合生產能力，促進農民增收。對我縣來說，荊南四河的治理，長江干堤的加固，通鄉、通村公路的建設，為我縣農業農村發展提供了有力的保障。三是我縣的農業農村工作呈現出了多年少有的好形勢。××年，全縣農民收入大幅增長，農民負擔明顯減輕，農村經濟快速發展，為今后的發展奠定了良好的基礎。特別是當前農民的生產積極性空前高漲、農業十大項目縱深推進、農業招商引資逐步活躍，全縣農村經濟必然會出現新一輪的大發展。

二要消除“三農”問題無解的疑慮，振奮精神。確實，當前我縣的農業農村工作仍然還存在不少困難和問題，如同志在報告中提出的“土地糾紛矛盾突出，鄉村債務化解無力，農村公益事業建設困難，鄉村兩級組織運轉困難，服務管理農民的功能手段弱化”等等，這些問題的存在，使一部分鄉村干部感到困難重重，束手無策。有的只看到問題和困難，看不到希望；有的在混工資，混一天算一天；還有的想撂擔子，不干了。要做好當前的農業農村工作，首先要正視這些問題。一是要看到這些問題的普遍性。有些問題，如鄉村債務的問題、鄉村運轉困難的問題，是全國、全省帶有共性的問題。據有關資料，全國村一級債務村平達萬，鄉鎮債務鎮平達萬。還有如鄉村運轉困難的問題，都已經引起了黨中央、國務院和省委、省政府的高度重視，納入了重要議事日程。省委提出我們要咬緊牙關，還克服兩年，先好決好農民增收的問題，再逐步解決鄉村運轉困難的問題。我們要相信，這些問題在高度重視社會和諧發展的黨中央、國務院和省委、省政府的領導下，最終肯定會解決。二是要看到這些問題的暫時性。如土地糾紛的問題，就是在免征農業稅后，農民種田積極性高漲、農村經濟快速發展的大背景下產生的，在完善土地二輪延包，明確權屬關系后，必然會得到解決。再如農村公益性建設和小型農水建設困難的問題，今年的一號文件已經對此有了明確，只要是農民能夠直接受益的中小型工程，通過嚴格民主討論的決策程序并讓農民參與監督工程的費用的開支，可以繼續由農民對小型農田水利建設投工投勞。并且中央和省級財政都設立了小型農田水利建設補助專項資金，對農戶投工投勞開展小型農田水利建設予以補貼。三是要辯證對待這些問題。矛盾普遍存在，不可避免。事物都是在矛盾中不斷演變和發展。形勢不斷變化，社會不斷發展，都會產生新的矛盾和問題。這些矛盾和問題，又會通過不斷的改革、發展逐步加以解決。只要我們正視問題，振作精神，我們總會找到矛盾的破解之法。在不斷的改革、發展和化解矛盾中，我們就會推動社會的進步。

同志們：

新春新氣象、新年新征程。為認真貫徹落實中央及省市有關會議精神，安排部署有關重點工作，動員全縣各級干部盡快走出過節狀態，以飽滿的熱情、充沛的精力、十足的干勁投入各項工作中去，今天我們在這里召開全縣三級干部會議。今年我們把三級干部會和黨建工作會、經濟工作會三會合并召開，就是為了給大家騰出時間抓落實、甩開膀子干工作。上午，路軍同志代表縣委、縣政府作了主題報告，報告總結成績全面客觀，分析形勢辯證深入，部署任務重點明確，是一個很好的工作報告；麗玲、張生、高彬、延長、永松同志分別就紀檢、組織、宣傳、統戰、政法工作進行了總結部署，講得都很好；高彬同志對全縣人口和計劃生育工作作了總結和部署，任務講得很明確，要求也很嚴格，我完全贊同，希望大家按照會議要求，抓好貫徹落實。會上，縣委還表彰了20名“優秀村級黨組織書記標兵”，縣委、縣政府對2011年度目標管理考核等實行了獎懲，同時簽訂了相關責任狀。希望受表彰的單位能夠再接再厲、再創佳績，其它單位能夠見賢思齊、奮力趕超。總的來說，這次會議開得很成功，達到了統一思想、深化認識、明確方向、鼓勁加壓的目的。

“十一五”以來，我們堅持一步一個腳印，全力加快發展，邁上了新的發展臺階。幾年來，我們縣的綜合實力不斷增強，始終保持爭先進位的良好態勢，在全國縣域經濟競爭力評價中位列第147位，在中部百強縣中位列第18位，與2006年相比分別進步了118位和26位，離全國百強目標更近了一步；我們縣的社會保障體系更加健全，社會事業全面發展，農民人均純收入突破8000元大關，群眾生活實現大幅改善，全面建成小康社會為期不遠；經過連續幾年的大發展、大建設、大投入，我們的城市發展框架逐步拉開，發展后勁不斷增強，駛入了速度加快、質量提升的科學發展軌道。成績的背后，是全縣各級干部的辛勤工作和無私奉獻。無論是在經濟建設的主戰場，還是在開放招商的最前沿，以及農村工作的第一線，各級干部都沖鋒在前、苦干在前、奉獻在前，為的發展立下了汗馬功勞。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

發展的車輪總是滾滾向前，我們不能有停一停、歇一歇的思想，必須以“百尺竿頭，更進一步”的姿態，堅定不移地向著更高目標奮勇前進，努力在“十二五”良好開局的基礎上，提檔加速、爭先進位、跨越趕超，全力沖刺百強縣，早日全面達小康，在建設更加美好征程中不斷繪就嶄新篇章。下面，圍繞“沖刺百強縣、全面達小康”我講三點意見：

一、沖刺百強縣、全面達小康，我們應有什么樣的思想認識

為什么要提“沖刺百強縣、全面達小康”，有沒有條件“沖刺百強縣、全面達小康”，我們今天在座的各位思想一定要統一。只有思想統一，才能凝聚共識，匯聚發展合力。統一思想的前提是要深化認識。

在2012年元月30日縣召開了全縣三級干部大會后，鄉黨委、政府十分重視貫徹落實縣三級干部大會精神，現將鄉貫徹全縣三級干部大會情況匯報如下：

一、鄉黨委書記、鄉長認真領會會議精神，連夜研究貫徹會議精神的方式及內容

縣2012年元月30日召開全縣三級干部大會，會后黨委書記、鄉長連夜商量如何貫徹會議精神？如何抓住機遇變被動為主動把鄉的各項工作抓上去？如何把縣委、縣政府的各項工作措施在落實下去？二位鄉的主要領導按照縣委、縣政府的統一部署研究出了鄉2012年的工作方向和具體目標任務，并制定了實現這些目標的任務的具體措施及保障性辦法。

二、鄉班子成員認真學習和傳達會議精神

2012年元月31日上午9:30鄉黨委會議室熱鬧非凡，鄉班子成員認真學習和討論縣委書記、縣長在全縣三級干部會上的講話，通過學習，統一了全鄉班子成員的思想，鼓足了干勁、提升了斗志、增進了團結，堅定了全鄉干部干好事業的信心和決心、提高了班子成員的凝聚力、號召力和戰斗力。

三、召開了鄉、村、組三級干部大會