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社會主義市場經濟體系的建立，給機構編制工作帶來了新的時機和應戰。在工作實踐中，越來越深入地認識到，市場經濟前提下的人員編制治理，應徹底打破過去哪種方案調整和因人設崗的陳腐理念，務必完成三個基本改變，使其全方位走向社會大市場。

一是要在需求的主體上，變個別需求為市場需求。不斷以來，編制需求的主體是個別或部分需求，而不是社會大市場需求。這種個別或部分需求表現在兩個方面：一方面是要求進編者的需求，另一方面是用人單位的需求。在人員編制處理進程中，也首要是根據這種看似合理的個別或部分需求，而很少甚至基本就沒有顧及社會大市場對人員編制的需求。這樣以來，單位或部分人員多了，經濟擔負重了，行政本錢高了，而工作效率并沒有提高，有的甚至因新進人員的本質低、專業紕謬口、杯水車薪而工作效率反而降低了。處理這個問題的關鍵就是要變個別或部分需求為市場需求。首先要由社會大市場來決定崗位編制。各單位各部分要定幾多崗位、幾多人員，首要要根據本能機能范圍內社會大市場對各崗位人員的需求量來確定，而不是單位想進幾多人就進幾多人，更不是要求進編者想進某單位就讓其進某單位。其次，要由市場來調整構造比例。合理的年齡、性別、文明、專業等構造，具有很強的互補性，有利于提高工作效率。因而，在新進人員中必需思索人員的構造比例的協調。

二是要在決定計劃的方法上，變憑文件決定計劃為憑實情決定計劃?，F行編制工作的決定計劃方法普通是召開專門大會，傳達上級有關文件或大會精神，然后構成抉擇，依葫蘆畫瓢下達執行文件。外表上看起來，是與上級建立高度統一了。其實否則。殊不知，上級的文件和大會精神普通是從全國或全省的范圍來思索問題的，往往帶有遍及性的指導意義。而編制工作越到基層，就越詳細，其非凡性也就越來越凸現出來。比方煤碳、移民等本能機能部分，中心和省市是必設的部分，必需裝備必然的人員編制，而到縣（市）區，狀況就紛歧樣了。有的當地基本就沒有煤碳，也沒有移民，其治理機構和人員編制就都沒有設立和裝備的需要了。即便統一個部分或單位，隨著社會大市場的不斷轉變，其治理本能機能的強弱也在不斷轉變。假如在人員編制的裝備上，簡略地按一些文件或部分規則來進行，那么人員編制與社會需求的矛盾就會越來越分明。因而，離開基層、離開實踐的憑文件或大會精神的決定計劃，就必定招致方式主義和權要主義。要克制這種傾向，就必需以文件作指導，依實情作決定計劃。這種決定計劃，需求以準則作保證。一要建立常常性的查詢研討準則。要求本能機能部分常常深化基層，查詢各單位或部分的本能機能轉變狀況和人員編制狀況，掌握轉變的動態，調查哪些單位或部分的本能機能增強了，哪些單位或部分的本能機能弱化了，哪些單位或部分需求增崗、增編，哪些單位或部分需求撤崗、減編，為編制工作的決定計劃供應很多的第一手材料。要否則，對單位或部分應設幾多崗、應給幾多編、應定幾多人，誰也不清晰，招致了編制工作的自覺性。二是要建立編制工作聯絡員準則。要在最基層延聘有各方面代表參與的機構編制工作聯絡員。一方面聽取他們對編制治理的意見，補彌工作中的缺陷。另一方面，經過他們對編制治理的信息反應，批改決定計劃中的掉誤。只要這樣，才干使決定計劃具有科學性、針對性和實效性。才干發揚其應有的效果。因而，指導決定計劃必需建立在具體詳細、深化認真的查詢研討之上，建立腳踏實地，要一直切記沒有查詢就沒有談話權。

三是要在準入的渠道上，變大會準入為競爭準入。眾所周知，新進人員的入編，經常是以編委大會的方式確定的，看起來也很具有正當性和合理性，其實否則。因為編制工作尚未立法，在實踐操作中，隨意性太大，在客觀上賦予了與會者更多的權利干涉和情緒干涉的時機，不免呈現各類關系戶的優先準入，并且很有可能會無任何干系而其本質較高的要求準入人員掃除在外，招致編制工作的公道、公平、公開的難以完成。特殊是在具體作廢統招統分的今日，很多大中專院校卒業生，就難以只憑真知灼見順利走上工作崗位。因而，只要采用常常性的諸如應考、雇用等一些科學合理的市場競爭機制，才干有用掃除各類攪擾，讓高本質人才鋒芒畢露，保證順應社會大市場需求的各方面的人才順利進入缺員崗位。