導語：如何才能寫好一篇縣域工業經濟分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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    的發展刻不容緩。

    本文主要就縣級工業的發展問題談一些看法。縣級工業在經濟發展中的地位和作用一般而言,縣級工業包括縣國有工業企業、縣城鎮集體工業企業和鄉鎮工業企業?？h級工業在國民經濟發展中具有重要的地位和作用。這主要體現在以下幾個方面:

    一、縣級工業投入少、見效快,是構成地方財政稅收的重要支柱?？h級工業基本上都是中小型企業,以小企業居多。因為其規模小,所需資金少,因此在投入上有調動地方財力和物力的可能性,并且可以動員和利用社會上暫時游離出來的資金辦企業。從廣西的財政狀況看,歷年來縣級工業都提供了相當數額的財政收入。

    二、縣級工業與城市大工業協作配套,是實施專業化分工不可缺少的力量?？h級工業在其產生和發展過程中,同大工業建立了密切的協作關系,為大工業提供配套服務。

    三、縣級工業是吸納社會就業的主要途徑?？h級工業多從事勞動密集型產業,在相同行業中,也較城市大中型企業的資本有機構成低,但在擴大就業方面有很多有利的條件:第一,它不一定要花很多投資建大廠房,購買新設備,往往是因陋就簡,白手起家;第二,職工對日用工業品比較熟悉,技術要求不高,操作容易掌握;第三,行業多,門路廣,經營方式多種多樣;第四,由于技術構成低,每百元固定資產能吸納的就業人數和創造的社會財富比大企業高。

    四、縣級工業因地制宜,就地取材,有利于增加出口創匯。縣級工業在出口創匯中具有獨特的優勢。首先是資源的優勢?？h級工業依托本地特有的資源就地取材,就地加工,增加出口創匯。

    其次是傳統特色和技術優勢。縣級工業生產的日用工業品和工藝美術品種類多,換匯率高,在國外有傳統的銷售市場。此外,可以充分利用區位優勢發展來料加工、來樣加工、來件裝配等加工工業,為國家多創外匯。

    五、縣級工業是開發貧困地區,協調城鄉關系,推進城鄉一體化的重要支持力量?？h級工業的發展從縣域實際出發,并帶動其他各行各業的發展,有利于改變貧困地區的落后面貌,從而增加就業,使人們的生活水平得到提高,使內地的資源逐步得到開發利用,逐步縮小城鄉差別。

    從鹽池縣的實踐來看,經過多年的建設,特別是改革開放以來,工業已有了長足的發展,初步形成一定規模的工業生產體系,在主要行業中,涌現出一批在市場上具有一定競爭力的名牌產品,其中有不少產品曾分別獲得國優、部優及自治區優質產品稱號。但從整體上看,我國大部分地區尤其是西北地區縣級工業的整體水平仍然十分落后。主要表現在:

    一、是總體規模偏小,設備陳舊,生產技術和裝備水平落后。大部分企業技術水平偏低,有的還處于原始手工作坊生產狀態,缺乏實力雄厚的優勢企業。引進國外先進技術和國內技術轉移工作基本上還處在初級階段,有的縣(市)基本上還沒有開展。大部分企業設備老化,故障率高,制約了正常生產,企業產品產量、質量都受到影響。

    二、是產品結構不合理,屬于技術含量高、附加值高、有市場競爭力、有發展潛力的產品少。

    三、是人才缺乏,經營粗放,管理水平低,產品開發創新能力差。部分企業習慣于過去生產型的經營管理,對市場把握能力欠缺,仍是盲目生產。在當今產品普遍供大于求的情況下,由于缺乏技術創新能力,縣級小企業的產品往往停留在簡單仿制的低級水平而不能及時升級換代,產品幾十年一貫制現象極為普遍。多數縣級工業生產的產品款式單調,質量欠佳,難以適應市場消費的急劇變化,致使其市場不能迅速擴大。

    四、是企業盲目布點,低水平重復建設,與大廠爭原料、爭市場現象較為突出。大部分是全能企業,專業化協作水平很低,企業間組織聯系松散,協作困難。一些規模較大的企業甘當“配角”而許多小的企業卻要充當“主角”。較大的企業難以從小企業獲得低成本高質量的零部件及中間產品,小企業無法從較大的企業得到技術、資金等方面支持來提高效益。造成人財物浪費大,資源、能源的綜合利用率低。

    縣級工業要發展好應著重把握好以下幾個方面:

    1、以市場和產業政策為導向。在社會主義市場經濟條件下,市場必須起基礎性作用,這是由市場經濟的本質所決定的。市場對縣級工業的   發展起導向調節作用。充分發揮宏觀管理在市場準人競爭、退出等方面的作用,可以促進社會資源流向經濟效益好的部門和企業,實現合理流動和優化配置,進而推動產業結構升級,改變地區之間結構趨同,以保持縣級工業健康快速發展。 2、依據本地資源,揚長避短,發揮優勢。問題的關鍵是要樹立社會主義市場經濟的整體發展觀念,形成

    地區經濟整體優勢在區域范圍內,各縣的發展應當圍繞全省或全區的區域規劃進行,各展所長,優勢互補,使生產力布局合理化。

    3、以效益為中心加快發展。要改變縣級工業落后狀況,就要進一步解放思想,更新觀念,抓住改革和發展的有利時機,加快縣級工業的發展,保持一個較高的增長速度。應該始終把提高經濟效益作為經濟工作的中心,使速度與效益統一起來,轉變粗放型外延式增長方式,實現工業經濟質量型、集約型增長。

    4、以存量調整為主?？h級工業經濟結構的調整優化,是提高縣域經濟整體水平的關鍵。因此,單憑增量的擴張難以達到優化存量資本的目的。只有把著力點放在存量資產的調整上,對現有縣級工業企業進行調整、充實和完善,加大企業的技

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關鍵詞：縣域經濟 工業園區 肥西縣

項目名稱：工業園區建設與縣域經濟發展研究――肥西縣桃花工業園區為例

項目編號： 201310378054 2013年國家級大學生創新創業訓練計劃項目

安徽財經大學大學生創新創業訓練計劃資助項目

安徽省教育廳優秀人才項目：安徽省工業化、城鎮化協同發展對策研究

工業是推動縣域經濟發展的主要動力，而工業園區是縣域工業發展的重要載體。通過工業園區建設，土地資源得到集約利用，基礎設施得到共享，可大大節約工業經濟發展成本。而且，工業園區所形成的產業集聚能夠促進企業間的專業分工與協作，有利于技術創新和產業鏈延伸，并推動產業結構優化與升級。2000年以來，肥西縣緊緊抓住東部地區產業轉移的機遇，并充分發揮緊靠合肥市的區位優勢，積極推動工業園區建設，依靠園區工業經濟發展推動了縣域經濟迅速崛起。肥西縣縣域經濟總量由2000年在安徽省的第39位，上升到2012年全省第1位。

一、肥西縣域經濟的發展現狀

肥西縣是安徽省會合肥主城區的重要組成部分，與合肥濱湖新城、高新區、經開區和政務文化新區連為一體。曾經的巢湖明珠，如今又是工業新都，已經形成汽車、家電、裝備制造、新型材料、生物醫藥、農副產品加工等六大主導產業?？h域綜合經濟實力在全省的位次迅速前移，綜合實力更是連續幾年躋身全國百強。近十年來，肥西縣經濟增長速度明顯快于安徽省整體的經濟增長速度，生產總值占安徽省的比重從2000年0.7%提高到2012年的1.52%（以2000年為基期對生產總值進行GDP平減指數調整）。2012年肥西縣地區生產總值416.69億元，位居全省縣域第一，地方財政收入24.29億元，位居全省縣域第二。

