摘要：在市場經濟體制不完善的背景下，礦業企業迎來了新的發展機遇，同時也面臨著新的挑戰。本文針對礦業企業財務管理工作的重要性進行分析，結合礦業企業財務管理工作存在的問題，通過研究明確礦業企業財務管理模式、加強財會人員專業素養培訓、構建完善的內部控制體系、明確財務管理工作目標等措施，目的在于減少礦業企業不必要的財務支出，使企業的經濟效益能夠逐步提升。

關鍵詞：財務管理；礦業企業；專業素質

在市場競爭日益激烈的背景下，為了全面提高礦業企業在市場上的核心競爭力，需要充分重視財務管理工作。在具體應用中，應及時分析財務管理工作時存在的問題，并結合目前企業發展的實際情況，制定完善的解決措施，進而全面提升礦業企業財務管理工作質量，提高礦業企業社會效益和經濟效益。

1礦業企業財務管理工作的重要性

（1）提高企業經濟利潤。企業最終目標為經濟效益最大化，而財務管理工作和企業經濟利潤有著直接聯系。通過提高財務管理質量，能夠提升企業每一項財務支出的合理性，減少不必要的成本支出，從而有效提升企業的經濟效益。（2）提高企業的市場競爭力。在市場經濟體制改革背景下，行業之間的利益競爭也在加劇，礦業企業想要在市場中長久立足，必須確保企業資金鏈的穩定性。財務管理工作的目標便是維持企業經濟的健康發展，通過提高企業財務管理質量水平，對于維持企業經濟發展穩定性有著積極的作用[1]。

2礦業企業財務管理工作存在的問題

【摘要】本文從礦業企業建設內部控制制度的重要性出發，分析礦業企業內部控制制度建設存在的問題，并提出了幾點礦業企業完善內部控制制度的建議。

【關鍵詞】礦業企業；內部控制；制度建設

一、礦業企業建設內部控制制度的重要性

1.保證財務信息質量的安全性和完整性。礦業企業財務情況會直接反映出企業的經營結果，也會直接反映出企業實際的經營管理水平，企業管理和決策所需要的相關信息也主要來源于財會信息系統。如果企業人員在工作中出現不作為或過度作為就會嚴重影響會計信息的真實性，不利于經營者做出正確的經營決策。因此礦業企業的管理者可以通過內部控制制度的實施，對財務人員的工作行為進行約束，在內部部門、員工之間形成一個相互制約的關系，保證了會計信息的真實完整性，保證了礦業企業財產的安全性。2.有利于實現企業的整體工作部署。近幾年來很多礦業企業都紛紛上市，通過科學的生產經營管理模式，企業現代化水平也得到了大大的提升，市場競爭實力在逐年攀升，為了保證企業生產經營運作的標準化和制度化，很多礦業企業通過加強內部控制制度實現了對內部的統一集中管理，將企業的整體優勢發揮到了最大化，提高了企業的市場競爭力和盈利能力，在實現企業整體工作部署方面發揮出了重要性的作用。3.有利于更好的執行貫徹國家法律法規。通過健全的內部控制制度能夠保證礦業企業生產經營的合法性，礦業企業內部部門之間可以形成一個相互制約、相互協調的體系，對生產經營管理過程中出現的違規、違法行為進行及時的反映和糾正，能夠保證國家方針政策在企業內部得到有效的執行和貫徹。

二、礦業企業內部控制制度存在的問題

1.嚴重缺乏相關人才。礦業企業的主要工作是勘探和開采礦產，礦區大多在邊遠的山區，工作人員的工作環境十分惡劣，而且開采的持續時間很長，沒有受過專業訓練或者不能吃苦受累的人很難堅持下來。傳統的礦業企業管理都比較粗放，由于企業內部疏于管理，導致員工的專業能力參差不齊，沒有足夠的知識儲備和實踐經驗，并且許多公司發現這一現象時并沒有及時進行整改，對員工培訓的力度也不夠，嚴重影響到了企業員工整體職業素質的提升，還有大部分的員工仍舊擁有傳統思想、運用傳統工作方式進行工作，利用現代化的技術和手段來提高工作效率的意識不強，工作起來耗時耗力，沒有工作效率，人工成本高，跟不上時代的步伐，影響企業的對外發展。同時一部分礦業企業將工作的重點放在了礦產的開采等方面，并沒有注重內部控制制度管理人員的招聘和后期教育問題，很多礦業企業并沒有設置內部控制管理部門，即使是設置了內部控制管理部門，也沒有配備專業的管理者人員，這就大大降低了內部控制管理制度的有效性和可執行性。2.缺乏完善的法人治理結構。缺乏完善的法人治理結構，雖然礦業企業有董事會、監事會、經理層等機構，但董事會對內部控制有效性負總體責任，執行效果不明顯，主要還是管理層對內部控制的有效性負責，沒有形成董事會、審計委員會、監事會、經理層及職能部門的優化制衡，未起到相互監督的作用。權力過分集中就會影響決策的科學性，運行機制失靈，造成決策失誤、舞弊和道德風險等問題的發生。3.企業面對的風險越來越大。隨著經濟全球一體化的快速發展，為我國礦業企業的發展提供了較大的空間，導致礦業企業之間的競爭也越來越激烈，企業要面臨的風險主要有以下幾個：市場、戰略、財務、運營、法律風險等，可以看出面臨的風險數量較多，以至于很多企業無法支撐從而出現倒閉崩盤的情況。礦業企業規模不同、管理層級不同面臨的風險有所不同，若企業沒有制定一套完整的內部管理制度，面對嚴峻的形勢，沒有憂患意識，極易出現危機和潛在隱患，而這些隱患一旦長時間存在，必定會對企業的正常運行造成影響，給企業帶來巨大的損失，因此，企業要增強憂患意識，堅持底線思維，對那些影響企業發展的不利因素、潛在隱患一定要及早發現，并且及時解決問題，即使不能徹底杜絕風險的發生，也能使不利因素控制在企業可承受范圍內。4.缺乏強有力的內部監督。內部控制制度的建立和執行是需要通過強有力的監督來進行保障的，通過強有力的內部監督可以及時發現內部控制制度在制定和執行過程中存在的問題，但是從實際情況來看一部分礦山企業的管理者并沒有重視內部審計監督，在內部缺少對獨立內部審計部門的設置，即使是有的企業設立了審計部門，審計部門的工作也是由財務部門兼任，審計人員并不具備較高的職業素質水平，嚴重影響到了內部審計監督的獨立性。

