導語：規模養殖污染整治及監管策略一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著通化市經濟的快速發展和人們生活水平的不斷提高，全市的規模化畜禽養殖業得到了迅猛發展。但由于畜禽養殖數量的增加和養殖規模的不斷擴大、養殖方式和養殖區域的變化、粗放的管理方式、相關法律法規不健全等諸多因素，導致通化市規模化畜禽養殖業環境污染問題日益嚴重，對農村生態環境造成了一定的破壞，也嚴重威脅到城市環境質量。

1通化市規模化畜禽養殖業環境污染現狀

通化市位于吉林省東南部，屬長白山區。全市幅圓面積15195km2，人口227萬人。20世紀80年代以來，為提高全市人民的生活水平，通化市大力發展規模化畜禽養殖業。畜禽養殖方式從過去以農村分散飼養為主逐步發展到現在的以集中式規模化養殖為主。為便于運輸，降低成本，養殖重點區域從過去的偏遠農村逐漸轉移到城市近郊及城鄉結合部。養殖數量及規模也在逐年增加，按豬年出欄500頭以上、奶牛存欄100頭以上、肉牛年出欄200頭以上、蛋雞存欄2000只以上、肉雞年出欄5000只以上標準不完全統計，目前，全市規模化養殖小區、養殖場和養殖戶達2800多個，豬養殖數量達17萬多頭、奶牛達1600多頭、肉牛近2萬頭、蛋雞達200多萬只、肉雞達1000多萬只。多年來，隨著通化市規模化畜禽養殖業的不斷發展壯大，畜禽糞便環境污染問題也日益嚴重。呈現出畜禽糞便及污水產生量大、污染程度加劇和范圍擴大等特點。

1.1畜禽糞便及污水產生量大

目前，通化市規模化畜禽養殖小區、養殖場和養殖戶達2800多個，年產畜禽糞便達31萬t，年產污水達25萬t。其中，養殖戶年產畜禽糞便18萬t，年產污水15萬t，糞便年產生量占全市規模化養殖業年產生量的58%，污水產生量占全市規模化養殖業年產生量的60%。而絕大部分的養殖戶都是粗放型管理，畜禽糞便有效利用率要低于養殖場和養殖小區，產生的畜禽糞便及污水污染環境問題十分嚴重。規模化畜禽養殖業環境污染已成為通化市環境污染的重要污染源。

1.2畜禽糞便污染程度加劇

隨著畜禽糞便產生量的增加及養殖方式的改變，污染程度也日益加重。過去，農村的一家一戶散養，畜禽糞便產生量少，自家土地足以消納。而目前采用的集中式規模化養殖，使畜禽糞便的產生量大大增加，加之養殖業戶科學管理水平較低，環境保護意識淡薄，而且絕大部分養殖場都屬于微利企業，沒有能力上畜禽糞便及污水處理設施，畜禽糞便隨意丟棄或任意堆放在露天環境中及污水任意排放的現象極為普遍，既浪費了大量有機肥資源，又嚴重污染了周圍的水體、空氣及土壤，在破壞生態環境的同時也嚴重影響了附近居民的正常生活。近年來，通化市關于規模化畜禽養殖業污染上訪案件時有發生。

1.3畜禽糞便污染范圍擴大

近年來，由于通化市規模化畜禽養殖業的不斷發展，為便于運輸，降低生產成本，很多規模化畜禽養殖場都集中在城市近郊和城鄉結合部。東昌區是通化市市委、市政府所在地，目前，全區規模化養殖業戶達50多個，不夠規模的養殖戶則不計其數，這些養殖場均建在東昌區近郊及城鄉結合部。在滿足市區老百姓生活需求的同時，大量含有毒有害成份的畜禽糞便惡臭氣體及高濃度污水嚴重污染著附近的生態環境，威脅著市區周邊的環境質量。而這種狀況在通化市所屬其它縣（市、區）也普遍存在。

2通化市規模化畜禽養殖業造成環境污染的主要因素及管理對策

2.1造成環境污染的主要因素

造成通化市規模化畜禽養殖業環境污染嚴重的原因主要為以下幾個方面：一是養殖數量的增加，養殖規模的擴大，養殖方式及養殖區域的變化；二是在提倡大力發展畜牧業的同時，沒有意識到對環境污染的嚴重性，畜禽養殖業環境管理嚴重滯后；三是多年來，政策上的農牧脫節使畜禽糞便不能及時被農業生產有效利用；四是畜禽養殖業經營者生產管理粗放，只注重眼前利益，環境保護意識淡薄；五是畜禽養殖業污染防治與管理工作剛剛起步，各級管理機構不健全，監管不到位；六是相關法律法規不健全，環保等相關部門執法較困難。