工業經濟的迅速發展和工業化水平的不斷提高是肥西縣經濟快速發展的重要原因。本文用工業增加值占生產總值的比重來反映一個區域工業化程度，同時為了消除價格因素的影響使數據具有可比性，以2000年為基期對生產總值進行GDP平減指數調整。從圖1可以看出，肥西縣的工業化水平呈快速上升趨勢，工業化水平由2000年19.66%提高到2012年的50.48%，平均每年提高2.4個百分點，工業化發展速度明顯快速全省的平均水平。2012年肥西縣工業化水平達到了50%以上，并仍呈快速提高的趨勢，工業已經成為肥西縣經濟發展的主要推動力。

圖1 肥西縣經濟發展水平與安徽省整體經濟發展水平比較

二、工業園區經濟助推肥西縣經濟大發展

肥西縣綜合經濟實力迅速提升，工業迅猛發展，主要得益于工業園的建設。2012年肥西縣規模以上工業總產值為895.4億元，工業園區規模以上工業總產值達到600.6億元占全部規模以上總產值的67.08%。2012年肥西縣規模以上工業增加值為204.5億元，工業園區規模以上工業增加值133.68億元占全部規模以上工業增加值的65.37%。從圖2可以看出，2009―2012年工業園區對肥西縣域經濟發展的貢獻率均在55%以上。工業園區經濟大發展推動了肥西縣工業的迅猛發展，為肥西縣躋身全國百強奠定了基石。

圖2 工業園對肥西縣域經濟發展的貢獻

三、肥西縣桃花工業園發展情況分析

桃花工業園成立于1991年，是肥西縣建立最早的工業園，2006年經省政府批準為省級開發區，是肥西縣基礎設施完善、產業集聚功能較強的工業園。桃花工業園位于合肥西南，與合肥兩大國家級開發區高新區、經開區及政務新區、濱湖新區連為一體，周邊坐落中國科技大學、合肥工業大學、安徽大學等高等院校59所，擁有很好的區位優勢、交通優勢以及人才優勢等。

桃花工業園已經成為肥西縣工業發展的主力軍。2012年，園區實現規模以上工業產值352.75億元，占全縣的39.4%；全社會固定資產投資74.57億元，占全縣的20%；招商到位資金71.5億元，占全縣的38.2%；稅收21.55億元，占全縣財政收入的47.8%。

在與肥西縣另一個主要工業園柏堰科技園比較上看，桃花工業園在全縣工業經濟中的貢獻近年來雖有所下降，但仍占主導地位。從圖3可以看出，2007年以來桃花工業園規模以上工業總產值占肥西縣比重雖有所下降，但桃花工業園規模以上工業產值占肥西縣比重一直高于柏堰科技園的比重，2012年桃花工業園規模以上工業總產值352.75億元，是柏堰科技園的1.4倍，規模以上工業增加值75.09億元是柏堰科技園的1.3倍。

圖3 桃花工業園與柏堰科技園規模以上工業產值占肥西縣的比重

四、加快桃花工業園經濟發展經驗和有效做法

（一）堅持招大引強，推進招商工作標準化、制度化

園區始終將招商引資作為加快發展的重要戰略，重點圍繞汽車、家電、機械裝備等主導產業，有針對性地引進一批產業配套項目，瞄準世界500強、國有企業、大型民營企業、高科技企業等，加大招商引資力度。同時將招商工作標準化、制度化，建立“四項標準”即招商項目評價標準、產業定位標準、簽約文本標準、項目推進標準，科學考察評判企業實力，準確定位產業的園區分布區域，按周、月、季度制訂項目推進計劃。

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一、旅游業總體發展概況

通過研究調查相關數據能夠明確了解到，我國在2013年的整體國內旅游狀況以及國外的整體旅游狀況呈現出了持續增長勢頭，由旅游所拉動的經濟產生了良好的效果，并且形成了1.45億元的經濟增長，相較于往年的平均增長增加了10%。在這種盛況下，旅游行業已經開始受到各個行業的關注，并且成為了輿論的焦點內容，但是受到地域性差異的影響，旅游行業會從整體上呈現出改革措施以及旅游資源方面的不同程度差異，除此之外，總體的產業結構以及經濟發展機遇也會存在某種程度上的不同，在這種情況下不同區域在旅游行業中所產生的整體經濟增長就會呈現出很大程度的差異。這就在一定程度上使得旅游行業所產生的整體經濟增長呈現出不均衡的狀態，很多時候由于各方面因素的限制和影響，使得旅游行業呈現出很大程度的反差，具體來講，我國的東部地區在所擁有的旅游資源方面并不十分豐富，可是卻呈現出了十分顯著的經濟增長效果，在我國的西部地區有著優越的自然條件作為旅游資源，但是在整體經濟增長方面，卻因為受到各種條件的限制，呈現出了疲軟乏力的狀態。從現有的旅游業發展歷程來看，這一行業能夠產生經濟增長的主要動力來源是市場化改革，這樣一來就使得整個旅游行業從整體上實現了產業結構優化，從而增加了經濟增長的總體效率。

二、數據來源以及研究方法

2.1數據來源以及具體處理措施

在繼往開來的改革開放措施帶動下，我國的經濟體制開始進行市場化變革，這在很大程度上刺激了旅游行業的繁榮和發展，并且逐漸進入了發展的黃金階段。在這時政府也不失時機的針對旅游行業進行了大力的政策扶植，推動旅游行業的進一步發展，針對旅游行業的具體狀況出臺了很多鼓勵性政策，并且強化了針對旅游行業的投資，這一系列的舉措在穩定住了旅游業發展趨勢的同時，也使得整體的發展速度逐漸提升。通過對相關數據的了解，時至今日，在我國境內進行旅游的游客，已經在數量上累計達到1.56億人次，由此產生的國際性經濟收益已經累計達到529.59億美元，相較于往年的增長呈現出明顯的提升趨勢。在我國境內所產生的旅游人數流動量以及遠遠超出了32億人次，由此產生的總經濟收益累計達到2.63億元，同比例情況下所產生的增長率已經達到15.7%。我國國內進行國際旅游的總人數已經累計達到9800萬人次，同比例的增長概率已經增長了18.9%。與此同時，旅游行業的總體生產能力也呈現出了全面增長的趨勢，并且在生產要素方面在持續性擴大著總體的規模，在此基礎上，旅游行業的整體產業結構也呈現出了全面優化的效果。

2.2測度模型

產業結構的改變能夠對區域旅游經濟產生怎樣的影響，對這方面內容進行測算的方式主要有三種：以生產函數為基本角度進行測算、以產業結構的相關具體統計數據作為依據進行測算、以投入和產出作為基本角度進行具體測算。生產函數能夠從一定程度上將經濟生活中的現實狀況大概反映出來，但是通過這種方式進行具體的測算很難找到擁有較強可比性的樣本數據。除此之外，盡管利用收入產出的方式進行具體測算，能夠得出相對準確的結果，但是在進行具體的測算之前，需要做好詳細的產出分析工作，否則將不能夠進行具體測算，這樣看來這兩種測算方式都存在著很大程度上的局限性。在這種情況下，利用產業結構中的相關統計數據來進行具體的測算，能夠將以上兩種方法中存在的局限性進行有效彌補，不僅能夠得到客觀準確的計算結果，還能夠很容易得到相關統計數據。

三、優化產業結構的具體研究

3.1計算結果

通過具體的測算公式能夠針對2005～2013年之間旅游行業的產業結構優化促進旅游區域經濟的具體增長狀況，如圖1示。從圖中的內容能夠明確了解到，旅游業已經對我國的區域旅游經濟的具體增長形成了強大的推動作用，有著明顯的貢獻。但是在不同的時間階段，所產生的推動效果以及貢獻程度會存在著不同程度上的差異。以經濟周期為基本角度進行問題分析，能夠將圖中的曲線以2009年為節點，分成兩個階段。

