老齡法制的立法問題綜述

時間:2022-04-01 03:44:48

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老齡法制的立法問題綜述

老年立法的重大研究意義

(1)我國將步入快速老齡化社會,老齡法制建設(shè)也是我國建設(shè)中國社會主義法律體系的重要組成部分,因此有必要加強老齡法制建設(shè)對于老齡人口有很強的地方特點,若要有效實施對老齡人口問題的處理,應(yīng)有一整套系統(tǒng)完整的法律框架與完善的對策(2)保障基本人權(quán),強化和諧社會加強老齡法制建設(shè),就是為了更好地保障老年人的生存權(quán)等基本人權(quán)。我國已把“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法,實現(xiàn)從執(zhí)政黨的意志上升為全國人民的根本意志,實現(xiàn)了對人權(quán)價值和地位的新提升,是人權(quán)建設(shè)的一個新的里程碑。老齡法制建設(shè)的根本宗旨就要求以人權(quán)保障作為立法基礎(chǔ),實現(xiàn)保障老年人合法權(quán)益的立法目的,進而實現(xiàn)社會和諧。強化和諧社會,應(yīng)對老齡人口不同訴訟案件和各種社會問題,建立統(tǒng)一的法律原則和制度規(guī)范十分必要(3)實現(xiàn)代際平等,體現(xiàn)代際公正加強老齡法制建設(shè),就是要以社會公正理念設(shè)計一套維系代際平等的法律制度。社會公正就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾都得到正確處理,社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。通過建立、改革和完善社會保障制度,建立以社會公正為核心的保障體系,在代際之間合理地配置資源,實現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下的代際平等,建立一個不分年齡人人共享的社會。(4)實現(xiàn)國際接軌,體現(xiàn)遼寧省的責(zé)任聯(lián)合國有關(guān)老年人問題的決議要求各國通過立法,確保老年人的合法權(quán)益。為實現(xiàn)與國際接軌,我國早在還未進入老齡化社會的1996年,就由最高權(quán)力機關(guān)制定頒布了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》這一具有基本法性質(zhì)的全面保護老年人權(quán)益的法律,體現(xiàn)了我國與國際接軌的努力,另外,中國在一國之內(nèi)使用包括法制建設(shè)等手段解決人口老齡化問題的努力,這也是中國體現(xiàn)大國責(zé)任的重要體現(xiàn)。

我國老年立法的經(jīng)濟因素

目前的人口年齡結(jié)構(gòu)處在“人口紅利”階段,根據(jù)《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》分析,這一階段的勞動力人口比例進一步下降,至2050年,老年人口比例將高達30%。其中,80歲及以上老年人口將達到9448萬,占老年人口的21.78%,這意味著我國人口的老齡高齡化。一方面,這一階段,老年人口數(shù)量和老齡化水平都將迅速增長到前所未有的程度,并迎來老年人口規(guī)模的高峰。另一方面,2031年到2050年,中國人口總撫養(yǎng)比和老年人口撫養(yǎng)比將分別保持在60%-70%和40%-50%,是人口老齡化形勢最嚴峻的時期。此外,據(jù)李京文院士預(yù)測,預(yù)計2030-2050年我國勞動力數(shù)量逐步下降,2030年后,勞動力人口的比重將不到一半,2043年前后非勞動力人口將達到峰值8.21億,占當(dāng)時總?cè)丝诘囊话胍陨希⑶以诜莿趧恿θ丝谥校先藢⒄即蟛糠郑@種人口結(jié)構(gòu)將對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。由此可見,在正確處理老齡人口訴訟案件中,即便有完整的法律依據(jù),要達到好的處理效果,還需要完善的社會制度和機制,才能最終達到社會和諧。

本文作者:車流暢工作單位:遼寧社會科學(xué)院