導(dǎo)語：加快稅源建設(shè)促進(jìn)財(cái)政增收全力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次區(qū)委工作會議的主題十分明確，就是針對全區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的新情況、新問題，針對企業(yè)所得稅征收體制調(diào)整后面臨的新形勢、新任務(wù)，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地針對區(qū)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資統(tǒng)一發(fā)放后帶來的新壓力、新挑戰(zhàn)，專題研究如何加快稅源建設(shè)、促進(jìn)財(cái)政增收問題。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真分析當(dāng)前區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政存在的主要矛盾和問題，動員全區(qū)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全力以赴加快稅源建設(shè)，凝心聚力培植新增長點(diǎn)，千方百計(jì)增加區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政收入，全力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

區(qū)委對這次會議非常重視，先后召開書記會和常委（擴(kuò)大）會兩次進(jìn)行研究。昨天下午，又組織區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和有關(guān)部門一把手赴盱眙工業(yè)開發(fā)區(qū)參觀學(xué)習(xí)，讓大家拓寬視野，查找差距，感受壓力，從而進(jìn)一步增強(qiáng)抓好稅源建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

下面，我根據(jù)區(qū)委常委（擴(kuò)大）會議討論的意見，講三個問題。

一、深入分析形勢，正視現(xiàn)實(shí)問題，切實(shí)增強(qiáng)加快稅源建設(shè)的緊迫感和危機(jī)感

今年以來，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委九屆三次全體（擴(kuò)大）會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任措施，經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。上半年，全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，同比增長；財(cái)政收入億元，同比增長；全社會固定資產(chǎn)投資億元，同比增長％。具體呈現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)銷效全面增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（剔除華能電廠）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，銷售億元，利稅億元，同比分別增長、、，呈現(xiàn)出利稅增幅高于銷售、銷售增幅高于產(chǎn)值的良好勢頭。工業(yè)用電量萬度，同比增長。太平洋元明粉、輝煌太陽能等骨干企業(yè)支撐作用增強(qiáng)；南風(fēng)元明粉、雙鶴藥業(yè)等一批新增長點(diǎn)拉動作用明顯。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢較好。加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，穩(wěn)定了大棚蔬菜面積，擴(kuò)大了水產(chǎn)、四季鵝、奶牛等養(yǎng)殖規(guī)模；新增外出勞務(wù)人，其中境外勞務(wù)人。上半年，在三麥、油菜等夏熟作物減產(chǎn)的情況下，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)元，同比增收元。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快。開工建設(shè)了承德路二期工程、黃河西路、九江路等主支干道和工業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)路、緯路延伸工程；完成了垃圾填埋場一期工程及污水處理廠前期準(zhǔn)備工作；完成了北京北路、北京東西路、長江東西路、黃河?xùn)|路綠化以及合歡園、小營廣場綠島改造工程，城區(qū)新增綠地面積平方米萬平方米。此外，還開工建設(shè)了富豪花園、陽光花園、櫻花小區(qū)等個住宅小區(qū)，開工房地產(chǎn)面積萬平方米。

在充分肯定上半年經(jīng)濟(jì)工作取得成績的同時，我們更要清醒地看到，當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作中還存在著一些不容忽視的矛盾和問題，特別是財(cái)政收支矛盾突出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)到了舉步維艱的地步。從當(dāng)前形勢看，財(cái)政問題主要表現(xiàn)在三個方面：

（一）收支矛盾十分突出。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)業(yè)稅稅額相對固定。上半年全區(qū)財(cái)政增收的萬元中，農(nóng)業(yè)稅達(dá)萬元，占到。從長遠(yuǎn)看，農(nóng)業(yè)稅只會減少，不會增加。從今年開始，國家實(shí)行企業(yè)所得稅共享政策，超基數(shù)部分上交，進(jìn)一步削減了地方可用財(cái)力。與此同時，全區(qū)剛性支出卻在逐年加大。年以來，國家和省先后出臺近項(xiàng)調(diào)資政策，人均月工資從年的元增加到現(xiàn)在的元，平均每年增加近元。這些調(diào)資，全部是上面開口子，下面拿票子，需要財(cái)政來兜底。今年僅兌現(xiàn)國標(biāo)工資一項(xiàng)，區(qū)鄉(xiāng)兩級就增加支出近萬元。去年我區(qū)實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資統(tǒng)一發(fā)放，今年又實(shí)施了區(qū)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資統(tǒng)一發(fā)放，每月工資性支出就達(dá)多萬元，進(jìn)一步加重了區(qū)級財(cái)政負(fù)擔(dān)。月份，區(qū)財(cái)政向市財(cái)政借資萬元才保證了全區(qū)干部職工的工資發(fā)放。此外，隨著企業(yè)改革的深化、社會保障的擴(kuò)面、城市建設(shè)的加快、調(diào)資政策的兌現(xiàn)，財(cái)政支出的壓力還將越來越大，收支矛盾將更加突出。

