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摘　要：靈寶市是一個典型的資源型發展城市，面對當前經濟轉型發展的壓力，必須要尋求突破，加快優化經濟發展環境。本文從硬環境和軟環境兩個方面，結合靈寶的實際情況，分析了當前要著重優化的四種環境，以期對靈寶的經濟轉型發展起到積極作用。

關鍵詞：靈寶；經濟發展環境；因素

經濟發展環境包括硬環境和軟環境。硬環境包括當地的區位環境、交通條件、自然資源、生態環境等影響經濟發展的一切外部物質條件，軟環境包括思想觀念、人力資源、文化、制度等影響經濟發展的所有人文社會因素。硬環境是經濟發展的基礎，軟環境是經濟發展的關鍵。硬環境與軟環境相輔相成，互為補充。靈寶市長久以來一直是一個資源型發展城市。依托豐富的礦產資源，我們在經濟、社會、文化各方面都取得了長足的發展，但是面對當前資源枯竭、金價低迷的嚴峻形勢，我們不能再單純的依靠消耗礦產資源來保持經濟的高速增長，經濟轉型發展迫在眉睫。市場經濟是候鳥經濟，哪里的環境好，所有的資金、技術和人才等要素就會流向哪里，因此要加快我們的轉型發展，必須因地制宜，加快優化我們本地的經濟發展環境，不僅要加快優化區位、生態等硬環境，更要加快優化科技、人才、文化、制度等軟環境，必須兩手首要抓，兩手都要硬，為經濟轉型發展提供優良的條件。

一、搶抓機遇，加快完善區位環境

區位優勢對一個地方的經濟發展有著巨大的潛能。改革開放三十五年以來，國家區域發展戰略不斷調整，從沿海開放城市、經濟特區、珠三角、長三角及環渤海地區到振興東北老工業基地到西部大開發再到今天的中部崛起，凡是被國家區域戰略沐浴過的地區，經濟都有了高速的發展，整個面貌煥然一新。當下我們正面臨著晉陜豫黃河金三角規劃的良好發展機遇，必須要搶抓機遇，爭做區域發展排頭兵，利用好政策，不斷擴大靈寶的區位優勢。加快完善交通體系建設，緩解城市內外出行壓力，提升城市的輻射帶動作用。當前，我市圍繞三門峽市“大交通”戰略，在原有的交通體系基礎上，著力構建“五縱五橫”交通網絡，有效的促進了與周邊地市的交流與融合。但同時也要著力加快市區公交線路的改善和發展，改變當前市區公交發展滯后的現狀，尤其要注重以下幾點建設。一是增加旅游專線，方便外地游客及本地居民節假日到景區休閑旅游。以旅游發展促進經濟發展不僅環保，而且效益高，但關鍵是游客到達景區能夠方面快捷。目前我市主要是燕子山旅游專車和到函谷關的1路車，而且還存在一些問題亟待改進。二要合理布局站點，方便人們就近乘坐。目前試運行階段的公交站點之間距離太遠，以至于要走很長一段時間才能到達站點或目的地，天氣惡劣的時候更是對行人不利。

二、因地制宜，大力發展生態環境

生態環境是人類生存和發展的基本條件，是經濟、社會發展的基礎。保護和建設好生態環境，實現可持續發展，是我國現代化建設中必須始終堅持的一項基本方針。十八大報告也第一次提出要進行生態文明建設。我市是一個典型的資源型發展城市，近年來的經濟發展對環境的污染和破壞也不斷得到大家的重視，而且提出了要建設“富裕文明、生態宜居”新靈寶。因此我們要積極保護本地的生態資源，加大生態環境治理。

1.大力保護自然資源

當前，我市有函谷關、燕子山、娘娘山、漢山、亞武山及皇帝鑄鼎塬六大景區，每一個景區生態資源都很豐富，尤其是燕子山和亞武山國家森林公園更是為人稱贊。豐富的生態資源是我們靈寶的一大優勢，因此在合理開發的同時一定要注重保護森林、植被、河流，為保護區域環境建立一個天然的屏障。

2.加強市區規劃和治理

一要加強市容市貌的整治，營造一個干凈整潔的城市環境。重點要抓好交通、治安、市容、環境衛生等方面的綜合整治，徹底根治馬路市場和亂停亂放、亂貼亂畫、亂吐亂丟、亂擺亂點等“臟、亂”突出問題。二要提高綠化美化的規模，全力打造“人在城中、城在綠中、綠在園中”的生態園林城市和“色彩分明、意境深遠、風格獨特”的文化街、商業街。三是要合理利用土地資源，做好市區功能區域的劃分。