幾十年來的煤礦發展實踐充分證明，企業的發展和改革如果缺少了職工的廣泛參與與支持是不會成功的。當前，煤礦企業面臨著新形勢下的發展機遇與挑戰，企業的未來走向何處？職工崗位的調整更替、福利待遇的增減、與其他行業收入不均衡的影響等新情況、新問題不斷出現，因此，了解和掌握職工思想中存在的問題，并研究解決問題的對策和辦法，是進一步加強職工思想政治工作的重要一環。

礦業職工思想政治工作中存在的問題

一、職工崗位的調整更替，引起的部分職工與管理者的情緒對立

在礦井管理體制等改革中，崗位更替在所難免，一部分職工欣然接受新崗位，希望通過管理體制的改革，更好地發揮自我的價值，而還有部分職工的思想觀念與形勢發展的要求不相適應，或者新崗位與原崗位從舒適程度、工作環境、勞動強度等方面有了差距，便造成一些心態失衡，同時產生與企業改革思路相背離的思想情緒，進而聯系相關事宜以及有關人員與企業管理者的對立，阻礙改革步驟的順利進行。

二、礦業職工與其他行業人員收入的不均衡引起的攀比心理，造成職工情緒波動

近幾年來，其他行業職工的工資不斷增長，福利待遇更加優厚，行業間的收入差距逐漸擴大，而煤礦職工的收入幾年來與其勞動強度相比可以說增長甚少，造成了與其他行業收入差距的攀比，影響了煤礦職工思想的穩定。

1企業財務風險產生的原因

1.1受宏觀環境和政策變化的影響

受復雜多變的國際環境和國內相關政策形勢影響，尤其是目前持續低靡的有色金屬市場，使礦業企業的發展面臨前所未有的重大挑戰與威脅，而這些挑戰和威脅是企業很難預測和改變的。例如，國家政策變化的影響：國家對土地逐步推行市場流轉，從企業角度來講，將會加大礦區及生產設施占地使用成本；國家對環保的要求逐步提高，使得礦業企業對安環的投入不斷加大，同時根據節能減排的要求，逐步淘汰落后的在用采出礦設備等，這些將大大增加企業的現行成本，從一定程度上會降低投資者的預期收益，進而增加企業的財務風險。

1.2債務在資產結構中占據過高比例

礦業企業一般投資較大，而自有資金有限，那么就會造成債務在資產結構中占據過高的比例，而投資回收期長，使得企業無法一次性償還債務，長此以往形成惡性循環，致使企業陷入財務困境中。另外，由于債務利息過高，企業在償還本金的同時，還需要償還高額的利息，在這種情況下，大多數企業通常會以資產抵債，如果經營不善，企業將會面臨破產清算的危險。

1.3財務決策缺乏科學性而產生財務風險

同志們：

今天，我們在這里隆重舉行中色白音諾爾礦業公司噸/日鉛鋅采選擴建項目動員大會。這次會議的主要任務是動員全體干部職工積極行動起來，投入到噸/日鉛鋅采選項目擴建中去。借此機會，我謹代表委、政府向多年來為白音諾爾鉛鋅礦發展付出艱辛勞動、做出貢獻的同志們表示誠摯的慰問和親切的問候！

白音諾爾鉛鋅礦是我最重要的礦產采選、冶煉企業，目前已發展為赤峰市地區集采、選、冶、機加制造配套的現代化龍頭企業。從1979年建礦初期手把釬作業采礦，到1995年被批準成為國家二級企業；從年中色建對企業實施重組，到今天的噸/日擴建項目，白音諾爾鉛鋅礦作為巴林左的重點企業和經濟支柱，采選技術不斷提高，采選規模不斷擴大，在加快企業的自身發展、增強我礦產業整體實力、拉動地區經濟的快速增長過程中，做出了巨大貢獻。

近年來，我大力實施“工業強”戰略，中色白音諾爾礦業公司領導班子積極響應委、政府號召，帶領全礦干部職工積極進取，奮力拼搏，使企業的面貌發生了巨大的變化。年，是全經濟發展較為困難的一年，同時也是中色白音諾爾鉛鋅礦發展較為困難的一年。在過去的一年里，中色白音諾爾礦業公司堅持“發展”才是硬道理，以科技為先導，克服了原礦品位下降、鉛鋅價格大幅下降等困難，搶抓機遇，嚴格管理，在困難中求生存，在逆境中謀發展，全體干部職工同心同德，不懈努力，迎難而上，頑強拼搏，采取了卓有成效的措施，共同克服經濟危機帶來的不利影響。年，公司生產鉛金屬8208噸，生產鋅金屬24195噸，實現稅金11183萬元，實現凈利潤6524萬元，為地方財政做出了突出貢獻。

