一、增長極理論

增長極理論最初由法國經(jīng)濟學家佩魯提出，增長極理論以地區(qū)內(nèi)不均衡發(fā)展為基礎(chǔ)主張，提出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主要依靠區(qū)位條件較好的少數(shù)地區(qū)或產(chǎn)業(yè)帶動，主張選擇這些地區(qū)或產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟增長極，通過增長極的極化和擴散效應(yīng)，帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增長極的極化效應(yīng)主要表現(xiàn)為資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向極點聚集；擴散效應(yīng)主要表現(xiàn)為生產(chǎn)要素向外圍轉(zhuǎn)移。在發(fā)展的初級階段，極化效應(yīng)是主要的，當增長極發(fā)展到一定程度后，極化效應(yīng)削弱，擴散效應(yīng)加強。

增長極體系有三個層面：①先導產(chǎn)業(yè)增長；②產(chǎn)業(yè)綜合體與增長；③增長極的增長與國民經(jīng)濟的增長。在此理論框架下，經(jīng)濟增長被認為是一個由點到面、由局部到整體依次遞進，有機聯(lián)系的系統(tǒng)。增長極理論主張通過政府的作用來集中投資，加快若干條件較好的區(qū)域或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而帶動周邊地區(qū)或其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一理論的實際操作性較強。

二、香格里拉生態(tài)旅游區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2004年10月，第三屆川滇藏中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)協(xié)調(diào)會在成都召開，川滇藏三省區(qū)在會上就發(fā)表了攜手打造中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的合作宣言，旨在將香格里拉打造成世界級的旅游品牌。“香格里拉”包含了四川、云南、西藏的大部分旅游區(qū)，三省區(qū)目前正在建立香格里拉旅游環(huán)線。川、滇、藏三省區(qū)將在各自基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)與環(huán)境保護、旅游資源開發(fā)、編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃方面的聯(lián)合與協(xié)作不斷加強的情況下，重點將實施對旅游區(qū)范圍進行總體規(guī)劃等問題，并對“香格里拉”區(qū)域內(nèi)的旅游區(qū)功能、基礎(chǔ)資源、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)選擇等問題進行科學論證。選擇重點地區(qū)先期發(fā)展特色旅游，聯(lián)合推薦促銷精品旅游線路，帶動當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

據(jù)悉，2002年云南省旅游部門率先拋出“橄欖枝”，歡迎四川、西藏等省區(qū)聯(lián)手合作保護和開發(fā)香格里拉，四川省目前已率先投資49.3億元打造川滇兩省內(nèi)交界處的旅游景區(qū)，并制定了一套招商引資優(yōu)惠政策；西藏則通過去年國際旅游交易會期間與云南在“茶馬古道”的開發(fā)上進行了嘗試，出臺了“大香格里拉”計劃。區(qū)域聯(lián)合開發(fā)香格里拉的框架已經(jīng)形成。2001年，云南迪慶藏族自治州中甸縣更名為香格里拉縣，香格里拉縣成了滇川藏三省區(qū)“大香格里拉”品牌的核心。巨大的品牌價值，不僅催熱了當?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)，還有力地帶動了當?shù)馗鞣N產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，香格里拉旅游已步入快速發(fā)展階段。數(shù)據(jù)顯示，去年香格里拉縣全年共接待國內(nèi)外游客231萬人次，較上年增長58%，實現(xiàn)旅游社會總收入20.3億元。而迪慶州接待游客數(shù)量5年內(nèi)從幾十萬猛增至200多萬人次。香格里拉縣去年招商引資固定資產(chǎn)投資達8.3億元，比上一年增長27.5%，占全年全社會固定資產(chǎn)投資的54.3%。

論文關(guān)健詞:增長極理論區(qū)城經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群

論文摘要:增長極理論作為一種發(fā)展理論，用來指導區(qū)城經(jīng)濟的發(fā)展有其嚴格的條件很設(shè)。當前中國經(jīng)濟落后地區(qū)并不具備這些條件，因此也就不能用增長極理論來指導這些落后地區(qū)的區(qū)城發(fā)展。文章認為，為使我國更快地實現(xiàn)全面小康，實行比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢并重戰(zhàn)略，培育區(qū)城產(chǎn)業(yè)集群，這是各地區(qū)尤其是中西部經(jīng)濟落后地區(qū)發(fā)展區(qū)城經(jīng)濟的有效途徑。

黨的十六大報告明確提出，要進一步加強東、中、西部經(jīng)濟交流與合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和共同發(fā)展，形成若干各具特色的經(jīng)濟區(qū)和經(jīng)濟帶，在新世紀全面建設(shè)小康社會。當前，如何通過培育新的經(jīng)濟增長點，形成新的經(jīng)濟增長區(qū)，并以此帶動區(qū)域經(jīng)濟整體推進，實現(xiàn)共同發(fā)展，許多地方政府仍把“增長極”理論作為制訂區(qū)域發(fā)展計劃的重要理論依據(jù)和方法積極加以實施。但從我國的實際情況看，各地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)各不相同，經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，地區(qū)差距擴大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)。如果不加區(qū)別、千篇一律地套用增長極模型來推進全面建設(shè)小康社會，不但不具有操作性，而且很可能使區(qū)域開發(fā)走上歧路。特別是對于經(jīng)濟發(fā)展比較落后的地區(qū)來講，不能盲目寄希望于通過確立“極化”效應(yīng)來實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛，應(yīng)該根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況積極實施發(fā)展戰(zhàn)略，逐步提高區(qū)域競爭力，縮小區(qū)域之間的差異，并最終實現(xiàn)全面小康。

