行政確認(rèn)（共1項）

一、歸僑僑眷的身份認(rèn)定

法律依據(jù)：

《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法實施辦法》第二條：“歸僑、僑眷的身份，由其常住戶口所在地的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機構(gòu)根據(jù)本人申請審核認(rèn)定。”

其它具體行政行為（共1項）

一、組織開展歸僑僑眷權(quán)益保護的法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

行政征收（共1項）

一、征收殘疾人就業(yè)保障金

法律依據(jù)：

1．《**市保障殘疾人合法權(quán)益規(guī)定》第十九條：“機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)組織及其他用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，達(dá)不到規(guī)定比例的，每少安排一名殘疾人，每年按上一年度當(dāng)?shù)卦诼毬毠ど鐣骄べY額，在規(guī)定時間內(nèi)，繳納殘疾人就業(yè)保障金。”

2．《**省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》第十一條：“凡安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的單位，應(yīng)按實際差額比例繳納殘疾人就業(yè)保障金，標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上年度本地職工平均工資額計算。

殘疾人就業(yè)保障金按屬地原則向當(dāng)?shù)貧埣踩藙趧泳蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)繳納。”

行政許可（共1項）

一、核發(fā)拆遷許可證

法律依據(jù)：

1．《城市房屋拆遷管理條例》第七條：拆遷房屋的單位申領(lǐng)房屋拆遷許可證時，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷行政管理部門提交下列資料：

（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)

法律依據(jù)：

1．《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

2．《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第十七條第一款：“申請執(zhí)業(yè)登記材料，由擬聘用申請人的基層法律服務(wù)所提交住所地的縣級司法行政機關(guān)審查，由其出具審查意見后逐級上報執(zhí)業(yè)登記機關(guān)。”

第二十條：“基層法律服務(wù)工作者變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的，持原所在的基層法律服務(wù)所終止聘用關(guān)系的證明和擬應(yīng)聘的基層法律服務(wù)所同意聘用的證明，依照本辦法規(guī)定的程序，申請更換《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。”

第二十一條：“基層法律服務(wù)工作者遇有下列情形之一的，由所在地的縣級司法行政機關(guān)收回其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，報請執(zhí)業(yè)登記機關(guān)予以執(zhí)業(yè)注銷：

黨的17大對深入持久地開展反腐敗斗爭指出了明確的方向：“反腐敗要標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵”。監(jiān)督形式多種多樣，而執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的一項基本職能。近幾年，我區(qū)的實踐充分證明，強執(zhí)法監(jiān)察，有利于強化對各級黨組織和黨員、各級行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)正確及時地貫徹落實，維護中央政策和法令的集中統(tǒng)一；有利于及時、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和掌握工作上的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出執(zhí)法監(jiān)察建議，促進黨政機關(guān)改進工作，完善制度，提高整體效能；有利于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)更好地、更直接地為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)；有利于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)案件線索，糾正違法違紀(jì)行為，推動反腐敗斗爭的深入進行。為了進一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，現(xiàn)對有關(guān)職能問題談幾點粗淺的認(rèn)識，以求得到關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察職能及如何發(fā)揮職能作用的更清晰的思路。

一、關(guān)于職能體現(xiàn)

執(zhí)法監(jiān)察是監(jiān)察工作的一項重要任務(wù)。這幾年，執(zhí)法監(jiān)察職能范圍不斷擴大，且在許多方面產(chǎn)生了明顯效果，這是誰也不能否定的事實，但也不用諱言，為監(jiān)察而監(jiān)察的問題還未完全解決，在行使職能上出現(xiàn)了散、寬、濫的某些現(xiàn)象。客觀上，執(zhí)法監(jiān)察職能涉及面廣，主觀上，也有一個對職能的認(rèn)識過程，這就需要我們深入掌握其職能內(nèi)涵，加強對其邊緣性的研究。

1、執(zhí)法監(jiān)察體現(xiàn)了監(jiān)察機關(guān)的基本職能。根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，監(jiān)察機關(guān)的基本職能，就是監(jiān)督檢查國家行政機關(guān)及其工作人員貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策、命令的情況，維護行政紀(jì)律。其它方面的職能，包括受理舉報、調(diào)查處理違紀(jì)行為，受理不服行政處分的申訴等，都是由這個基本職能派生出來的。執(zhí)法監(jiān)察就是監(jiān)察機關(guān)基本職能的具體體現(xiàn)。各級行政機關(guān)作為權(quán)力的執(zhí)行機關(guān)，在其全部行政活動中雖然也包括立法性活動和司法性活動，但行政執(zhí)法始終是行政活動的核心組成部分。執(zhí)法監(jiān)察就是針對行政執(zhí)法提出的具有牽一發(fā)而動全身的監(jiān)察職能主題。