3.2旅游產業地位處于提升階段的具體貢獻

通過上一節內容能夠明確了解，在前一個階段中，旅游產業的整體經濟地位正處于逐漸上升的階段，在這一過程中旅游行業在國家經濟發展中的重要意義被逐漸認可。特別在2008年奧運會在我國正式舉辦的期間，外國人口入境旅游的人數總流量出現激增的趨勢，這在一定程度上刺激了我國的整個旅游業，使得整個行業得到了階段性的發展。在此基礎上，政府對整個旅游行業也進行了一系列政策性鼓勵，使得整個行業得到扶植，同時也強化了整個旅游系統的各地管理機構的具體建設，使得整個管理體系能夠更加完備和系統。在這一過程中，旅游已經成為各地區進行具體經濟建設的支柱性產業，而且還在針對旅游的相關資源進行持續性的深度開發，在旅游產品的類型上推陳出新，具體來講，如工業園區，還有農家樂，甚至是郵輪游等，這些新型的旅游產業還有待于進一步開發。

3.3發展階段的具體貢獻

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【關鍵詞】環境；庫茨涅茨曲線；江蘇；三廢

1.庫茨涅茨曲線概述

庫茨涅茨曲線即倒U型假說是由美國經濟學家庫茨涅茨在20世紀50年代提出的，用于分析人均收入水平與分配公平程度之間的關系。1991年美國經濟學家格羅斯曼將庫茨涅茨曲線引入環境領域研究，研究發現污染物程度與經濟增長之間的曲線關系也呈倒U型，由此把污染水平與經濟增長之間的這一種U型曲線稱為環境庫茨涅茨曲線或EKC。目前常用的環境庫茨涅茨曲線模型為三次函數型：

Et=β0+β1Yt+β2Yt2+β3Yt3+μ………………………………式1

式1中Et為t時期某地區的環境污染情況，通常用污染物的排放水平表示，Yt為t時期某地區的經濟發展情況通常用GDP或人均GDP表示，β0為常數β1、β2、β3為系數，μ為隨即標準誤差。

2.近十五年江蘇省經濟發展和環境污染基本狀況

近十五年來江蘇依靠投資、出口、消費三駕馬車的共同發力始終保持經濟的快速增長， 2011年地區生產總值為49110.27億元居全國第二，人均地區生產總值為61022元居全國第四，進出口總額5395.9億元居全國第二?？傮w綜合經濟實同與其他省市相比較強。

圖1 1995-2010年江蘇省人均GDP金額統計

由圖1可知，1995-2010年間江蘇人均GDP呈持續增長趨勢，從1995年的人均7319元至2010年的52840元增幅622.0%年平均增長率41.4%，其中1995至2002年間增長速度較緩慢，2002年以后增長速度較快。

同國內其他經濟相對發達地區一樣，江蘇亦沒有擺脫高經濟增長，高污染的現象。對于江蘇而言，經濟發展可能仍未到達劉易斯第一拐點，勞動力市場供大于求，因此以制造業為主要標志的實體經濟發展是當前江蘇經濟的一個重要特征，而實體經濟對環境的污染非常大，就目前情況看，江蘇在今后很長一段時間仍然以發展實體經濟為主，這不可避免的帶來高污染現象。另一方面，高污染也和企業的環保意識淡薄和政府的監察、監管力度不足等因素有關。

圖2 1995-2010年江蘇省工業固體廢物排放情況

圖3 1995-2010年江蘇省工業廢水排放情況

圖4 1995-2010年江蘇省工業廢氣排放情況

由圖2圖3圖4可知1995-2010年江蘇省工業固體廢棄物、工業廢氣排放均持續增長，2010年工業固體廢棄物排放9064萬t為1995年的3.1倍，工業廢氣排放31213億標m3是1995年的4.0倍。其中工業固體廢物再2003-2006年間排放量陡增，2006年的排放量比2003年增長了84.8%，工業廢水的排放量在1995-2010年間總體上升趨勢不明顯，但其中個別年份排放量增減波幅較大。

3.江蘇環境庫茨涅茨曲線

根據庫茨涅茨曲線的概念，借鑒張炳（2008，），張丕景（2009），張慧（2006）構建的環境庫茨涅茨曲線模型構建江蘇省環境庫茨涅茨模型如下：

Et=β0+β1Yt+β2Yt2+β3Yt3+μ……………………………式2

式2中Et為t時期江蘇省環境污染狀況以工業廢氣或工業廢水或工業固體廢物的排放量大小表示，Yt為t時期江蘇省的人均GDP水平。

根據上述模型，運用SPSS17.0統計軟件對1995-2010年江蘇省環境庫茨涅茨曲線進行分析，其中各年度三廢排放量數據來源于1996-2011年中國統計年鑒和江蘇省環境公報，江蘇省人均GDP數據來源于1996-2011年江蘇統計年鑒，統計結果表1、圖5、圖6、圖7所示。

表1 各指標統計結果

圖5 1995-2010年江蘇省人均GDP與廢氣排放量散點分布情況

圖6 1995-2010年江蘇省人均GDP與廢水排放量散點分布情況

圖7 1995-2010年江蘇省人均GDP與固體廢物排放量散點分布情況

由表1可知三廢對人均GDP的R方監測分別為0.974、0.686、0.980說明用工業三廢排放量解釋環境與江蘇經濟的關系有充分的統計學意義。由表1、圖5可知，工業廢氣與人均GDP的關系為Et=-6220.675+1.855Yt-3.948E-5Yt2+3.342E-10Yt3呈N型曲線，人均GDP2500元以后，廢氣排放量增長速度減緩，在5000元以后排放量增長速度增快。由表1、圖6可知工業廢水與人均GDP的關系為Et= 85985.710+17.424Yt+4.360E-9Yt3呈N型曲線，人均GDP在2500元以前廢水排放量增長速度迅猛，2500元以后廢水排放隨GDP增長有緩慢下降，在5500元以后廢水排放量又呈上升趨勢，由表1、圖7可知工業固體廢物與人均GDP的關系為Et=1178.134+0.161Yt+1.965E-6Yt2-4.307e-11Yt3呈倒U型曲線，與經典模型一致，但是拐點為推測值，現有數據并沒有出現拐點，在人均GDP為3000元以后固體廢物的排放基本變化不大，考慮到此處選取的數據為工業固體廢物產生量，忽視了工業固體廢物的再利用，因此工業固體廢物與人均GDP的模型供參考作用。

綜合三廢與人均GDP的環境庫茨涅茨曲線不難發現①三者均是在人均GDP達到2500元左右時環境污染有所改善即2005年左右，這得益于在2005年后的一段時間內政府對環境的監察、監管和整治。②工業廢水與工業廢氣模型并不符合經典的倒U型曲線，大概趨勢屬于倒U型曲線的左半邊呈波浪形波動，由此可見二者未到達環境庫茨涅茨曲線的拐點，換句話說，在今后的一段時間內，隨著人均GDP的增長，工業廢水和工業廢氣污染可能繼續加大。