新的起點，承載新的希望。希望中色白音諾爾礦業公司繼續發揚成績，勇于開拓，緊緊抓住噸/日擴建的有利時機，進一步狠抓企業管理，加快建立健全現代企業管理制度步伐，加強成本、質量、資本和戰略管理，不斷提高經濟效益；加速技術創新，用高新技術改造傳統產業，增強發展后勁；拓寬發展空間，提高企業知名度。我相信，有中色白音諾爾礦業公司領導班子的正確領導，有公司員工的努力拼博，有委、政府全力支持，有社會各界的關心和厚愛，中色白音諾爾礦業公司一定會在市場經濟的大潮中，揚帆遠航，創造出更好的業績。

中色白音諾爾礦業公司噸/日鉛鋅采選擴建項目開工在即，我在這里對項目建設提出以下三點要求：一是要加快進度。中色白音諾爾擴建項目是今年我的重點續建項目，也是委、政府十分關注的項目之一。因此，一定要加快項目建設進度，抓緊進行探礦及井下工程，爭取這些工作早日完成，同時確保年內開工建設噸/日選廠。二是要盡快達產。今年一定要在項目建設上實現重大突破，以項目建設帶動白音諾爾鉛鋅礦發展壯大，使企業做大做強，確保明年上半年之前形成噸/日的生產能力，從而為地方經濟快速發展做出貢獻。三是要保證安全。安全生產責任重于泰山，在整個擴建期間，要把安全生產放在首位，堅持標本兼治，全面推進，確保不出現重大安全事故。同時，委、政府和各直部門也將本著“有關事情全力辦、大小事情認真辦、一切事情抓緊辦”的原則，為項目建設搞好全方位的服務，幫助企業盡快啟動和完成擴建任務。

摘要：礦業在我國產業結構體系中具有重要的地位，礦產資源是人類社會生產進步的重要的物質資源。礦產資源產業作為重要的第二產業，對推動我國經濟的發展發揮著重要的作用，礦業的發展為人類社會發展和工業進步提供了基礎的物質保障。但礦產資源開采在其生產工作活動中，危險系數是較高的，屬于相對高危的產業，因此，企業的安全管理顯得尤為重要。文章主要探討在我國礦業現狀下礦山企業安全管理的發展方向。

關鍵詞：礦業現狀；礦山企業；安全管理；發展方向

礦業是工業產業中的支柱產業。眾所周知，在礦山企業日常生產活動中，經常會出現人員傷亡或設備事故，不僅影響生產進度，而且會帶來重大的人員或財產損失，為減少我國礦山企業意外事故的發生，安全管理成為每個礦山企業日常運營的必要條件，同時也是其自身可持續發展的關鍵部分之一，下面是對我國礦業安全管理發展方向的研究。

1我國礦業的現狀以及對礦山企業進行安全管理的必要性

1.1我國礦業的現狀。（1）采礦技術及裝備相對落后。我國的工業經濟雖發展迅速，取得了一定的成就，但我國礦山企業采礦技術及裝備相對發達國家來說，仍處于落后狀態，包括金屬采礦、選礦等有色工業的領域，有不少礦山企業技術陳舊、裝備老化，這樣的礦山企業生產效率低，取得的經濟效益也不高。在我國，一些小型礦企特別是私人礦企，受礦體賦存條件及自身技術能力的限制，采用的仍是傳統鉆機打眼、人力出碴的采礦方法，采礦作業機械化程度低，危險系數高，安全生產條件很難得到保障。總的來說，技術裝備落后的中小型礦企在我國礦業組成中占有很大比例，亟待進一步優化采礦方法，引進先進的技術裝備，提高作業機械化及智能化程度，降低人員直接暴露在危險環境中的概率。（2）礦山企業安全管理不足，工人安全意識相對薄弱。我國礦山企業的安全管理普遍存在不足，工人的安全意識相對薄弱。安全管理的不足主要體現在企業未建立行之有效的安全管理體系，安全保障人員人手不夠，安全資金投入不足，不能及時為工人傳遞安全知識并很好地宣傳安全文化。此外，由于礦企員工大都文化素養偏低，工人中學歷較高的人員太少，導致員工自身對于作業安全重視程度較低，對于工作中容易出現的安全問題沒有敏感的反應，認為保障安全問題的工作是領導或者安全管理員應該做的，與自己并無太大的關系，這是我國很多礦山企業中普遍存在的問題。（3）自然、地質災害影響礦業安全。自然、地質災害是影響礦山企業安全生產的重要因素之一。我國多數有色金屬礦山位于山區，礦體賦存條件差，地質條件復雜，生產過程中容易遇到自然、地質災害，無形中增大了開采難度。例如我國南方地區雨量充沛，長江流域甚至會出現梅雨季節，這就導致位于山區的礦企容易遭遇泥石流、滑坡等自然災害，這對于礦山企業的露天開采有很大的挑戰。對于井下開采來說，常見地質災害包括片幫冒頂、巖爆、高溫、自燃、透水等，如遇暴雨、洪水等特殊情況，還可能發生淹井事故，危險系數更高。這些自然災害和地質災害不僅影響作業安全，還會影響礦山企業開采和工作的進度。因此，這也是我國礦山企業需要重點關注的安全問題。1.2對礦山企業進行安全管理的必要性。（1）對礦山企業員工的必要性。企業員工是一個企業存在和發展的基礎和關鍵，對于危險系數較高的礦山企業來說，更要保障員工的安全，把員工的利益應放在首位，這不僅僅法律、法規的基本要求，也是一個企業管理系統健全、堅持以人為本原則的體現。如果員工的安全問題得到了保障，員工在工作中更加有積極性，工作效率也會更高。礦山企業對員工負責，員工也自然而然會對礦山企業的工作負責，這也會提高員工自身對于礦山企業的歸屬感，所以對企業員工進行安全管理是必要的，也是必須的。（2）對礦山企業自身的必要性。對于企業來說，安全管理是企業管理體系中不可或缺的一部分，完善企業的安全管理系統也是在完善企業管理體系。除此之外，完善企業安全管理系統可以間接提高企業自身的經濟效益，員工在安全狀態下會提高作業效率。相反，如果企業發生人員傷亡事故，停產整改、罰款、賠償等將給企業帶來嚴重的經濟損失。最重要的是，完善企業安全管理體系促進了企業的可持續發展，企業的可持續發展是企業重要的發展方向，安全管理做好了，可以吸引更多的員工，提高企業自身的工作效益以及發展軟實力，從而打造良性循環。