一、增長極理論的基本范疇和主要特點

增長極的概念，是由法國經(jīng)濟學家佛朗索瓦·佩魯(FrancoisPerroux)于1955年發(fā)表在《經(jīng)濟學季刊》上的一篇題為“經(jīng)濟空間:理論與應(yīng)用”的論文中首次提出。佩魯認為空間是一種“受力場”，經(jīng)濟空間與一般的地理空間完全不同，經(jīng)濟空間是“存在于經(jīng)濟要素之間的關(guān)系”。在人類經(jīng)濟活動中，“增長并非同時出現(xiàn)在所有地方，它以不同的強度首先出現(xiàn)在一些增長點或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴散，并對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的最終影響。”按照佩魯?shù)挠^點，濟的長主要是因為技術(shù)的進步和創(chuàng)新，而創(chuàng)新并不是在所有產(chǎn)業(yè)均衡推進，總是傾向于集中在一些特殊的企業(yè)。由于這些企業(yè)是主要的創(chuàng)新源，因此它的產(chǎn)值增長大大高于工業(yè)產(chǎn)值和國民經(jīng)濟產(chǎn)值的平均速度。當這種產(chǎn)業(yè)增加其產(chǎn)出(或增加購買生產(chǎn)性服務(wù))時，對其他產(chǎn)業(yè)具有極強的連鎖效應(yīng)和推動效應(yīng)，能帶動其他產(chǎn)業(yè)(或投人)的增長，這種產(chǎn)業(yè)就是推進型產(chǎn)業(yè)(PropulsiveIndustry)，或稱之為增長誘導單元(Growth-InducingUnit)，即增長極，而受增長極影響的其他產(chǎn)業(yè)就是被推進型產(chǎn)業(yè)。佩魯認為，這種推進型產(chǎn)業(yè)和被推進型產(chǎn)業(yè)通過經(jīng)濟聯(lián)系建立起非競爭的“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”，通過產(chǎn)業(yè)間向前、向后的連鎖反應(yīng)，從區(qū)域間的不均衡發(fā)展到最終實現(xiàn)區(qū)域的均衡發(fā)展。

分析佩魯?shù)脑鲩L極理論，我們發(fā)現(xiàn)這是一種發(fā)展的理論，并不是區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域組織模式，它和赫希曼、繆爾達爾等提出的“涓滴效應(yīng)”、“極化效應(yīng)”和“回流效應(yīng)”、“擴散效應(yīng)”存在著極大的差別，其特點主要有以下幾個方面:

論文關(guān)健詞:增長極理論區(qū)城經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群

論文摘要:增長極理論作為一種發(fā)展理論，用來指導區(qū)城經(jīng)濟的發(fā)展有其嚴格的條件很設(shè)。當前中國經(jīng)濟落后地區(qū)并不具備這些條件，因此也就不能用增長極理論來指導這些落后地區(qū)的區(qū)城發(fā)展。文章認為，為使我國更快地實現(xiàn)全面小康，實行比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢并重戰(zhàn)略，培育區(qū)城產(chǎn)業(yè)集群，這是各地區(qū)尤其是中西部經(jīng)濟落后地區(qū)發(fā)展區(qū)城經(jīng)濟的有效途徑。

黨的十六大報告明確提出，要進一步加強東、中、西部經(jīng)濟交流與合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和共同發(fā)展，形成若干各具特色的經(jīng)濟區(qū)和經(jīng)濟帶，在新世紀全面建設(shè)小康社會。當前，如何通過培育新的經(jīng)濟增長點，形成新的經(jīng)濟增長區(qū)，并以此帶動區(qū)域經(jīng)濟整體推進，實現(xiàn)共同發(fā)展，許多地方政府仍把“增長極”理論作為制訂區(qū)域發(fā)展計劃的重要理論依據(jù)和方法積極加以實施。但從我國的實際情況看，各地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)各不相同，經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，地區(qū)差距擴大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)。如果不加區(qū)別、千篇一律地套用增長極模型來推進全面建設(shè)小康社會，不但不具有操作性，而且很可能使區(qū)域開發(fā)走上歧路。特別是對于經(jīng)濟發(fā)展比較落后的地區(qū)來講，不能盲目寄希望于通過確立“極化”效應(yīng)來實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛，應(yīng)該根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況積極實施發(fā)展戰(zhàn)略，逐步提高區(qū)域競爭力，縮小區(qū)域之間的差異，并最終實現(xiàn)全面小康。

一、增長極理論的基本范疇和主要特點

增長極的概念，是由法國經(jīng)濟學家佛朗索瓦·佩魯(FrancoisPerroux)于1955年發(fā)表在《經(jīng)濟學季刊》上的一篇題為“經(jīng)濟空間:理論與應(yīng)用”的論文中首次提出。佩魯認為空間是一種“受力場”，經(jīng)濟空間與一般的地理空間完全不同，經(jīng)濟空間是“存在于經(jīng)濟要素之間的關(guān)系”。在人類經(jīng)濟活動中，“增長并非同時出現(xiàn)在所有地方，它以不同的強度首先出現(xiàn)在一些增長點或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴散，并對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的最終影響。”按照佩魯?shù)挠^點，濟的長主要是因為技術(shù)的進步和創(chuàng)新，而創(chuàng)新并不是在所有產(chǎn)業(yè)均衡推進，總是傾向于集中在一些特殊的企業(yè)。由于這些企業(yè)是主要的創(chuàng)新源，因此它的產(chǎn)值增長大大高于工業(yè)產(chǎn)值和國民經(jīng)濟產(chǎn)值的平均速度。當這種產(chǎn)業(yè)增加其產(chǎn)出(或增加購買生產(chǎn)性服務(wù))時，對其他產(chǎn)業(yè)具有極強的連鎖效應(yīng)和推動效應(yīng)，能帶動其他產(chǎn)業(yè)(或投人)的增長，這種產(chǎn)業(yè)就是推進型產(chǎn)業(yè)(PropulsiveIndustry)，或稱之為增長誘導單元(Growth-InducingUnit)，即增長極，而受增長極影響的其他產(chǎn)業(yè)就是被推進型產(chǎn)業(yè)。佩魯認為，這種推進型產(chǎn)業(yè)和被推進型產(chǎn)業(yè)通過經(jīng)濟聯(lián)系建立起非競爭的“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”，通過產(chǎn)業(yè)間向前、向后的連鎖反應(yīng)，從區(qū)域間的不均衡發(fā)展到最終實現(xiàn)區(qū)域的均衡發(fā)展。