（二）債務(wù)包袱非常沉重。由于財(cái)政拮據(jù)，近年來區(qū)本級共拆借資金萬元用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)，其中省市周轉(zhuǎn)金萬元，世行貸款萬元，省市城建金融貸款萬元，寧連路集資及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)個人借資萬元，每年僅支付利息就達(dá)萬元。這些負(fù)債，使財(cái)政資金可調(diào)度的空間越來越小，嚴(yán)重影響了我區(qū)財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政尤為嚴(yán)峻。上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成財(cái)政收入萬元，雖然總體上實(shí)現(xiàn)了“雙過半”，但是深入分析就會發(fā)現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)稅增收掩蓋了整個稅收的問題、王營鎮(zhèn)增收掩蓋了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題。如果剔除農(nóng)業(yè)稅增收因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政僅實(shí)現(xiàn)收入萬元，與去年同期相比下降了個百分點(diǎn)；如果再剔除王營鎮(zhèn)，其他個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成財(cái)政收入萬元，同比下降了。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源項(xiàng)目少，發(fā)展后勁乏力。與去年同期比，上半年地稅收入只有王營、趙集兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增長，其余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下降，其中西宋集鎮(zhèn)下降了；國稅收入有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)下降，其中南陳集鎮(zhèn)下降了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債較重，全區(qū)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總負(fù)債萬元，其中有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債萬元以上，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債萬元以上。由于財(cái)政困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍拖欠干部職工工資。區(qū)鄉(xiāng)工資統(tǒng)發(fā)前，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資只發(fā)到今年月份，其中吳城、吳集兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠達(dá)半年之久。可以說，目前絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難重重、入不敷出。與此同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)膽大妄為，將稅改為費(fèi)、坐收坐支現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，擾亂了正常的財(cái)稅秩序。

出現(xiàn)這些問題的根本原因，就是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多，稅源少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至無稅可收。解決這些問題的唯一出路，就是要加快稅源建設(shè)，大力培植經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。近兩年的實(shí)踐證明，凡是積極新上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政收入都有了一定的提高，財(cái)政狀況都在逐年好轉(zhuǎn)；凡是沒有新項(xiàng)目、沒有新稅源的，日子一年不如一年，財(cái)政狀況每況愈下。加快稅源建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政增收，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是大勢所趨、發(fā)展所需，更是困難所逼、人心所盼。

首先，加快稅源建設(shè)是解決當(dāng)前一切矛盾和問題的根本措施。雖然去年全區(qū)財(cái)政收入突破了億元，但仍然是吃飯財(cái)政，有限的財(cái)力只能保開門、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保必辦。在這種形勢下，調(diào)資政策難以兌現(xiàn)、各項(xiàng)改革難以深化、城市建設(shè)難以加快、社會保障難以擴(kuò)面、社會事業(yè)難以發(fā)展。可以說，財(cái)政問題不解決，經(jīng)濟(jì)就難以發(fā)展，社會就難以穩(wěn)定，政權(quán)就難以鞏固。只有加快稅源建設(shè)，切實(shí)增加區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政收入，才能從根本上解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會中的各類矛盾和改革中的深層次問題。

其次，加快稅源建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)的重要途徑。“十五”時期，全區(qū)將實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)區(qū)向工業(yè)區(qū)過渡、由拮據(jù)型財(cái)政向平衡型財(cái)政過渡、由基本小康向?qū)捲Ｐ】颠^渡的目標(biāo)。工業(yè)是實(shí)現(xiàn)“三個過渡”的前提和基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)區(qū)向工業(yè)區(qū)過渡，其他兩個過渡目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。雖然我區(qū)去年實(shí)現(xiàn)了二產(chǎn)超一產(chǎn)，但剔除建筑業(yè)，工業(yè)的增加值并沒有超過農(nóng)業(yè)。加快稅源建設(shè)，就是要突出工業(yè)、主攻工業(yè)、壯大工業(yè)，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步向“二三一”轉(zhuǎn)變，這是我們所處發(fā)展階段的必然選擇。同樣，要實(shí)現(xiàn)“十五”期間財(cái)政翻番的目標(biāo)，更需要大力發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目、高含稅項(xiàng)目。只有工業(yè)發(fā)展了，稅源項(xiàng)目增多了，財(cái)政收入增加了，才能保證“十五”目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