2我國礦山企業安全管理的發展方向

為深入貫徹落實黨中央國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》的決策部署，按照《國土資源部辦公廳關于開展綠色礦業發展示范區建設的函》（國土資廳函〔2017〕1392號）有關精神，結合《關于印發省全面推進綠色礦山建設的實施意見及考核辦法的通知》（國土資發〔2018〕9號）要求和我縣實際，為有效保護礦山生態環境，加快推進我縣綠色礦業發展示范區建設，制定本方案。

一、發展現狀

（一）概況。地處中腹地，總面積2023平方公里，轄7鎮8鄉3街道，總人口45萬。南距省會城市66公里，北距歷史名城110公里，位于連接兩大城市的次中心區域，區位優勢明顯。交通較為便捷,貴開高等級公路使縣融入市一小時經濟圈，四條高速連通，三條鐵路一個港口使客貨運輸高效通達。境內生態良好，森林覆蓋率達55.65%以上。

（二）礦產資源情況。縣礦產資源十分豐富，全縣經勘查發現的礦產資源有磷、煤、鋁土礦、鐵礦、鉬礦、重晶石、高嶺土、石灰石、粘土、白云巖、地熱水等35種主要礦產。目前，累計探明的磷礦資源儲藏總量達19億噸，特別是被稱為“三陽開泰”之首的磷礦是國內磷礦富礦石的重要產地，其中P205（五氧化二磷）含量高于32%的優質富礦儲量占全國80%以上，是全國著名的三大磷礦之一，與湖北襄陽、云南昆陽并稱“三陽開泰”。磷礦主要分布在金中、雙流、永溫、馮三、花梨、龍水等6個鄉鎮。依托資源優勢，磷化工已成為縣主導產業之一。縣域內有效磷礦山23家，而洋水河流域有15家磷礦山，其中開磷集團占6個，因此洋水河流域成為縣最重要的磷礦產地。根據已取得的找礦成果，縣的礦產資源分布具有以下特點：礦產資源種類較多，但分布不均衡；非金屬礦產磷礦資源儲量大、分布集中，深部潛力巨大；能源礦產煤炭分布不均，種類較多、煤質較差；金屬礦產種類多、資源量不大；地熱水資源較豐富，是全縣新興的潛在資源。

（三）開發利用情況。全縣有效礦權56個，其中，磷礦23個、鋁土礦4個、高嶺土礦1個、地熱礦泉水1個、石灰巖礦2個、硅石礦2個、砂石土礦23個。23個磷礦山11個正常生產，12個停產，而洋水河流域有10個生產， 2020年磷礦開采量1174萬噸，其中，開磷集團830萬噸，民營礦山344萬噸；4家鋁土礦山，現僅有縣馬場鎮楠木渡鋁礬土礦（鑫聯公司）達到生產條件，2020年共生產9.75萬噸；2020年23個砂石土中有16個為2020年底新設采礦權，現正在辦理環評、安評、臨時用林用地手續，2家企業自行停產，3家企業正分別辦理環評、臨時用地用林等延期手續，僅1家企業正常生產；硅石、重晶石等礦山均處于停產狀態。

（四）礦山環境情況。隨著礦產資源的持續開發，一系列地質環境問題也不斷出現,礦山開采導致的地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞等地質災害問題十分突出。全縣地質災害隱患點139處，其中因采礦活動引發的有27處，威脅人數達25185人。全縣礦山采空區面積約20.98km2，占縣域總面積的1.03%，其中開磷集團礦區采空區面積約16km2；其他礦山采空區主要分布于雙流、永溫、花梨、馮三等鄉鎮。