分析佩魯?shù)脑鲩L極理論，我們發(fā)現(xiàn)這是一種發(fā)展的理論，并不是區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域組織模式，它和赫希曼、繆爾達爾等提出的“涓滴效應(yīng)”、“極化效應(yīng)”和“回流效應(yīng)”、“擴散效應(yīng)”存在著極大的差別，其特點主要有以下幾個方面:

一、增長極理論及其對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意義

增長極理論是由法國區(qū)域經(jīng)濟學家弗郎索瓦•佩魯(FrancoisPerroux)最初提出來的，該理論認為經(jīng)濟增長是在不同部門、行業(yè)或者地區(qū)，按照不同速度不平衡增長的。增長極并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強度首先出現(xiàn)在最有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域上，這些增長極通過不同的渠道向外擴散，最終對整個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠影響。鄉(xiāng)村旅游中的增長極就是需要重點建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游目的地，即通過精心選擇和努力培育鄉(xiāng)村旅游的增長極來帶動遼寧鄉(xiāng)村旅游的全面發(fā)展。在對遼寧省鄉(xiāng)村旅游進行整體布局時，需要把那些旅游資源豐富、區(qū)位條件好、社會經(jīng)濟發(fā)展水平高的旅游目的地作為鄉(xiāng)村旅游增長極來培育，集中主要的人力、物力和財力進行重點開發(fā)，并以此來帶動其他周邊鄉(xiāng)村旅游地的發(fā)展，促進區(qū)域鄉(xiāng)村旅游的有序推進和健康成長。

二、增長極理論對鄉(xiāng)村旅游效應(yīng)分析

增長極作為一個區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心力量，由于其自身擁有的一系列優(yōu)勢和所處的領(lǐng)先地位，決定它對區(qū)域旅游會產(chǎn)生示范作用。不僅會自身形成強大的規(guī)模效益，而且會與周邊其他地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游形成互動，產(chǎn)生極化效應(yīng)和擴散效應(yīng)。

1.極化效應(yīng)。又稱回波效應(yīng)，是指迅速增長的鄉(xiāng)村旅游增長極吸引和拉動其他經(jīng)濟要素不斷趨向增長極。在這一過程中，首先出現(xiàn)旅游要素生產(chǎn)和分配的極化，然后形成區(qū)域上的極化，從而獲得規(guī)模經(jīng)濟。規(guī)模經(jīng)濟反過來又會進一步增強增長極的極化效應(yīng)，從而加速其增長速度和擴大其吸引范圍。

2.擴散效應(yīng)。擴散效應(yīng)是指鄉(xiāng)村旅游增長極的推動力通過一系列聯(lián)動機制不斷向周邊鄉(xiāng)村旅游區(qū)域擴散的過程。擴散效應(yīng)促成各種旅游經(jīng)濟要素從增長極向周邊地區(qū)擴散，或者是憑借其影響力帶動和分流一部分經(jīng)濟要素向其周邊地區(qū)聚集。通過發(fā)揮增長極的推動力帶動周邊落后鄉(xiāng)村旅游地區(qū)經(jīng)濟向前發(fā)展，從而逐步縮小與作為增長極鄉(xiāng)村旅游區(qū)域的差距。在鄉(xiāng)村旅游增長極發(fā)展的初期，極化效應(yīng)應(yīng)當發(fā)揮主要作用，當增長極發(fā)展到一定階段后，擴散效應(yīng)會逐漸加強并超過極化效應(yīng)從而帶動增長極周邊鄉(xiāng)村旅游地區(qū)共同發(fā)展。

內(nèi)容摘要：本文從市場經(jīng)濟的視角，運用區(qū)域發(fā)展理論，特別是其中的“增長極”概念，結(jié)合福建高等教育現(xiàn)狀、區(qū)域經(jīng)濟特點，對省內(nèi)各區(qū)域高等教育發(fā)展模式進行了探討，提出了福建省高等教育區(qū)域化發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：福建高等教育區(qū)域化增長極

我國高等教育發(fā)展存在明顯的區(qū)域不平衡性，高等教育走地方化發(fā)展道路已經(jīng)成為必然趨勢。福建省高教系統(tǒng)作為我國高等教育體系下的一個子系統(tǒng)，其內(nèi)部同樣存在著區(qū)域發(fā)展不平衡性。本文認為要增強福建高等教育的整體競爭力，在省內(nèi)也必須走高等教育區(qū)域化發(fā)展道路，并采取相應(yīng)的區(qū)域高等教育政策以促進省內(nèi)教育資源在空間上的優(yōu)化配置，控制區(qū)域差異的擴大，協(xié)調(diào)各地區(qū)高等教育的發(fā)展。

福建省高等教育非均衡發(fā)展現(xiàn)狀分析

2006年，福建省共有普通高等學校67所。在校研究生2.28萬人，本專科在校生46.13萬人，每萬人口普通高校在校生136.28人，普通高校專任教師2.87萬人，副教授以上教師占專任教師數(shù)的25.76%。從地區(qū)分布看，閩南三市就集中了54所高校，已占全省普通高校總數(shù)的八成，其它六市高校數(shù)量較少，區(qū)域分布極不均衡。

2006年每萬人口在校生數(shù)全國排名16位，每萬人口在校研究生數(shù)列全國第13位，在校本專科生、碩士生、博士生數(shù)占全國比例分別為2.58%、2.22%、1.69%，2004年普通高等教育經(jīng)費投入占區(qū)域GDP比重為全國第24位。重點大學、重點學科、重點實驗室均在全國15位左右。

摘要：湘西地區(qū)具有獨特的地貌環(huán)境、深厚的民族文化底蘊和悠久的歷史文化沉積，旅游資源非常豐富，旅游產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中有著舉足輕重的地位。然而近年來湘西旅游業(yè)采用點域發(fā)展戰(zhàn)略模式培養(yǎng)增長極面臨著某些現(xiàn)實困難，為此采用相應(yīng)的對策，為增長極的形成和發(fā)展營造一個良好環(huán)境。