4.對策

綜合三種類模型的環境庫茨涅茨曲線，表明江蘇省經濟發展和環境污染之間存在著N型曲線關系，環境污染與經濟發展之間關系緊密并呈現出波浪式的波動，鑒于此除了加強企業的環保意識和政府的監察、監管力度，提高廢棄物的再利用效率等傳統方法外更應該從經濟角度出發治理環境。首先需要優化江蘇省的能源利用效率，即生產總值能耗，根據2011年中國統計年鑒顯示2010年江蘇省生產總值能耗為0.600t標準煤/萬元，即每生產出1萬元的產值平均需要消耗0.600 t標準煤，低于北京的0.459t標準煤/萬元，浙江的0.590t標準煤/萬元，廣東的0.563t標準煤/萬元，與高收入國家的0.265t標準煤/萬元（2008年）相比，差距更大，在能源利用方面江蘇有很大的潛力可開發。其次需要完善江蘇省經濟結構，如果從經濟是否為虛擬化的角度劃分可以把經濟分為實體經濟和金融兩個方面，兩者相互促進共同決定著一個地區的經濟實力。誠然，實體經濟在抵御金融風暴和提高地區就業率方面有金融業無法比及的優勢，但實體經濟所帶來的經濟結構單一和污染排放增加卻是不爭的事實，從經濟的角度來看。重視實體經濟忽視金融不利于地區長期的經濟發展，從環境保護的角度來看，重視實體經濟忽視金融更會持續惡化地區的環境質量，縱觀江蘇省，實體經濟發展有余而金融業發展不足，特別是蘇北5市，金融業還處于起步初期，蘇中、蘇南地區雖然金融業起步不晚，但同高收入國家相比，仍存在較大差距，完善江蘇省經濟結構是今后我們務必要解決的一個問題。

環境治理是關系到江蘇省經濟經濟可持續發展和社會長治久安的重大問題，絕不能走先污染后治理的道路，應堅持節能減排，綠色發展的基礎，立足于控制能源利用率，改變經濟結構的方針，依托開發新能源，逐步發展金融業等具體措施發展低碳經濟，從而實現江蘇從經濟大省到環境大省的完美蛻變。 [科]

【參考文獻】

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這次上半年經濟工作會是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務是總結分析上半年經濟運行情況，安排部署下半年的工作任務。剛才，如彪、曉明、俊林三位副縣長分別就農業經濟、招商引資和重點項目、工業經濟運行情況進行了總結分析，我完全贊同。稍后耀平書記還要做重要講話，希望大家認真抓好落實。下面我講三方面的意見：

一、關于對上半年經濟運行的簡要評價

每隔一段時間對經濟形勢進行認真的分析，這是新形勢下我們搞好宏觀調控，推進經濟工作的重要保證。前段時間，我到部分鄉鎮進行了調研，還聽取了一些縣直部門的經濟分析匯報，對于全縣上半年的經濟運行可以概括為速度、效益、活力全面提升，并形成了這樣三個基本認識：

第一個認識是：全縣經濟運行實現平穩提升，多數指標以較高速度向預期目標邁進。

今年以來，我縣經濟繼續保持了平穩較快增長的態勢。一是主要經濟指標穩定增長。上半年生產總值完成14.82億元，占計劃的44.5%，同比增長12.7%；規模以上工業增加值完成3.58億元，占計劃的50.1%，同比增長17.35%；財政收入完成1.36億元，占縣計劃的48.6%（完成市計劃的51.97%），同比增長20.08%；城鎮居民可支配收入4570元，占計劃的52.9%，同比增長15.7%；農民人均現金收入2475元，同比增長6.47%；社會消費品零售總額完成4.98億元，占計劃的49.3%，同比增長13.7%。從總體上看，我縣經濟發展勢頭較好，各項指標基本保持了快速增長態勢。二是各項工作有序推進。社會主義新農村建設扎實起步。各鄉鎮立足實際，確定了各自的目標與重點，并開始破題。對外開放取得新成績，上半年共實施招商引資項目33項，項目總投資21.53億元，協議引資20.22億元，已到位資金2.04億元，已開工建設19項。結構調整邁出新步伐。上半年，我縣共開工固定資產投資項目62項（不包括中央、省級單位），總投資27.1億元，已完成投資3.31億元，同比增長25.3%。其中，第一產業完成投資0.42億元，第二產業完成投資1.03億元，第三產業完成投資1.85億元。生產性項目22項，總投資12.2億元，完成投資1.45億元。

第二個認識是：影響經濟運行的不確定因素增加，一些深層次矛盾和問題開始暴露。

隨著國家宏觀調控政策效應的呈現，宏觀經濟從周期加速上升階段開始進入平穩增長階段，市場需求對我縣加工工業的拉動力趨弱；加上鑄造、焦炭、紡織等行業也存在潛在的生產過剩問題，導致我縣經濟運行面臨的不確定因素增多，增長壓力越來越大。一是主要經濟指標增速明顯回落，完成今年目標任務困難加大。反映宏觀經濟的9個主要指標除工業增加值、社會消費品零售總額增幅較上年略有提升外，生產總值、財政收入、城鎮居民人均可支配收入、固定資產投資、農民人均現金收入五項指標增速較上年同期明顯回落。整個經濟出現令人擔憂的回落態勢，完成今年目標壓力很大。二是工業經濟運行質量效益有所下降。工業總產值（現價）比去年同期下降10.6個百分點，有近三分之一的企業產值下降。工業增加值比去年同期下降6.85個百分點，產品銷售收入下降1.8個百分點。三是農民減收因素增多，農民增收難度加大。上半年農民人均現金收入增幅較同期城鎮居民收入增幅低9.23個百分點。影響農民收入的主要因素一方面是農資價格大幅上漲，同比增長8%，使農民生產成本增加，收益下降。另一方面是受疫情和自然災害影響，雞蛋、生豬、牛奶價格下降，果品減收，同時受價格的因素，全年農民蔬菜收入回落較大。四是固定資產投資明顯回落。上半年全縣固定資產投資比去年同期下降120.6個百分點，不達進度要求。這一點對全縣今年經濟工作的負面影響是最為嚴重的。

第三個認識是：工作推進力度還遠不適應形勢要求，一些制約因素未能得到有效化解。

面對經濟運行出現的新情況、新問題，我們的一些部門和干部認識不足，重視不夠，推進力度不大，沒有能很好地化解經濟發展中的制約因素，也影響到一些重點工作的順利進展。從去年市目標責任制綜合考核情況看，我們的主要經濟指標增幅在全市有逐漸后移的態勢，生產總值增幅第六，財政收入第十一，工業增加值第五，城鎮居民人均可支配收入第九。農民人均純收入去年絕對值全市第二，但增幅僅名列第七。固定資產投資去年是我縣歷史上投入最多的一年，但增幅僅列第四。從今年上半年的情況來看，生產總值增幅與榆次、祁縣并列第三，同為12.5%；工業增加值增幅第五，低于祁縣1個百分點；固定資產投資增幅第六，絕對額我們是1.78億元，祁縣是5個億，增幅低了23個百分點；社會消費品零售總額增幅列第六；財政收入增幅第七；城鎮居民人均可支配收入增幅第三，但仍比祁縣低2.8個百分點；農民人均現金收入增幅僅列第九，比祁縣又低了5.3個百分點。這些固然有基數高等客觀因素，但也反映出我們工作中存在的差距。

這三個基本認識講得不一定全面，且重在分析存在的問題，但最基本的是我們不能沾沾自喜，要有危機感、緊迫感，今后，要實現趕超發展，必須超速度，否則就必然落后。要積極有效地化解各類矛盾，避免縣域經濟運行減速，力爭將平穩增長的區間保持得更長些，這是我縣今后經濟工作的首要任務。

二、采取扎實措施，解決突出問題，確保各項工作落到實處

上半年縣域經濟運行中的確出現了新的問題。下半年經濟工作的總體要求是：牢固樹立并認真落實科學發展觀，進一步統一思想，緊緊扭住“項目建設、新農村建設、城市建設”三項重點，著力謀求“企業改革、招商引資、發展環境”三個突破，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成“十一五”開局之年的各項目標任務。