一、目前礦山環境保護與治理面臨的問題概述

（一）礦山環境保護與治理的現狀分析。礦山的開采是我國經濟發展離不開的產業，資源的開采是支撐經濟發展的重要產業。隨著資源開采的速度加快，國家對生態環境理念的重視，礦山的環境保護與治理也成了一個重點的發展問題。近幾年，我國的礦業開采管理法案正在不斷的完善之中，并且在逐漸地深入到工程實處，但是礦山的開采工程還面臨著很多的困難與不足，已經被破壞的礦山誰來治理？如何治理？以什么標準來治理？在這些問題上企業之間互相推卸責任，不利于礦山資源的開采和保護。生態文明理念的建立，為礦山環境保護提供了更多的要求和完善的準則。“綠色礦山”的工程建設還面臨著很多的阻礙，礦山的開采工程是為了盈利，要分出利益的一部分來進行礦山環境保護與治理是企業所不愿意的。礦山的開采是不可逆的，只能將被破壞的環境進行重新整治，并且在之后的開采工程中嚴加防范來保護生態環境。（二）礦山環境保護與治理面臨的重點難關。現如今礦山環境保護與治理面臨的難點主要有以下三點：首先，國家的宏觀調控力度不夠，環境保護以及礦山開采的制度與法律法規都沒有完善，也沒有提出礦山環境修復的具體方案和措施，沒有明確的獎罰制度，相關政策不足，礦山開采的相關企業就不會對這項內容加以足夠的重視，對于礦山環境的保護與治理就不會落實到工程的實處。其次，相關部門沒有足夠的重視。礦山的環境保護與治理并不是一個新提出的概念，在很早的時候，我們國家就有對礦山開采的明確要求，但是相關部門不夠重視。政府、企業與社會之間沒有形成足夠完善的監督制度，監督力度不夠造成了礦山的環境仍然在惡化。最后，企業發展是以盈利為目的，企業的管理層過分要求盈利，過度開采，并不愿撥出部分資金用于礦山環境的治理，沒有充分的生態環境理念，企業的行政管理已經不適合現如今的礦業資源開采，傳統的企業內部管理制度需要進行改革，只有進行改革，才能將企業的發展調度到經濟新發展態勢中。

二、生態文明環境下礦山環境保護及治理的重要性分析

（一）經濟新態勢下礦山開采企業需要進行轉型發展。經濟全球化為礦業的發展帶來了機遇，同時也帶來了挑戰。隨著礦業發展面向全球市場，競爭逐漸激烈，傳統礦業在經濟新常態下，受到不同程度的沖擊，礦業的發展面臨著轉型和改革，礦山的開采需要將社會進步、經濟發展與生態環境理念相結合，共同發展，企業改革需要從根本出發。礦山開采尤其是傳統的煤炭資源，面臨著新型資源的沖擊，市場占比越來越低，價格也越來越低，企業發展受到沖擊，需要進行改革與發展。生態文明環境的背景下，礦山開采為環境帶來的傷害受到了大眾的廣泛關注，不利于企業形象的建立，企業的長期穩定發展與企業形象密切相關，因此，生態文明環境下礦山環境保護及治理是改善企業形象的重要出發點，可以為企業改革提供最優的切入點。（二）生態文明建設要求礦山環境進行整治。黨的十八大和，都在反復提及我國的生態文明建設，“綠水青山就是金山銀山”更是貼合我國的礦山行業發展，生態文明理念日益深入人心，礦業的改革刻不容緩，礦山的開采活動為我國的大好河山帶來了不可估量的傷害，現如今需要巨大的人力、物力、財力的投入來彌補曾經的傷害。生態文明環境下礦山的治理與保護，促使我國《礦山保護法》以及《環境保護法》的進步，在這一項工作中，一直存在著很多不完善，需要進行補充和更新。礦山的具體環境不同，面臨的環境問題也不同，需要進行法律法規的完善。現如今實施執行《礦山保護法》已經有近20年的歷史了，不適合當下的礦山開采活動，也不適合當今的環境保護實際，需要從生態文明理念出發對相關法律法規進行完善。此舉還有利于我國人民對生態文明理念進一步的了解與推廣，將環境保護深入人心，充分發揮正確的大眾輿論功能來進行環境的保護。