關(guān)鍵詞：湘西；旅游業(yè)；不平衡發(fā)展；增長極

湘西是指湘西土家族苗族自治州，是湘西州的簡稱。湘西地處武陵山脈中部，云貴高原東側(cè)，是一個九山半水半分田的多山地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，社會經(jīng)濟發(fā)展水平低。境內(nèi)居住著土家族、苗族、回族、瑤族、侗族、白族等少數(shù)民族，人口264.58萬人，其中土家族105萬人，苗族86萬人，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?2.9%，屬于典型的“老、少、邊、窮”的少數(shù)民族集居區(qū)。但是，湘西風景優(yōu)美、歷史悠久、人杰地靈、少數(shù)民族文化積淀渾厚，旅游資源十分豐富，而且特色鮮明。現(xiàn)實條件決定了湘西經(jīng)濟發(fā)展只能因地制宜立足本地的旅游資源優(yōu)勢，建立旅游優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，使之成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、興州富民的重要支點。近年來，國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、我國加入WTO以及新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，湘西應(yīng)該抓住這一大好機遇，在開發(fā)和利用旅游資源的同時，以不平衡發(fā)展理論為依據(jù)，以生態(tài)保護為前提，實現(xiàn)旅游業(yè)快速發(fā)展，使經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益三者有機統(tǒng)一，是當前湘西旅游業(yè)發(fā)展的主要研究論題。

一、不平衡發(fā)展理論的內(nèi)涵

不平衡發(fā)展理論產(chǎn)生于20世紀50年代，主要用來研究不發(fā)達國家和地區(qū)以工業(yè)為主的國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。在這之前，新古典經(jīng)濟學的區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展理論一直處于支配地位，以保羅·羅森斯坦-羅丹和拉格納為代表的平衡發(fā)展理論認為區(qū)域差異是均衡機制失靈的表現(xiàn)，而這種失靈主要產(chǎn)生于市場的不完善以及妨礙要素流動的制度性瓶頸。但在經(jīng)濟增長的過程中，隨著統(tǒng)一市場的形成和經(jīng)濟一體化，區(qū)域差異將自動消失。顯然，新古典經(jīng)濟學的平衡增長理論是從理性的觀念出發(fā)，采用靜態(tài)分析的方法，把問題過于簡單化，在實踐的過程中暴露出了許多缺點。因此，不平衡增長理論及其相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略就被提出來了，這一與平衡發(fā)展理論針鋒相對的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展觀念認為：經(jīng)濟發(fā)展的初期，資源是非常稀缺的，平衡發(fā)展所需要的大量的資金、人力資源恰恰是不發(fā)達國家所沒有的。因此，必須把有限的資源用來優(yōu)先發(fā)展具有優(yōu)勢的地域和產(chǎn)業(yè)。這就是不平衡發(fā)展理論中極具代表性的理論--增長極理論，最早由法國經(jīng)濟學家弗索瓦·佩魯于20世紀50年代中期正式提出來。他指出，“增長極并非同時出現(xiàn)在所有地區(qū)，而是以不同的速度出現(xiàn)在增長點或增長極，然后通過不同的渠道擴散，對整個經(jīng)濟具有不同的終極影響”。佩魯?shù)脑鲩L極思想所關(guān)注的是增長極的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，他認為增長極既包括區(qū)域內(nèi)部的主導產(chǎn)業(yè)，也包括與其密切相關(guān)的推動產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)與推動產(chǎn)業(yè)形成聯(lián)合化、序列化的技術(shù)、生產(chǎn)和經(jīng)濟聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)綜合體。佩魯指出產(chǎn)業(yè)綜合體的形成可以通過其伴隨產(chǎn)生的極化效應(yīng)和擴散效應(yīng)帶動其他經(jīng)濟部門的發(fā)展，但佩魯忽略了增長極的空間意義。20世紀60年代中期，以布代維爾為代表的經(jīng)濟學家把佩魯?shù)脑鲩L極概念做了進一步的推廣，首次基于外部經(jīng)濟和集聚經(jīng)濟分析，把地理含義引入到增長極理論之中，認為經(jīng)濟空間不僅包含了一定的地理范圍內(nèi)相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系，而且包含了經(jīng)濟現(xiàn)象的區(qū)位關(guān)系。因此，現(xiàn)代的增長極理論中增長極的含義包括了以產(chǎn)業(yè)綜合體為中心的產(chǎn)業(yè)增長極，也包括區(qū)域關(guān)系中的空間增長極，在增長極的形成和發(fā)展過程中有兩種經(jīng)濟效應(yīng)出現(xiàn)。

(一)極化效應(yīng)

摘要：湖南作為唯一擁有5家綜保區(qū)的省份，從中可看出省政府對發(fā)展開放型經(jīng)濟的重視。但在實際運行中，湖南綜保區(qū)因自身經(jīng)濟總量不足，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)層次低對地區(qū)經(jīng)濟影響有限。本文將增長極理論運用到綜合保稅區(qū)的實踐中，提出應(yīng)從重點培育創(chuàng)新型或推進型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新政府管理機制和復制推廣海關(guān)新政三方面來進一步培育綜保區(qū)作為開放經(jīng)濟的增長極，以充分發(fā)揮綜保區(qū)增長極的作用。

關(guān)鍵詞：綜合保稅區(qū)；增長極理論；產(chǎn)業(yè)集聚；推進型產(chǎn)業(yè)

