導語：如何才能寫好一篇基建會計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘要：受預算會計制度和基建會計制度的制約，我國的行政事業單位一般分別設置財務會計和基建會計兩套賬。隨著財政管理體制改革的不斷深入，財務會計和基建會計合并的必要性日益凸顯。本文先就分賬核算存在的問題進行了分析，進而提出了合并建賬的必要性、可行性，并對合并建賬后的具體操作提出了建議。

關鍵詞：改革；事業會計；基建會計；合并

近年來，我國進一步深化了財政體制改革，管理上實行“大收入，大支出”的預算管理，頒布了新的收支分類科目，把預算各個環節實行一體化管理。按照現行會計制度的規定，我國的行政事業單位一般分別設置財務會計和基建會計兩套賬，前者執行《行政事業單位會計制度》，核算單位日常財務收支；后者執行《國有建設單位會計制度》，核算單位基本建設過程中投資的取得、使用和完成情況 ，表現出來是兩賬分設的模式。

一、行政事業單位事業會計與基建會計分離模式存在的問題

（一）兩賬分設，提供的會計信息不完整，不能滿足相關信息使用者的需要。

同一個單位設置兩套賬，會計信息人為割裂，哪一套賬表都不能完整反映一個單位的資金投入及使用情況。在編制年度財務決算報表時，基建報表反映來源于財政性資金的基建撥款及其形成的基建投資和基建結余資金，但對于源于銀行貸款或其他非財政性資金的單位來說，合并基建報表后的年度財務決算報表，仍然不能全面、完整的反映其收支情況和財務狀況。信息的使用者要想系統完整的了解單位的財務狀況，就必須把兩套會計報表放在一起合并分析，這種做法，不利于管理層及單位的債權人掌握準確的會計信息 。

（二）兩賬分設，造成了會計信息的失真

1、財務報表不能如實反映企業整體情況，財務報表的分析缺乏意義

市場經濟條件下，一些事業單位為了自身業務的發展，通過舉借高額的負債用于基本建設。在實際賬務處理中，高額的負債反映在基建會計的“基建投資借款”科目下，事業會計賬面上并沒有借款信息。這樣造成的后果是：從事業會計財務報表上看，單位沒有負債，甚至還有大量的事業基金結余，而單位的實際情況是早已負債累累。年終的財務報表不能如實反映單位整體的負債及風險情況，財務報表的分析及評價指標毫無意義。

2、資產信息失真

基建項目以及用基建資金購置的固定資產，在辦理交付手續之前，事業會計是不計入固定資產的。有些單位項目建成使用多年，事業會計的“固定資產”賬遲遲不能反映；如果是靠貸款建成的項目，根據現行的《基本建設財務管理規定》，必須要用財政撥款或自籌資金沖銷，才能轉為固定資產。若單位無法在短期內沖銷借款，就會造成項目形成的固定資產已使用多年，而只能長期掛在基建賬上。最直接的影響是：事業會計的固定資產賬實不符，資產信息失真。

另外，《行政事業單位會計制度》規定，“結轉自籌基建”核算的是行政事業單位用財政撥款以外的資金安排基本建設的支出，也是事業會計中唯一反映基建支出的科目。但如果基建工期較長的話，當年撥出的自籌基建撥款沒有形成固定資產，有的甚至還在基建會計的銀行存款中結存，這部分資金實際上只是占用性態發生了改變，并沒有改變它的資產屬性，“結轉自籌基建”作為支出處理就不準確了。資金沒有實際支出，卻已全額作為支出處理，年終轉入“事業結余”，就造成了會計信息的失真。

（三）兩賬分設，給個別單位提供了鉆制度漏洞的機會

企業把基建會計作為調賬的工具。當單位的事業會計賬面上資金不足時，將本應計入事業支出的維修、綠化費用等以附屬工程的名義，計入基建工程成本中，虛增了項目成本；而當事業財務有較大的資金結余時，為了避免資金被調節走，又將事業會計上的銀行存款轉入基建帳戶，人為調節事業基金的余額。

二、兩項會計制度整合的可行性

近年來，我國逐步實施了部門預算、國庫集中收付、政府采購以及政府收支分類改革等一系列新的改革措施，強化了財政收支的集中管理和統一核算。按照“大收入大支出”的管理要求，基本建設資金已經列入了預算單位部門預算中，通過預算單位開設的國庫賬戶來進行支付和清算。同時新的政府收支分類在支出經濟分類科目中新增了“基本建設支出”、“其他資本性支出”等科目，使兩項制度整合成為可能。

三、兩項會計制度的合并方案

一）資產類科目

1、在銀行存款下增設“基建存款戶”，在“零余額賬戶用款額度”科目下增設“基建撥款額度”，用于反映基建資金的收入、支出及結余情況。

2、增設“待核銷基建支出”、“待攤投資”等一級科目。

“在建工程”：核算納入基本建設項目管理、尚未完工的工程實際支出，按單項工程進行明細核算。工程完工后，將已完工的項目轉入“基建支出”。發生工程支出時，借記本科目，貸記“銀行存款”、“待攤投資”等科目；項目完工辦理決算后，借記“基建支出”，貸記本科目，并按照構成固定資產價值部分借記“固定資產”，貸記“固定基金”。該科目年末數表示尚未完工的工程成本。

“待攤投資”：核算基建工程建設期間發生的借款利息和其他不能直接計入在建工程的成本，需要以后在不同工程項目間進行分攤的工程管理費用，本科目可按費用性質明細核算。年度末，按照一定標準分攤計入在建工程成本。如支付貸款利息時，借記本科目，貸記“銀行存款”；年末分攤時，借記“在建工程”，貸記本科目。

二）負債類科目

1、增設“基建投資借款”一級會計科目，主要用于核算基建借款的本金和利息。借款利息本著“誰受益，誰承擔”的原則，償還工程建設期間的利息時，計入“在建工程”“待攤投資”等，項目完工后的利息計入“基建支出“，本科目的貸方余額表示尚未歸還的基建借款。

2、增設“應付基建款”一級科目，核算已完工且交付使用的工程按合同規定尚欠工程施工單位的工程款，按施工單位明細核算。

三）收入類科目

增設“基本建設撥款” 一級科目，用于反映上級財政的基建撥款和單位的自籌基建資金，按資金的來源進行明細分類核算。取得基建財政撥款時，借記“銀行存款”等，貸記本科目；單位本年度事業結余用于基建項目或用于償還基建借款本息時，借記“事業結余”，貸記本科目，年末轉入“基建結余”貸方，結轉后本科目無余額。

四）支出類科目

增設“基建支出”一級科目，用以核算已完工工程項目的全部成本支出。當工程完工并辦理竣工決算后結轉，借記本科目，貸記“在建工程”；同時，借記“固定資產”，貸記“固定基金”科目。年末轉入“基建結余”借方，結轉后本科目無余額。

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［關鍵詞］企業；企業會計；基建會計；設想

［中圖分類號］F275 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2012）6-0037-02

1 企業會計與基建會計分開建賬存在的問題

1.1 分開建賬造成會計主體不完整

鋼鐵企業中實行企業會計與基建會計分離的政策,將生產經營這一完整的會計主體人為地劃分為企業單位和基本建設單位兩個會計主體,造成企業會計主體不完整,形成了“一個單位,兩個主體,兩套賬本”的問題,資金流向也形成“井水不犯河水”的格局。一方面企業會計賬務只反映日常經費的往來,不對基本建設的資金往來進行反映,也不用對企業的基本建設資金投入進行反映,只有當工程竣工完成并交付時,按有關部門批復的自籌基建投資計劃轉出自籌基建經費,形成固定資產轉入企業單位會計賬務中進行反映。這樣對于一個新廠區建設需要相當長的時期才能完成的工程項目來說,在整個項目竣工完成交付使用前長期不能清楚地反映工程項目的資金動態流轉情況,從而缺乏有效監管。另一方面基建會計賬務按照相關規定開立銀行賬戶實行專款專用,實行其獨立的會計財務核算體系和與企業會計財務完全不同的會計處理方法完成資金收支過程。在基本建設項目完工前,企業會計賬務中沒有反映,使得企業會計賬務的賬面資產大大小于實際資產,造成賬實不符的現象。這不符合《企業單位會計準則》中“會計核算應當以企業單位自身發生的各項經濟業務為對象,記錄和反映企業單位自身的各項經濟活動”這一基本前提。

1.2 分開建賬造成會計信息的失真

(1)對會計信息的使用者來講,要了解個單位會計信息不僅是企業會計提供的日常經濟活動的經費收支情況,還應該包括基本建設相關的經費收支情況。為了獲取全面的會計信息就需要把企業會計信息和基建會計信息進行合并加工。這樣一來對于會計信息使用者增加了工作,并且在合并加工處理過程中又多增加了一道人工處理環節,這樣增加了會計信息產生錯誤的風險。

(2)對于企業財務管理來講,因為有兩個會計主體、兩套賬、兩套會計報表,兩個會計主體都通過各自的渠道上報,一套報表都只是企業經濟活動的一部分,不能反映企業整個經濟活動的全貌,也不便于企業內部財務管理和財務決策,這種會計信息失真是一種制度性失真。

(3)從會計信息來源來講,企業會計的核算和監督方法是建立在一套完善的財務控制制度之上的。但對基建會計的核算與監督則相對較弱,在會計人員配備方面,對于不經常發生的基本建設項目經濟活動還很陌生,還是在內部控制方面都表現出一定的不足,個別企業甚至將基建財務作為一種調節手段,將企業會計無法正常列支的項目人為地列到基建支出中,加之目前企業財務審計主要針對企業財務審計,對基建財務審計重視不夠,導致會計信息的質量無法保證。