三、如何在生態文明環境下優化對礦山環境的保護及治理

（一）增強政府的宏觀調控。在礦山環境的保護及治理中，最重要的就是發揮政府的宏觀調控功能。我國是社會主義國家，在礦業發展這樣的大型工程中，各級地方政府需要進行管控，建立完善的法律法規，為礦山的開采與保護提供更明確的規定；完善環境保護的獎罰制度，每年都樹立對環境保護做出巨大貢獻的礦業企業典型，起到榜樣作用，并且對表現優秀的企業予以政策上的支持。礦業的開采需要政府的扶持，這是關系到企業利益的問題。完善《礦山保護法》與《環境保護法》，樹立生態文明可持續發展理念，加強相關部門對于礦山的監管力度，對于礦山的調查與審核不能只是流于形式的審核，需要落實到工作實處，才能切實促進礦山環境的保護及治理。礦山開采需要許可證，許可證的發放要更加嚴謹，考慮該企業在之前的項目工作中是否把環境保護視為己任，是否做到保護礦山環境的要求，都要納入綜合的考察之中。在后期的監督中也不能松懈，面對不達標的企業需要及時處罰與強制整治，屢教不改的企業可以強行收回礦山開采許可證。（二）增強社會監督對礦山環境的保護及治理作用。大眾監督一直存在于我們的生活之中，如何正確引導公眾輿論，讓大眾監督為社會發展做出貢獻才是社會監督的重要目標。運用社會監督進行礦山環境的監督，促進礦山開采者進行自我監督，公眾的口碑是一個企業可持續發展的重要水準，將環境保護視為己任才能將社會監督落到實處。將環境保護的概念進行宣傳與推廣，將綠色生態文明深入每一個公民的心中，不僅可以促進礦山環境的保護與治理，還可以促進我國生態文明強國的建立。綠色發展是我國接下來的發展目標，將會成為一個企業競爭的重點指標，生態的保護與整治不可避免地將成為一個企業發展的考察點，企業要將綠色環保的責任視為己任，通過建設“綠水青山”，來獲得國家的優惠政策、公眾的口碑、市場的競爭力與綠色的工作環境，同時收獲自己的“金山銀山”。（三）增強礦業工作人員的環保意識。礦業環境的保護及治理要想落實到實處，需要礦業的企業管理層以及礦業的基層工作人員都做到改變觀念，樹立正確的綠色環保觀念，將生態文明與自身的利益切實結合起來，將生態重建的任務與企業發展相融合。礦山環境的保護可以通過生態環境的保護來增強資源的利用率。開采的步伐需要放緩，才能為可持續發展提供更多的可能性。改革的步伐在不斷加快，節約資源與環境保護是國家的目標，環境問題一直都是國家的重點發展問題。面對發展與環境的平衡，國家已經逐漸找到了平衡點，礦業的發展需要跟上國家的政策腳步，才能飛速前進。礦山開采企業面對改革開放需要從傳統的企業管理進行改革與升級，企業的轉型離不開管理層對于生態發展的重視，要有長遠的眼光，看到綠色發展對一個企業的未來有多重要。與此同時，將綠色發展理念灌輸給基層的工作人員，長期堅持綠色環保才能為礦山的開采營造良好的環境，才能將環境治理落實在基層。（四）促進礦山行業的全球化市場形成。建立完善的法律法規制度，是為了規范我國的礦業有序發展；增強礦業工作人員的環保意識，是為了提升我國礦業的可持續發展；增強公眾監督對于礦山環境的保護及治理的作用，是完善我國社會監督與礦業穩定發展的需求；礦山的開采關乎礦資源的發展前途，關乎人民的利益，向全球化進步是機遇也是挑戰，抓住機遇實施改革，才是礦業開采的正確之路。最后需要闡明的是要積極促進礦山行業的全球化市場形成，通過改革開放，將我國的礦業發展與全球化的市場相結合，通過市場化的調節，促進我國“走出去”的范圍擴大，有利于推進我國改革開放事業的發展，有利于我國礦業發展與國際接軌，有利于促進礦業開采形成國際化流程，穩定全球的礦業供求關系。

1研究的背景與意義

1.1研究的背景。隨著經濟的發展和社會的進步，我國的法律法規也越來越全面。1995年頒布的《中華人民共和國勞動法》更是明確了企業、組織、社會團體與普通勞動者的關系，為煤炭企業的健康發展創造了優質的法制環境。自改革開放以來，現代化煤炭企業發展迅速，有單一、少地區的傳統采煤，到現在的全方位、多方式、高效率的采煤，中國煤炭企業逐步走向世界。2017年中國煤炭出口量占世界總出口量的46.1％，居世界第一位。礦產資源的開發利用情況，不僅關系到礦業企業的成敗，而且會影響國家的綜合影響力。1.2研究的意義。我國煤炭從業人員眾多，年齡結構復雜，工作風險較大，因此勞動糾紛的問題顯得尤為普遍。對礦產資源投資開發糾紛問題的處理能力，很大程度上反映了礦業投資者的專業知識、法律知識的綜合運用能力，因此對處理爭議和糾紛能力的培養，是礦業專業人才培養的關鍵所在。1.3研究的迫切性。在市場經濟條件下，從事企業生產經營管理活動必須懂得和遵守法律。我國煤炭企業發展迅速，煤炭工業不僅覆蓋中國內蒙古、新疆、貴州等地區，甚至覆蓋到澳大利亞、加拿大、委內瑞拉等國家。為了保證企業的持續穩定發展，解決內部人員的矛盾，規避用工風險，減少勞動糾紛迫在眉睫。