第三，加快稅源建設(shè)是強(qiáng)區(qū)和富民的最佳結(jié)合點(diǎn)。新上稅源項(xiàng)目，加快稅源建設(shè)，不僅是增加財(cái)政收入、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)的必由之路，也是增加就業(yè)崗位、加快富民步伐的主要手段。近年來我區(qū)實(shí)施的元明粉、輝煌太陽能、塑膠基布、雙鶴藥業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，對全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了明顯的拉動作用。上半年僅上海太平洋、山西南風(fēng)兩個元明粉企業(yè)就入庫稅金萬元，比去年同期翻了兩番多。同時，這些新上項(xiàng)目還提供了一批就業(yè)崗位，并帶動了三產(chǎn)的發(fā)展。加快稅源建設(shè)、主攻財(cái)政增收，并不是忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展，不關(guān)注農(nóng)民增收。新形勢下，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須跳出農(nóng)業(yè)，富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。僅僅就農(nóng)業(yè)抓調(diào)整，農(nóng)民增收的空間很小，必須通過大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動土地有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民增收空間，從根本上增加農(nóng)民收入，在“強(qiáng)區(qū)”的同時實(shí)現(xiàn)“富民”。這也是發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的根本出路。也可以說，沒有工業(yè)化就不可能有農(nóng)村的現(xiàn)代化。因此，在任何時候、任何情況下，全區(qū)上下都要牢固堅(jiān)持一切工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以稅源培植為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移、傾盡全力地加快稅源建設(shè)，盡快扭轉(zhuǎn)財(cái)政拮據(jù)狀況，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、圍繞財(cái)政增收，強(qiáng)化五大措施，大力培植新興稅源

下半年及今后一段時期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持以加快稅源建設(shè)為主攻方向，以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以招商引資為根本途徑，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、招商引資、企業(yè)改革和環(huán)境改善五項(xiàng)工作，確保全面超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（一）加快項(xiàng)目建設(shè)，全力培育經(jīng)濟(jì)新生點(diǎn)。

項(xiàng)目是載體和抓手，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和水平。從上半年全區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況看，存在著“五多五少”現(xiàn)象，即分散的小項(xiàng)目多，進(jìn)園區(qū)的大項(xiàng)目少；傳統(tǒng)項(xiàng)目多，高含稅項(xiàng)目少；招商引資項(xiàng)目多，企業(yè)技改、新品開發(fā)項(xiàng)目少；結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目多，新開工項(xiàng)目少；洽談項(xiàng)目多，在建項(xiàng)目少。今年是項(xiàng)目建設(shè)年，必須進(jìn)一步突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

一要加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，淮陰經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，差就差在工業(yè)；經(jīng)濟(jì)總量小，小就小在工業(yè)；經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，弱就弱在工業(yè)。差距就是潛力，全區(qū)加快發(fā)展的希望就在工業(yè)。從年起，區(qū)委、區(qū)政府要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少新上一個固定資產(chǎn)投資萬元或兩個萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，新增一個規(guī)模企業(yè)，新增工業(yè)入庫稅金萬元以上。一年多來，真正實(shí)現(xiàn)這樣目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)屈指可數(shù)，新上萬元以上大項(xiàng)目的更是寥寥無幾。對此，全區(qū)上下特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻反思，查找原因，研究對策，狠抓落實(shí)。

首先，要認(rèn)真抓好在建項(xiàng)目，盡快竣工投產(chǎn)一批。對噸冬青油、恒達(dá)公司技改擴(kuò)產(chǎn)、現(xiàn)代辦公設(shè)備、大眾液壓機(jī)械等投資較大的項(xiàng)目，要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，及時幫助解決各類問題，加快建設(shè)進(jìn)度，確保如期竣工投產(chǎn)。其次，要跟蹤落實(shí)在手項(xiàng)目，迅速開工建設(shè)一批。對萬標(biāo)方輸鹵工程、噸高硼硅玻璃管、萬香日化香料油、塑鋼系列管材等投資超千萬元的大項(xiàng)目，要加強(qiáng)與客商聯(lián)絡(luò)，盡快開工建設(shè)。對塑鋼生產(chǎn)線、噴膠棉、精煉油生產(chǎn)線、塑膠電子玩具等進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目，要抓緊確定建設(shè)方案，確保月份開工建設(shè)。第三，要精心論證包裝項(xiàng)目，超前儲備調(diào)研一批。重點(diǎn)圍繞鹽化工深度開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品加工做文章，迅速盤大鹽化工行業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品加工規(guī)模。已經(jīng)通過初評的萬噸精制鹽生產(chǎn)線，要進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤落實(shí)；要積極新建和擴(kuò)建農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)。要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)。從今年起，全區(qū)每個規(guī)模以上企業(yè)每年要排出個技術(shù)改造項(xiàng)目，研發(fā)個新產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高市場競爭力。

二要加快經(jīng)營性三產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。服務(wù)業(yè)特別是經(jīng)營性三產(chǎn)項(xiàng)目，是增加地方財(cái)力的短平快項(xiàng)目。要充分利用我區(qū)的交通和區(qū)位優(yōu)勢，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)財(cái)政增收。康怡娛樂城要做好掃尾工作，確保三季度投入運(yùn)營。蘇北市場改造二期工程，要確保盡早開工建設(shè)，力爭年內(nèi)完工。黃河娛樂城、黃河花園步行街等項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度，確保明年上半年竣工營業(yè)。新街商業(yè)步行街要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，按計(jì)劃進(jìn)度拆遷，力爭建成后達(dá)到蘇北一流水平。黃河大廈、上海農(nóng)工商大賣場、廣大家具城等項(xiàng)目，要認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備，盡快開工建設(shè)。火車站周邊的倉儲及市場群建設(shè)，要堅(jiān)持整體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，嚴(yán)格控制規(guī)劃用地，不得隨意搭建。要大力開發(fā)旅游資源，加快韓信故里旅游項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

