導語：如何才能寫好一篇人員任職評估報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

按照縣編委要求，縣編辦、縣政府督查室，于8月10日至8月

16日對縣政府機構改革工作落實情況進行督查評估。此次督查共涉

及24個工作部門8個中心共48個單位。督查組深入各有關單位，采取聽取單位主管領導匯報、實地查看、拍照存檔等形式，逐條督查評估機構改革落實情況。現將有關情況報告如下：

一、特點及成效

1、領導重視，迅速行動。縣政府機構改革后，縣領導、單位領導都高度重視，主動配合，保證改革順利進行。縣政府副縣長張志紅、縣長助理劉忠民親自召集縣交通運輸局、縣城管局等有關部門協調解決城市客運職責調整和手續交接工作。縣發改委、縣工信局領導積極溝通，將發改委負責“經濟運行工作的5人”劃轉到工信局，并積極開展工作。縣農牧局、縣住房和建設局、縣交通運輸局、縣工信局等單位已啟用了新章、掛了新牌子、變更了新賬戶。縣人社局、縣文廣新局、縣糧油貿易中心、縣畜牧獸醫服務中心等單位及時刻制新公章、制作新牌子（其中縣糧油貿易中心已掛新牌子）。縣計生委、縣糧油貿易中心等單位嚴格按照“三定”方案制作懸掛內設股室牌子。

2、轉變職能，促進工作。各單位以改革為契機，積極推出各種新辦法、新舉措，轉變職能，強化服務意識，打造干部隊伍，

提升服務能力，取得了很好的工作成效，贏得了廣大群眾的好評。縣審計局強化工作薄弱環節，加大了對財政投資項目的監管，確保國有資產不流失。縣財政局簡化工作程序，制作工作流程示意圖，提高辦事效率。縣公安局加強城區防控力量，有力地打擊了不法活動，極大地改善了治安狀況。縣城管局購置新車輛，每天在城區主要路段灑水降塵，在炎炎夏日為群眾帶來了可貴的清涼。縣廣播電視發展服務中心實行了掛牌上崗，加強了新聞輿論監督，開展了有線電視數字化

整體平移工作，重新開播了內黃縣廣播電臺，增設了以文娛、娛樂為主的有線綜藝頻道和以農業、法制宣傳為主的第三頻道，實現了工作、效益、社會多贏的良好局面。縣安監局一手抓執法，一手抓服務，以整改為目的，以懲罰為手段，實行“首查不罰”制度。縣林業局、縣畜牧獸醫服務中心積極開展電視技術講座并安排專人定期下鄉為農戶搞好技術服務。

二、存在問題

1、個別單位職責調整還未到位。如縣發改委的“工業經濟運行”職責還未調整到縣工信局；

原農開辦的“農業綜合開發”職責未調整到縣財政局；

縣食品藥品監督局的“綜合協調食品安全、組織查處食品安全重大事故”職責未調整到縣衛生局，縣衛生局應調出的職責也未調出；

原廣電局、文物旅游局的行政職責和縣文管所未調整到縣文廣新局，文化市場綜合執法也未合并；

原畜牧局行政職責未調整到縣農牧局；

原糧食局行政職責未調整到縣發改委；

原縣政府教育督查室行政職責已劃入縣教體局，但人員還需進一步理順；

原新農辦需進一步理順關系。

2、個別單位牌子未掛、公章未刻、賬戶未變。如縣蔬菜服務中心、縣教育發展促進中心、縣旅游發展服務中心、縣廣播電視發展服務中心、縣棉花糧油生產服務中心、縣外商投資服務中心、縣扶貧開發辦公室等單位未掛牌子、未刻公章、未變更賬戶。縣政府辦公室、縣人社局等單位未掛內設股室牌子。

3、大部分單位存在亂掛牌、股室牌子名稱不規范、股級干部超配、行政單位事業身份人員任股級干部現象。此次已將相關單位的所有掛牌拍照存檔。

4、存在部門干預掛牌子現象。大多數單位都掛有：計生辦、綜治辦、群眾工作室、工會等牌子。縣公安局掛有原系統內未改革到位的牌子。個別單位有臨時性工作辦公室牌子。如：“三項重點”工作辦公室。

三、意見建議

1、涉及職責調整的單位由有關縣領導、部門領導召開會議，進

行溝通協調，及時安排落實職責劃轉事項，辦理交接事項。

2、進一步加大督查力度，對未整改到位的單位進行跟蹤督導。

篇2

固定資產技術改造時，如果改造的固定資產能從財務卡片臺賬上找到獨立的卡片，如此便能確定資產改造的原值。但如果改造拆除的是一項固定資產中的其中一部分，則拆除的資產原值需專業技術人員協助確定。一般確定資產原值的方法參考如下：一是專業技術人員評估拆除資產占總資產的技術比例，再乘以總資產原值確定；二是如拆除資產材質單一，可稱取拆除資產的重量，再詢得此材質在購建時價格，相乘得出（此法適用于投產年份不長的機組）；三是將新購置的改造物資價值視為拆除資產價值；四是請中介評估機構認定并出具報告。無論適用那種方法，都需視實際情況，財務人員與設備管理的專業技術人員一起協作，制定統一的定價方案。在企業自身無法判斷資產價值的情況下，可尋求第三方中介機構的價值鑒定。