2煤炭企業常見的勞動糾紛

2.1煤炭企業的主觀過錯。這類案件較少發生，原因在于隨著法制規范的普及，企業管理者對法律法規的意識逐步增強，同時大型煤炭企業一般聘有專門從事法律咨詢服務的法律顧問以規避企業面臨的各項法律風險。但仍有少數案件由于相關工作人會玩忽職守、貪污受賄等原因產生勞動糾紛。2001年產生了一起冒名頂工的案例。當時煤炭企業由于快速擴張，礦業從業人員不足，所以流行“子承父業”的“接班”模式，就是煤炭從業人員子女年滿18周歲后，通過身體測試后即可進入煤炭企業工作，不需要參加額外選拔。這起案例就是發生在這個時期。李某到年滿18后，預接替其父親的崗位在煤礦工作崗位，卻發現自己被張某頂替并調換的工作單位。原來，張某通過朋友了解到李某父親名下還有崗位，而李某尚未達到工作條件，所以辦理了假的家屬關系頂替李某在企業工作。經法院審理查明事實情況后，煤炭企業意識到了內部漏洞，并及時聯系李某取得賠償。最后，經法院調解，企業終止了與張某的協議并追求賠償，重新與李某簽訂了協議。這個案例，從側面反映出煤炭企業應做好普法工作，加強員工管理，從根本上杜絕這類事件的發生。2.2勞動者自身的過錯。這類案件屬于比較常見的案例，下面我們再舉一個例子具體討論。2000年張某隱瞞自己精神分裂的問題，參加某礦的職工招聘并取得了相關崗位。2002年一天，張某井下病情發作安全帽甚至掉落井下。煤礦領導了解情況后，及時把張某送進醫院，并支付了部分費用。由于張某病情不穩定，煤礦單方面解除了與張某的勞動合同。張某不服，向法院起訴，要求恢復勞動合同。經法院調查審理認為，張某不適宜井下工作，并可能對周邊人群造成威脅。經勞動爭議仲裁委員會調解，雙方達成協議。張某與煤礦解除勞動關系，煤礦根據合同向張某支付違約金（三個月的工資）。這類案件不僅存在煤礦中，還存在各個方面，比如食品加工行業沒有健康證直接上崗，沒有行業相關從業證直接參加特殊工種工作等等。由于勞動者主觀隱瞞事實真相的，法院一般會依法解除勞動合同2.3中介一方的主要過錯。例如，2009年，中國煤炭正處于發展的快速發展的黃金時期。某礦與某人力資源中介公司簽訂了招工協議。同期，王某與中介公司簽訂了協議，協議聲明月工資不低于8000元人民幣，但是工作一個月后，王某發現工資只有6783元。王某覺得受到欺騙，向中介公司和煤礦申訴無果后，向法院提起訴訟。經法院調查審理后認為，中介公司涉嫌虛假宣傳等罪名負主要責任，煤礦因用工交接審查不嚴負次要責任，解除王某與煤礦以及中介公司的勞動合同。此案煤礦看起來沒有任何的主觀過錯，實際上卻肩負著用工交接審查的義務。當然煤礦也可通過法律途徑向中介公司所求誤工賠償以及各項損失費用，這也是各大企業應當注意的地方。2.4無法明確判斷主觀過錯的。這類問題比較少見，我們不再過多討論。但是企業應當減少此類事件的發生。

3勞動糾紛的規避方法

我國的礦業立法在中國法制建設的浪潮之中徘徊前行。《礦產資源法》的修改啟動多年，國土資源部“兩法辦”關于《礦產資源法》的修改草案至今已有十二篇之多，但依然待字閨中，司法實踐中的法律依據仍停留在1996年修改過的版本上。為減少勞動糾紛的產生，促進企業和諧發展，結合現有的法律案例，我們認為企業可以從以下幾個方面嘗試規避或減少勞動糾紛。3.1樹立依法管理勞動關系的理念煤炭企業應當依照《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國勞動法》等相關法律法規，制定適應不同情況的勞動合同，以保障自身利益。同時應當加強企業管理人員的法律普及，使企業管理人員做到知法、懂法、守法，樹立有法可依、有法必依的法治觀念。不做任何觸犯國家法律法規的事情。合同是當事人各方在平等、自愿的基礎上實施的民事行為。在民法上，當事人在簽訂合同時的法律地位是平等的。因此，企業在簽訂勞動合同時，應當注意平等的原則，保證勞動者利益的同時，更是保護自己。3.2建立健全工會制度煤礦工會建立順暢高效的新型勞動關系調整機制，在保障企業與勞動者多方利益關系中發揮積極作用。（1）發揮職工利益“代表者”作用，保障勞動關系信息渠道暢通，確保職工隊伍穩定和企業安定。（2）發揮職工權益“維護者”作用，創新機制，切實維權。切實為了職工考慮，讓職工放心，讓企業省心。（3）發揮勞動關系“協調者”作用，建立穩定和諧的勞動關系。積極收集和反饋廣大職工的意見和要求，使企業存在的矛盾及時化解。3.3建立完善的企業規章制度建立健全企業規章制度，是企業長久發展必要手段。只有通過這種方式，企業在管理時才能較快水平的處理煤炭企業勞動糾紛，減少時間消耗，把損失降到可控范圍內。增強企業競爭力，更好地樹立品牌形象。3.4依法做好承包工作煤炭企業不可能事事自己參與，因此需要依法做好承包工作，與承包公司簽訂合理合法的合同，以減少因為承包以及勞務派遣而產生的法律糾紛。

摘要：近年來，社會經濟的發展，企業要想在社會市場中得以持續走下去，需注重稅務籌劃與管理工作的實施。本文就礦業公司為例，主要是對稅務籌劃與管理內涵、意義、準則等進行了簡要介紹，并立足礦業公司的現狀，提出了礦業公司稅務籌劃與管理工作策略，旨在進一步促進礦業公司稅務籌劃與管理水平的提升，為促進企業穩定、可持續發展夯實基礎。

關鍵詞：礦業公司；稅務籌劃與管理；發展

社會經濟的發展，市場經濟競爭也隨之加劇，為保證市場秩序，為企業發展提供一個良好的市場環境，國家基于宏觀角度，加強了市場的統籌規劃，相應的稅收法律法規等方面也進行了相應的完善。尤其是針對一些特殊行業、大小型企業而言，國家的稅收優惠政策，為其發展提供了一系列政策支撐。但是在這種大政策環境下，礦業企業如何有效降低自身運營成本輸出，保證自身經濟效益的提升，需加強稅務籌劃與管理，減少稅的支出，促進企業效益的企業，才能在市場中走的更遠。鑒于此，本文對“礦業公司稅務籌劃與管理”展開更深層次的剖析具備一定的現實意義與價值。