三要加快城市項(xiàng)目建設(shè)。搞好城市建設(shè)，不僅能夠改善居民生活環(huán)境，還可以帶動二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加財(cái)稅收入。城建項(xiàng)目要突出抓好三方面工作。一是加快市政建設(shè)。承德路二期工程要確保月底完工，同時開工建設(shè)珠江路東延工程，保證年底前工業(yè)園區(qū)內(nèi)外貫通。沈陽路一期工程、黃河西路、九江路等道路要確保年內(nèi)竣工。中山北路要做好拆遷掃尾工作，盡快開工建設(shè)。鹽河駁岸、新華園等項(xiàng)目，要加快拆遷，確保月份開工建設(shè)。污水處理廠建設(shè)、鹽河西大橋改造，要加大資金籌措力度，力爭早日開工。二是加快房地產(chǎn)開發(fā)。富豪花園、櫻花小區(qū)等要加快進(jìn)度，力爭年內(nèi)完成一期工程；幸福新苑、通勝花園、城中花園、陽光花園二期等，要盡快開工建設(shè)。有關(guān)部門要組織專人做好跟蹤協(xié)調(diào)，幫助客商解決建設(shè)中的困難和問題。三是加快城區(qū)美化亮化。各單位要緊緊圍繞爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市和國家園林城市目標(biāo)，集中力量，加快城區(qū)支干道、人行道和綠化建設(shè)。近期，要著重抓好淮海北路等重點(diǎn)路段廣告標(biāo)牌的集中整治，美化城市形象。要解放思想，創(chuàng)新思維，通過城市資本運(yùn)作、招商引資、部門共建、開發(fā)商配套和向上爭取等形式，多渠道籌集城市建設(shè)資金。同時，要盡快組建城市資產(chǎn)經(jīng)營公司，最大限度地挖掘土地潛能，提高資本運(yùn)作的效益。

（二）聚焦園區(qū)發(fā)展，努力構(gòu)筑財(cái)稅增長極。

工業(yè)園區(qū)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)新生點(diǎn)、財(cái)稅集聚地，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動力和輻射力。要聚焦更多的人力、物力和財(cái)力，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成周邊地區(qū)環(huán)境最好、政策最優(yōu)、服務(wù)最佳的“工業(yè)特區(qū)”，以吸引更多、更大、更好的項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)建設(shè)。

一要高強(qiáng)度推進(jìn)項(xiàng)目。盱眙縣工業(yè)開發(fā)區(qū)，去年月份才開始建設(shè)，到目前已引進(jìn)項(xiàng)目個，其中個開工建設(shè)，個竣工投產(chǎn)，萬元以上項(xiàng)目有個、萬元以上個，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共引進(jìn)個項(xiàng)目。我們雖然上半年簽約了個進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目，達(dá)到了序時進(jìn)度，但真正竣工的只有個，在建的只有個，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中絕大多數(shù)沒有項(xiàng)目。可以說，盱眙起步并不比我們早，政策并不比我們優(yōu)，交通、區(qū)位并不比我們好，但進(jìn)區(qū)項(xiàng)目比我們多、規(guī)模比我們大、成效比我們顯著。反思我們與盱眙的差距，差就差在思想認(rèn)識、事業(yè)心、責(zé)任感上，差就差在抓招商的鉆勁、盯勁、韌勁上，差就差在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的工作作風(fēng)上。面對差距，我們必須奮起直追，舉全區(qū)之力，大力度招商引資，高強(qiáng)度搶抓項(xiàng)目，快速度推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)。、月份為項(xiàng)目開工月，必須確保每月都有個左右的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)建設(shè)。已有項(xiàng)目的個單位，要指派專人服務(wù)客商，確保盡快開工建設(shè)，按期竣工投產(chǎn)。只要項(xiàng)目還沒有竣工投產(chǎn)，就不能算完成進(jìn)園區(qū)任務(wù)。目前還沒有項(xiàng)目的單位，一把手從現(xiàn)在起要一門心思外出招商，力爭三季度有項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)。到年底完不成任務(wù)的，將堅(jiān)決按照淮發(fā)號文件精神執(zhí)行，一把手必須引咎辭職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門已經(jīng)洽談的項(xiàng)目，只要手續(xù)辦妥，責(zé)任單位必須向區(qū)委、區(qū)政府承諾開工和竣工時間。凡沒有在承諾時間內(nèi)開工的，園區(qū)辦有權(quán)收回土地。園區(qū)辦、招商局、督查室要加強(qiáng)督查，每半月通報(bào)一次各單位進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