1、密切跟蹤工業經濟運行，全力抓好重點項目建設。

一要進一步強化工業日常調控能力。面對工業運行出現的新情況新問題，經貿局、中小企業局等部門在堅持日常監測的同時，要深入企業調查研究，及時了解國家產業政策調整情況，多形式、多渠道研究和掌握國際國內產業動態，實施跟蹤主導產業市場供求和價格走勢，有針對性地做好扶持引導工作；對53戶重點企業的生產運行、項目進度要給予高度關注，力爭為企業辦一些實事。要全力做好扭虧增盈工作，針對部分工業企業虧損增加的現實，縣直各部門對虧損企業要區別情況，分類指導，切實當作重點幫扶對象。對因生產要素短缺造成企業虧損的，要從資金、電力、運力等方面給予支持傾斜；對產品市場有銷路、扭虧有望的企業，要采取擴大市場營銷、提高產品質量等幫扶措施，幫助企業度過暫時困難，促進其扭虧增盈。

二要在政策和技術引導上下功夫，加快重點項目建設進度。今年我縣確定的16個工業技改和調產項目，總投資4.6億元。各級領導，特別是經貿局要認真組織協調，負責解決項目推進中的難題，真正加快這批大項目的運作。同時有關部門要從項目儲備、推薦、實施、投產幾個層面，開展全方位的服務工作。

2、加大招商引資力度，提高對外開放水平。

招商引資是下半年政府工作的重中之重。目前，招商引資已經成為全省上下工作的主旋律，各地都在使出渾身解數爭商、搶商，我們唯有把對外開放招商引資這項工作擺在更加突出的位置，唯有比別人抓得更緊、抓得更好，才能爭得全局工作的主動。各鄉鎮和相關部門從現在起就要行動起來，拿出詳細規劃、制定具體措施、敲定招商項目，力爭下半年有大的收獲?？h直各相關部門與各鄉鎮要精心準備、抓緊篩選、充實招商項目庫，按照“企業主體、政府主抓、部門統籌、責任到人”的具體要求，集中精力抓好項目招商的前期工作。在招商項目準備上不能濫竽充數，一定要做過細的工作，真正把遵循產業政策、具有市場前景、符合環保要求的大型項目排出來，確保招商引資工作有實質性成效。

3、高標準抓好城市管理，全力推進新農村建設。

要全力以赴抓好市政重點工程建設。今年縣里確定了五大類市政重點建設項目，無論是項目投資額，還是工程項目數，都是近年來最高的。能不能高標準快速度地推進，第三季度是關鍵。新建西路二期工程、北順城街拓寬改造工程、西環中路綜合開發工程、城市供水工程以及村村通工程和暢通工程等項目部門要立即行動起來，拿出只爭朝夕的精神，發揚連續作戰的作風，創新工程運行方式，明確責任與分工，確保按時保質保量完成任務。要進一步提升城市管理水平。城市工作三分建設、七分管，切實有效的管理是改善城市形象的關鍵。從理順機制、建章立制切入，進一步明確責任，強化各項管理措施的落實。城建、城管、衛生等部門要盡快拿出方案與具體措施，并展開工作，力爭有實質性的變化。我們要通過嚴格的管理，提高城市的形象與品位。

搞好新農村建設是今后一段時期全縣農業和農村工作的重中之重。新農村建設發展生產是主題，搞好規劃是前提，增加收入是核心，創新組織是保障，夯實基礎是根基，綠化、凈化、硬化、美化是突破口，提高農民素質是關鍵。在新農村建設中，我們要以中央五句話二十字方針為指針，堅持政府主導、農民主體、分類指導、有序推進，始終做到“五個不”，即：不搞包辦代替、不搞行政命令、不搞超前消費、不搞一刀切、不破壞田園風光。鄉鎮政府是新農村建設的前沿指揮部，目前鄉鎮黨委換屆工作已經結束，下一步，鄉鎮黨委、政府精力要傾斜，工作力度要加大，要從解決老百姓最需要解決的問題入手，先抓好改廚、改廁、改水、改路、清垃圾、清雜物、清路障等，盡快改變村容村貌，給農民創造良好的生活環境。

4、強化財稅征管，努力做到應收盡收。

今年財政收入要完成2.8億元的奮斗目標，任務相當艱巨。對此我們必須有清醒的認識。完成財稅任務，重點在國稅、難點也在國稅。希望國稅部門對上半年的工作進行認真檢點，深刻查找短收原因，采取針對性的措施加以解決。財政、地稅部門也要進一步加大征管力度，全力抓好各項增收措施的落實，努力做到應收盡收，確保完成收入任務。一方面要千方百計夯實增收基礎。財稅部門要注重財源培植，努力扶持四大產業，做大財政蛋糕，其他相關部門要抓住全省擴大對外開放的有利時機，加快招商引資步伐，組織好生產性項目的達產達效，積極開辟新稅源。另一方面要進一步細化征管措施，向管理要效益。財稅部門要堅持依法征管，從嚴征管，科學組織稅收，依法查處打擊偷逃稅等各類違法行為。要加強薄弱環節的稅收征管，繼續在收入稽查、清理欠稅以及小客戶、小稅種的征管上下功夫，大稅小稅一起抓，把各項稅收政策和征管措施落到實處。

三、集中精力，振奮精神，加快實現*又快又好發展

*經濟要實現又快又好發展的目標，從干部的層面講，關鍵是要提高駕馭經濟工作的能力，因為這是行政能力的重要的內容之一，是經濟健康運行的重要保證因素之一，既對長遠發展有益，也對當前工作有用。我認為應該從以下四個方面著力：

1、落實科學發展觀，瞄準又快又好發展目標，全力推進結構調整。

落實科學發展觀對*來說，不僅是長遠發展的指導思想，而且是現實經濟運行的迫切要求；不僅是戰略問題，而且是戰術問題。在*，落實科學發展觀的核心是千方百計加快發展，而加快發展的關鍵是全力推進產業結構調整，大家要對此不能有絲毫猶疑。不能把經濟結構調整只當作口號來喊，而是要把經濟結構調整作為全縣經濟工作的主線，持之以恒地推進下去。在當前經濟形勢出現反復的時候，越要強力推進經濟結構的調整。具體講，就是在主導產業、重大項目、園區建設上力求突破，為新農村建設、“四大基地”培育建設上實現全市領先打牢基礎。在重點產業上，還是要繼續扭住行業不放松，壯大提升鑄造、醫藥、化工、農產品加工四大傳統產業，著力扭轉我縣傳統產業不強、新型產業不大的狀況。我們要在制定規劃、完善服務、優化環境等方面積極發揮作用，促進有實力有技術的企業去介入這些領域。要堅持按市場經濟規律辦事，在資源配置上給予企業以傾斜，充分發揮企業在建設中的主體作用，努力保證其效益。要加快重大項目的建設，形成產業、企業、項目、園區聯動發展，競相發展的生動局面。同時，我們要進一步加大資源整合力度，按照“減量化、再利用”的原則，大力發展循環經濟，引導鼓勵鑄造、焦炭、化工、冶金、建材等行業改進設備、工藝技術和流程，提高產品加工深度和附加值，促進資源節約和污染減排。