2 企業會計與基建會計合并的設想

2.1 建立企業會計與基建會計合并的財務制度,提高會計人員水平

企業基建財務制度尚不健全,基建會計人員配備不足。由于部分企業領導將大部分精力放在日常管理上,所以一般情況下對企業會計這塊比較重視,規章制度也在不斷健全,而對基建會計不夠重視。發生在企業與基本建設有關經濟犯罪案件足以說明這一點。另外,基建會計人員的對基本建設項目相關業務了解不夠,不能適應當前企業基建會計發展的要求。企業基建會計基礎工作出現不規范現象,在很大程度上與基建財務制度不健全和會計人員業務素質低下有關。因此,建立一套使企業會計與基建會計合并后的財務制度,提高會計人員的綜合素質是加強企業會計信息真實性的當務之急。

2.2 在企業會計的基礎上增設基建會計科目

(1)在資產類科目中,為體現基建專款專用,應在企業會計賬務中開設基建專戶,在“銀行存款”科目下設“基建專戶”二級明細科目,使基建資金在基建專戶進行反映；為進一步真實反映基本建設項目的進度,應增設“在建工程”科目,“在建工程”科目下設“建筑工程”和“安裝工程”兩個二級科目。本科目按單項工程進行明細核算。工程完工后,由“在建工程”轉入“基本支出”,“在建工程”年末數表示尚未完工的工程投入。為反映對開發商的預付工程款及材料供應商的預付材料款,應增設“預付工程款”及“預付備料款”科目；為正確反映工程項目,不能直接記入“在建工程”的待攤費用,應增設“待攤投資”科目,設具體待攤費用為二級科目,在整個工程項目竣工完成后將“待攤投資”科目的借方余額分攤到各個具體項目中給予資本化。在發生待攤費用時,借記“待攤投資”,貸記“銀行存款＼基建專戶”,在分攤給予資本化時,借記“在建工程”等科目,貸記“待攤投資”；為反映工程項目中所需物資的往來,應增設“工程物資”科目,本科目核算用于基建工程物資的購買、領用和結存情況,本科目按照工程物資的種類組織明細核算。購買工程物資時,借記“工程物資”,貸記“銀行存款＼基建專戶”等科目,領用工程物資時,借記“在建工程”、“待攤費用”,貸記“工程物資”。

(2)在負債類科目,為正確反映借入資金應增設“借入款項”科目,在“借入款項”科目下設置“基建借款”和“周轉借款”兩個二級明細科目,“基建借款”用來反映企業所舉借的基本建設借款本金和利息的,“周轉借款”用來反映教學上日常經費不足的周轉性借款本金和利息。借款的利息支出本著“誰使用,誰負擔”的原則進行分攤,有利于基建借款利息的資本化。企業取得基建借款時,借記“銀行存款＼基建專戶”,貸記“借入款項＼基建借款”。計提基建期間借款利息時,借記“待攤費用”、“在建工程”,貸記“借入款項＼基建借款”；基建項目完工后借款利息,借記“基建支出”,貸記“借入款項＼基建借款”；償還借款本金及利息時借記“借入款項＼基建借款”,貸記“銀行存款＼基建專戶”；本科目貸方余額表示未償還的基建借款。為反映工程項目中完工進度形成的應付而暫時未付款,應增設“應付工程款”科目,發生未付工程款時,借記“在建工程”,貸記“應付工程款”,到實付時借記“應付工程款”,貸記“銀行存款＼基建專戶”；為反映在基建項目予以資本化的其他應付款項,如工程項目中的人員工資福利等,應增設“其他應付項目款”科目來反映。

(3)在凈資本類科目中,增設“基建結余”科目,并設置“已結清基建項目結余”、“未結清基建項目結余”兩個二級明細科目。“基建結余＼已結清基建項目結余”明細賬戶貸方余額表示已完工且基建借款利息已經提取歸還的基建項目資金結余,結清當年年末轉入“企業基金”賬戶貸方；“基建結余＼未結清基建項目結余”貸方余額表示已完工但基建借款本息尚未全部歸還的基建項目資金赤字數,需要以后年度安排企業結余資金償還基建借款來彌補,待結清基建借款本息后,將本明細賬戶轉入“基建結余＼已結清基建項目結余”明細賬戶,再轉入“企業基金”賬戶的貸方。

(4)在收入類科目中,為反映用于基建資金來源,應增設“基建撥款”科目,核算本年度財政基建撥款。其中“基建撥款＼財政基建撥款收入”核算國家財政部門為學校撥入的基本建設專款,“基建撥款＼上級基建補助收入”核算上級主管部門撥入基建補助款,“基建撥款＼企業結余基建資金”核算企業利用企業結余安排的基本建設資金。在取得上述收入時借記“銀行存款＼基建專戶”,貸記“基建撥款”科目。年末將本科目全年發生額轉入“基建結余”的貸方。

3 改革后基建項目在企業會計實現過程

3.1 將分離主體合并為一個完整的主體過程

為設立一個完整的會計主體。首先,應根據《企業單位會計準則》、《基本建設財務管理規定》(財建［2002］394號)等有關會計法規的要求在現行的《企業會計制度》中進行改革制定出一套完整的新會計制度使日后的會計處理過程中可以做到有原則可遵循。其次,將兩個分離的主體合并為一個完整的主體,做到“一個單位,一個主”使單位法人明確責任。最后,建立領導授權制,授權不同的人對項目負責,做到分工明確。

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關鍵詞：事業單位；基建并賬；建議

近年來，隨著公共財政體制改革的推進，國庫集中支付、政府收支分類、部門預算、政府采購等改革陸續開展，對事業單位預算編制、會計核算、資金運轉、資產管理提出了新的要求。為了適應財政改革與發展需要，財政部新修訂了《事業單位會計制度》，其中對事業單位的基本建設會計核算出臺了新的核算辦法：明確規定事業單位的基本建設投資應按國家有關規定單獨建賬、單獨核算的同時，至少按月并入事業單位“大賬”在建工程和其他相關科目進行反映。因此，目前事業單位基建會計核算仍然執行原有《國有建設單位會計制度》，只是在會計期末將按國有建設單位會計制度核算的會計數據并入事業單位“大賬”。

一、改革前后基建業務會計核算的比較

1.改革前基建業務的會計核算方法

我國1996年頒布的《事業單位會計制度》要求，事業單位基本建設業務遵循《國有建設單位會計制度》的規定，單獨建賬，單獨核算，獨立編報基建會計報表。基本業務核算內容及流程：收到財政和自籌基建撥款時設置“基建撥款”科目核算，并按資金來源不同設置“以前年度撥款”、“本年預算撥款”、“本年自籌資金撥款”、“本年其他撥款”等明細科目進行明細核算。事業單位支付工程款、購置基建所需設備時，分別借記“預付工程款”、“設備投資”等科目，與施工單位結算工程款時，借記“建筑安裝工程投資”，貸記“設備投資”、“預付工程款”等科目；建設單位發生管理費、土地征用及遷移補償費和監理費等待攤投資時，借記“待攤投資”明細項目，貸記“銀行存款”等。竣工驗收結算后，結轉交付使用資產的實際成本，結轉應分攤的待攤投資，借記“交付使用資產”，貸記“建筑安裝工程投資”、“待攤投資”等相關科目。建設單位年末按財政部門要求編報基本建設財務報表，已完工結算項目形成的“交付使用財產”科目余額在年度財務決算批復后，于下一年年初與資金來源對沖，借記“基建撥款――以前年度撥款”，貸記“交付使用資產”，同時，在事業單位“大賬”上進行賬務處理，借記：固定資產，貸記固定基金。 由此可見，原有基建會計核算一方面是為了記錄了反映基建業務的全過程，另一面是為了滿足財政基建經費的管理。《國有建設單位會計制度》之所以獨立于《事業單位會計制度》，根本原因在于現行公共財政體制下，基建經費與事業經費撥款尚未實現國庫單一賬戶管理。

2.基建并賬的主要做法

事業單位新會計制度規定，事業單位的基建會計核算仍然執行原《國有建設單位會計制度》，但要將基建會計核算的賬戶余額與事業單位“大賬”合并。主要涉及兩個方面：一是基建套帳相關科目在2012年12月31日的余額如何記入“大賬”的銜接問題；二是年度內日常會計處理問題。

具體做法是2013年初按照基建賬中“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“待攤投資”、“預付工程款”等科目余額在“大賬”中借記“在建工程――基建工程”科目；按照基建賬中“交付使用資產”的科目余額借記新賬中“固定資產”，按照基建賬中“基建投資借款”科目余額貸記“長期借款”科目；按照基建賬中“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“待攤投資”、“預付工程款”等科目余額，貸記“非流動資產基金――在建工程”；根據基建賬中“交付使用資產”賬戶余額貸記“非流動資產基金――固定資產”；基建賬中“基建撥款”科目余額，其中屬于財政補助結轉的部分，貸記“財政補助結轉”科目；基建賬中其他資產、負債項目分析記錄為相關新賬賬戶；上述借貸方的差額，通過新賬中“事業基金”借貸方調平即可。日常會計處理：按新制度規定，事業單位至少在每月月末需要進行基建并賬。

通過改革前后基建會計業務處理方法的比較，我們可以看到現行事業單位會計制度關于基建會計并賬的處理方法，是在保留原國有建設單位會計制度和基建會計獨立核算的基礎上實施的定期賬務合并，并不是真正意義上的完全合并。

二、現行基建并賬的主要依據

現行基建并賬做法，主要基于以下觀點

1.順應事業單位會計主體假設要求。

這種觀點認為事業單位作為獨立報告主體，應當將其全部業務納入會計核算范圍。舊的制度將基建會計和事業單位“大賬”分開核算，單獨報告人為劃分為核算日常公用經費和核算基本建設收支業務兩個會計主體，不能全面的反映事業單位資產狀況。認為兩個會計核算主體、兩套賬及兩套報表的做法不符合會計核算主體假設，而新制度將基建數據并入單位財務大賬，順應了會計主體假設要求。

2.體現事業單位會計信息質量要求。

這種觀點認為：新《事業單位會計準則》第十三條規定：事業單位應當將發生的各項經濟業務或者事項統一納入會計核算，確保會計信息能夠全面反映事業單位的財務狀況、事業成果、預算執行情況。這是對事業單位會計信息“全面性”的質量要求。而原基建會計單獨核算做法導致事業單位的相關報表無法提供涵蓋基本建設事項的數據，會計信息不完整。將基建數據納入事業單位“大賬”，能夠全面提供事業單位財務狀況、事業成果等相關信息，提高了會計信息質量。

