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一、飲用水源地污染現狀及存在的問題

我市地表飲用水源地主要有洋河水庫、石河水庫、桃林口水庫和湯河備用水源地。地下水源地2個，分別是柳江地下水源地和棗園地下水源地，目前暫未使用。從環保部門對三個地表飲用水源地的監測結果看，桃林口水庫和石河水庫水質良好，洋河水庫個別指標超過國家Ⅱ水質標準。

造成洋河水庫水質個別指標超標的原因是多方面的：一是洋河水庫上游淀粉加工廢水排入西洋河。在西洋河盧龍縣境內，農民利用白薯生產淀粉，由于加工戶分散，難以集中治理。雖然采取了調整種植結構、構筑攔水壩等措施，但尚未根本解決；二是礦山開采和選礦行業對河水庫水質構成威脅。三是洋河流域分布部分畜禽養殖場，糞便隨地表徑流排入洋河；四是上游農田退水和村鎮生活污水對水質造成一定影響；五是西洋河流域農業面源污染；六是洋河水庫多年蓄集的底泥釋放的氮、磷等營養物質加劇了水體的富營養化。這些問題，使水源地富營養化進程加速。因此，我市飲用水源地環境集中整治已迫在眉睫，刻不容緩。

二、工作目標和組織領導

緊緊圍繞水質改善目標，用兩周左右的時間，對全市飲用水源地進行全面的綜合整治，嚴厲打擊飲用水源地內的環境違法行為，切實規范水源地保護和監督管理工作，保障廣大人民群眾喝上放心的水。

為加強對飲用水源地專項整治工作的領導，市政府成立專項整治工作領導小組（名單附后），統一組織協調專項整治工作。領導小組辦公室設在市環保局*，負責調度匯總專項整治行動進展情況，組織對典型案件的查處，對各縣、區整治情況進行指導、督辦、稽查。

三、整治措施及時間安排

（一）調查摸底階段（7月27日-7月29日）。按照屬地原則，各縣區要在前期調查摸底的基礎上，進一步組織力量排查轄區內各飲用水源地及上游淀粉加工、礦山開采、選礦等工業污染源個數、污染源分布、污染物排放和建設項目審批管理情況；集中排查農村地區規模化養殖、糞便處理及對飲用水源的危害情況。7月29日前各縣區將排查出的工業污染源及畜禽養殖情況報專項整治工作領導小組辦公室。

（二）集中整治階段（7月30日-8月6日）。各縣區政府和各有關部門要嚴格按照國家法律、法規的有關規定，制定工作方案，對清查出的重點企業、重點問題開展全面整治。對嚴重污染飲用水源地水質的企業，制定和實施取締計劃。對取締的企業要采取拉閘斷電、拆除設備等強制措施；對不能實現穩定達標排放的企業，要實施停產和限期治理，沒有完成治理任務的不準恢復生產；對位于洋河較近、可能威脅水質安全的農村規模化養殖場，要采取搬遷或關閉措施。對決定取締、停產、限期治理的企業和搬遷、關閉的規模化養殖場，各縣區政府要組成專門班子，落實專人，加強督促檢查，確保在規定的期限內落實到位。各單位整治方案于7月29日前報市專項整治辦公室，關閉取締污染企業等集中整治情況于8月5日前上報市專項整治辦公室。

（三）檢查驗收階段（8月7日-8月9日）。市政府組織有關部門對各縣區飲用水源地集中整治情況進行全面督查驗收并通報檢查結果。

四、責任分工

各縣區人民政府：對這次專項治理負全責。具體負責調查本轄區內飲用水源地及上游淀粉加工、選礦、采礦及畜禽養殖場的基本情況；關閉取締對飲用水源造成嚴重污染的工業企業；搬遷、關閉位于河道附近的農村畜禽養殖場；取締水庫內網箱養魚。

環保部門：負責專項整治的組織工作，督導各縣區污染源調查、污染企業關閉和農村畜禽養殖場搬遷、關閉和規范工作。

國土資源部門：負責礦山開采、選礦企業的土地使用審查管理，關閉沒有手續的礦山和鐵選企業，并進行嚴厲處罰。對已造成生態破壞的企業，責令企業進行生態恢復。

水務部門：負責河道的清理整頓工作，嚴厲查處非法占用河道堆放尾礦、建筑垃圾和挖沙等違法行為。

林業部門：負責對毀林開礦的監督檢查工作，對發現的毀林開采行為進行嚴厲處罰，觸犯刑律的要移送司法機關處理。

電力部門：負責對關閉取締企業采取拉閘斷電措施，拆除供電設施，不得擅自恢復供電。

農村信用社：負責停止對違法企業的信貸業務，并要收回原有貸款。

公安部門：負責專項行動的安全保障工作。對觸犯刑律的違法企業和個人采取強制措施，繩之以法。

五、有關要求

飲用水源地專項整治工作涉及面廣、政策性強、工作難度大，各級政府要高度重視，切實加強組織領導，建立健全工作機制，確保各項措施落到實處、取得實效。

（一）認真制定方案。開展飲用水源地專項整治行動，是各級人民政府為民辦實事的一項重要任務。各地要緊密結合實際，抓緊研究制定本地區的專項整治方案，明確整治工作的目標任務，提出有針對性的整治措施，確保專項整治效果。

（二）加強組織協調。各縣區政府要成立相應的專項整治領導小組，切實加強組織協調，及時研究解決工作中的重大問題。要按照專項整治行動方案要求，全面建立工作責任制，明確分工和責任，把各項任務層層分解下去。各區縣要確定專人負責信息調度和報送工作，定期上報工作簡報、專項報告和階段性總結。

（三）突出工作重點。要突出專項整治的工作重點，抓好各項關鍵措施的落實，特別是要抓好污染企業的關閉取締和畜禽養殖場的搬遷、關閉工作，對重大違法案件實行掛牌督辦，對觸犯刑律的要堅決依法懲處。進一步加大監督檢查力度，防止關閉取締企業死灰復燃。

（四）形成工作合力。飲用水源地專項整治工作涉及各個部門和單位，各有關部門和單位要各司其職，各負其責，密切配合，形成合力。要建立信息通報、反饋和案件移交等制度，共同推進專項整治工作。

（五）發動群眾參與。廣大群眾是開展飲用水源地專項整治工作的受益者，也是重要的參與者和監督者。要充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，加強環保法律法規的宣傳教育，增強全民的環境意識和法制觀念，營造人人愛護珍惜水資源、關心重視飲水安全的社會氛圍。

（六）實行責任追究。對在這次專項整治工作中消極應付、敷衍塞責、查處不力的，對瞞案不報、有案不查，甚至為違法排污企業包庇說情或干擾專項整治工作的，要嚴肅處理，依法追究有關人員責任。