2、把擴大開放作為加快發展的主動力，提升招商層次，有效解決投入問題。

上半年我縣主要經濟指標不盡人意，深層原因是固定資產投資強度不達進度要求所致。目前我縣經濟盤子之所以不大，主要是過去在投入上拉下了步子，如果現在投資上不去，今后我縣的發展將更為困難，現在各地在爭取投資上競爭日趨激烈，我們在投入上再也不能落后了。要想完成“十一五”的目標，必須向開放要投資，這個問題我反復講過了，但從現在看，抓投入抓開放仍是我們的軟肋。之所以向開放要投入主要基于兩點考慮：首先開放不足是制約投入增長的要害問題。當前在對外開放上，我們的思想觀念比較保守，條條框框也比較多，投資環境非常差，表現在：有的是部門不守承諾，答應企業的優惠政策不能兌現，有的是部分群眾阻撓施工項目，致使建設工程延期，有的是部門亂檢查、吃拿卡要，讓投資者望而卻步，直接導致利用外資偏少。其次，只有開放才能解決投資問題。我縣規模以上企業凈資產很少，靠這點資金推進經濟增長顯然是杯水車薪，我們沒有別的良策，唯有全面對外開放，大規模引資入境。事實上，擴大開放不僅是解決資金的需求，也是推進經濟結構調整、深化企業改革的需要。因為無論是改造提升傳統產業，還是培育新的支柱企業，都需要引進先進的技術、人才、管理、理念，從根本上提升產業級次。即使是企業改革，如果我們不轉換思路，不擴大開放，積極引進外來投資者參與我縣企業的改制、改組、改造，還是按步就班不僅不能完成改革，而且困難會越來越大，解決的成本和難度也會越來越大。當前，在擴大開放，加大投入方面，最重要的是要做兩件事：一是要在招商上進一步解放思想，盡量開放投資領域，凡是國家沒有明確禁止進入的行業、領域都要放開；要切實創新招商方式，擴大招商范圍，拿出最好的項目，最優惠的政策去招商；要注重探索靈活多樣的合作方式，注重人才、技術、土地、資源、管理等生產要素的配置和合作，把能調動的資源都調動起來，都參與到招商引資中來，真正招到一批對全縣經濟社會發展拉動作用大的外資項目。二是考核上從嚴。以考核促工作的落實，以考核促作風的轉變、以考核促形象的樹立，這是本屆政府致力抓的一項工作。

3、全力實施改革攻堅，奠定體制優勢，激發各個層次的活力。

下半年的改革工作，要繼續按照全縣經濟工作會和人代會的部署，扎扎實實予以推進。一是深化企業改革。今年企業改革的任務相當繁重，但目前進展整體不太理想，紗廠改制工作已進入攻堅階段，要力爭下半年完成。二是深化行政管理體制改革。重點是行政許可（審批）制度改革，今年我們要按照省、市政府要求，對各部門的審批事項再進行一次全面清理，只要上級已經取消或沒有明確規定設立的行政許可事項，就不準設立和保留；能市場運作的事項，就不要審批；能交由中介組織承擔的事項，就交由中介組織去辦；能備案的就不審核，而且不能把備案搞成變相審批。同時，要加強行政效能監察和便民中心的運作，探索建立健全首辦負責制、限時辦結制、行政不作為和過錯責任追究制等配套機制，切實規范部門的行政服務方式，從根本上為企業發展、項目建設創造一個良好的政府服務環境。

篇6

一、*年一季度*經濟運行特點

1、經濟發展繼續保持速度與效益同步增長局面

一季度全省實現生產總值993億元，增長11.5%，同比提高0.4個百分點。經濟效益明顯提高。一是財政收入增勢強勁。一季度，全省財政總收入完成155.8億元，增長31.1%，同比提高6個百分點，大大高于生產總值的增幅。其中地方財政收入完成88.6億元，增長28.l%。尤其可喜的是縣級地方財政收入增長了37.6%，超過全省平均水平9.5個百分點。稅收收入占財政總收入的比重達到85.2%，同比提高4.7個百分點，為近年來最好水平。二是工業效益大幅提升。一季度，全省規模以上工業實現利潤40億元，增長69%。工業經濟效益綜合指數達164.5%，同比提高21.6個百分點。三是重點產業對經濟發展的作用不斷增強。一季度，全省六大支柱產業實現增加值188.2億元，增長30.1%，高出全省平均增長水平5.9個百分點；實現銷售收入636億元，增長34%；實現利潤25億元，增長50%；分別占全省規模以上工業總量的60%、65%、62%。

2、工業拉動效果明顯

我省經濟維持在高位運行，得益于我省工業的持續較快增長，工業對經濟的拉動效果非常顯著。一季度，全省規模以上工業增加值314.6億元，增長24%，同比加快2.6個百分點；實現銷售收入985億元，增長37%，同比加快3個百分點。工業園區產業集聚效應正在顯現。一季度，全省工業園區規模以上工業增加值121.2億元，增長34.1%；上交稅金36.6億元，增長38.8%，有30個園區上交稅金增幅在50%以上。

3、開放型經濟和非公有制經濟支撐作用顯著

一季度，全省新批外商投資企業172家，增長29.3%；實際利用外資6.57億美元，增長23.6%；進出口總額17.47億美元，增長57.2%，是去年同期增幅的2.1倍，其中出口9.77億美元，增長42.7%。在全民創業政策的帶動下，全省非公經濟快速發展。至3月底，全省個體和私營企業注冊資金分別增長21.27%和26.94%。從工業領域看，非國有工業實現增加值180.5億元，增長35.9%，增速比規模以上工業快11.9個百分點，對規模以上工業增長的貢獻率達69.6%。其中，私營企業實現增加值93.2億元，增長40.5%。

4、消費需求趨于旺盛

經過多年消費增長乏力的狀況后，去年以來，我省消費市場明顯升溫，在我省城鎮居民和農村居民收入均實現較快增長的拉動作用下，*年一季度，全省社會消費品零售總額404.6億元，增長15.9%。其中，農村市場消費增速加快，實現零售額187.7億元，增長15%，同比加快1.5個百分點。我省經濟增長的內在需求逐步被激發出來。

二、國際、國內經濟形勢

國際經濟形勢：

在經歷了4年高增長后，世界經濟在今后一段時期內可能進入溫和調整周期。從全球看，歐元區和日本經濟增長在加快，中國、巴西、俄羅斯、印度等新興市場經濟體高速增長，可以在一定程度上抵消美國需求放緩的負面影響，全球經濟增長的基礎尚好。但美國經濟持續減速，全球股市動蕩，油價潮起潮落，世界經濟調險進一步積累。據*年1月18日的《聯合國世界經濟形勢與展望》，世界經濟增長率將從2006年的3.8%下降到*年的3.2%，全球貿易增長由10.1%減緩到7.7%?？傮w而言，*年世界經濟仍可能保持較快增勢，但也面臨較大的調險。

1、美日歐經濟增長此落彼漲

美國經濟，溫和放緩。美國經濟去年4季度增長2.5%﹐低于調整前的3.5%。*年美國經濟繼續放緩，住房和制造業持續低迷。IMF預測，今年美國經濟的增長率將由去年的3.3％降到2.2%；日本經濟，消費反彈。據日本政府1月底預測，*財年日本個人消費有望增長1.6%，遠高于2006財年的0.9%；歐元區，隨著失業率下降和經濟活動回升，區內消費轉強，商業投資回升，復蘇漸趨平衡，經濟增長可望由區內需求帶動。

2、發展中國家經濟總體平穩

雷曼兄弟預計，*年亞洲（日本除外）經濟將放緩到7.8%；拉美宏觀經濟穩定且持續好轉。美洲開發銀行報告預測，*年拉美地區經濟繼續保持增長，增速在4.8%至5%之間；隨著國際市場石油天然氣價格的下降，獨聯體國家經濟增長速度將有所減緩，波斯灣6國GDP增速也將下滑至6.5%；IMF最新《非洲經濟展望報告》指出，*年非洲經濟增速預期為5.9%；金磚四國繼續成為世界經濟亮點。巴西經濟邁上了穩步發展的軌道，2006年增長2.9%，市場預測今年GDP增長3.5%至4%。由于油價調整俄羅斯經濟有所放緩,預計全年經濟增長減弱到6.1%，貿易順差也將減少到1000億美元。印度經濟增長走高但也出現過熱信號。