2、執(zhí)法監(jiān)察體現(xiàn)了廉政和勤政的統(tǒng)一。尉健行同志指出：執(zhí)法監(jiān)察既涉及到效率問題，也涉及到廉潔問題，是廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察的統(tǒng)一。這段話是正確處理執(zhí)法監(jiān)察同其他監(jiān)察職能屬、種關(guān)系的一個重要思路。反腐敗作為一項任務(wù)，其目標(biāo)是廉政。而執(zhí)法監(jiān)察包含了廉政、勤政雙重目標(biāo)。對國家有關(guān)改革和發(fā)展的政策、措施的貫徹執(zhí)行情況開展執(zhí)法監(jiān)察，保證政策、措施的落實到位，保證政令暢通，這屬于勤政監(jiān)察的范疇；對群眾關(guān)心的熱點問題開展執(zhí)法監(jiān)察，這又屬于廉政監(jiān)察的范疇。對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題開展執(zhí)法監(jiān)察，既保證了黨和政府的農(nóng)村政策的落實、兌現(xiàn)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，又查處了坑農(nóng)、害農(nóng)、向農(nóng)民亂攤派、侵占農(nóng)民利益的事件以及貪污、挪用等案件，維護了農(nóng)村的穩(wěn)定，這是勤政和廉政的統(tǒng)一。對重大工程的建設(shè)情況，各項專項資金的使用情況開展執(zhí)法監(jiān)察、對企業(yè)管理經(jīng)營情況開展執(zhí)法監(jiān)察，也可以實現(xiàn)廉政和勤政的統(tǒng)一。

3、執(zhí)法監(jiān)察體現(xiàn)了監(jiān)察機關(guān)的優(yōu)勢。我國-對行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督是多方面的，就反腐敗而言，也是由多個部門或機關(guān)共同實施的，其中存在著重復(fù)交叉的問題，而圍繞黨和政府的中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通，維護行政紀(jì)律，則是監(jiān)察機關(guān)所獨有的職責(zé)，是監(jiān)察機關(guān)在整個監(jiān)督體系中的獨特地位和作用。執(zhí)法監(jiān)察是一個過程，能較好地運用監(jiān)察機關(guān)所享有的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)和建議權(quán)，在執(zhí)法監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)問題，提出監(jiān)察建議，發(fā)現(xiàn)案源，查辦案件，處分違紀(jì)人員，表彰先進，還涉及到宣傳教育、制度建立等。

今年以來，我局緊緊圍繞全區(qū)工作大局，提升境界、創(chuàng)新理念、打造亮點，深入推動有序城區(qū)建設(shè)，較好地發(fā)揮了城管執(zhí)法職能作用，為我區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展做出了積極努力。

一、立足全區(qū)工作大局，加大依法整治違法違章建設(shè)工作力度。嚴(yán)格落實市、區(qū)雙向考核制度，通過健全完善防控體系，實施不間斷巡查檢查，努力從源頭上控制新的違法違章建設(shè)。一是控盲點。針對部分村民利用春節(jié)前后、兩會期間，特別是今年村兩委換屆選舉期間形成的管理上的時間盲點進行突擊建房行為，執(zhí)法局協(xié)調(diào)聯(lián)合辦事處，深入到103個村居，加大政策法規(guī)宣傳和控違力度，及時制止了7000余戶村民的蓋房企圖，使210萬余平方米的違章房想蓋沒蓋起來，為全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展做出了貢獻。二是抓難點。對2009年市局查處公布并列入省審計廳審計項目的38處違法違章建筑，加強管控力度，敦促能完善手續(xù)的項目盡快完善手續(xù)，完善不了的能拆的拆，不能拆的維持現(xiàn)狀，堅決不讓其增高，通過嚴(yán)防死守、拆除塔吊等措施，確保無復(fù)工重建現(xiàn)象發(fā)生，使損失降低到最低。三是保重點。將執(zhí)法工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)一籌劃，緊緊圍繞全區(qū)45個重點項目建設(shè)，積極創(chuàng)新執(zhí)法保障模式，做到提前介入項目規(guī)劃，追蹤項目進展，全程保障項目推進，對影響重點項目進度的違法違章建筑做到發(fā)現(xiàn)一處拆除一處，通過動員自拆、強制拆除等方式先后拆除了重點項目規(guī)劃區(qū)內(nèi)的既有違法違章建筑105處，5萬余平方米。

