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為深入貫徹落實省委、省政府《關于加快城區經濟發展的若干意見》和區委十一屆七次會議精神，緊緊抓住沿海經濟帶建設的重大機遇，充分發揮現代服務業在推進經濟社會發展中的重要作用，進一步提升城區功能、增強競爭力和可持續發展能力，現就加快發展現代服務業提出如下意見。

一、總體要求

1、指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，緊緊圍繞沿海經濟帶建設這一國家戰略，堅持“規劃引導、政策扶持、項目牽動、招商帶動”的原則，加快產業結構調整，大力發展現代服務業，拓展新興服務業，引進和扶持重點企業，加快實現服務業的整體跨越，進一步提升中心城區的核心功能，努力將我區打造成為科學發展示范城區。

2、主要目標。擴大現代服務業總量，提高現代服務業發展的自主創新能力，全面提升區現代服務業的總體水平。依托區位和資源優勢，以沿海經濟帶建設為動力，突出重點區域和重點領域建設，加快推進“一個中心、一個龍頭”建設，著力推動“四大園區”和“五個節點”發展，努力把我區建設成為與沿海經濟帶相配套的區域金融中心、現代商貿中心、文化創意中心、會展中心。努力奮斗三年，使主要經濟指標的增長速度高于全省平均水平，實現翻一番的目標。

二、主要任務

1、加快重點產業發展。要緊緊依托我區的區位優勢和資源優勢，加強規劃引導，優化產業結構，突出重點行業，明確發展重點。

現代金融業。積極發展銀行、保險、信托、證券、期貨等各類金融業，以及行業協會、會計、法律、評級機構、金融信息、金融科技、金融服務外包等配套服務產業。

現代商貿業。積極推動現代商貿業向經營規模大型化、經營空間跨區域化、經營方式一體化以及經營手段信息化、品牌化、特色化方向發展；積極發展新型商業業態，重點吸引連鎖企業總部、跨區域經營商貿企業采購中心、結算中心落戶；創新現代商貿業發展理念，扶持培育龍頭企業做大做強。著力發展物流平臺、現代物流企業和第三方物流。

文化創意產業。重點發展創意設計、現代傳媒、文化演出、廣告策劃、時尚消費、工藝美術等領域的文化創意產業。

房地產業。積極招商，重點引進商業地產大項目。實現項目之間的功能互補、錯位，發揮商業地產大項目對經濟發展的集聚拉動作用，不斷完善商務環境，推動區域經濟發展。

軟件信息服務業。發展軟件業、信息服務業、網絡基礎和增值服務業。如基礎軟件、應用軟件、系統服務，業務流程、軟件、知識流程外包，電子商務、電子政務等。

旅游休閑業。緊緊圍繞“吃、住、行、娛、游、購”等要素，打造“休閑”的區域特色，引進重點項目，開發新產品，培育新品牌，帶動全區餐飲、住宿、交通、購物、觀光、娛樂業，實現跨越式發展。

會展業。推動會展業與區內其他現代服務業的融合發展，放大會展業的經濟拉動效應，推動高層論壇等文化信息交流，帶動商品貿易、投資合作、服務貿易等各方面的發展。

2、加快重點區域發展。要全力打造現代服務業發展的平臺和載體，加快路商務商貿區和金融商務區“一個中心”、“一個龍頭”建設。

路商務商貿區。加快路二期開發建設的推進工作，不斷提升路商務商貿服務業的檔次，完善配套服務功能，提升和完善總部經濟商務功能、城市核心商業功能、都市文化休閑功能、高尚人文居住功能、城市多模交通功能、城市景觀生態功能，使路商務商貿區真正成為大連市現代服務業的核心區。到年，至少招商建設5個以上具有國際水準的高檔商務項目，引進10家國內、外知名品牌企業或企業總部。

金融商務區。集中發展期貨、保險、外匯交易與結算、投融資服務等行業，集中萬名以上金融和商務人才，形成萬億以上資金調度功能。著力打造服務輔業聯動與配套發展，要加快推進特色街建設和企業引進工作，形成入住率高、服務質量好、功能完善的配套發展聚集區。使之成為一個面向東北三省、輻射華北腹地及東北亞地區的綜合功能完善的現代區域金融商務中心。到年，要使金融、證券等在建的10座大廈全部投入使用。

3、全力推進樓宇經濟發展。壯大樓宇經濟，加快提高商務樓宇數量，提升樓宇入駐企業的規模和質量，提升樓宇經濟對區域經濟的拉動作用。加強現有君安大廈、行政大廈商務樓宇的升級改造和中鐵、金廣、半島等項目的招商引資；加快推進教育信息大廈、期貨大廈等高端商務樓宇建設；積極扶持培育科技特色樓宇發展。3年內要增加6個單體建筑面積萬平方米以上的商務樓宇。