3、世界經濟調險大增

第一、房地產泡沫使美國經濟衰退風險大增

美國最大房屋抵押貸款公司房利美預測，美國房市今年將持續疲軟，新房銷售減少7.1%，現房銷售減少8.1%，房價上半年會繼續走低。據預測，如果房價下降2%到3%，*年美國GDP增速將只有2.2%；如果房價下跌9%，GDP增速將降至0.5%。

美聯儲前主席格林斯潘多次警告美國經濟存在陷入衰退的風險。聯合國《*年世界經濟形勢與展望報告》也指出，*年世界經濟將因美國房地產市場的衰退減緩0.5個百分點。

第二、全球資產泡沫大增，投機資本猖獗，面臨較大調整，金融風險增大

大量利差交易的熱錢推高了全球股市、樓市以及大宗商品市場價格，全球資產泡沫大增；投機資本猖獗導致風險在全球傳導。全球流動性過剩導致對沖基金、私募基金等的發展速度很快，熱錢在全球猖獗投機。對沖基金通過購買國際市場上的虛擬金融衍生產品，使流動性過剩在全球傳導。亞洲等新興市場是對沖基金“熱錢”的主要輸入地。對沖基金興風作浪，導致國際大宗商品價格暴漲、全球股市走牛以及一些新興國家出現貨幣金融危機等，已經引起包括G8在內許多機構和國家的關注，提高對沖基金透明度、限制其投機性的呼聲日高。

第三、國際油價波動劇烈，但仍將維持在高位運行

從供應角度看，剩余產能較低、下游的煉油能力瓶頸決定了石油供應緊張，石油不可能回到廉價時代，隨著全球經濟增幅放緩，今年的國際油價也不太會漲至去年的水平。預計*年石油均價將在每桶60美元~65美元之間，下限在50美元~55美元的區間波動。當然，不排除恐怖襲擊、地緣政治沖突或惡劣天氣等意外事件重新推高油價。

國內經濟形勢：

1、我國經濟繼續在高位運行

*年一季度，GDP達到50287億元，同比增長11.1%，增速比上年同期加快0.7個百分點；固定資產投資17526億元，同比增長23.7%；規模以上工業企業增加值同比增長18.3%；累計社會消費品零售總額同比增長14.9%。最近，摩根士丹利、世界銀行、亞洲開發銀行、世界經合組織等各大經濟研究機構預測，普遍認為*年中國經濟將繼續保持較快增長的勢頭，多數預計我國*年GDP增速在10%左右。

2、產業結構升級、產業轉移加快

工業化、城市化的加速發展帶來產業結構升級和產業轉移加快，沿海發達省份已經開始向高科技、高附加值產業轉型。傳統的制造業和加工業加快向中西部轉移。

3、消費結構升級，國內需求趨于旺盛

2003年開始我國人均GDP突破1000美元，由此帶來的消費結構由生存型向享受、發展型轉變，帶來了巨大的市場需求。同時，工業化、城市化也加大了國內需求的增加，內生需求趨于旺盛。

4、國內經濟面臨緊縮調控風險

由于房地產價格虛高、金融貸款投放過多、投資過熱、物價上升等一系列的經濟過熱形勢，國家又可能由相對緊縮的宏觀調控政策轉向緊縮調控，采取嚴厲的宏觀調控措施。

5、國際收支不平衡，人民幣升值壓力增大

連續幾年的貿易順差，是我國的國際收支出現嚴重失衡，這都為我國的貿易、金融等帶來一系列影響，人民幣升值壓力增大，國家又可能采取調控出口產品結構、實行配額出口、取消或者降低出口退稅等措施來改變這種局面，對外貿出口以及相關行業帶來一定影響。

6、通貨膨脹和通貨緊縮并存風險增大

由于投資過熱所帶來的一些食品、原材料價格上漲，使經濟逐步向過熱轉變趨勢加大，通脹風險增大。同時，由于重復建設和盲目投資所帶來了部分行業生產能力過盛，產品積壓，又同時面臨通縮風險，國家政策回旋余地變窄。

總體而言，*年我省所面臨的國內經濟形勢看好。國家為促進中西部發展所采取的金融、財政稅收、國債等一系列的優惠措施，都為我省經濟發展創造了良好的外部環境。另一方面，我國經濟調險也在加大，我們有必要加強對經濟形勢跟蹤監測和風險防范。

三、值得關注的兩個問題

1、固定資產投資回落過快

自2006年4月份以來，我省投資增幅出現逐步回落的走勢，從當月的38.2%下降到12月份的25.0%，回落了13.2個百分點，與上年相比回落了3.5個百分點；全年新開工項目增長8.1%，比上年回落了16.3個百分點。*年1－3月，我省城鎮以上固定資產投資增速僅為26.2%，比上年同期的35.8%下降了近10個百分點，位居中部六省末位。為了抑制經濟的過熱，國家在最近幾年加大了宏觀調控的力度。在此影響下，我國多數省市均出現了投資增速回落的情況。但是，我省作為欠發達省份，正處于城鎮化、新型工業化加速發展的重要階段，目前我省固定資產投資回落的速度顯然過快，不利于經濟的持續發展。

2、利用外資增速下降

隨著各省對外向型經濟的關注度提高，各省利用外資競爭日益激烈。目前，我省利用外資明顯受到沖擊，特別是在中部地區，由于中部各省都具有較好的區位優勢，近年加大了招商引資力度，我省利用外資增速下降的勢頭比較明顯，必須引起高度重視。*年1-3月，我省實際利用外資由上年同期的5.32億美元增加到6.57億美元，累計值由中部第一位降至第四位，后退了3位，河南、湖南累計值分別為8.73億美元和7.59億美元，分列第一、二位。中部省份利用外資競爭加劇，我省引資形勢嚴峻，需采取有效措施，加以扭轉。

四、對*年上半年我省主要經濟指標的預測

根據國內外經濟研究機構對我國整體經濟形勢的分析，結合*的實際，在計量經濟分析模型分析的基礎上，我們判斷上半年我省經濟仍然將保持在高位運行。預計，今年上半年，我省經濟將繼續保持較快增長，GDP增速可達12%。其中，一產增速6.5%，二產增速16.8%，三產增速10.5%；工業生產平穩較快增長，規模以上工業增加值增速可達23.2%；投資增速繼續趨緩，預計城鎮以上固定資產投資增速26%；消費穩步提高，預計全省社會消費品零售總額增速15.8%；預計出口有所放緩，進出口總額增速38%，實際利用外資增速23%；財政總收入增速31%；考慮到工資調整等因素，預計城鎮居民人均可支配收入增速20%，農民人均現金收入增速13.6%。如下表：

五、政策建議

總體判斷，我省經濟增長的動力依然存在，全年可以保持較快增長。但必須高度關注可能出現的投資減弱的狀況，避免導致經濟增長后勁不足。同時，要著力在增加居民收入、擴大消費等方面做出更大努力，建議采取以下措施：

1、保持投資適度增長

積極組織項目，加大與國家有關部委溝通力度，爭取國家在我省重大基礎設施、高新技術產業、現代農業建設、新農村建設等項目投資有所增長。辯證看待房地產業發展，在確保低收入階層住房需求的同時，繼續鼓勵房地產投資企業增加商品房供應，推動房地產投資保持一定增長速度。全面清理行業準入門檻，鼓勵民間投資發展。

2、廣開渠道，積極引進內資、外資

年內圍繞農業產業化、基礎設施、現代服務業等行業組織若干次大型對外招商引資會。圍繞已有的引進項目，制訂配套項目引資規劃，有針對性地加強引資工作。內外資并重，在內資引進和外資引進中，實施同等的所得稅、土地、軟硬件基礎環境等方面的優惠政策。