3.適應我國公共財政體系改革的需要。

這種觀點認為：基建資金應納入部門預算，反映預算執行情況的預算會計，也應包括基建資金。財政部要求將事業單位的基本建設作為其項目支出加以管理。因此，新制度中基建并賬的規定既是財政改革的結果，也能夠更好的服務于公共財政改革。

4.強化事業單位資金控制，提高資金使用效益。

這種觀點認為：事業單位基本建設資金投入量大，建設周期較長，資金來源多樣，資金管控存在諸多管理難點和盲區。舊的基建會計核算辦法脫離了單位大賬，事業單位很難以實施內部控制的程序對基建業務進行管控，導致諸多問題。新制度下的并賬可以形成基建賬和大賬之間的核對與牽制，有利于會計信息使用者對事業單位財務活動展開全面監督。

三、現行基建并賬存在的主要問題

以上關于基建并賬的依據和理由，筆者認為，我國公共財政改革的整體需要和全面反映事業單位會計信息、提高會計信息質量的總體要求是基建會計并入“大賬”的現實依據。但是，將基建并賬的理由歸于舊制度違背了會計主體假設和不利于基建資金的管控并不客觀。現行基建并賬的具體做法，恰恰是違背了會計主體假設，混淆了會計主體與法律主體、會計主體與報告主體。基建會計單獨核算是造成基建資金管理混亂的原因的說法也過于片面。過去基建資金之所以出現這樣、那樣的問題，主要原因是內部控制體系的不健全，并不是因為二個會計主體，基建會計單獨核算造成的，加強事業單位內部控制，完善內部控制體系是關鍵。筆者認為，現行基建并賬存在以下問題：

1.混淆了會計主體與法律主體

會計主體不同于法律主體。會計主體是指是指會計工作為其服務的特定單位或組織。一個單位的會計工作必須確定會計核算的范圍，規定會計環境與會計系統的空間界限，明確應當對本單位的哪些經濟活動予以確認、計量、記錄和報告，哪些不應包括在本單位核算的范圍之內。會計主體假設的最重要影響是劃定了一個主體會計活動的空間界限和范圍。因此，一個單位及單位內部的組織都可以成為一個會計主體。事業單位基于核算和管理需要，可以有多個會計主體。過去，事業單位會計制度規定基建會計單獨核算，獨立作為一個會計主體，完全是為了適應當時財政管理體制和管理需要，很好體現了會計主體假設的真正內涵。并不違背會計主體假設。

法律主體是指能夠獨立承擔民事責任或刑事責任的組織或自然人。二者之間的關系是法律主體一定是會計主體，而會計主體不一定是法律主體。一個法律主體可以存在多個會計主體，而一個會計主體最多就是一個法律主體。因此，作為行政事業單位來說，是單一的法律主體，卻不一定是單一的會計主體。國有建設單位會計作為一個獨立的會計主體，雖然與事業單位本級同屬于一個法律主體，但是屬于不同的兩個會計主體。定期將一個會計主體的業務并入另一個會計主體，顯然違背了會計主體假設的真正內涵。會計的四個假設和公認的會計原則是國際公認的財務會計的基礎理論，全面反映事業單位會計信息不能違背公認的會計原則。以單一會計主體觀念強調基建會計并入“大賬”混淆了會計主體與法律主體的概念。

2.混淆了會計主體和報告主體

會計主體不同于報告主體。會計主體概念強調會計的確認、計量、記錄和報告四個基本程序，而報告主體概念則著重強調會計的報告，強調報告的時間維度和范圍。特別是對于集團公司或多個會計主體的事業單位，報告主體有時是基于幾個會計主體合并后的報告主體。在此說明會計主體與報告主體相區別的目的在于說明：為了反映一個單位的全部會計信息，并不一定要把這個單位所有會計主體合并為一個會計主體進行核算，可以引用報告主體的概念，編報合并報表。

3.實務操作復雜

表面上看，這種并賬十分簡單，只需要定期將本月基建各科目發生額并入“大賬”。事實上，并賬過程并不輕松，許多會計科目：如基建撥款、往來款項科目、結轉和結余類科目都要分析并入，要編制對應科目的對照表。因此，會計人員額外做了并賬工作和許多重復的核算工作。此外，受會計人員水平不高和責任心不強的影響，并賬工作難免出現差錯。以往來款項為例，基建賬與事業單位“大賬”的往來款項，一方記為應收款，另一方記為應付款，如果只是簡單的合并不考慮這種內部往來款項抵消的因素，這樣形成的報表并不能反映真實的財務狀況，從而嚴重影響會計信息質量。為了追求會計信息的全面性而失去了會計信息的真實性這絕不是基建并賬的本意。

4.表面上是并賬，實質上是合并報表

現行并賬做法，只在會計期末將基建會計當月發生額并入“大賬”，在大賬上只記錄當月累計發生額，如果想查詢本月各科目的明細賬，仍然要查閱基建會計賬簿，因此，這種并賬方法，并不是真正的并賬，從實質上來說是合并會計報表。

三、基建并賬的幾點建議

基于以上分析，目前基建并賬做法只是權益之計，是現行條件下為了全面反映事業單位會計信息而采用的過渡辦法。在現行條件下，國有建設單位會計制度尚未廢止，因此，事業單位基建會計核算仍然要單獨核算。為了體現新準則關于會計信息質量DD全面性的要求，才出臺了定期并賬的處理辦法。筆者認為：當前過渡時期應推行報告主體理念，可基于會計報告主體編制合并會計報表，實現全面反映事業單位事業成果、財務狀況的目標。隨著公共財政體制改革的不斷深入，真正實現全面反映事業單位事業成果、財務狀況，實現預算管理和會計核算的雙目標，應從長遠考慮，從公共財政體制改革這一根源著手，取消國有建設單位會計制度，實現真正意義上的賬務合并。

1.當前過渡時期，推行報告主體理念，編制基于事業單位整體的合并會計報表。

立足當前會計制度體系，在國有建設單位會計制度沒有廢止的情況下，維持現有會計主體不變，推行報告主體理念，即一個事業單位為一個報告主體，將事業單位各會計主體的會計報表匯總編報合并會計報表，這樣即不違背會計主體假設，又能全面反映事業單位的財務狀況和事業成果。同時，也能夠減在一定程度上減輕財務人員的重復核算工作。

2.基于長遠目標，改革公共財政體制和會計制度，實現預算管理和會計核算的雙目標。

從我國政府預算體制改革和會計制度體系改革的方向來看，權責發生制基礎下的政府預算和統一以權責發生制為會計核算基礎是未來的發展方向。1995年10月財政部了《國有建設單位會計制度》，距今已經過去近20年，應該說該制度的出臺是適應當時及至過后一段時間經濟社會發展情況的。但是，隨著公共財政體制和行政事業單位會計制度改革的深入，取消國有建設單位會計制度將成為可能。取消國有建設單位會計制度，將事業單位基建業務的核算真正并入“大賬”，出臺涵蓋事業單位基建會計核算的事業單位會計準則和行業會計制度，這既符合我國公共財政體制改革的需要，又符合事業單位財務會計工作的實際，在操作上簡單實用。因此，從長遠來看，徹底合并、統一核算勢在必行。

主要參考文獻

[1]財政部.事業單位會計制度[M].北京：經濟科學出版社，2012.

[2]財政部.國有建設單位會計制度[S].財會字〔1995〕45號，1995.

[3]財政部.關于印發《國有建設單位會計制度補充規定》和《企業基建業務有關會計處理辦法》的通知[S].財會字〔1998〕17號，1998.

篇4

關鍵詞：基建會計；經費會計；并軌合作

根據現行的會計制度的規定，行政開支和基本建設支出的獨立賬戶是進行獨立核算。在實踐中這種方法會導致一些問題的出現。企業和單位應將基建會計賬目納入資本賬戶，統一核算會計財務賬目。隨著我國市場經濟體制不斷地深入發展，預算管理改革制度的逐漸革新，以滿足公共財政管理的需要，提高資金的使用效率，加強財務管理，按照有關法律規定，單位基建會計應放入統一的會計核算。

1.基建會計的基本內涵

基建會計又稱為建設單位的會計核算，它在我國會計類別的劃分，它不屬于企業會計的類別，也不屬于預算會計的類別。自從改革開放以來，我國會計審核計算和基本的財務管理是把建設單位和項目接收的單位分成兩個主要的會計主體，單獨地完成會計審核預算和會計階段性的工作任務。施工建設單位負責審查基礎設施建設基金的使用，項目的接收單位負責完成資產交付后的項目核算和使用工作。然而，雖然在會計，施工單位和企事業單位不同的會計實體，基本建設會計核算和企業及機構有著密切的關系，因為基礎建設項目竣工驗收合格后，辦理過戶手續，建成后將成為各類資產轉移的生產單位。如果建設項目是屬于非商業性的項目，就移交到企業完成了企業的資產轉移，如果建設項目是一個非盈利性的項目，完成了單位資產轉交。

2.基本建設收支單獨核算存在的主要問題

2.1會計的主體結構被分解

根據現存的會計制度有關規定，單位會計主體分為大類：基建會計和經費會計，一般的財務收支，基礎設施建設不能完全反映一個會計科目內，明顯不符合我國會計相關法定的要求，就是會計信息資料的完整性。

2.2會計審核信息不全面

由于有兩個不同的會計主體、兩種賬目、兩種財務報表，無論哪一種核算報表僅僅只是單位經濟往來業務的一個部分而已，不能反映單位整體經營狀況的全局，這明顯是不符合我國會計相關法律規定的，基建會計長期脫離經費會計進行工作，基礎設施建設資金一般在經費會計很難反映資本賬戶，這樣是很難以完全形成反映固定資產。在基建會計賬戶預算內對預算投資進行核算，對與基礎建設的相關費用直接算作經費的預算支出，費用支出沒有明確的分類，會計信息審核不全面，所以導致一些財務報表有重復的現象出現，無法正確全面地反映單位的財政狀況。