一、礦業公司稅務籌劃與管理內涵、意義以及準則

(一)礦業公司稅務籌劃與管理內涵。籌劃，按照字面上的意思來說，就是提前安排。礦業公司稅務籌劃則是在國家現行的相關法律規定下，借助一些管理手段、活動提前安排稅務，涉及內容眾多，主要有理財、投資等[1]。企業運用這些手段、活動的最終目的在于能夠獲取“節稅”的稅收利益[2]。然而現實中，部分人員會將稅務籌劃工作，誤認為逃稅、偷稅等行為。但是需要強調的一點是稅務籌劃與管理與偷稅、漏稅等行為有著本質的區別，其作為一種尋找節稅點的行為，并不是故意不交稅的行為[3]。稅務管理制度，通俗點說就是國家基于宏觀的角度下，通過稅務機關分配系統、全面的計劃、監督以及協調等行為，以此保證我國稅務工作的順利實施，防止市場中出現稅務分配不均等問題。企業稅務管理工作也是十分重要的一環節，通過對企業的生產經營行為產生的稅務，通過系統、有效的管理，能夠在節稅的基礎上，保證企業的正常運轉。(二)礦業公司稅務籌劃與管理的意義。新時期下，國家結合市場發展需求，重新調整與完善了稅收制度，給企業的發展迎來了機遇的同時，帶來了巨大的挑戰[4]。基于這一背景下，礦業公司加強稅務籌劃與管理對企業有著極為重要的現實意義。總結起來，主要涉及到三個方面。首先，納稅成本輸出的減少。礦業公司顯然就是對礦業資源等進行重新整合、開放以及再利用的平臺。由于礦業公司涉及到的產品具有加工難、開采難度大等特點，直接造成了礦業公司生產投入成本較大。然而在國家宏觀調控稅收的大環境下，稅收的繳納占據了成本的較大比重，這樣一來，勢必會直接影響到礦業公司的總收益。然而稅務籌劃與管理的開展則可以有效降低稅金的繳納，降低成本投入，切實提高礦業公司的經濟效益[5]。其次，產業結構的優化。礦業公司要想開展稅務籌劃與管理工作，并保證稅務籌劃與管理工作的實施具有一定的成效，就需要企業組織相關人員深入學習稅收等相關方面的知識，尤其是國家現行的稅收政策，更是需要全面掌握。基于此，企業不得不了解法律政策，優化產業結構，幫助企業的合法、長期經營夯實基礎[6]。最后財務管理水平的提升。企業管理工作中，財務管理工作可謂是重要的組成部分，直接關系到企業的經濟效益。然而在財務管理工作中，稅收管理工作占據了較大的比重，一定程度上影響到了財務管理整體水平的提升。因此，礦業公司要想真正意義上做好稅務籌劃與管理工作，需要掌握、熟悉相關知識與工作流程，并且注重專業人才的引進，加強現有企業員工的培養，組織企業財務會計人員加強相關財務會計知識的學習等。通過做好企業經營管理工作的輔助工作，才能切實提高稅務籌劃與管理水平，進而有助于促進財務管理水平的提高，為企業健康發展夯實基礎。(三)礦業公司稅務籌劃與管理準則。任何一項工作的落實，均需要嚴格遵守一定的原則，才能保證各項工作的規范實施，進而發揮出既有的效應。礦業公司的稅務籌劃與管理工作的實施，也是如此，在具體的實施過程中，需要嚴格遵循一定的原則，才能保證工作效能的發揮。就礦業公司稅務籌劃與管理工作的實施而言，所需要遵守的原則，總結起來，主要包括合法性、科學性、制定性以及效益性四個方面的原則。一是合法性。法律作為社會運行的基礎，也是維護社會秩序的有效手段。礦業公司的稅務籌劃與管理需要在法律規定之下實施，不得超越法律的紅線。因此，礦業公司在開展稅務籌劃與管理工作時，需在政府頒布相關優惠政策下，制定出合理有效的納稅方案，盡可能減少稅金的支出。二是科學性。礦業公司的稅務籌劃與管理除了需要符合國家現行的法律法規相關規定之外，還需要保證其合理性、科學性。原因在于稅務籌劃與管理自身就帶有嚴謹性特點，只有合理、科學的稅務籌劃與管理工作方案，才能發揮出稅務籌劃與管理既有作用。三是制定性。礦業公司的稅務籌劃與管理相比財務人員的核算工作，有著一定的差異，具體表現在事前規劃、管理制定性等方面，礦業公司稅務籌劃與管理一旦無法提前進行合理的規劃、制定計劃以及科學管理等工作，而是在其他具體性工作開展之后，進行規劃等方面的工作，這種情況下的稅務籌劃與管理工作，勢必會流于形式，僅停留在理論階段，無法在實際工作中發揮出既有效益與價值。基于此，礦業公司稅務籌劃與管理需注重提前規劃，由此也決定了稅務籌劃與管理工作具有一定的制定性。四是效益性。企業市場運營的最終目的在于盈利，一旦企業市場運轉，無法獲利，也就缺乏存在的意義。然而礦業公司稅務籌劃與管理的最終目標就是為企業節省稅金支出，提高整體效益。一旦礦業公司稅務籌劃與管理無法保證公司的效益性，勢必會失去稅務籌劃與管理的價值。因此，礦業公司稅務籌劃與管理工作的開展，必須具備效益性。

二、礦業公司稅務籌劃與管理工作策略分析