3、進一步擴大內需，啟動消費需求

積極落實好國家一系列惠農措施，確保農民負擔進一步下降，特別是對農村義務教育收費減免政策的落實，要加大督查力度。特別是利用好國家“萬村千鄉市場工程”的優惠政策，促進農村經濟發展，啟動農村消費市場，帶動農民增收。國務院發展研究中心研究表明，根據我國居民消費傾向，家庭每期房貸還款金額都將擠占70%的當期消費支出。因此，要加快落實省直單位住房補貼的發放，大膽探索國有企業、機關單位和社會公眾新型合作建房的途徑，努力緩解住房壓力對消費需求的抑制。

篇7

Abstract： With the rapid economic development and population growth， many countries economic growth face different degree of energy bottleneck constraint. Based on Granger causality test， cointegration analysis of measurement model and method， this paper analyzes the Liaoning province electric energy consumption and economic growth of between inner link， Through the analysis of the conclusions are as follows： Liaoning province power consumption and economic growth a cointegrating relationship between， electric energy consumption caused by the change of GDP. Economic growth is the one-way Granger causality. Finally， according to the Liaoning province how to accelerate the electric energy structure adjustment， push forward the transformation and upgrading of the energy industry， and promote electric power and economic development， the countermeasures are put forward.

關鍵詞： 電力能源消費；協整；Granger因果關系；經濟增長

Key words： electric energy consumption；cointegration；Granger causality；economic growth

中圖分類號：F20 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）33-0169-02

0 引言

改革開放以來，我國正處于經濟高速發展的時期，電力能源與經濟增長的協調問題日益突出。遼寧省作為老工業基地，來國民經濟一直處于高速增長的階段，其發展速度位于全國前列，隨著經濟的增長和人民生活水平的提高，對于電力的需求也不斷提高，部分地區曾出現過拉閘限電的情況，電力作為一種清潔能源在遼寧省的能源結構中占有重要地位。電力行業的發展不僅關系到遼寧省能源結構及能源產業，還關系到整個遼寧經濟的發展，電力的有效供應是發展經濟的重要保障，電力能源的發展對遼寧經濟老工業基地的建設具有重要貢獻。

因此，如何節約使用電能，開發清潔能源，協調電力能源消費與經濟增長的關系，已經成為了政府和學術界日益關注的焦點，針對這一問題不同學者從不同角度進行了研究，其中既有定量分析，也有定性研究；既有從國家宏觀角度進行的分析，也有叢省、市或縣域角度進行的研究。深入研究這一問題對于調整能源結構，促進經濟發展具有重要作用。本文主要從電力能源消費角度研究遼寧省電力能源消費與經濟增長之間的關系。為了說明電力消費與遼寧經濟增長之間的關系，本文沒有考慮資本、勞動力等生產要素對經濟增長的影響關系。

1 遼寧電力能源消費與經濟增長的關系分析

為了深入分析電力消費與經濟增長之間的關系，首先要確定二者為同階單整，然后分析二者具有協整關系，接下來進一步分析二者之間的因果關系。這就需要我們要進行時間序列的單位根檢驗、變量之間的協整和格蘭杰因果關系檢驗等內容。反映遼寧經濟發展的指標我們用GDP來表示，簡寫為G；反映電力能源消費的指標用遼寧省電力能源消費量來表示，簡寫為EC。考慮到進行對數變換后的數據有助于消除或減少異方差的影響，故本文將數據進行了對數化處理，即LG、LEC分別代表經對數化處理的GDP和電力能源消費量，并采用Eviews 6.0進行相應的統計分析。利用1990-2010年度經濟數據對遼寧省電力能源消費與經濟增長之間的關系進行實證分析，相關數據來自2011年《中國統計年鑒》并據此作了一些推算。

1.1 平穩性檢驗

1.1.1 單位根過程 如果一個時間序列的均值或自協方差函數隨時間而改變，那么這個序列就是非平穩時間序列。隨機過程{yt，t=1，2，..}，若：

yt=ρyt-1+εt。

式中，若ρ=1，εt為一穩定過程，且E（εt）=0，cov（εt，εt-s）= μt

yt-yt-1=（1-B）yt=εt

這樣的時間序列yt稱為一階單整序列，記作I（1），如果非平穩時間序列經過d次差分后達到平穩，則稱為d階單整序列，記作I（d）。

采用ADF單位根檢驗法檢驗數據的時間序列特征，滯后階數通過AIC定階準則來確定，ADF單位根檢驗結構見下表。

通過上述檢驗可以得出：LnEC與LnG二階同整，因此可以進行協整分析。

1.1.2 協整檢驗 本文采用Johansen協整檢驗方法，由AIC準則法確定的最佳滯后期為2，假定原數據沒有確定趨勢，協整方程有截距，通過協正檢驗可以得出：跡檢驗統計量法和最大特征值統計量法得到的結果一致，上述變量存在一個協整關系，長期均衡方程可以表示為：

LnG=2.030885LnEC-4.830598

能源消費與GDP正相關，能源消費增加1%，相應的GDP增加2.03%。

1.2 Granger因果關系檢驗 上述協整檢驗表明，在長期內，電力能源消費與經濟發展之間存在協整關系，但是它們之間是否存在因果性，還需要進一步進行檢驗。即兩者之間是否存在明確的因果關系呢？是電力能源消費引起生產總值GDP的變化，還是GDP的變化引起電力能源消費的變化，或者兩者之間具有雙向的因果關系？下面本文運用格蘭杰因果關系檢驗方法進行分析，建立LnEC與LnG的分析模型，結果如下表2。從上述結果可以看出，電力能源消費是GDP的格蘭杰原因，GDP不是電力能源消費的格蘭杰原因。

檢驗結果表明，在1%的顯著水平下，LnEC是LnG的單向Granger原因。

2 分析結論與對策建議

綜合以上分析，可得出以下結論：

2.1 電力消費與遼寧經濟增長之間存在著協整關系

通過協整分析可以得出：從長期均衡看，能源消費與GDP正相關，能源消費增加1%，相應的GDP增加2.03%。電力消費對遼寧國民經濟增長有重要推動作用。隨著遼寧經濟不斷發展，電力能源對遼寧經濟增長的貢獻將日益增大。

2.2 遼寧電力能源消費到GDP具有單向Granger因果關系 通過Granger因果關系檢驗，分析表2結果表明，第一個原假設F統計值很大為1.7279，且顯著性水平0.2135；第二個假設F的統計值較小為15.843，顯著性水平0.0003，因此，可以拒絕接受“電力能源消費不是引起GDP產量變化的原因”的假設。由此我們可以得出結論，能源消費的增加會在很大程度上引起GDP產量的變化和增加，但是GDP產量的變化是不是可以引起能源消費的增加并不顯著。所以，我們得出電力能源消費的增加和GDP產量的增加的是單向因果關系的結論。即遼寧能源消費是經濟增長的格蘭杰原因，電力能源對經濟發展起到了很強的促進作用。

根據上述分析，遼寧省在促進電力能源與經濟協調發展方面應采取以下對策建議：

①堅持“經濟要發展，電力要先行”的原則。政府部門應設法增加電力建設投資，確保滿足經濟發展的需要；

②調整產業結構。應遵循產業集群形成與發展規律，制定產業發展政策，大力發展新型環保節能產業，促成產業集群的轉型升級，積極開發產值高、能耗低的高新技術產業，嚴格控制傳統高耗能產業；

③積極開發利用新能源。遼寧應努力發展清潔環保能源，注重利用風能、太陽能發電，從實現經濟建設的可持續發展。

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