4、加快四大產業園區建設。要把“四大園區”作為我區經濟發展的新增長點，打造新經濟發展高地，創造區域發展新優勢。

總部經濟園。3年內要至少引進五個總部企業落戶園區，使之有效承接金融商務區的產業輻射，為其在城市中心地帶開展高層次商務活動創造條件。

中小企業產業園。加大招商力度，進一步提高入住率，為上游企業提供有效的服務載體，打造成為具有發展快速、富有特色、較強影響力和帶動力的現代服務業產業區，與總部經濟園共同打造國際商務區。

創意產業園。加快推進星海創意島和五一廣場服裝創意產業園的二期建設，年底前完成二期建設的主體工程。做大做強兩個創意產業園，3年內，使創意產業、服裝設計研發成為引領我區新經濟發展的高地。

設計產業園。重點發展設計、研發產業，建成我區新的高新技術產業高地。加快產業的升級換代，突出工業設計類企業的發展，吸引和帶動其他門類的設計企業集聚，形成大連市設計產業的集聚區，與創意產業園共同建設知識經濟集聚區。

5、全面推進“五個節點”和特色街建設。全面推進和五一廣場“五個節點”建設，充分發揮五個地區在連結城市核心功能區與城市新區之間的重要作用，大力發展配套產業，加快建設各具特色的商務商業設施，拓展城市中心區的輻射功能，形成點面結合、配套發展的商務商業新格局。加快特色街建設，加快區域金融服務一條街、現代服務業一條街、高級商務酒吧一條街等特色街建設，完善和提升金融商務區配套服務功能。加快如意街特色餐飲一條街建設，完善相關配套，引進更加知名的特色餐飲，尤其是吸引老字號餐飲進駐。通過各類形式的特色街建設，推動傳統服務業與現代服務業的有機結合、協調發展。

6、加快重點大項目建設。加快大項目建設的進度和步伐，整合地塊資源，科學規劃，做到“規劃一批、推進一批、儲備一批”。加快推進在建項目建設，推進壹號、沿海國際中心、原大連醫科大學改造項目、正源幸福E家、大連發電總廠冷卻水廠搬遷改造等大項目的建設工作，做好跟蹤管理。全力推進前期重點項目，教育信息大廈、21中學地塊改造、富民公園北側地塊改造等重點項目要取得實質進展，盡早開工建設。著力推進西林街、春柳街、機車醫院北側地塊、顯銘酒店西側地塊、孫家溝等地塊的規劃、包裝和推介工作；增加項目儲備，認真組織開展土地儲備資源調查，提高儲備項目質量，為區域經濟可持續發展打好基礎。

三、工作舉措

1、加強領導，有效推進。成立以區長為組長，主要職能部門為成員單位的區現代服務業發展領導小組，負責推進現代服務業發展的協調、項目推進和招商引資工作，并對推進現代服務業發展工作成效進行考核。

2、明確責任，嚴格考核。加強各經濟部門、各街道的分工協作，將兩區四園、大項目、特色街建設以及地塊改造等工作內容，按職能、區域、目標明確責任，分工負責。建立現代服務業目標考核制度，對現代服務業發展的目標責任進行任務分解，列入每年的經濟工作考核方案中，責成相關委辦局及街道負責實施，實行有效的督查管理制度，有獎有罰，確保工作高效、有序地進行。

3、落實政策，加大扶持。認真貫徹執行《區扶持總部、樓宇、新經濟產業園區建設的若干政策(試行)》和《區扶持新經濟企業發展的若干政策（試行）》兩項優惠政策，加大財政資金扶持力度,鼓勵和扶持我區現代服務業不斷發展壯大，吸引國內外知名現代服務業企業來我區安家落戶。

4、全力以赴，招商引資。全區上下都要把招商引資作為頭等大事來抓。科學制定招商計劃，確定招商工作重點，制定招商方案。招商部門要加強招商工作協作和信息互通，著重加強與世界500強和國內500強企業、行業龍頭企業的聯系，以地塊招商帶動企業落戶和項目引進，確保招商工作取得成效。

5、強化服務，優化環境。強化政府服務，完善政府與企業定期溝通機制。建立企業接待制度、企業走訪制度、設立企業服務熱線電話。加強信息服務，建立信息制度，建立直接與企業互動的信息公開服務窗口，為企業的發展創造良好的服務環境。