二要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。工業(yè)園區(qū)既是招商引資的載體，又是對外開放的窗口，同時也是城市建設(shè)的新亮點(diǎn)，必須高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)。目前，園區(qū)面積已經(jīng)擴(kuò)大到平方公里，要按照“生態(tài)式園區(qū)、花園式工廠”的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，做到規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)布局合理、功能配套齊全、環(huán)境建設(shè)優(yōu)美、建筑造型新穎。當(dāng)前，要加快園區(qū)二期工程建設(shè)進(jìn)度，確保月底實(shí)現(xiàn)道路、供電、供水、排水、廣電、電信“六通一平”。在此基礎(chǔ)上，要盡快開工沈陽路以西、淮河路以南的三期工程。園區(qū)建設(shè)要打總體戰(zhàn)，凡是涉及到的單位都要全力支持。供電、廣電、電信、自來水公司等單位要無條件地迅速把管、網(wǎng)、線與道路同步鋪設(shè)到位。園區(qū)辦要對進(jìn)園區(qū)企業(yè)的單體建筑包括廠房、大門、圍墻、綠化等，提出明確要求，注重整體和諧，色彩協(xié)調(diào)，形成特色，從而提高園區(qū)的品位和檔次，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力。

三要高水平服務(wù)客商。工業(yè)園區(qū)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“特區(qū)”。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府先后召開了四次專題會議，研究出臺了一系列優(yōu)惠政策和措施。各單位要確保落實(shí)到位，為客商提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。在土地價(jià)格上，實(shí)行“增量減價(jià)”。根據(jù)項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資規(guī)模確定土地價(jià)格，以投資萬元、每畝土地收費(fèi)萬元為基數(shù)，每增加萬元，土地價(jià)格下降一個檔次，超過萬元的每畝土地萬元。在同等投資規(guī)模下，對外資項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目，實(shí)行跨檔次優(yōu)惠。在項(xiàng)目建設(shè)上，實(shí)行“稅外無費(fèi)”。凡是進(jìn)區(qū)項(xiàng)目，一律實(shí)行“零收費(fèi)”服務(wù)，建設(shè)期間免收一切規(guī)費(fèi)、行政服務(wù)性費(fèi)用和證照工本費(fèi)。同時，尊重客商在招工、人事、運(yùn)輸、裝卸等方面的自主權(quán)。在手續(xù)辦理上，實(shí)行“全程幫辦”。對進(jìn)區(qū)項(xiàng)目，園區(qū)辦要按“一個機(jī)構(gòu)對外、一張發(fā)票到底、一條龍服務(wù)”的要求，幫助客商辦理所有手續(xù)。對投資萬元以上的大項(xiàng)目，將由區(qū)委、區(qū)政府明確一名班子成員掛鉤聯(lián)系，全程服務(wù)。在執(zhí)法檢查上，實(shí)行“扎口管理”。所有執(zhí)法檢查和評比活動，都由園區(qū)辦統(tǒng)一扎口管理。未經(jīng)園區(qū)辦同意，任何單位和個人不得進(jìn)入園區(qū)內(nèi)檢查，干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

（三）強(qiáng)化招商引資，不斷增添發(fā)展后勁。

招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的永恒主題。新形勢下，招商引資工作要再鼓勁、再加壓、再強(qiáng)化，再掀新一輪熱潮。

一要進(jìn)一步強(qiáng)化招商主體。招商引資，人人有責(zé)。全區(qū)上下沒有與招商無關(guān)的單位，沒有與招商無關(guān)的個人。強(qiáng)化一把手的招商責(zé)任，并不意味著其他人沒有責(zé)任。招商引資要加大壓力傳遞，強(qiáng)化一層人、一群人的責(zé)任，形成上下聯(lián)動、群策群力抓招商的局面，徹底改變一把手拼命干，其他人袖手旁觀、隔岸觀火的反常現(xiàn)象。要繼續(xù)加大行政推動力度，采取“三個三分之一”的辦法對區(qū)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)人員進(jìn)行重新整合：選派三分之一人員專職招商，鼓勵三分之一人員離崗創(chuàng)業(yè)，落實(shí)三分之一人員留守機(jī)關(guān)。各單位要舍得把那些素質(zhì)好、能力強(qiáng)、善招商、會招商的干部選出來，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、區(qū)直部門一把手組織或帶隊(duì)，外出專職招商。月日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將專職招商人員名單報(bào)送到區(qū)委組織部和招商局。月份，區(qū)委、區(qū)政府一般不召開全局性大會，盡量少開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門一把手會議，繼續(xù)讓大家集中時間、集中精力外出招商引資。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)是招商主體的意識。所有區(qū)鎮(zhèn)屬國有、集體資產(chǎn)沒有完全退出的企業(yè)，都要主動走上招商第一線，以招商促改革，以招商促發(fā)展。招商局作為招商引資的牽頭單位，不僅要發(fā)揮好門路廣、信息多的優(yōu)勢，主動走出去招商，更要做好項(xiàng)目考核驗(yàn)收、信息搜集等基礎(chǔ)性工作，促進(jìn)全區(qū)招商引資工作的深入開展。