一、增長極理論及綜合保稅區(qū)對經(jīng)濟增長的影響

1.增長極理論的主要內(nèi)涵。20世紀50年代，針對新古典增長理論的均衡增長觀點，法國經(jīng)濟學家弗朗索瓦•佩魯最先提出來增長極的概念，奠定了不平衡增長理論的基礎(chǔ)。后來,以布德維爾和赫希曼為代表的經(jīng)濟學家進一步的補充和修正，從而使增長極理論演化成區(qū)域發(fā)展理論中有影響的發(fā)展極理論。該理論的主要內(nèi)涵為：（1）增長并非同時出現(xiàn)在所有地方，它以不同的強度首先出現(xiàn)于一些增長點或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴散，并對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的最終影響。（2）增長極是圍繞推進性的主導工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，具有三個方面的特征：一是增長具有規(guī)模性，二是增長具有推動性，三是增長的載體是工業(yè)的集合體。它不僅能迅速增長，而且能通過乘數(shù)效應(yīng)推動其他部門的增長。（3）增長極既可以依靠市場的力量自發(fā)形成,也可以依靠政府的力量誘導形成。一般來說,經(jīng)濟相對落后地區(qū)不具備增長極自發(fā)形成的條件,只能依靠政府有計劃的誘導,把有限的資源用于發(fā)展那些有比較優(yōu)勢的地區(qū),在這些地區(qū)建立若干個經(jīng)濟增長極,從而形成一股強大的推動力量,促進這些地區(qū)的快速發(fā)展。2.綜合保稅區(qū)對區(qū)域開放性經(jīng)濟增長的影響。根據(jù)增長極理論，增長極的物質(zhì)載體或表現(xiàn)形式是多樣化的，可以是產(chǎn)業(yè)、部門、新工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，也可以是城鎮(zhèn)、城市群等等。中國選擇在經(jīng)濟比較發(fā)達的內(nèi)陸城市建設(shè)綜合保稅區(qū)，依托綜合保稅區(qū)搭建承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的平臺，促進地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，提升地區(qū)對外開放程度，并通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、地區(qū)聯(lián)系發(fā)揮輻射、擴散效應(yīng)，從而帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是目前各地政府運用增長極理論打造開放型經(jīng)濟的實踐應(yīng)用。綜保區(qū)作為開放性經(jīng)濟增長極對區(qū)域經(jīng)濟的影響在于：（1）綜合保稅區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、功能定位以及政策洼地，吸引外向型企業(yè)進區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)聚集形成外部經(jīng)濟效應(yīng)，使得自身綜合實力不斷增強。外部經(jīng)濟效應(yīng)是指經(jīng)濟活動在某一區(qū)域內(nèi)的集聚往往使一些廠商可以不花成本或少花成本獲得某些產(chǎn)品和勞務(wù)，從而獲得整體收益的增加，外部經(jīng)濟效應(yīng)是增長極形成的重要原因，也是其重要結(jié)果。相比沿海城市，內(nèi)陸地區(qū)對外經(jīng)濟水平不高，為保障和支撐綜合保稅區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，在選址上，主要考慮那些區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間基本上形成投入產(chǎn)出鏈,基礎(chǔ)設(shè)施已基本具備，并且具備一定的要素稟賦的地區(qū)，再加上綜合保稅區(qū)作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能、政策優(yōu)勢，吸引了一批優(yōu)質(zhì)的外資企業(yè)、走出去企業(yè)，這些外向型企業(yè)基本上處在同一條產(chǎn)業(yè)鏈上，彼此之間是一種既競爭又合作的關(guān)系，呈現(xiàn)橫向擴展或縱向延伸的專業(yè)化分工格局，通過相互之間的溢出效應(yīng)，使得技術(shù)、信息、人才、政策以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素等資源得到充分共享，聚集于該區(qū)域的企業(yè)通過外部經(jīng)濟效應(yīng)獲得規(guī)模經(jīng)濟效益，進而推動區(qū)內(nèi)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。（2）綜合保稅區(qū)通過產(chǎn)業(yè)集聚形成的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)、技術(shù)外溢效應(yīng)、區(qū)域品牌效應(yīng)等一系列效應(yīng)對鄰近地區(qū)具有明顯的輻射帶動作用，撬動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。有研究表明，綜保區(qū)的最大貢獻不僅僅是自身效益的最大化，而在于帶動區(qū)外經(jīng)濟的發(fā)展。綜合保稅區(qū)對鄰近地區(qū)的輻射帶動作用主要通過區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚形成的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)、技術(shù)外溢效應(yīng)、區(qū)域品牌效應(yīng)等一系列效應(yīng)充分發(fā)揮其區(qū)域增長極作用。綜合保稅區(qū)作為對外貿(mào)易的窗口和開放型經(jīng)濟的平臺，區(qū)內(nèi)面積一般不大，不能滿足全產(chǎn)業(yè)鏈入?yún)^(qū)的需要，入?yún)^(qū)企業(yè)主要是產(chǎn)業(yè)鏈上的外向型龍頭企業(yè)，這些龍頭企業(yè)資金雄厚，擁有核心技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗，產(chǎn)品附加值高，處于產(chǎn)業(yè)鏈上的核心地位，其他譬如提供原料材、零配件生產(chǎn)等上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)圍繞龍頭企業(yè)在區(qū)內(nèi)或區(qū)外提供配套支持，并拉動金融保險、房地產(chǎn)、物流業(yè)、餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成高端入?yún)^(qū)，周邊配套，輻射帶動，集聚發(fā)展的格局，綜合保稅區(qū)以發(fā)展外向型經(jīng)濟為目標，以產(chǎn)業(yè)集聚為支點，通過擴散效應(yīng)，撬動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