2.3不利于資產的歸納管理

對基建投資和支出比重，都是由基建會計來審核，并不需要通過財務部門的這一關，單位自身籌集的經費項目管理也要經過基建會計的審核，所有有關財務的會計手續記錄，都由基建會計自己保管。隨著基建工程項目竣工以后，又不能準時地向單位的相關的財務部門提供相關的資料，單位的財務部門對基建項目的完工和具體的情況關注度不夠高，就有可能導致單位的賬面總資產低于實際的資產不合理現象的發生，使賬目的實際情況不符合預算的要求。

3.基建會計與經費會計并軌的策略

3.1推行權責發生制，取消實際收付制度

在現代經濟會計制度中，會計審核是主要是以收付實現制作為基礎，就是把最后收到款項作為收入，把實際支付的資金作為支出。但是實際情況中，一些相關的會計事項并不能及時得到確認，根據實際收付制的方法對賬目進行會計審核，這樣很難以表現單位具體的經濟狀況，嚴重的甚至會導致虛假結語的現象發生，所以在這種情況下，會計工作的準確性和效率得不到表現，隨著現代經濟中公共的財政制度引入，這就要求企業單位既要保證社會效益的實現，還要強調經濟的效率，所以一定要改良會計核算原則，引入權責審核發生制度，也就是將已經出現的收支項目情況進行實時記錄和劃分，不管資金是不是收付，用來真實客觀地反映企業單位的收支財務的情況。

3.2添加相關基建審核制度

把基礎的建設收納支出劃入到單位總財務預算工作中來，容易造成財政資金鏈發生不合理的變化，企業的會計制度很難做到全面地反映公司單位的實際發展情況。為了解決這一難題，使基建會計與費用會計并軌的功能發揮充分，滿足實際公司單位的發展的需求，建立相關的基建審核制度，增加關于基建方面的財務信息加大對會計科目的資金投入建設，就是基本基建項目的使用資金和補助的款項包括自籌的資金和上級部門撥款等，在關于支出類的財務工作，應該清點核算的資金支出，這樣能更加完善地表現經過制度改造之后的財務狀況發展的具體效果。

3.3加強對國有資產的監督，

（1）對固定資產采用合理的折舊制度。一般情況下，固定資產經過一段時間的使用后，會產生一些損耗，它的價值就會相應地減少。為了將真實的固定資產的凈值反映出來，必須采用固定資產進行一定的折舊，并根據實際的情況來選擇較為合理的折舊方法。

（2）建立固定資產的清算制度。對一些已經出售的物資，虧損的情況，通過待處理財產性收入的方法對固定資產賬戶進行核算，表現出固定資產的具體價值和清算后的凈利潤或虧損，增加或減少其凈損益金額，這樣有利于固定資產損失負責情況責任化。

參考文獻：

[1]盧曼黎.基建會計與行政事業單位會計并軌核算的設想[J].漳州職業技術學院學報，2010（4）

篇5

關鍵詞:高校 事業會計 基建會計 設想

一、高校事業會計與基建會計分開建賬存在的問題

（一）分開建賬造成會計主體不完整

高校實行事業會計與基建會計分離的政策，將高校這一完整的會計主體人為地劃分為高校事業單位和高校基本建設單位兩個會計主體，造成高校會計主體不完整，形成了“一個單位，兩個主體，兩套賬本”的問題，資金流向也形成“井水不犯河水”的格局。一方面高校事業會計賬務只反映教學日常經費的往來，不對基本建設的資金往來進行反映，也不用對學校的基本建設資金投入進行反映，只有當工程竣工完成并交付時，按有關部門批復的自籌基建投資計劃轉出自籌基建經費，形成固定資產轉入高校事業單位會計賬務中進行反映。這樣對于一個新校區建設需要相當長的時期才能完成的工程項目來說，在整個項目竣工完成交付使用前長期不能清楚地反映工程項目的資金動態流轉情況，從而缺乏有效監管。另一方面基建會計賬務按照相關規定開立銀行賬戶實行專款專用，實行其獨立的會計財務核算體系和與高校事業會計財務完全不同的會計處理方法完成資金收支過程。在基本建設項目完工前，高校事業會計賬務中沒有反映，使得高校事業會計賬務的賬面資產大大小于實際資產，造成賬實不符的現象。這不符合《事業單位會計準則》中“會計核算應當以事業單位自身發生的各項經濟業務為對象，記錄和反映事業單位自身的各項經濟活動”這一基本前提。

（二）分開建賬造成會計信息的失真

1.對會計信息的使用者來講，要了解一所高校會計信息不僅是高校事業會計提供的高校教學科研、學生管理、后勤服務等日常教學經濟活動的經費收支情況，還應該包括基本建設相關的經費收支情況。為了獲取全面的會計信息就需要把高校事業會計信息和基建會計信息進行合并加工。這樣一來對于會計信息使用者增加了工作，并且在合并加工處理過程中又多增加了一道人工處理環節，這樣增加了會計信息產生錯誤的風險。

2.對于高校財務管理來講，因為有兩個會計主體、兩套賬、兩套會計報表，兩個會計主體都通過各自的渠道上報，一套報表都只是學校經濟活動的一部分，不能反映高校整個經濟活動的全貌，也不便于高校內部財務管理和財務決策，這種會計信息失真是一種制度性失真。

3.從會計信息來源來講，高校事業會計的核算和監督方法是建立在一套完善的財務控制制度之上的。但對基建會計的核算與監督則相對較弱，在會計人員配備方面，對于不經常發生的的基本建設項目經濟活動還很陌生，還是在內部控制方面都表現出一定的不足，個別高校甚至將基建財務作為一種調節手段，將事業會計無法正常列支的項目人為地列到基建支出中，加之目前高校財務審計主要針對事業財務審計，對基建財務審計重視不夠，導致會計信息的質量無法保證。

二、高校事業會計與基建會計合并的設想

（一）建立高校事業會計與基建會計合并的財務制度，提高會計人員水平

高校基建財務制度尚不健全，基建會計人員配備不足。由于部分高校領導將大部分精力放在教學、科研以及人員的日常管理上，所以一般情況下對事業會計這塊比較重視，規章制度也在不斷健全，而對基建會計不夠重視。發生在高校與基本建設有關經濟犯罪案件足以說明這一點。另外，基建會計人員的對基本建設項目相關業務了解不夠，不能適應當前高校基建會計發展的要求。高校基建會計基礎工作出現不規范現象， 在很大程度上與基建財務制度不健全和會計人員業務素質低下有關。因此，建立一套使高校事業會計與基建會計合并后的財務制度，提高會計人員的綜合素質是加強高校會計信息真實性的當務之急。在實際工作中，既要提高會計人員的專業知識和技術素質，使會計人員熟悉基建會計處理程序，精通相應的會計法規制度，又要提高會計人員的職業道德，使會計人員具有強烈的責任感，在履行職責中誠信為本、奉公守法，不喪失原則，不謀取私利，能及時為單位領導及主管部門提供真實、準確、有用的會計信息。培養有較強的法制觀念、對基建經濟業務有較高的處理水平和較強的綜合能力、有較強的風險管理能力、明確的理解力和準確的判斷力的基建會計人員以適應基建會計發展需要。要以提高經濟效益為中心，在不斷學習、完善核算方法的基礎上，提高素質和相應的業務處理水平，增加對基本建設項目的了解，強化基建會計的監督和管理職能，以適應會計制度改革發展的需要。

（二）在高校事業會計的基礎上增設基建會計科目

事業會計與基建會計合并后，必然會引起基本建設財政資金流入、流出的變化，為了提高高校會計信息的準確性、完整性、全面性，應增加一些相關的會計科目。

1.在資產類科目中，為體現基建專款專用，應在高校事業會計賬務中開設基建專戶，在“銀行存款”科目下設“基建專戶”二級明細科目，使基建資金在基建專戶進行反映；為進一步真實反映基本建設項目的進度，應增設“在建工程”科目，“在建工程”科目下設“建筑工程”和“安裝工程”兩個二級科目。本科目按單項工程進行明細核算。工程完工后，由“在建工程”轉入“基本支出”，“在建工程”年末數表示尚未完工的工程投入。為反映對開發商的預付工程款及材料供應商的預付材料款，應增設“預付工程款”及“預付備料款”科目；為正確反映工程項目，不能直接記入“在建工程”的待攤費用，應增設“待攤投資”科目，設具體待攤費用為二級科目，在整個工程項目竣工完成后將“待攤投資”科目的借方余額分攤到各個具體項目中給予資本化。在發生待攤費用時，借記“待攤投資”，貸記“銀行存款\基建專戶”，在分攤給予資本化時，借記“在建工程”等科目，貸記“待攤投資”；為反映工程項目中所需物資的往來，應增設“工程物資”科目，本科目核算用于基建工程物資的購買、領用和結存情況，本科目按照工程物資的種類組織明細核算。購買工程物資時，借記“工程物資”，貸記“銀行存款\基建專戶”等科目，領用工程物資時，借記“在建工程”、“待攤費用”，貸記“工程物資”。

2.在負債類科目，為正確反映借入資金應增設“借入款項”科目，在“借入款項”科目下設置“基建借款”和“周轉借款”兩個二級明細科目，“基建借款”用來高校所舉借的基本建設借款本金和利息的，“周轉借款”用來反映教學上日常經費不足的周轉性借款本金和利息。借款的利息支出本著“誰使用，誰負擔”的原則進行分攤，有利于基建借款利息的資本化。高校取得基建借款時，借記“銀行存款\基建專戶”，貸記“借入款項\基建借款”。計提基建期間借款利息時，借記“待攤費用”、“在建工程”，貸記“借入款項\基建借款”；基建項目完工后借款利息，借記“基建支出”，貸記“借入款項\基建借款”；償還借款本金及利息時借記“借入款項\基建借款”，貸記“銀行存款\基建專戶”；本科目貸方余額表示未償還的基建借款。為反映工程項目中完工進度形成的應付而暫時未付款，應增設“應付工程款”科目，發生未付工程款時，借記“在建工程”，貸記“應付工程款”，到實付時借記“應付工程款”，貸記“銀行存款\基建專戶”；為反映在基建項目予以資本化的其他應付款項，如工程項目中的人員工資福利等，應增設“其他應付項目款”科目來反映。