三、以人為本，強力推進金城人才引進計劃

當今時代，人才資源是第一資源。國以才興，業以才旺。為了加快經濟轉型發展，必須要著力優化人力資源環境，堅持以人為本，努力建設一支素質高、能力強、技術硬的干部和人才隊伍。當前，各地區、各部門都在大力引進人才，尤其是高學歷、高層次人才，為此不惜付出巨大成本。我市也不甘落后，積極圍繞“科技興市、人才強市”戰略，從2013年開始實施“金城人才引領計劃”，大力引進985、211高校畢業的高學歷人才及中級以上專業技術人才，為我市的經濟社會發展提供了大量的儲備人才。但是，我們在人才引進方面還存在一些問題，面對我市的實際情況，堅持人才引進要注重以下幾點。

1.要堅持政策先行，不惜成本引進

面對人才引進的競爭壓力，政府要把制定極具誘惑力的政策放在首要位置，不斷推出政策“組合拳”。而我市現已出臺的政策還是一般性的優惠政策，比如行政領域碩士研究生考核期滿可以解決副科待遇，這和其他地區的待遇差別還很大，縱觀全國各地在實施高層次人才引進計劃時，通常都有一次性巨額安家補貼，購房、購車補貼，同時還持續給予引進人才創業資助、貸款擔保、重大項目資助等配套支持，有效縮短了人才項目落戶、科研項目轉化、企業發展壯大的周期[1]。因此政府有關部門一定要從思想上高度重視。

2.持高端定位，突出重點引進

眾所周知，我市傳統的產業是黃金、鉛、銅等有色金屬產業鏈，蘋果、大棗等特色農業產業鏈。因此除了引進大量行政服務類人才，提高行政服務質量，營造良好服務環境之外，更要要大量引進高層次專業技術人才，尤其是適合我市經濟轉型發展的新材料類、高新技術類、特色農業類人才，給予他們政策上、待遇上的大力支持，真正發揮技術引領作用，促進我市傳統黃金產業轉型升級、高新興術產業蓬勃發展、特色農業做大做強。

四、因勢利導，借老子文化大力發展人文環境

美國著名的經濟管理學家德魯克說：“今天，真正占主導地位的資源以及絕對具有決定意義的生產要素，既不是資本，也不是土地和勞動，而是文化。[2]”大力發展文化環境需要一個載體，借助一個平臺。強調，中華優秀傳統文化是我們最深厚的文化軟實力，要繼承和發揚中華優秀傳統文化。而我們靈寶市是道家文化發展之源，著名先哲老子在我們函谷關寫下了至理名言《道德經》，這是我們不可多得的一張文化名片。當前我市在弘揚老子文化方面做出了一定成績，通過加大函谷關的修繕與保護、邀請專家講座、舉辦道德經研討會等一系列措施，在一定程度上提高函谷關與老子道德經的知名度，但是這些活動和措施大多停留在專家學者以及領導干部之間的交流和學習，怎樣讓全市人民都充分認識老子文化的價值，為優化我市經濟發展環境提供充足的精神力量和源動力是我們更應該重視的問題。

1.做好老子文化歷史文獻的整理與保管工作

建議建立專門的與大型的老子文化博物館，專門收集與保護老子的有關文獻。如《道德經》的不同版本、老子的傳說與故事、老子的經典名句、碑刻與書畫作品，以及老子研究方面的著作等。在文獻的整理與保護方面，亟待列出系統的收集目錄，同時還應將傳統方法與數字化方法相結合。

2.加快培養一批專門研究老子文化的專家和人才

《道德經》內容博大精深，需要大量的專家和人才通過深入研究，能夠和其他地方的專家學者進行對話交流，能夠向本地居民進行傳授解惑，最終能夠讓我們靈寶的婦孺老幼、官員百姓都耳熟能詳《道德經》的至理名言，都能按照這些至理名言引導自己的言行舉止，做一個文明、優雅、睿智的新靈寶人。

3.提高老子文化的宣傳力度

可以充分利用電視、報紙、廣播、廣告、網絡等傳統媒體和新媒體的傳播效應，舉辦有關《道德經》的活動如講座、知識競答、征文比賽ji1書法比賽；可以在街道兩旁的燈箱、公園的石頭石碑、公交車的車體等上面懸掛張貼書寫《道德經》的名言警句，可以開發老子文化系列產品，如紀念章、郵票、書畫藝術品等，能夠讓每一個身處靈寶的人都耳濡目染，最終達到潤物細無聲的效果和影響。五、結語影響優化經濟發展環境的因素是多種多樣的，每一個因素都需要我們予以高度重視。對于我們靈寶而言，要加快優化經濟發展環境，不僅要繼續發揮我們的優勢，將我們的區位環境建設的一流，將我們的服務環境建設的一流，將我們的生態環境建設的一流，還要挖掘我們的潛在優勢，將我們的人文環境建設的更加出色，更要彌補我們的劣勢，加快人才引進，堅持“人才強市”。只有這樣，我們才能尋求突破、加快轉型，成功轉型。

作者:李燦燦 單位:中共靈寶市委黨校

參考文獻：

[1]周曉光,陳德亮.鄭州市引進海外高層次人才的探索與思考[J].人才資源開發,2010(11).

[2]李云紅,周洪亮.經濟發展中的人文環境解析——以重慶為例[J].企業經濟,2009(4).