二、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化戶外經(jīng)營整治。按照年度整治思路，結(jié)合我區(qū)城管工作實際特點，突出抓好三個方面工作：一是防回潮。集中力量加強對大觀園夜市、土屋“三·八”大集、土屋路西口三角花壇夜市等城心區(qū)的巡查管理，鞏固既有整治成果，嚴(yán)防死守，有效防止了占道經(jīng)營回潮現(xiàn)象發(fā)生。二是保重點。按照突出目標(biāo)、力量集中、多部門聯(lián)合的思路，對主要道路，黨、政、軍機關(guān)駐地和大型城市綜合體周邊開展專項整治活動，先后清理規(guī)范萬達(dá)廣場周邊、大中小學(xué)門口、濟微路王官莊段、萬壽路等處馬路市場近30余處，教育糾正各類違法違章行為34670余起。并加強了對老舊小區(qū)占道攤點群規(guī)范管理，確保其有序經(jīng)營、不蔓延擴大，有效維護和改善了社會關(guān)注、市民關(guān)心的重點區(qū)域的市容環(huán)境。三是重民生。協(xié)助辦事處狠抓綜合整治，恢復(fù)重建、新建、提升了一批便民市場，先后規(guī)范建設(shè)樂山小區(qū)、會展中心等便民市場，并協(xié)助財政學(xué)院建設(shè)了校園小市場，積極疏導(dǎo)安置占道經(jīng)營的弱勢群體，使每個辦事處都有一個小市場、小亮點；與此同時，在全區(qū)確定了11個周末蔬菜直銷點，緩解了市民買菜貴、農(nóng)民賣菜難的問題；加強對便民西瓜攤點、便民修車點、便民報攤等服務(wù)攤點的規(guī)范管理，本年度全區(qū)范圍內(nèi)共設(shè)立131個應(yīng)季西瓜便民銷售點，在去年基礎(chǔ)上調(diào)整新增便民西瓜攤點15處，有效解決了部分老舊小區(qū)因占道經(jīng)營造成的居民出行難，環(huán)境臟、亂、差以及缺少便民市場造成的市民日常購物難等群眾最關(guān)心、反應(yīng)最強烈的民生問題，并充分發(fā)揮其示范作用，以帶動提升城市管理水平整體提高。

三、認(rèn)真履行綜合執(zhí)法職能，主動做好服務(wù)保障工作。主動協(xié)調(diào)配合建設(shè)、土地、環(huán)保、公安交通等部門開展各類專項執(zhí)法活動，配合土地部門嚴(yán)查、嚴(yán)控農(nóng)村土地違法建設(shè)，協(xié)助其做好土地衛(wèi)拍案件處理工作，共拆除占用農(nóng)用耕地的違法建筑20000余平方米，恢復(fù)了土地使用性質(zhì)；與環(huán)保部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，先后查處了不文明施工、施工揚塵、噪音污染等違法違規(guī)行為近500起，對整改不力并被市揚塵污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組掛黃牌和紅牌督察的平安建設(shè)集團、中扶建設(shè)集團、建工、起鳳建工、和輝置業(yè)、中建五局等10余個施工單位的工地采取強制措施或進行了行政處罰，有效保障了環(huán)保整治工作效果；合理組織調(diào)度執(zhí)法力量，與城管局聯(lián)合開展建筑渣土整治工作，依法處罰違規(guī)車輛120輛，較好地維護了建筑渣土管理秩序；“雙考”期間，積極組織參與靜音行動，與環(huán)保局建立聯(lián)合執(zhí)法隊，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，對市區(qū)范圍內(nèi)在建工地進行全天候、全方位巡查檢查，努力為考生營造良好的備考環(huán)境；在創(chuàng)城復(fù)查測評過程中，我們嚴(yán)密組織調(diào)度，全員上路，嚴(yán)防死守，先后共出動車輛200余臺次，人員1000余人次，全力以赴保障好創(chuàng)城復(fù)查測評迎查工作。

四、圍繞促和諧，高度重視做好信訪工作。緊緊圍繞全區(qū)工作重點，以增強能力，破解難題，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，服務(wù)發(fā)展為信訪工作目標(biāo)，努力維護良好社會秩序，確保社會穩(wěn)定，進一步完善矛盾糾紛排查機制，及時掌握可能誘發(fā)集體上訪、越級上訪、非正常上訪或群體性事件的不穩(wěn)定因素，予以妥善排解。完善重點時期的維穩(wěn)工作制度，堅持重點時期值班備勤、信息“零報告”等制度，進一步解決好信訪難點問題，力爭做到“案結(jié)、事了、人和”，維護人民群眾的合法權(quán)益。高度重視人大建議政協(xié)提案的辦理工作，由主要領(lǐng)導(dǎo)邀請省、市、區(qū)三級人大代表和政協(xié)委員召開懇談會，進行面對面交流，真誠聽取意見，進一步強化建議、提案辦理工作的任務(wù)要求，健全完善了定期調(diào)度、溝通聯(lián)絡(luò)、反饋回復(fù)等制度，共接受辦理群眾來訪130余人次、電話投訴686件，12345急辦件3386件，數(shù)字化城管件4052件，督辦轉(zhuǎn)辦38件，人大政協(xié)建議、提案7件，以上投訴信訪件全部按照信訪工作要求按時予以處理。全年未發(fā)生重大突發(fā)性事件、群體性事件、無進京上訪事件。重大活動、節(jié)日期間值班備勤到位，社會面控制有力，無重點人員失控漏管等情況發(fā)生。