轉貼于

3.在凈資本類科目中，增設“基建結余”科目，并設置“已結清基建項目結余”、“未結清基建項目結余”兩個二級明細科目。“基建結余\已結清基建項目結余”明細賬戶貸方余額表示已完工且基建借款利息已經提取歸還的基建項目資金結余，結清當年年末轉入“事業基金”賬戶貸方；“基建結余\未結清基建項目結余”貸方余額表示已完工但基建借款本息尚未全部歸還的基建項目資金赤字數，需要以后年度安排事業結余資金償還基建借款來彌補，待結清基建借款本息后，將本明細賬戶轉入“基建結余\已結清基建項目結余”明細賬戶，再結轉入“事業基金”賬戶的貸方。

4.在收入類科目中，為反映用于基建資金來源，應增設“基建撥款”科目，核算本年度財政基建撥款。其中“基建撥款\財政基建撥款收入”核算國家財政部門為學校撥入的基本建設專款，“基建撥款\上級基建補助收入”核算上級主管部門撥入基建補助款，“基建撥款\事業結余基建資金”核算高校利用事業結余安排的基本建設資金。在取得上述收入時借記“銀行存款\基建專戶”，貸記“基建撥款”科目。年末將本科目全年發生額轉入“基建結余”的貸方。

5.在支出類科目中，應增設“基建支出”科目。用以核算已完工基本建設項目的工程成本和項目完工后基建借款的利息等費用，本科目按工程項目設置明細賬進行明細核算，年末將全年發生額轉入“基建結余”的借方。如償還基建項目完工后借款利息時，借記“基建支出”，貸記“銀行存款\基建專戶”，如待攤費用分攤時，借記“基建支出”貸記“待攤投資”，年終結轉時，借記“基建結余”貸記“基建支出”。本科目期末無余額。

三、改革后基建項目在高校事業會計實現過程

（一）將分離主體合并為一個完整的主體過程

為設立一個完整的會計主體。首先，應根據《事業單位會計準則》、《基本建設財務管理規定》(財建[2002]394號)等有關會計法規的要求在現行的《高等學校會計制度》中進行改革制定出一套完整的新《高等學校會計制度》使日后的會計處理過程中可以做到有原則可遵循。其次，將兩個分離的主體合并為一個完整的主體，做到“一個單位，一個主”使單位法人明確責任。最后，建立領導授權制，授權不同的人對項目負責，做到分工明確。

（二）合并改革后會計業務處理過程

1.取得財政基建撥款、上級基建補助、基建借款和使用事業資金。

2.利用基建專戶資金購買工程物資、支付工程直接價款和其他需要攤銷的工程待攤費用。

3.工程項目領用工程物資，包括直接用于具體工程項目的工程物資和需要在不同工程項目攤銷的工程物資。

4.計提基建借款利息。

5.償還基建借款本息，將基建項目完工前能夠明確具體基建項目的借款利息計入在建工程，將基建項目完工前不能夠明確具體基建項目的借款利息計入工程待攤費用，將已經完工的基建項目的基建借款利息計入基建支出。

6.將工程待攤費用在不同工程項目間進行分配。

7.將已經完工基建項目的實際支出轉入基建支出，并計入固定資產和固定基金。

8.年度末期，匯總本年事業資金用于基建項目的資金數。

9.將本年度財政基建撥款、上級基建補助和事業結余安排的基建資金按照未結清基建項目和已結清基建項目分別結轉到“基建結余\未結清基建結余”和“基建結余\已結清基建結余”。

10.將本年度基建支出按照未結清基建項目和已結清基建項目分別結轉到“基建結余\未結清基建結余”和“基建結余\已結清基建結余”。

11.基建項目結清后將“基建結余\未結清基建結余”轉入“基建結余\已結清基建結余”。

12.將已結清基建項目“基建結余\已結清基建結余”轉入“事業基金”。

13.根據合并賬務編制報表將高校的基本建設項目在報表中反映。

參考文獻

1.財政部.基本建設財務管理規定.財建[2002]394號.

2.朱鴻眉.高校事業會計與基建會計一體化淺探.財會通訊綜合，2008(2)

3.徐光友.試論高校財務賬與基建賬合并探討.會計之友，2007(2)

4.孟勝良.如何加強高校基建會計基礎工作.財會月刊，2007(4)

篇6

關鍵詞:事業單位;基建會計;會計核算;解決方法

中圖分類號:F230文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)27-0086-02

隨著社會主義市場經濟的不斷發展,基本建設投資規模的不斷擴大,基建會計所處的客觀經濟環境發生了很大變化,對基建會計工作的要求也越來越高。在事業單位中,基建財務工作是單位財務工作的一部分,在整個單位的經濟活動中擔負著重要任務。從總體上看,基建會計工作雖然有了一個較大的發展,但還存在著一些亟待解決的問題。

一、存在的問題

1.會計基礎工作不夠完善。有的單位會計科目使用不規范,如購置設備的賬務處理,沒有先通過設備投資等科目,而是直接放到交付使用資產科目,體現不出交付使用的轉賬過程,還有的放在了待核銷基建支出中;對建設單位管理費的核算只進行到二級科目,無法分清核算的具體內容;工程改造項目的設計費、監理費、咨詢費入賬時直接放到建筑安裝工程投資科目,而沒有放在待攤投資科目;建筑安裝工程投資、待攤投資、設備投資等科目沒有完整的按照工程劃分,看不出每一項工程花了多少錢,造成查賬困難。這樣會導致核算報表數字不真實、會計信息不準確等問題。

2.資金管理上不夠嚴格。單位應建立內部控制制度,統一規定費用開支范圍和標準。不超過規定范圍的用款支出,由部門負責人簽字支出;超過規定范圍的用款支出,應由主管基建的單位負責人簽字才能支出。從制度上看,每個單位都有這樣的規定,但執行起來并不是所有的人都能做到。審計中發現實際操作時,有時只有經辦人一人簽字。由于手續的不完備,容易造成資金管理上的漏洞。

3.年終沒有及時辦理完工固定資產結轉手續。對于已經竣工的建設項目或不經安裝就可以使用的設備,均應按照基本建設竣工財務決算的要求,及時組織驗收工作,并辦理資產的移交手續。一些單位資產已經使用很長時間,還沒有登記固定資產賬。如果資產遺失損壞,賬上無法反映。固定資產不能及時入賬,造成固定資產賬不能準確反映單位資產的現實情況。

4.基建會計工作事后管理。一個基建項目的確定往往是由基建人員為主。從項目編制可行性研究報告、申請、立項、編制初步設計,從施工圖設計到施工階段,都是由基建人員完成。財務人員只是支付款項,記賬、算賬,對整個工程基本不了解。如果有兩個以上工程先后開工,所有的款項支出在什么項目什么地方都是由主管工程的基建人員決定,財務人員只是事后管理,對款項和費用支出的合理性無法控制。不利于財務監督職能的發揮。

二、造成問題的原因

1.對相關制度和政策的把握不夠。目前會計人員工作量相對較大,核算的資金量較多,會計工作集事業、基建于一身,還要兼顧其他工作。因而忙于報賬、記賬較多,對相關制度、政策的變化關注不夠,對制度上的要求沒能很好把握。

2.單位內部對制度執行的檢查不夠。制度有了只是完成了管理上的起步工作,下一步的執行落實更重要,它是保證工作完成的方法和手段。普遍存在的問題是,制度并不能真正有效發揮作用,往往形式化。看制度的執行情況,就要看在具體的事物中是否把制度當做尺度,用來衡量和約束。如果制度訂完了只是放在一邊,形成空中樓閣,就失去了制度的監管作用。

3.會計自身素質和業務水平有局限性。會計人員未能突破傳統會計工作的局限性,只會單純的事后記賬,不了解熟悉工程建設相關知識,如工程造價管理、工程建設一系列的程序、工程量計算規則、專業定額、招投標知識、合同管理知識等,這樣就很難履行核算、監督的職能,對工程預、結算的審核、工程的材料用量及各種費用支出是否合理都無法判斷。

4.會計人員培訓不夠。不僅是系統內部還是社會上,對基建會計的專門培訓很少,即使是會計繼續教育也是對企業會計的培訓,會計考試也沒有基建會計的內容。

5.上級部門對基建單位缺少一定的審計檢查。由于專門審計人員人手少,各單位所在地區不同,僅離任審計就要很多時間,因此一些單位好多年也審計不到一次。缺少必要的審計檢查,對本身不對的東西沒有明確和制約,有些事情就會出現偏差。

三、解決問題的辦法

1.認真執行財政部印發的《基本建設財務管理規定》,使基建財務工作有章可循,有法可依。財務人員應認真加以學習,以此把握和約束自己的工作。要加強制度建設,杜絕基建財務管理核算上的違規現象,使基建財務工作按規定的程序進行。制度建設是一項基礎性的工作,為進行基建會計工作提供了重要的法規依據,也使建設資金的有效使用得到了保障。隨著基建管理工作出現的新情況、新問題,要不斷修改和完善制度,使之更好的適應單位的實際情況,保證基建財務工作的順利進行。真正要逐步改善單位內部的管理水平,必須讓制度發揮作用。

2.按照會計準則的要求,加強內部控制措施。形成不相容職務分離控制、授權審批控制和財產保護控制。單位在設計、建立內部控制制度時,首先應確定哪些崗位和職務是不相容的;其次要明確規定各個機構和崗位的職責權限,使不相容崗位和職務之間能夠相互制約,形成有效的制衡機制。單位對重大業務和事項,應當實行集體決算審批或者聯簽制度,任何人不得單獨進行決策或者擅自改變集體意見。