二、增長極視角下的湖南綜合保稅區(qū)的發(fā)展狀況自

2006年12月，國內(nèi)首個綜合保稅區(qū)蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批準設(shè)立以來，截止2017年底，經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的綜合保稅區(qū)有70多家。目前,東部沿海擁有綜合保稅區(qū)最多是江蘇共計17個,而湖南是中部地區(qū)唯一一個擁有衡陽、湘潭、長沙、岳陽和郴州5家綜合保稅區(qū)的省份（見附表1）。湖南綜保區(qū)建成運行時間雖短，但發(fā)展速度快，2017年，全省共完成外貿(mào)進出口額2434.3億元。同比增長37.3%,高于全國平均水平25.9個百分點，增幅居全國第四，位居中部第一。作為外向型經(jīng)濟集聚地的綜合保稅區(qū)在其中發(fā)揮了積極的作用，以建成較早的衡陽綜合保稅區(qū)為例，2017全年進出口總值21.72億元，比上年同比增長1348.5%；增速位列全省五大綜保區(qū)第一；一般貿(mào)易進出口額3.04億美元，位列全省第三；共征繳稅收總額3.28億元。當年封關(guān)運行的長沙黃花綜合保稅區(qū)僅半年時間，完成進出口貿(mào)易總額達51.9億元。但綜保區(qū)在快速發(fā)展的同時，主要表現(xiàn)為：1.綜保區(qū)發(fā)展后勁不足，自身經(jīng)濟總量還有待提高。綜保區(qū)的進出口量在封關(guān)運行后出現(xiàn)過高速增長，但在其后的1-2年內(nèi)卻急劇下滑和階段性倒退，顯示發(fā)展后勁明顯不足。據(jù)統(tǒng)計，2015年衡陽綜保區(qū)完成進出口55.2億元，2016年僅完成1.50億元，同比增長-97.3%，僅占2015年全年的四分之一。2016年湘潭綜合保稅區(qū)在封關(guān)運行次年即完成進出口37.2億元，2017年僅完成14.57億元，不及上年的一半，同比增長-61.1%。從綜保區(qū)對地區(qū)進出口額的貢獻分析，以2017年的數(shù)據(jù)分析，岳陽城陵磯綜保區(qū)為55.5%，郴州出口加工區(qū)為18.7%外，其他三家綜保區(qū)都不足10%。綜保區(qū)的自身的經(jīng)濟實力有待進一步增強。見附表2資料來源：根據(jù)海關(guān)總署有關(guān)數(shù)據(jù)整理。長沙黃花綜合保稅區(qū)數(shù)據(jù)為當2017年7月-12月，郴州綜保區(qū)為原出口加工區(qū)數(shù)據(jù)2.高端產(chǎn)業(yè)缺乏，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)層次還不足以對區(qū)外經(jīng)濟產(chǎn)生輻射作用。相比于全國大部分綜保區(qū)，湖南省綜保區(qū)起步較晚，在借鑒其他綜保區(qū)的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，湖南綜保區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位基本上遵循錯位發(fā)展，各有特色。衡陽綜保區(qū)和郴州綜保區(qū)對接廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，定位電子信息、新材料、新能源和先進裝備的保稅制造業(yè)，岳陽綜合保稅區(qū)重點發(fā)展國際貿(mào)易和現(xiàn)代航運物流業(yè)；湘潭綜合保稅區(qū)主要目標是打造區(qū)域性智能制造集聚區(qū)、國際物流集散區(qū)和配套服務(wù)樣板區(qū)；長沙黃花綜保區(qū)主要發(fā)展臨空偏好型的物流業(yè)、臨空制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和保稅貿(mào)易等四大產(chǎn)業(yè)。但縱觀這幾年的發(fā)展，湖南五大綜合保稅區(qū)普遍入駐企業(yè)質(zhì)量不高，缺乏高新企業(yè)、龍頭型企業(yè)，特別是外商和跨國公司入駐，大部分為勞動密集型、低附加值產(chǎn)業(yè)，甚至有的綜保區(qū)入駐企業(yè)中的大部分均未開展實際業(yè)務(wù)，有些企業(yè)入駐后因各種原因又轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)重心，或辦理注銷登記，或從事與綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不適宜的行業(yè)。衡陽綜合保稅區(qū)在前期入駐企業(yè)達23家，目前實際運營企業(yè)企業(yè)僅3家；岳陽綜保區(qū)招商引資工作緩慢，目前僅7個項目開工建設(shè)，大部分項目處理簽約和在談階段。高端產(chǎn)業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈短，是目前湖南省各綜保區(qū)普遍現(xiàn)狀，綜保區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)層次還不足以對區(qū)外經(jīng)濟產(chǎn)生輻射作用。通過分析，造成湖南省綜保區(qū)對經(jīng)濟影響有限的原因既有先天不足，也有后天發(fā)展的阻力和障礙：（1）湖南省近幾年經(jīng)濟發(fā)展很快，但外向型經(jīng)濟水平不高。2017年，湖南進出口總額排名全國19位，在中部六省中僅高于山西。很顯然，這種對外經(jīng)濟狀況無法支撐綜保區(qū)的長遠發(fā)展，同時也決定了綜保區(qū)的起步不高。（2）綜保區(qū)作為適于貿(mào)易、物流和出口加工企業(yè)發(fā)展的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，一般規(guī)劃面積都不大，大多在3-6平方公里，適合資本密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)入駐。湖南省支撐產(chǎn)業(yè)為機電產(chǎn)品、工程裝備等出口產(chǎn)品，對占地、廠房面積需求大，入駐園區(qū)形成龍頭的困難較高。（3）一般認為，依靠全球采購并主要銷往國外的電子、信息類產(chǎn)業(yè)是海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的最佳選擇，但湖南省在承接沿海城市加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中未能搶占先機。加上產(chǎn)業(yè)配套能力不強，現(xiàn)代化物流及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，物流成本和運營成本偏高，吸引外商投資的優(yōu)勢不明顯。（4）湖南省綜合保稅區(qū)主要分布于湖南東部，布局過于集中，經(jīng)濟腹地出現(xiàn)重疊，各綜保區(qū)各自為政，相互競爭，已形成的優(yōu)勢和資源不能共享。

一、“十一五”湖北增長極現(xiàn)狀分析

20世紀40年代末50年代初，西方經(jīng)濟學界爆發(fā)了關(guān)于一國經(jīng)濟平衡增長或不平衡增長的大論戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展極理論應(yīng)運而生。法國著名經(jīng)濟學家佩魯在《經(jīng)濟空間：理論的應(yīng)用》和《略論發(fā)展極的概念》等著作中首先提出以發(fā)展極為標志，以不平等動力學或支配學為基礎(chǔ)的不平衡增長理論，其出發(fā)點是抽象的經(jīng)濟空間，以部門分工所決定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系為主要內(nèi)容。佩魯認為，增長并非同時出現(xiàn)在所有地方，它以不同的強度首先出現(xiàn)在一些點或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴散，并對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的終極影響。