五、加強隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。一是加強思想作風(fēng)建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，將“慶祝建黨90周年”系列活動作為今年思想工作的重要內(nèi)容，精心謀劃，提早安排，認(rèn)真實施。通過支部書記講黨課、書法展、唱紅歌、知識競賽等各項黨慶活動，激勵廣大黨員干部繼承和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)，解放思想、與時俱進、永葆先進性，激發(fā)了全局干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，強化了為人民服務(wù)的宗旨意識。積極開展好深入基層服務(wù)群眾活動，與陡溝辦事處殷林、北橋村結(jié)成幫扶對子，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為其增設(shè)健身小廣場和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，切實改善村民居住環(huán)境。二是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極推進黨務(wù)公開工作，使黨內(nèi)事務(wù)的透明度不斷提高，黨組織與群眾溝通渠道更加暢通，黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到保障，增強了黨內(nèi)民主化程度，健全完善了黨內(nèi)外監(jiān)督機制。通過開展專題講座，觀看廉政警示教育片等形式增強執(zhí)法人員崗位責(zé)任感和風(fēng)險防范意識，并根據(jù)崗位特點對每一位在職人員進行崗位風(fēng)險評估，簽訂崗位風(fēng)險責(zé)任書，進一步增強廣大黨員干部廉潔從政、廉潔執(zhí)法的自覺性和緊迫性。三是推進執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。按照市局加強基層執(zhí)法中隊規(guī)范化建設(shè)要求及考評實施細(xì)則，進一步加大了規(guī)范化中隊建設(shè)資金投入力度，加快建設(shè)速度，全年共投入資金42萬元，啟動了14個中隊的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，其中信訪中隊、女子中隊、機動中隊、白馬中隊、二七中隊等5個中隊的規(guī)范化建設(shè)已基本完成，極大的改善了基層執(zhí)法中隊的辦公條件，隊伍管理水平和執(zhí)法水平顯著提升。

一、市區(qū)初中、小學(xué)、幼兒園教育資格認(rèn)定

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國教師法》第十三條第一款：“中小學(xué)教師資格由縣級以上地方人民政府教育行政部門認(rèn)定。中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的教師資格由縣級以上地方人民政府教育行政部門組織有關(guān)部門認(rèn)定。普通高等學(xué)校的教師資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門或者由其委托的學(xué)校認(rèn)定。”

2．《教師資格條例》第十三條第一款：“幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門認(rèn)定。高級中學(xué)教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報上一級教育行政部門認(rèn)定。中等職業(yè)學(xué)校教師資格和中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報上一級教育行政部門認(rèn)定或者組織有關(guān)部門認(rèn)定。”

二、區(qū)屬初中學(xué)校、普通小學(xué)學(xué)生免學(xué)、緩學(xué)、休學(xué)

法律依據(jù):

一、事業(yè)單位登記

法律依據(jù)：

1．《事業(yè)單位登記管理暫行條例》第三條：“事業(yè)單位經(jīng)縣級以上各級人民政府及其有關(guān)主管部門批準(zhǔn)成立后，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定登記或者備案。”第十條：“事業(yè)單位登記事項需要變更的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)辦理變更登記。”第十三條：“事業(yè)單位被撤銷、解散的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)辦理注銷登記或者注銷備案。”

2．《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》第五條：“事業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照條例和本細(xì)則向事業(yè)單位登記管理機關(guān)（以下簡稱登記管理機關(guān)）申請登記或者備案（以下統(tǒng)稱登記）。登記管理機關(guān)對符合法定條件的登記申請應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)登記。”

行政處罰（共8項）

四方區(qū)人事局

行政處罰（共17項）

一、不進行地震安全性評價，或者不按照地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第四十四條：“違反本法第十七條第三款規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位不進行地震安全性評價的，或者不按照根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，由國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。”

2．《**省防震減災(zāi)條例》第五十一條：“建設(shè)單位不依法進行地震安全性評價，或者不按照根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，由地震行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。”

一、煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證核發(fā)

許可種類：頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》

法律依據(jù)：

《煙花爆竹安全管理條例》第十九條申請從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提供能夠證明符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料和經(jīng)營場所進行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

行政處罰（共99項）

一、承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明