單位應及時對固定資產進行入賬登記,定期對財產記錄和實物保管進行盤點和賬實核對,如果出現盤點結果和會計記錄不一致,可能出現資產管理上的問題,應當分析原因、查明責任,完善管理制度,保證國有資產的安全與完整。

3.會計人員必須嚴格報銷程序。所有基建活動開支應符合基建計劃文件所列項目,應將合同、協議、可研報告、初步設計或批準文件提供給財務人員,合同包括施工、勘探、設計、安裝、設備合同等,使財務人員了解款項支付到什么地方,具體時間和金額。付款時,根據金額的大小,有經手人、部門負責人或單位負責人的簽字,對每一筆建設資金的去向負責。嚴格審查其經濟業務是否合理合法,支出是否在規定的范圍,及時掌握資金的使用情況、了解各項費用的開支情況。不斷健全并嚴格執行內部控制制度,從而在源頭上規范會計工作行為。

4.加強財務人員的培訓學習。會計人員的培訓不僅僅局限在每年的繼續教育上,系統內部也應該經常組織會計人員學習。這種業務上的學習,與自身工作聯系,更能引起單位領導和會計人員的重視,作用不容忽視。在形式上,聘請精通基本建設財務管理和會計核算方面的專家教授來講課,解答基建財務工作中可能出現的問題。通過學習,使會計人員熟悉國家法律、法規和國家統一的會計制度,按法律、法規和國家統一的會計制度的要求進行會計核算,學習會計職業道德,增強會計人員的自覺性和自律性,可以改善目前的現狀,使會計基礎工作得到加強和提高。會計人員自身也應該通過改變觀念,增強提高專業技能的自覺性和緊迫感,勤學苦練,刻苦鉆研,不斷進取,提高業務能力。

上級部門在會計人員培訓中,針對會計工作中出現的問題,及時組織大家進行討論,找出更好的解決辦法。對于做得好的單位,可以在培訓中予以介紹交流,使好的工作方法得到推廣和運用。通過這種方式,不斷總結基建會計工作中的經驗,提高財務管理和會計核算工作的水平。

5.加大內部審計力度。在國家審計、上級主管機關審計不能達到的時候,內部審計在會計工作中就起著重要作用。不僅系統內部、有條件的單位也應該設立內審人員,保證其獨立性和權威性,監督資金的使用情況和運轉過程。內審人員應該選擇有實踐經驗、懂得財務操作過程的人員。通過審計檢查,評價會計工作情況以及提出意見建議,及時發現問題,加以糾正,防患于未然,使財務工作的真實性、準確性得以提高。同時要不斷提高內部審計人員的業務素質和職業道德水平,為財務工作起到監督和把關的作用。

篇7

關鍵詞：高等學校 財務會計 基建會計 會計信息質量

長期以來，受財政管理體制以及行政事業單位預算會計制度和基建會計制度等的制約，高等學校分別設置財務會計和基建會計兩套賬，前者執行《高等學校會計制度》，核算高等學校開展日常業務過程中收入、支出的發生情況以及資產、負債、凈資產的增減變動和結存情況，定期向主管部門報送資產負債表、收入明細表、支出明細表等；后者執行《國有建設單位會計制度》，核算高等學校基本建設過程中投資的取得、使用和完成情況，定期向主管部門報送資金平衡表、基建投資表等。

在計劃經濟體制下，高校投資主體單一，經濟業務簡單，會計信息主要是為了滿足國家宏觀經濟管理和高校自身內部管理的需要，財務會計和基建會計分離，提供的會計信息能夠滿足信息使用者的需要。但在市場經濟條件下，高校投資主體多元化，經濟業務日益復雜和多樣，財務會計和基建會計兩賬分設，導致會計信息割裂，不能適應現實經濟環境下相關信息使用者的信息需要。隨著高等教育改革和發展的深入，尤其是部門預算改革及其相關配套改革的逐步推進，兩賬分設，高校會計管理和會計核算中的問題更加突出。

一、高校財務會計與基建會計分離存在的問題

1.兩賬分設，提供的會計信息不全面、不充分，不能滿足相關信息使用者的需要。隨著高等教育的快速發展，高校自上世紀九十年代末大規模擴招以來，基本建設進入了高峰期。高校的基建資金主要來源于學校自籌、銀行貸款和國家撥款。高校不同渠道取得的基建資金進入基本建設領域后，在基本建設過程中使用，形成相應的投資支出，這些投資支出構成高校未完工基建產品即在產品的實際成本，是高校資產的一部分。但由于兩賬分離，投資支出只在基建會計中反映，不在財務會計中反映。只有當工程項目完工交付使用后，財務會計才將完工基建產品的成本即交付使用的固定資產、流動資產等的成本登記入賬。因此，高校提供的會計信息不能全面、完整、充分地反映其收支情況和財務狀況。即使按規定，高校在編制年度財務決算報表時合并基建報表中來源于財政性資金的基建撥款及其形成的基建投資和基建結余資金，但對于基建資金來源于銀行貸款或其他非財政性資金的高校來說，合并基建報表后的年度財務決算報表仍然不能全面、完整、充分地反映其收支情況和財務狀況。

2.兩賬分設，導致高校會計信息失真。按照規定，高等學校作為貸款主體向銀行取得的基本建設投資借款，要在財務會計中反映，借記“銀行存款”科目，貸記“借入款項”科目。將取得的銀行借款撥付基建時，財務會計做借記“應收及暫付款”科目，貸記“銀行存款”科目。基建會計在收到撥付的基建資金時，借記“銀行存款”科目，貸記“基建撥款一本年自籌資金撥款”科目；這部分資金在基本建設過程中使用時，基建會計做借記“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“待攤投資”、“其他投資”等科目，貸記“銀行存款”科目。待工程項目完工交付使用時，財務會計才根據交付使用資產的價值做借記“固定資產”等科目，貸記“應收及暫付款”科目。由于工程項目建設期長，往往要跨年度有的甚至跨幾個年度，因此，基建資金來源于銀行貸款的高校，在較長的時期里，資產負債表中會有大額應收及暫付款。而這部分資產在基建會計報表中又以銀行存款、建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資、其他投資等形式存在。兩賬分設，既虛增了資產，還不便于報表使用者理解。

根據《基本建設財務管理規定》以及《國有建設單位會計制度》的規定，基建投資借款利息應記入建設成本，但由于兩賬分設，高校作為借款主體向銀行借入的基建投資借款在財務會計中反映，支付的借款利息作為支付當期的事業支出反映在財務會計中，不記入工程項目的建設成本，導致固定資產價值低估。因此，用銀行貸款進行項目建設的高校，由于兩賬分設，會計處理的最終結果是既虛增資產，又低估資產價值，導致會計信息失真。

3.兩賬分設，增加了管理和核算的中間環節，降低了管理效率，增加了管理風險。由于兩賬分設，基建資金的劃撥、資產的交付，以及實行國庫集中支付后國家基本建設撥款的使用等，需要在兩套賬之間增設相應的管理環節，設計相應的內控程序，同一筆業務，需要在兩套賬中分別記錄，導致重復勞動，也增加了管理難度和管理風險，降低了管理效率。

二、高校財務會計與基建會計融合的對策

1.整合現行行政事業單位預算會計制度，為融合高校財務會計和基建會計提供制度依據。高校作為事業單位，其財務會計與基建會計分離存在的問題，也是我國所有行政單位和事業單位存在的問題。高校會計核算的改革與國家整個行政事業單位預算會計制度體系的改革密不可分。我國現行行政事業單位預算會計制度體系主要由《行政單位會計制度》、《事業單位會計準則(試行)》、《事業單位會計制度》、《高等學校會計制度》、《醫院會計制度》、《測繪事業單位會計制度》、《科學事業單位會計制度》以及與行政事業單位基本建設資金核算有關的《國有建設單位會計制度》組成。由于行政事業單位預算會計制度的改革是一個龐大的系統工程，不可能一步到位，必須分步驟、分階段實施。現階段可行的是整合現行行政事業單位預算會計制度，取消《國有建設單位會計制度》，將《國有建設單位會計制度》中的相關內容充實到《高等學校會計制度》中，提高高校會計核算的質量和效率，改進高校會計信息的質量，滿足相關信息使用者的管理和決策需要。

2.完善會計科目體系，提高會計核算的質量和效率。在現行高校財務會計科目體系中增設“物資采購”、“工程物資”、“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“待攤投資”、“其他投資”等資產類科目，核算高校為工程項目建設儲備的材料物資以及發生的各類投資支出；取消原“借入款項”科目，增設“短期借款”和“長期借款”兩個負債類科目，分別核算高校向金融機構借入的償還期限在一年以內(含一年)和超過一年的借款；增設“基建撥款”科目，它屬于收入類科目，核算高校國家基本建設撥款的取得和轉銷情況。

3.完善會計報表體系，提高會計信息質量，滿足各相關信息使用者的管理和決策需要。在資產負債表中，資產類增設物資采購、工程物資、在建工程等項目，負債類取消借入款項，增設短期借款和長期借款兩個項目；在凈資產類未完項目收支差額項下增加基建撥款項目。

在收入表中增加基建撥款項目。

增設基建投資表，反映建設項目自開始建設起到本年末止基本建設資金來源以及基本建設投資支出情況。

增設待攤投資明細表，反映本年實際發生的各項待攤投資數額。

增設現金流量表，使相關信息使用者了解和評價高校的現金流量，并據以預測高校未來的現金流量。

4.規范會計報表附注的內容。隨著高校經濟活動的日益復雜和多樣，現行高校年度財務決算報告中的決算說明部分過于簡單，且沒有統一的格式和要求，不便于相關信息使用者理解高校會計報表。因此，規范會計報表附注的內容，對會計報表的相關項目作出解釋，有助于信息使用者更加深入地理解高校會計報表的內容，全面分析高校的收支情況和財務狀況，作為決策參考。