20世紀80年代增長極理論開始傳入我國，其合理成分為我國的理論界和實踐部門所借鑒并有所創(chuàng)新，提出了梯度轉(zhuǎn)移理論、點軸系統(tǒng)理論等。這些具有創(chuàng)新性的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論解放了人們的思想，不但開闊了人們在區(qū)域經(jīng)濟研究領(lǐng)域的視野，同時對我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整從均衡發(fā)展向非均衡發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。特別是在鄧小平同志提出了支持鼓勵一部分地區(qū)先富起來的戰(zhàn)略構(gòu)想的大背景下，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的均衡發(fā)展思路，讓發(fā)展基礎(chǔ)和對外開放條件較好的沿海地區(qū)率先發(fā)展起來，率先成為區(qū)域增長極，通過他們的發(fā)展輻射帶動全國發(fā)展，作為我國新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的一種必然選擇。在國家對外開放、體制改革、投資、稅收等一系列優(yōu)惠政策推動下，東部的極化效應(yīng)得到發(fā)揮，吸引了包括海外資源和中西部資源的大量涌入，在東部沿海從南到北圍繞珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海三大城市圈形成了產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模經(jīng)濟，形成了引領(lǐng)全國經(jīng)濟發(fā)展的三大經(jīng)濟增長極。

進入世紀之交后，根據(jù)鄧小平同志的“兩個大局”理論，特別是貫徹落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，從實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略到促進中部崛起戰(zhàn)略，大大地加快了中西部地區(qū)新增長極的形成。從中部地區(qū)看，以武漢為中心的武漢城市圈，作為湖北的主要增長極，比較令人矚目。2004年以來，湖北省保持兩位數(shù)增長勢頭。全省生產(chǎn)總值在2005年6520億元的基礎(chǔ)上，2010年達到15806億元，五年增長1.42倍，實現(xiàn)了年增長由1000億到2000億的跨越，人均生產(chǎn)總值超過4000美元。財政總收入從728億元增加到1919億元，年均增長21.4%，其中地方一般預算收入突破1000億元，年均增長21.9%。金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別達到2.18萬億元和1.46萬億元，增長超過1.5倍。2010年全社會固定資產(chǎn)投資總量突破1萬億元，達到10803億元，相當于“十五”期間5年的投資總和；“十一五”全省固定資產(chǎn)投資累計超過3.2萬億元，年均增長29.6%。“十一五”以來，不但武漢及武漢城市圈率先發(fā)展，同時宜昌、襄陽兩市的發(fā)展也隨之提速。2008年，宜襄兩市GDP雙雙突破1000億元，是繼武漢之后全省GDP率先超千億元的大中城市。2009年兩市經(jīng)濟總量達2544.34億元，占全省比重19%。2010年兩市經(jīng)濟總量達3085億元，占全省比重19.51%，“省域副中心”作用開始顯現(xiàn)，表明全省“一主兩副”三箭齊發(fā)的格局開始形成。

但“一主兩副”的格局尚處雛形階段，增長極作用有明顯的局限性。它具體表現(xiàn)在：第一，“一主兩副”對全省的帶動力仍顯不足。從總量看，湖北地區(qū)生產(chǎn)總值不僅一直低于河南，與湖南相當，而且也低于2010年江西和山西。從經(jīng)濟增速看，“十一五”時期，湖北省GDP增長1.43倍，低于湖南（1.44）；人均財政收入明顯低于山西，人均固定資產(chǎn)投資額低于江西和山西，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于山西和湖南。第二，“一主兩副”三極中，“主”強“副”弱的格局并未改變。2010年武漢GDP為5515億元，占全省比重34.89%。第二位的宜昌為1547億元，占全省比重9.78%。第三位的襄陽1538億元，占全省比重9.73%。與河南省比較，鄭州GDP為4000億元，占河南省比重17.43%。洛陽2380億元，占河南省比重10.37%。南陽2065億元，占河南省比重9%。與湖南省比較，長沙市4547億元，占湖南比重28.59%，岳陽1539億元，占全省比重9.68%，常德1491億元，占全省比重9.38%。第三，除“一主兩副”三極外，湖北其他增長極太弱。昔日全國有名的老工業(yè)基地黃石市居然由湖北第二跌落至湖北第九。截至2010年末，湖北GDP過千億元的城市只有3個，而河南GDP過千億元的城市有12個，湖南GDP過千億元的城市也有6個。這也就是近兩年湖北GDP被湖南超過的重要原因。這就需要考慮強化新增長極的發(fā)展。就武漢城市圈這個老增長極而言，結(jié)構(gòu)也亟待優(yōu)化，改變武漢與周邊八個城市發(fā)展差距太大的局面。根據(jù)2010年的數(shù)據(jù)，黃岡市GDP為850億元，孝感市為800億元，幾乎只相當于武漢市的零頭，且“1”對“8”的引領(lǐng)作用也不夠。各市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資相當一部分來自于湖北以外，而不是武漢。在缺乏社會性專業(yè)化和協(xié)作的條件下，由政府通過計劃和重點投資建立起來的增長極與增長極的自組織過程，被嚴格的行政體制所隔斷，而且由政府推進建立的增長極與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出極大的疏離，使得企業(yè)間的連鎖作用、擴散作用都未發(fā)揮出來，從而使現(xiàn)有增長極成為孤島或飛地。

二、湖北老新增長極并舉的基本思路

一、增長極理論

增長極理論最初由法國經(jīng)濟學家佩魯提出，增長極理論以地區(qū)內(nèi)不均衡發(fā)展為基礎(chǔ)主張，提出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主要依靠區(qū)位條件較好的少數(shù)地區(qū)或產(chǎn)業(yè)帶動，主張選擇這些地區(qū)或產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟增長極，通過增長極的極化和擴散效應(yīng)，帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增長極的極化效應(yīng)主要表現(xiàn)為資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向極點聚集；擴散效應(yīng)主要表現(xiàn)為生產(chǎn)要素向外圍轉(zhuǎn)移。在發(fā)展的初級階段，極化效應(yīng)是主要的，當增長極發(fā)展到一定程度后，極化效應(yīng)削弱，擴散效應(yīng)加強。