2.2污染防治與管理對策

針對通化市規模化畜禽養殖業發展及環境污染現狀，現對通化市規模化畜禽養殖業污染防治與管理提出以下幾點對策。

2.2.1強化管理，建立健全基層管理機構通化市規模化畜禽養殖業污染防治與管理工作剛剛起步，各級管理機構還不健全。全市7個縣（市、區）環保局只有4個縣成立了農村生態環保站，這項工作還沒有真正開展起來。各級領導必須高度重視這項工作，盡快建立健全各縣（市、區）農村生態環保機構，并將此項工作納入各級政府工作的議事日程，最好是納入年度目標責任制的考核工作中。這是做好通化市規模化畜禽養殖業污染防治與管理工作的前提與根本保障。

2.2.2加強宣傳，提高經營者的環境保護與法律意識目前，通化市規模化畜禽養殖場普遍存在粗放經營管理的現象，其根本原因是經營者的環境保護意識淡薄。必須利用有利時機，采取集中培訓、散發傳單等有效形式，加強規模化畜禽養殖業等相關環境保護法律法規的宣傳工作，從而提高經營者與公眾的環境保護及法律意識。

2.2.3加大政策扶持與科技投入力度，逐步改善通化市規模化畜禽養殖業污染現狀造成通化市規模化畜禽養殖業污染嚴重的直接原因是由于經營者沒有經濟能力購置畜禽糞便及污水處理設施。通化市各級政府及管理部門要給予政策上的扶持及科技上的投入，制定相應的優惠政策，并組織環保、農業、畜牧等專家進行技術指導。提倡農牧結合、種養平衡一體化，鼓勵養殖業戶采取切實可行的措施，如建“四位一體”（即畜禽舍、溫室、沼氣池、廁所一體化）能源生態工程，配備質高價廉的有機肥生產及污水處理設備等，以逐步減輕和改善通化市規模化畜禽養殖業帶來的資源浪費和環境污染現狀，實現環境效益與經濟效益的雙贏。

2.2.4制定嚴格的整改措施及審批制度，杜絕新污染源的產生應針對通化市規模化畜禽養殖業的實際情況，制定嚴格的限期整改措施，并建立健全相應的審批制度。環保部門應和畜牧、農業等相關部門協調好，盡量減少農牧脫節的現象。對沒有做環境影響評價污染嚴重的養殖場要限期進行整改，直到達標排放為止。今后在水源保護區、重點生態功能保護區等敏感區域一律不準新建規模化畜禽養殖場，現有的養殖場要限期搬遷。新建規模化養殖場要嚴格按照環保部門環境影響評價和“三同時”的制度進行建設，做到達標排放。

2.2.5抓試點，以點帶面，全面推進通化市規模化畜禽養殖業污染防治與管理工作要選好試點、抓好試點，以典型引路，全面促進通化市規模化畜禽養殖業污染防治與管理工作。東昌區金廠鎮位于通化市市區近郊，是全市經濟強鎮，區位優勢明顯，而畜牧業和蔬菜生產又是金廠鎮經濟發展的支柱產業，多年來，為通化市市區居民提供了大量的農副產品。目前，全鎮已發展肉豬近4萬頭，奶牛近千頭，肉牛年出欄量達到上萬頭，蛋雞10萬多只，鮮蛋的供應量占城區市場的一半以上，年產蔬菜近2千萬kg。可以把金廠鎮作為全市規模化畜禽養殖業污染防治與管理工作的試點鄉鎮，在資金、政策、科技上逐步加大投入力度，幫助養殖業戶采取有效措施處理畜禽糞便，生產有機肥料，再將有機肥料提供給蔬菜生產基地，生產無公害、綠色和有機蔬菜，形成良性循環，實現經濟效益和環境效益的雙贏，把金廠鎮真正建成經濟發達、社會穩定、環境優美的全市規模化畜禽養殖業污染防治與管理樣板鄉鎮，帶動通化市規模化畜禽養殖業健康穩定的發展。