三、會計核算舉例

(一)基建撥款的取得及其使用和結轉

1.取得基建撥款時，做如下會計分錄：

借：零余額賬戶用款額度

貸：基建撥款

2.支付工程款時，做如下會計分錄：

借：建筑安裝工程投資等

貸：零余額賬戶用款額度

以上為財政授權支付方式下的會計處理。財政直接支付方式下，則在支付工程款時，做如下會計分錄：

借：建筑安裝工程投資等

貸：基建撥款

3.工程竣工交付使用時，做如下會計分錄：

借：固定資產

貸：建筑安裝工程投資等轉貼于

同時：

借：基建撥款

貸：固定基金

(二)基建投資

借款的取得及其使用和結轉

1.從金融機構借入款項時，做如下會計分錄

借：銀行存款

貸：長期借款

2.支付工程款時，做如下會計分錄：

借：建筑安裝工程投資等

貸：銀行存款

3.工程竣工交付使用時，做如下會計分錄：

借：固定資產

貸：建筑安裝工程投資等

4.用自有資金歸還貸款時，做如下會計分錄

借：長期借款

貸：銀行存款

同時：

借：結轉自籌基建支出

貸：固定基金

參考文獻：

1.事業單位財務規則.1996年10月22日中華人民共和國財政部令第8號

2.事業單位會計準則（試行）.財預字[1997]286號

3.高等學校財務制度.財文字[1997]280號

4.高等學校會計制度（試行）.財預字[1998]105號

5.基本建設財務規定.財建[2002]394號

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關鍵詞：基建會計；行政事業單位；合并

1.基建會計與行政事業單位會計的概述

我國在會計建立的機制上還不夠完善，要想對事業單位的資金來源以及使用的情況進行詳細的審核，就要通過統一的財務審核機制，行政事業單位要建立一個單獨的會計審核機制來對建設投資等情況進行分析，有效地將基建會計與行政事業單位會計合并起來，建立完整的社會主義市場經濟體系，完善公共財政建立的制度，也是目前我國建設發展必然的要求。

1.1 行政事業會計與基建會計分離的現狀

基建會計制度通常應用在建設單位的會計工作中，其負責的范圍是對建設單位的流動資金進行有效的管理，對資金的來源以及用途進行有效的監督。基建會計制度要依據宏觀管理的策略來定期的對資金的使用進行考核，從而分析其資金的利用率等帶來的效益。而從另一方面來說，由于財務會計的工作各個部分都是獨立的，管理起來比較分散，分離核算方式的應用體現了制度的優越性，對建設單位的會計工作起到了積極的影響。我國經濟快速的增長使得這種會計管理模式已經無法滿足當前發展的需求，兩種核算的方式也不利于財務操作，嚴重地阻礙了財政資金使用的效益。

1.2 基建會計與事業單位會計單獨工作存在的問題

行政事業單位經費核算系統與基建投資核算系統共同構成了兩大核算的主體，由于兩大核算系統的核算內容和要求不同，造成了事業單位內部出現了兩種核算的體系，分別發揮著不同的功能和作用，與會計制度的要求和原則發生了沖突，事業單位存在的兩種會計體系使得財務核算的范圍也沒有明確的規定，對核算的標準與執行造成了負面的影響，減小了核算體系的操作空間，造成了財務核算的效率低下。由于財務核算主體的不同造成了財務制度與編制主導下的局面混亂，引起了報表整合財務信息的不完整，無法提供有效的信息與完整的經濟活動，阻礙了會計核算的發展。

2.基建會計與行政事業單位會計合并的必要性及對策

上文已經對基建會計與行政事業單位會計分離單獨工作的現狀及其中存在的問題進行了深入的分析，從而探究出現問題的原因，接下來，本文將從基建會計與行政事業單位會計合并的重要性入手，研究行政事業單位會計制度完善對策，從而指出健全財務核算會計制度、強化監督制度的措施。

2.1 基建會計與行政事業單位會計合并的必要性

通過上文的分析，可以看出，在基建會計和行政事業單位會計分離的過程中必然存在著很多的問題，尤其是在一系列報表中有著很多的差異之處，難以統一管理。如果可以有效地實現財務統計工作的統一化，就可以從根本上推動會計信息記錄的完整性，也有利于幫助信息需求者了解整體經濟的運營情況。近年來，隨著國家經濟的不斷發展，公共財政體制不斷地進行改善，基建會計與行政事業單位會計合并有利于完善公共財務體制，在國家進行部門預算、收付等改革中統一核算的模式，有利于公共財務體制的改革。另外，基建會計與行政事業單位會計合并是伴隨著現如今經濟發展的需求變化而變化的，可以有效地滿足國家事業單位中對財務的管理需求。

2.2 行政事業單位會計制度完善的對策

在進行行政事業單位會計制度完善的過程中，要注意保證合并后信息的全面性和完整性，要著重調整會計的科目和報表的形式，不能干涉到會計工作的有效進行，堅持建立統一的行政事業單位籌建資金。在行政事業單位合并后要注意對會計科目進行全新的設置，需要在行政事業單位的會計資產類中增加預付和在建工程兩個科目，不斷地進行細化分類，核算在行政單位建設中可能遇到科目的籌劃和運用情況，及時地提出合理的運營措施。

其次，要對現有的會計要素進行合理的分析，統一兩種會計管理制度，明確資產負債表和收入支出表的相關要素，基于會計學的基本原理對會計項目進行合并再造。在行政事業單位中，要注重會計項目合并后的設置管理問題，將會計的項目細化，保證出現的項目可以有效地進行精確的核算。

2.3 健全財務核算會計制度，強化監督制度

國家在公共財政體制的改革中，要不斷地完善體制，不斷的推進部門的預算機制、國家收支分類等改革的措施。對事業單位兩種會計制度進行統一的管理，嚴格規范會計審核的制度，基建會計與行政事業單位會計的合并要滿足事業單位管理的需求，資源的整合要符合經濟形勢的發展，對基建財務統籌的管理，控制基建內部的成本，使得資金得到有效的利用，國家在對行政事業單位會計進行完善有利于國家對財務信息進行統籌和規劃，有利于資金的使用管理，可以有效地幫助行政事業單位進行信息的收集和管理。另外，需要將行政事業單位會計制度的規劃列入整體的預計中去，隨著國家的深化改革，對財政基礎進行不斷地豐富與完善，從宏觀的角度上提高事業單位的會計工作發展和完善。

總結

綜上所述，基建會計與行政事業單位會計系統的獨立運行嚴重的阻礙了系統化會計工作的開展，基建會計制度長期處于游離運行的狀態，已經不能夠適應當前快速發展的社會體制，出現了制度不完善的問題。而我國基建會計與行政事業單位會計的核算工作長期處于分立核算的模式，所以出現了兩種不同核算的主體，同時也出現了兩種不同的執行制度，嚴重地影響了我國財務監督工作的正常開展。積極推進基建會計與事業單位會計合并有助于我國公共財政體系的發展和完善。

參考文獻：

[1]汪應明.基建會計與行政事業單位會計合并的探討[J].經濟視野，2014（22）：208-208.

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關鍵詞：行政事業單位；基建會計；問題探討

一、基建會計的定義

行政事業單位的基建會計對我國基本建設有著重要的影響和作用，哪么什么才是“基建會計”呢？基建會計是應用于基本建設領域的一種專業會計,是會計的重要組成部份，主要包括基建會計核算、基建項目投資控制、概算執 行控制、以及招投標管理、合同談判、合同管理、工程量價審核、竣工結算以及財務決算等相關事項。它是以貨幣為主要計量單位,以黨和國家的方針、政策和財經制度為依據,運用專門的方法,對基本建設的經濟活動進行連續的、完整的、系統的核算,提供全面的、真實的會計資料,并進行分析和監督,以便加強基本建設經濟管理,促進提高投資效益的一種管理活動，為了有計劃地進行基本建設、合理運用基本建設資金,提高基本建設的投資效益和管理水平,就必須充分發揮基建會計在基本建設經濟管理中的核算和監督作用。

二、行政事業單位基建會計存在的問題

1.財務人員業務不熟

在有些地方行政事業單位的主管財務人員對基建的業務核算比較陌生，沒有熟練掌握基建會計業務，不能很好的做好基本建設的核算工作，從而影響了地方的基本建設進程。雖然“國有建設單位會計制度”和“基本建設財務管理規定”及相關的規定的文件已轉發到各個基層部門，并且組織了相關的基建會計培訓學習，但由于基建業務對于大部分單位而言不是經常性發生，因而沒有引起財務人員的足夠的重視，單位一旦發生基建業務，財務人員對會計核算工作便無從著手，更談不上對基建業務的財務管理。

2.會計核算體系不夠完善

由于我國行政事業單位一般都是實行單一賬戶核算的，行政事業單位進行基建業務核算時，一般只設置一套賬，即將基建賬并入到行政事業賬中，由此而產生了一個嚴重的問題，即容易把基建業務與行政事業單位的同類業務相混淆，如基建業務的費用支出有建設單位的管理費、人員招待費等，但在行政事業單位費用支出中也有人員招待費，因此，雙方產生的費用都可以記在對方的費用支出中，這就行政事業單位的費用核算帶來了很多沒有必要的麻煩，從而不利于經費的核算，影響了基建業務的正常開展與進行。因此，這種單一賬戶核算體系存在很大的弊端，不利于正常的會計核算。

3.資金管理不夠嚴格

我國的行政事業單位在資金管理上一般比較簡單，由于我國行政事業單位都是有國家財政撥款，行政事業單位只要按照規定取得適量的資金并在規定的期限內合理使用就沒有什么大的問題，但基本建設的資金管理就沒有那么簡單了，由于基本建設的資金一部分是由國家財政撥款，還有一部分是銀行貸款，因此，對資金管理不嚴格的話，就會產生嚴重的問題，所以在基建的資金管理上需要制定嚴格的制度，做好資金管理工作，特別是做好銀行貸款的資金管理工作，由于行政事業會計人員與基建工作的脫節，對工程施工進度和用款情況了解不夠，往往會造成資金的供應和需求不能有效地配比，因而不僅影響了基建的進程和質量，還會產生很多沒有必要的利息費用。