二要進(jìn)一步優(yōu)化招商手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從自身的實(shí)際出發(fā)，不斷優(yōu)化招商手段，改進(jìn)招商方式。要積極實(shí)施中介招商。一方面要繼續(xù)強(qiáng)化政府搭臺，借助舉辦“淮安美食節(jié)”等活動，精心選擇和包裝一批項(xiàng)目向外推介，吸引客商；一方面要加強(qiáng)與外地商會、專業(yè)協(xié)會以及知名人士的聯(lián)系，廣泛聘請招商、招商顧問，開展中介招商。同時，要加強(qiáng)與在淮投資客商的聯(lián)系，切實(shí)搞好服務(wù)，真誠地與他們交朋友，鼓勵他們以外引外、以商引商。招商局要主動與外地招商中介組織進(jìn)行對接，搜集、篩選客商和項(xiàng)目，盡快建立淮陰招商網(wǎng)站，多渠道搜集和招商信息。

三要進(jìn)一步提高招商效益。招商也是一種經(jīng)濟(jì)行為，必須降低運(yùn)行成本，提高效益。一是充分利用關(guān)系招商，減少盲目性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要發(fā)動干部職工深入排查關(guān)系、尋找線索，有的放矢地走出去，避免盲目招商。二是圍繞自身優(yōu)勢招商，增強(qiáng)針對性。計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、科技、招商等部門要圍繞全區(qū)優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真策劃和包裝一批關(guān)聯(lián)度大、吸引力強(qiáng)的招商項(xiàng)目。引進(jìn)這類項(xiàng)目，不僅可以培育新的增長點(diǎn)，還可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。外出招商人員不僅要了解全區(qū)概況、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色，而且要熟悉國家的產(chǎn)業(yè)政策、具體行業(yè)的最新動態(tài)，掌握一定的專業(yè)知識和談判技巧，提高招商引資的專業(yè)化水平。三是突出重點(diǎn)區(qū)域招商，提高成功率。要主攻浙江溫州、臺州等民資富集區(qū)，主攻上海、蘇州、廣東等外資密集區(qū)，爭取引進(jìn)一批工業(yè)大項(xiàng)目、高科技和高含稅項(xiàng)目，力爭在外資項(xiàng)目上有更大突破。四是反對惡性競爭，維護(hù)政策統(tǒng)一性。招商的根本目的是增加財(cái)政收入，任何人不得無原則地讓利讓稅，引進(jìn)不僅沒有稅收還要政府貼錢的“賠本項(xiàng)目”。對個別不出去招商、引不來項(xiàng)目，卻在區(qū)內(nèi)搞惡性競爭，出錢買項(xiàng)目、弄權(quán)卡項(xiàng)目的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處通報(bào)一起。

（四）深化企業(yè)改革，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力。

下半年，要繼續(xù)按照“深化、完善、擴(kuò)面”的要求，以“產(chǎn)權(quán)和職工身份雙置換”為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有、集體企業(yè)改革，做到徹底改、改徹底，不留死角，不留尾巴，不留后遺癥。

一要加快產(chǎn)權(quán)制度改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快國有和集體企業(yè)改革，加速公有資本退出。要積極鼓勵企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱兼并、內(nèi)外掛靠以及破產(chǎn)等有效手段，以資源引項(xiàng)目，以市場引資金，以存量引增量，推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組。對一些資產(chǎn)規(guī)模較大、經(jīng)營效益較好的企業(yè)，包括少數(shù)壟斷行業(yè)，主管部門要主動放手，通過吸收外資增量擴(kuò)股、出售公有股、股份獎勵和配送等辦法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化，加速公有資本的退出。對繅絲廠等“大而虧”的企業(yè)，可以采取分立式、切塊式改制，甚至零資產(chǎn)或負(fù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式，切實(shí)解決“改不了”的問題。對中小企業(yè)，包括工業(yè)、商貿(mào)及糧食流通、交通運(yùn)輸、建筑等各類企業(yè)，要在剝離無效資產(chǎn)、無效債權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵現(xiàn)有法人代表、經(jīng)營層或社會自然人、境外投資者一次性買斷。對一些長期虧損或停產(chǎn)，甚至已經(jīng)名存實(shí)亡的企業(yè)，要積極爭取政策，依法實(shí)施破產(chǎn)。有條件的，要加快實(shí)施“退二進(jìn)三”，努力促進(jìn)資產(chǎn)重組。在改制過程中，企業(yè)原主管部門和有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，真正做到一次改到位、一次改徹底。

