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一、機(jī)構(gòu)編制信息化管理建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.對(duì)機(jī)構(gòu)編制信息化的認(rèn)識(shí)不到位。在內(nèi)部建設(shè)中，有的干部認(rèn)為機(jī)構(gòu)編制信息化就是一種技術(shù)，不能合理協(xié)調(diào)技術(shù)與業(yè)務(wù)的關(guān)系；在外部環(huán)境上，實(shí)現(xiàn)政府信息化管理中沒有更好地發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制信息化的作用，不能自全局著眼，不能實(shí)現(xiàn)與人社、組織、財(cái)政等部門的有效聯(lián)合，不能得到地方政府部門的大力支持，所以機(jī)構(gòu)編制信息化應(yīng)有的作用沒有得到充分的發(fā)揮。

2.機(jī)構(gòu)編制信息化管理機(jī)制不夠健全。我國在新中國成立以后，政府行政體制得到了迅速發(fā)展，但依然存在一定的問題，如機(jī)構(gòu)人員設(shè)置過多，存在嚴(yán)重的惡性循環(huán)現(xiàn)象。出現(xiàn)這種問題的主要因素就是基層編辦存在較大的隨意性，不能依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制管理。當(dāng)前由各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)管理機(jī)構(gòu)編制部門，存在較為嚴(yán)重的局限性，機(jī)構(gòu)編制部門也因此沒有權(quán)威，存在“人治”現(xiàn)象和數(shù)據(jù)庫平臺(tái)信息造假現(xiàn)象，數(shù)據(jù)庫平臺(tái)信息與證、冊(cè)不一致。如：超編、超職數(shù)干部和個(gè)別部門的“三定”方案，由于當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與行政編制數(shù)量不符，只依靠查詢數(shù)據(jù)庫不能掌握完善的信息。

3.應(yīng)用系統(tǒng)功能不夠完善。吉林省在機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理方面進(jìn)行了大力建設(shè)，在經(jīng)過幾年的努力和運(yùn)行后，初步建設(shè)完成完整的機(jī)構(gòu)編制和人員信息數(shù)據(jù)庫，可以在網(wǎng)上辦理機(jī)構(gòu)編制、人員數(shù)據(jù)的日常管理等業(yè)務(wù)，使機(jī)構(gòu)編制管理工作面向全體人員公開，有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)范化與精細(xì)化、法制化。但由于存在各種各樣的原因，平臺(tái)建設(shè)與訊構(gòu)編制管理還是不能一致。機(jī)構(gòu)編制管理應(yīng)該是處于不斷發(fā)展的，如果應(yīng)用傳統(tǒng)意義上的臺(tái)帳管理不利于機(jī)構(gòu)編制部門掌握準(zhǔn)確、及時(shí)的部門最新動(dòng)態(tài)情況。特別是應(yīng)用傳統(tǒng)意義上的手工記帳方法主要缺點(diǎn)就是重復(fù)勞動(dòng)，操作不規(guī)范。應(yīng)用紙質(zhì)記錄，信息在收集、整理過程中，一定會(huì)出現(xiàn)信息丟失、真實(shí)性下降等現(xiàn)象，不利于實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范性，有的還會(huì)出現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象，但上級(jí)也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)這種問題。

二、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制信息化管理工作的對(duì)策與思考

1.轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。機(jī)構(gòu)編制信息化是機(jī)構(gòu)編制管理上的一大改革和創(chuàng)新，是發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作進(jìn)行改革的系統(tǒng)工程。所以，要求全體工作人員一定要認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，要增加稅收信息化工作的責(zé)任感。一要正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)代機(jī)構(gòu)編制信息技術(shù)。在理解“科技加管理”的正確內(nèi)容，保證現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)的順利發(fā)展。在日常工作中，利用多種手段和方法，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理水平，并以高標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)編制管理水平加快現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展；二要具有現(xiàn)代信息技術(shù)管理的發(fā)展觀念。機(jī)構(gòu)編制部門要想實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理現(xiàn)代化，則一定要用當(dāng)前現(xiàn)代化管理思想充實(shí)自己，實(shí)現(xiàn)軟件和硬件的現(xiàn)化化。

2.創(chuàng)造良好的信息環(huán)境。在保證實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的硬件設(shè)備和軟件技術(shù)的前提下，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的信息環(huán)境。建立高質(zhì)量的機(jī)房，實(shí)現(xiàn)電腦和網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)安全的規(guī)范化。在著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的軟件和硬件的基礎(chǔ)上，認(rèn)真執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制信息化思想，做到政務(wù)公開和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。及時(shí)向上級(jí)反映各編委辦的信息化建設(shè)工作，建立完善的評(píng)估體系。爭(zhēng)取利用最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)信息化軟件建設(shè)的智能化，使其發(fā)揮最大價(jià)值。

3.注重開發(fā)，加強(qiáng)管理。在提出、論證、測(cè)試、運(yùn)行綜合管理平臺(tái)過程中，只利用了一年的時(shí)間，雖然這一平臺(tái)當(dāng)前可以正常運(yùn)行，但不容忽視的是依然存在一定數(shù)量的問題，要進(jìn)一步采取有效措施進(jìn)行解決。第一，著力開發(fā)《綜合管理平臺(tái)》網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。保證綜合管理平臺(tái)與其他軟件做到兼容，保證中央數(shù)據(jù)庫軟件、實(shí)名制軟件向一體化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二者的統(tǒng)一，可以防止出現(xiàn)重復(fù)性工作和浪費(fèi)時(shí)間，可以防止出現(xiàn)虛假信息。在創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制信息管理模式方面，可以開通服務(wù)熱線和推廣申報(bào)系統(tǒng)，發(fā)揮網(wǎng)上辦公、動(dòng)態(tài)管理、網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)和實(shí)時(shí)監(jiān)控的作用，可以縮短人們的辦事環(huán)節(jié)，節(jié)約成本提高工作效率，進(jìn)一步減輕事業(yè)單位工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。第二，加強(qiáng)行政管理系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè)。進(jìn)一步推廣《公文處理軟件》，文書流轉(zhuǎn)方便快捷，行政效率大大提高，基本實(shí)現(xiàn)無紙化辦公；開發(fā)應(yīng)用電子郵件系統(tǒng)，方便公務(wù)往來及個(gè)人信息傳輸，提高辦事效率；開通機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)IP電話系統(tǒng)，提高電話普及率，節(jié)約通訊經(jīng)費(fèi)；第三，加強(qiáng)決策支持系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè)。總之，機(jī)構(gòu)編制信息化建設(shè)工作，正處在整合資源、擴(kuò)大應(yīng)用、提升效能、發(fā)掘效益的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，信息化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體干部要?jiǎng)?chuàng)新思維，創(chuàng)新理念，超前謀劃，迎接挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)綜合管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家和省、市、縣四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的縱向聯(lián)通，與組織、人社、財(cái)政等部門的橫向聯(lián)通，覆蓋到各部門的了集管理，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)、即時(shí)管理和應(yīng)用，從而減少環(huán)節(jié)，規(guī)范流程，降低成本，提高效率，減輕各單位人事干部的負(fù)擔(dān)，真正實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、程序化、法制化，建立起適應(yīng)形勢(shì)的新型的管理體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出重要貢獻(xiàn)。

作者:李莉華 單位:吉林省鎮(zhèn)賚縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室