三、對行政事業單位基建會計的建議

1.加強對基建會計人員的培訓和教育，提高會計人員的素質和水平

基建會計人員對基本建設工作的正常開展與進行有著重要的影響，因此，行政事業單位應該加強對會計人員的培訓與教育。這種培訓與教育重要有兩個方面。一方面，加強對會計人員的業務素質的培訓。隨著我國經濟的快速發展，基本建設事業也得到了相應的快速發展，與基建會計相關的各種知識也在不斷更新，這就需要行政事業單位有目的組織會計人員進行專項知識培訓，使會計人員不僅具有過硬的基建會計知識，還掌握了與基建相關的各種法律法規和施工工程的基礎知識。另一方面，加強對會計人員的思想道德教育。會計人員掌握著單位的大量資金，單位的各項費用支出都需要經過會計人員之手，這就需要加強對會計人員的思想道德教育，提高會計人員的思想覺悟，自覺抵制各種誘惑，保證單位資金的安全。

2.完善會計核算體系

針對行政事業單位單一賬戶的存在種種弊端，行政事業單位應該嚴格執行財政部相關法規對基建會計核算的要求，為每一個基建項目單獨設立賬套去核算，并為每一個基建賬套開立獨立銀行戶頭，把基建費用與單位日常費用開支相分離，把雙方費用支出記在不同賬戶的名下，這樣有利于對項目整體的清晰核算和管理。

3.加強對基建資金的管理，健全資金管理體系

做好基建會計核算工作應該要重視對建設資金的管理。基本建設由于工程量較大，使用的資金量相應的也比較大，所以，在基建資金管理中，要對項目資金進行專項管理，實行專款專用，定期與開戶銀行進行存貸款項核對，對未達賬項進行核實，對出現的差異進行分析和追查，保證各項資金可以落到實處，杜絕各種貪污和資金拆借行為，嚴禁私自挪用建設資金，從而不僅有利于對項目整體進行全面清晰的分析核算，更有利保證資金安全，使每一分錢都可以用到實處。

四、總結

基本建設對我國經濟發展和人民生活水平的提高都有著重要的影響和作用，行政事業單位應該采取各種措施，創新工作思路，提高基建會計核算水平，保證基建會計工作可以順利開展與進行。

參考文獻：

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關鍵詞：基建財務 事業單位 會計核算

一、我國事業單位的基建財務管理主要內容

我國事業單位的基本建設具有投資量大、牽涉面廣、單件性、計量計價復雜的特點，基建工作是內外要進行相互聯系的一項綜合性的工作。我國事業單位的項目建設還增加了財政拔款的資金來源渠道。對基本建設經濟活動真實、準確、完整、糸統、及時地進行核算和監督貫穿基建財務管理的全過程。

對于基建項目進行財務管理，不是一般意義上的記賬與結賬，要做好資金供應預算，籌集資金的來源主要包括財政資金、信貸資金、自籌資金等。基本建設一般采取發包的方式來完成，因此都要按工程承包合同、工程形象進度，以工程預決算為依據辦理建設資金供應，這是按特定的價值規律，以科學的方法進行基建結算，使基建項目中的經濟效益管理工作得以完成。

事業單位的財務管理人員不但要對賬目進行核算，同時還要參于基建項目的立項、工程招標、合同簽訂、造價、驗收等工作，要充分的了解整個基建項目的全過程，特別是概預算的編制審核和應用，還要對其資金的使用進行一定的控制，把好竣工決算這一重要關健點。要統計基建項目中的財務數據，這樣就可以隨時對其項目的計劃和竣工的情況進行研究與分析，以便進行經驗總結。

二、我國事業單位在其基建財務管理中存在的問題

（一）資金來源管理不夠規范

有很多的事業單位為了能夠爭取到基建項目，在對其基建計劃進行申報時，自籌資金來源占相當大的比例，這部份資金有時不到位，有的雖到位但又被挪用，往往使這部分資金計劃得不到落實，這樣就會造成自籌資金無法按時到位，產生項目資金需求大于事業單位的財務資金供應能力，影響基本建設的順利進行。

（二）落后的基建財務管理觀念

我國有很多的事業單位其基建項目都是非經營性的項目，可是根據當前我國經濟體制的改革以及我國事業單位的改革，增加了很多經營性質的項目，財政資金在時間和數額都難于滿足這些建設要求。經營機會稍縱即逝，這要求事業單位改變傳統基建管理理念，如利用民間資本、尋找具有技術和管理優勢戰略合作伙伴，快速建設營利性經營項目，這就要求財務人員從管理觀念上進行轉變，適應新的要求。

（三）基建工程的決算與預算容易出現問題

我國的事業單位在為基建項目進行可行性建議時，為了能夠爭取到項目被批準，很多時候都沒有準確的對其進行預算，這樣就會使其制訂的可行性的報告和實際中的情況有著很大的差距。

基建財務管理專業性較強，許多事業單位財務人員是第一次遇到基本建設，對建設單位會計還不撐握，處于邊學邊用的狀態。工程預算是建設單位基建計劃、工程招標、工程價款、考核建設成本的重要依據，客觀上大多數建設單位財務人員無法撐握其編制方法，因此難于按工程預算按工程進度正確撥付工程進度款，準確考核工程成本。

在我國事業單位基建工程之中，比較突出的問題就是施工單位在其基建工程進行結算時，利用其熟練撐握工程預算編制方法的優勢，在其編制的工程造價決算中，用多列工程量，多計費用，高套單價的手段，鉆建設單位工程決算能力差的空子，抬高了工程造價。

（四）基建財務的核算制度不都完善

很多事業單位為了能夠通過年終的決算報表，往往都會在年終進行財務決算前，做出一些賬務上的調整。還有很多的事業單位沒有建立一個基建財務核算的專門體制，通常只會核算簡單的普通的基建經濟活動，而遇到應核銷基建支出、應核銷投資、待沖基建支出等就發生判斷困難，產生了核算程序錯誤，這樣就會嚴重導致其科目使用不正確，從而會造成核算的不準確性。

（五）基建財務的工作人員專業素質不高

基本建設是錯綜復雜經濟關糸的過程，遵循特殊的經濟規律，其產品又具有單件性而內容多樣性的特點。項目從提出擬建建議到建成投入使用，經歷眾多環節。建設單位財務人員除了撐握普通的財經知識外，還須熟悉建設流程、建安企業的工藝過程、要撐握專業性很強的基建造價預算編制方法。建設單位會計科目比事業和企業會計科目含義抽象，核算流程待殊。專業的基建財務人員在我國尚還是緊缺人才，因此，我國的事業單位客觀上存在著基建財務人員的專業業務能力不高的現象。基建財務管理人員的專業素質不高就會在一定程度上影響我國事業單位基建管理工作水平的提高。

三、做好我國事業單位基建財務工作的主要措施

第一，要加強對基本建設資金來源的審核管理。各級發改委和事業單位上級主管部門，對于那些自籌資金沒有保證的建設項目，要不預審批立項，堅決讓其不能開工。各級財政和事業單位的主管部門，要監督檢查事業單位基建拔款是否專款專用，對于那些擅自挪用資金的項目，一定要及時的進行整改，保障基本建設計劃的落實。事業單位在基建中一定要嚴格的按照已經被批準的計劃使用資金，完成計劃任務。對于建設資金的撥付，一定要按照相關的規定，要根據工程的進度來進行撥付。事業單位的財務管理部門還要制定出款項的使用計劃，要積極做好自籌資金的籌集，保持投資的計劃的鋼性，嚴格落實投資計劃，這樣才能夠確保取得良好的投資效果。

第二，要強化基建財務的審計和監管。一定要著重加強對基建工程的事中監管和事后審計，這樣才能夠確保基建計劃得到落實，從而能夠使財務技術水平得以提升，降低基建成本。同時還要加強對我國事業單位基建項目的合同管理，要使工程合同條款有利于基建資金管理和基建成本節約。

第三，把好施工圖預算和工程竣工決算。我國的事業單位一定要加強對施工圖預算的編制和審核能力，這樣才能正確編制基建財務預算，才能控制好工程進度款的撥付，正確考核基建成本的投資成果。特別是把好竣工決算這一關，如果事業單位財務人員對沒有撐握預算審核方法，可委托專業的中介機構進行，控制好工程總造價。在審核工程竣工決算時，一定要積極的貫徹初審和終審這兩種審核制度，這樣才能夠使決算結果更科學、更合理。

第四，要使我國事業單位中的各個部門都做好協調工作。我國事業單位的基建財務牽涉到了單位中的每個部門，因此我們一定要加強基建財務管理部門與其他部門間的聯系，從而建立一個健全的合作機制，并使其內外關系得以理順，這樣才能夠有效的保證基建財務管理的工作順利的進行。

第五，要加強對基建財務成本的核算力度。我國的事業單位一定要加強對其基建財務的會計審核，要創新審核機制。我們一定要加強對基建財務的成本核算，一定要建立一個健全的核算成本體制，這樣才能夠確保基建項目成本的準確性和真實性，從而能夠更好的為領導的決策進行服務。

第六，一定要更新對基建財務管理工作的理念。我國事業單位的工作人員都要使其基建財務管理的工作理念得以更新，同時還要意識到基建財務的管理工作的重要性，事業單位的領導一定要建立一個健全了基建財務管理體制，并制訂出一套規范的基建財務的工作標準，這樣才能夠使其日常的工作順利的開展。

第七，要提高事業單位財務人員基建財務業務能力。我國的事業單位一定要積極的對其基建財務管理的工作人員進行與之相關的專業培訓，如：基本建設基礎知識、建設單位會計與財務管理等的培訓，尤其是對基建工程的決算和預算，這樣才能夠使其更好的掌握相關的專業知識，成為撐握基本建設綜合知識的合格基建財務人才。

參考文獻：