二要加快職工身份置換。職工身份置換是企業(yè)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有職工身份置換到位，理順勞動關(guān)系，企業(yè)改革才能實(shí)施到位。在今年的企業(yè)改革中，職工身份置換率要達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)的以上。要通過資產(chǎn)變現(xiàn)、追繳外債、企業(yè)自籌等各種有效途徑，籌集資金，按規(guī)定兌現(xiàn)職工的有關(guān)費(fèi)用，徹底把職工轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣匀蝗恕Ｒ膭钇髽I(yè)在實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革的同時，擇優(yōu)錄用原有職工，并動員職工籌資入股，降低改革成本。糧食系統(tǒng)等下屬的仿事業(yè)單位，是特定歷史時期遺留下來的特殊問題，要明確職工的企業(yè)性質(zhì)，按照一般性工商流通企業(yè)的辦法，加快推進(jìn)改革。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面提升對外形象。

軟環(huán)境建設(shè)沒有句號。全區(qū)上下必須進(jìn)一步強(qiáng)化“環(huán)境立區(qū)”的理念，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，以環(huán)境的大改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

一要強(qiáng)化誠信意識。誠實(shí)守信是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是投資環(huán)境中最具吸引力的因素。全區(qū)上下必須強(qiáng)化誠信意識，著力打造“誠信淮陰”新形象。近年來，區(qū)委、區(qū)政府不斷修訂和完善了招商引資優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真加以學(xué)習(xí)和研究，把握對外宣傳尺度和對客商承諾的底線，不能信口開河、亂開空頭支票，向客商作出一些不切實(shí)際、不負(fù)責(zé)任的承諾。信用失范是招商引資的大敵。一個人不講誠信，不僅會失去一個項(xiàng)目，更為嚴(yán)重的是會破壞一個地方的整體形象，失去更多的項(xiàng)目。凡是公開承諾的事情、出臺的政策，必須堅(jiān)決予以兌現(xiàn)，真正做到以誠信引商、以誠信留商、以誠信富商。

二要提高服務(wù)水平。服務(wù)是軟環(huán)境、硬功夫。經(jīng)過近兩年的集中整治，全區(qū)發(fā)展軟環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)，特別是各單位的負(fù)責(zé)同志都能從大局出發(fā)，主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。但在一些基層站所、具體辦事人員身上，門難進(jìn)、臉難看、事難辦等現(xiàn)象還時有發(fā)生；在一些職能部門，手續(xù)繁瑣、辦事拖拉等問題仍然十分突出。有關(guān)部門一定要強(qiáng)化對干部職工的經(jīng)常性教育，牢固確立“為客商服務(wù)、為納稅人服務(wù)、為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”的觀念，多為客商利益著想，多為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展著想，少想一些小團(tuán)體利益，少想一些個人利益。要主動適應(yīng)入世和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，大力削減行政審批事項(xiàng)。對待企業(yè)和客商，能支持的要最大限度支持，能簡化的要最大限度簡化，能保護(hù)的要最大限度保護(hù)。對他們遇到的困難，要堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，急事急辦、特事特辦、難事巧辦、事事快辦，不斷改進(jìn)工作方式，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。誰跟客商過不去，誰阻礙稅源建設(shè)，誰影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要堅(jiān)決摘他的帽子、砸他的飯碗。

三要優(yōu)化人文環(huán)境。軟環(huán)境建設(shè)，歸根結(jié)底是要提高人的素質(zhì)。全區(qū)廣大干部、全體黨員都要以身作則，發(fā)揮表率作用，從我做起，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴小事做起，少一些議論、多一些實(shí)干，少一些指責(zé)、多一些理解，少一些埋怨、多一些責(zé)任，不當(dāng)評論員，爭做戰(zhàn)斗員，把引進(jìn)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變成每個人的自覺行動。社會各界都要從加快發(fā)展的大局出發(fā)，全力維護(hù)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、實(shí)干的政治局面，著力營造安寧和諧的人文環(huán)境。

三、狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格考核獎懲，確保財(cái)政增收工作取得實(shí)效