增長極體系有三個層面：①先導產(chǎn)業(yè)增長；②產(chǎn)業(yè)綜合體與增長；③增長極的增長與國民經(jīng)濟的增長。在此理論框架下，經(jīng)濟增長被認為是一個由點到面、由局部到整體依次遞進，有機聯(lián)系的系統(tǒng)。增長極理論主張通過政府的作用來集中投資，加快若干條件較好的區(qū)域或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而帶動周邊地區(qū)或其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一理論的實際操作性較強。

二、香格里拉生態(tài)旅游區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2004年10月，第三屆川滇藏中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)協(xié)調(diào)會在成都召開，川滇藏三省區(qū)在會上就發(fā)表了攜手打造中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的合作宣言，旨在將香格里拉打造成世界級的旅游品牌。“香格里拉”包含了四川、云南、西藏的大部分旅游區(qū)，三省區(qū)目前正在建立香格里拉旅游環(huán)線。川、滇、藏三省區(qū)將在各自基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)與環(huán)境保護、旅游資源開發(fā)、編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃方面的聯(lián)合與協(xié)作不斷加強的情況下，重點將實施對旅游區(qū)范圍進行總體規(guī)劃等問題，并對“香格里拉”區(qū)域內(nèi)的旅游區(qū)功能、基礎(chǔ)資源、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)選擇等問題進行科學論證。選擇重點地區(qū)先期發(fā)展特色旅游，聯(lián)合推薦促銷精品旅游線路，帶動當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

據(jù)悉，2002年云南省旅游部門率先拋出“橄欖枝”，歡迎四川、西藏等省區(qū)聯(lián)手合作保護和開發(fā)香格里拉，四川省目前已率先投資49.3億元打造川滇兩省內(nèi)交界處的旅游景區(qū)，并制定了一套招商引資優(yōu)惠政策；西藏則通過去年國際旅游交易會期間與云南在“茶馬古道”的開發(fā)上進行了嘗試，出臺了“大香格里拉”計劃。區(qū)域聯(lián)合開發(fā)香格里拉的框架已經(jīng)形成。2001年，云南迪慶藏族自治州中甸縣更名為香格里拉縣，香格里拉縣成了滇川藏三省區(qū)“大香格里拉”品牌的核心。巨大的品牌價值，不僅催熱了當?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)，還有力地帶動了當?shù)馗鞣N產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，香格里拉旅游已步入快速發(fā)展階段。數(shù)據(jù)顯示，去年香格里拉縣全年共接待國內(nèi)外游客231萬人次，較上年增長58%，實現(xiàn)旅游社會總收入20.3億元。而迪慶州接待游客數(shù)量5年內(nèi)從幾十萬猛增至200多萬人次。香格里拉縣去年招商引資固定資產(chǎn)投資達8.3億元，比上一年增長27.5%，占全年全社會固定資產(chǎn)投資的54.3%。

摘要：甘肅區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平之間存在緊密的聯(lián)系。這就需要加強甘肅區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和模式研究力度，為推進我國社會經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。文章對甘肅區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的理論進行了分析，并探究該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的模式，以此提出有效提升甘肅區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞：甘肅區(qū)域;經(jīng)濟發(fā)展;規(guī)劃理論;模式

引言

甘肅區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當充分利用其自身優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域規(guī)劃理論主要包括增長極理論及點—軸漸進擴散理論。二者都對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的推動作用：其一，是建設(shè)增長中心，發(fā)揮經(jīng)濟帶頭作用；其二，是點軸網(wǎng)狀空間建設(shè)，利用非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢。

一、甘肅區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的理論分析

1.增長極理論。“增長極”理論是法國著名經(jīng)濟學家弗朗索佩魯創(chuàng)立的，世界經(jīng)濟要素的作用是在一種非均衡的條件下發(fā)生的。而非均衡增長是從區(qū)域增長極開始的，增長極的形成需要具備三種條件。其一，該區(qū)域需要有足夠創(chuàng)新能力的企業(yè)家群體。其二，該區(qū)域需要具備一定的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。其三，該區(qū)域要具有適宜的經(jīng)濟增長環(huán)境。例如，2015年甘肅省蘭州市的經(jīng)濟總量占全省經(jīng)濟比重的30.9%，在全省市州中居第1位，生產(chǎn)總值是經(jīng)濟第二大城市慶陽市的的2.86倍，是天水市的3.85倍。因此是全省最大的增長極。甘肅酒泉、慶陽市的第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值較小，但具有豐富的資源儲藏，同時作為國家重要工業(yè)基地，酒泉等地的經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。相反，甘肅其他地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平一般，如甘南地區(qū)、臨夏地區(qū)，雖然第三產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)的經(jīng)濟生產(chǎn)總值較高，但地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱，經(jīng)濟增長方式較為單一。因此，很難與省內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟保持平衡發(fā)展①。費朗索佩魯也提出這種非均衡增長并非同時出現(xiàn)在所有地方，它以不同強度先出現(xiàn)在一些增長點或增長極上。并通過不同的渠道向外擴散，以致對整個地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)生不同的影響。法國經(jīng)濟地理學家就此提出了“增長中心”的概念，布德維爾將經(jīng)濟活動在地理上產(chǎn)生的極化，可以看作增長中心逐漸向其他地區(qū)或者部門進行傳導，其增長極的產(chǎn)生與地理空間推動有著極大的關(guān)聯(lián)。巨大的推動將使得經(jīng)濟增長圍繞出發(fā)點集中。由此，增長極以推進型產(chǎn)業(yè)復合體的城鎮(zhèn)出現(xiàn)。增長極可作為經(jīng)濟空間上的推動型產(chǎn)業(yè)也可以作為地理空間上的產(chǎn)生集聚的城鎮(zhèn)。增長極的出現(xiàn)將使得該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展先產(chǎn)生極化效應(yīng)其后產(chǎn)生擴散效應(yīng)。