加快稅源建設(shè)、促進(jìn)財(cái)政增收，事關(guān)全區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一要務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把這項(xiàng)工作擺上突出位置，從組織領(lǐng)導(dǎo)到環(huán)境營造，從決策部署到督查考核，都要向稅源建設(shè)聚焦，確保財(cái)政增收工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）解放思想，敢想敢試闖新路。思想解放永無止境。思維決定作為，思路決定出路。我們有些干部思想保守僵化，做事習(xí)慣于找紅頭文件、做“規(guī)定動作”，不敢突破，不善變通，不愿創(chuàng)新，結(jié)果束縛了手腳，阻礙了發(fā)展。思想不解放，淮陰發(fā)展就沒有希望。當(dāng)前，全區(qū)上下要結(jié)合學(xué)習(xí)江總書記“”重要講話和開展“解放思想、加快發(fā)展”大討論活動，進(jìn)一步掃除思想障礙，打破思維束縛，走出認(rèn)識誤區(qū)，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的手段，加快稅源建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政增收。一要有改革創(chuàng)新的膽識魄力。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，解放思想首先是解開思想疙瘩，放開手腳干事。在淮陰區(qū)，只要是符合“三個代表”要求，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收，有利于提高群眾生活水平的，都要大膽試、大膽闖、大膽干。干十件錯一件，還可以總結(jié)教訓(xùn)，重新再干。不敢想、不敢干、不敢冒險(xiǎn)，本身就是最大的錯誤。要堅(jiān)持先試不爭論、先做不議論、先干不評論，在全區(qū)形成一種支持改革、激勵開拓、寬容失敗的干事氛圍。二要有與時俱進(jìn)的開放觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不僅要把客商請進(jìn)來上項(xiàng)目、辦實(shí)體，還要組織干部群眾走出去招商引資、打工創(chuàng)業(yè)；不僅要引資金、引項(xiàng)目，還要引技術(shù)、引人才、引智力，廣泛吸取外地先進(jìn)的發(fā)展模式、管理方式和經(jīng)營理念。三要有奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)，是一個干部事業(yè)心和責(zé)任感的集中體現(xiàn)。越是艱苦，越要有一種迎難而上的拼勁、勇往直前的闖勁和不達(dá)目的決不罷休的韌勁。矛盾再多，精神不能滑坡；困難再大，意志不能先垮。面對財(cái)政困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不得、靠不得，必須自想辦法，自謀生路，靠自己骨頭長肉，搶抓項(xiàng)目，加快發(fā)展。四要有進(jìn)位爭先的進(jìn)取意識。進(jìn)位爭先是對自身危機(jī)的清醒認(rèn)識，是對奮斗目標(biāo)的不懈追求。千道理、萬道理，搶抓項(xiàng)目是硬道理；千本事、萬本事，財(cái)政增收是真本事。現(xiàn)在，要在全區(qū)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間開展一場競賽，看誰引的項(xiàng)目多，看誰引的項(xiàng)目大，看誰培植的稅源多，看誰增加的稅收多，看誰對全區(qū)的貢獻(xiàn)大。原來基礎(chǔ)好的，不能自滿，要同強(qiáng)的比、高的爭；基礎(chǔ)差的，不能自悲，要奮起直追，三步并著兩步走，你追我趕，競相發(fā)展。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，踏實(shí)苦干求實(shí)效。做官就要做事，做事就要盡責(zé)，盡責(zé)就要見效。加快稅源建設(shè)、促進(jìn)財(cái)政增收是當(dāng)前工作的重中之重，廣大干部必須全力以赴狠抓落實(shí)，把主要精力、主要時間聚焦到項(xiàng)目建設(shè)上來，聚焦到抓工業(yè)發(fā)展上來，聚焦到抓財(cái)政增收上來。如果在一個地方干了幾年，沒有新上一個規(guī)模項(xiàng)目，沒有增加財(cái)政稅收，你怎么對上對下交待？在當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭十分激烈的形勢下，任何人都不能松松垮垮干工作，舒舒服服過日子，必須要有吃大苦、出大力、流大汗的精神，有真干、大干、快干、實(shí)干的作風(fēng)，一往無前，一以貫之，一抓到底。全區(qū)上下各項(xiàng)工作都要圍繞稅源建設(shè)來開展，上下同心，工作同步，確保財(cái)政增收措施落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化考核，堅(jiān)持憑實(shí)績用人。現(xiàn)在，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人還存在等待觀望思想，還抱有“罰不責(zé)眾”的幻想，還準(zhǔn)備搞小動作蒙混過關(guān)。這里我重申，區(qū)委、區(qū)政府將堅(jiān)持“三個不動搖”，即全年招商任務(wù)不動搖、項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)任務(wù)不動搖、財(cái)政增收任務(wù)不動搖。對完不成任務(wù)的，堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。今后，區(qū)委選人用人的基本導(dǎo)向是：招商引資任務(wù)沒有完成的干部不提拔重用；稅源項(xiàng)目沒有抓好的干部不提拔重用；地方財(cái)政沒有增收的干部不提拔重用。只有這樣，才能真正體現(xiàn)“憑實(shí)績用干部”的導(dǎo)向，真正把那些創(chuàng)業(yè)有功的人提起來，把那些敬業(yè)有為的人用起來，把那些無所作為的人換下來。要進(jìn)一步完善考核辦法。今后凡是發(fā)現(xiàn)在招商引資及稅源建設(shè)中弄虛作假的，不僅要處理弄虛作假的主要領(lǐng)導(dǎo)人，也要追究考核人的責(zé)任，堅(jiān)決狠剎欺瞞哄騙的歪風(fēng)。

同志們，加快稅源建設(shè)、促進(jìn)財(cái)政增收，任務(wù)光榮而艱巨，需要全區(qū)上下的共同努力。我們一定要以敢于創(chuàng)新的勇氣、奮力爭先的銳氣、團(tuán)結(jié)協(xié)作的士氣，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大的召開！