二、加強技改拆除資產的后續管理

鑒于上述國有資產的處置流程，企業人員無法掌控審批流程的速度，對最終報廢資產的掛牌交易收入只能等待。對財務人員而言，只能根據報廢資產的評估報告內述資產價值及會計準則要求，暫估完成技術改造固定資產的賬務處理，待拍賣交易完成后，最終調整固定資產價值。鑒于國有資產相關管理規定，在產權交易過程中，當交易價格低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得相關產權轉讓批準機構同意后方可繼續進行。所以發電企業的生產管理部門應在資產報廢審批期間，切實保護好拆除資產，避免在審批期間資產遭受損害，影響拍賣成交結果。

三、選擇電力技術專工任職固定資產管理員崗位

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【關鍵詞】信用評級，發展緩慢，AHP

一、問題的提出

經過近10年的發展，信用評級業在評級理念、評級方法、評級指標體系、執業標準等方面都得到了不同程度的進步。評級結果也在銀行信貸、債券發行、工程招投標、食品安全等方面都得到了不同程度的應用。但是，我們應該注意到，與審計、資產評估等行業相比，目前信用評級業發展緩慢，甚至還相當落后，具體表現在評級機構小而雜、多而亂、評級標準不統一、評級質量不高甚至出具虛假的評估報告、業務需求不足、認同度低等方面，已經難以適應信用經濟健康發展和社會信用體系建設的需要。

二、信用評級機構的執業環境調查與結果分析-以浙江省為例

（一）調查主要內容

為比較全面而清晰地了解信用評估機構的執業環境，我們調查了浙江省部分有代表性的信用評估機構、已使用過或潛在的信用報告使用者（簡稱信用報告使用者）。問卷分兩種：一是針對信用評級機構的問卷調查，共108份。二是用于調查信用報告使用者對信用評級機構的整體評價，共200份。調查的主要內容包括：

1、信用評級機構對執業環境的總體評價。我們根據對信用評估機構執業影響力的大小分成五個方面：宏觀環境、監管環境、被評估人環境、信用報告使用人環境、信用評估行業內部環境。我們試圖通過對信用評估機構的調查，了解哪些環境因素存在問題，導致信用評級機構發展緩慢，以及這些環境因素的影響力的大小。

2、信用報告使用者對信用評級機構的整體評價。信用報告使用者包括企業、金融機構、工商行政管理局、債券投資者，他們對信用評估的社會認同度是影響信用評估機構生存的重要因素，因為他們是信用評估報告的現實或潛在的需求方和評價方，是信用評估機構的“衣食父母”，他們的態度會影響到信用評估機構及人員的執業心態和職業行為。通過調查，我們想了解現階段信用報告使用者對信用評估的整體看法？信用評估報告到底在企業和社會經濟生活中發揮著何種作用？

（二）調查結果分析

1、信用評級機構的基本情況。除杭州資信評估公司成立于1992年外，浙江省的其余信用評級機構絕大部分在2000年后建立，目前登記在冊的大約有30家信用中介機構，主要分布在杭州和寧波等地。相比于我省經濟發展而言，我省的信用評級機構存在著評級機構多、“婆家”多、標準多、規模小、管理亂、發展能力弱、供應和需求雙重不足等問題，至今尚未形成與我省經濟發展水平相匹配的知名信用評級機構。問題在哪里？帶著問題，我們對其中較有代表性的20家評級機構進行了問卷調查，共發放問卷108份，回收有效問卷100份。

2、 影響信用評級機構執業環境的因素調查。根據調查可知，影響信用評級機構的執業環境的因素眾多，它們相互關聯、相互制約。但我們把可以把這些因素概括成五大類，即宏觀因素、信用報告使用人因素、被評估人因素、信用評估行業內部因素和監管因素。同時我們利用層次分析法（AHP）來分析這五個環境因素對信用評級機構的執業影響力的大小。

（1）將影響因素層次化。根據因素分析指標性質和要達到的總目標，將指標分為不同的組成因素，并按照因素之間的相互關聯影響及隸屬關系將因素按不同層次聚集組合，形成一個多層次的分析結構模型，并最終將系統分析歸結為最低層相對最高層的相對重要權數的確定或相對優劣次序的排序問題。

我們的最終目標是確定各個環境因素對信用評級機構執業的影響力的大小。我們將影響因素歸結為B1、B2、B3、B4和B5五個方面，通過AHP分析，最終分析出五個因素對執業環境的相對重要性及影響的權數，以便我們有重點的、有針對性的提出改善執業環境的措施建議。（如圖1所示）

C1：經濟環境C11、政治環境C12、法律法規制度環境C13、文化素質環境C14、國際環境C15

C3：公司性質和治理結構C31、被評估人的信用意識C32、會計基礎C33、被評估人的內部控制C34、被評估人的管理水平和業務水平C35

C4：信用評級標準C41、信用評級人員素質C42、評級技術C43、評級市場的惡性競爭C44、內部控制C45

（2） 指標權重的確定

①兩因素相對重要程度的確定

兩因素相對重要程度的確定由Satty教授提出的1-9標度法提供，見表1

②判斷矩陣的構建

我們登門拜訪了信用評級行業的專家、政府工作人員及學術界專業人士，采用專家打分取平均值的方法得到判斷矩陣B。構建判斷矩陣的方法是：向填寫人（專家）反復詢問：針對判斷矩陣的準則，其中兩個元素兩兩比較哪個重要，重要多少，對重要性程度進行賦值，評分代入Expert Choice，經系統測評最終確認。

（3）用特征根方法計算權重系數

W= ？姿maxW

則 ？姿maxW=5.0681

W=（0.7868，0.4935，0.0.3007，0.1828，0.1161）

將權重系數W=（0.7868，0.4935，0.0.3007，0.1828，0.1161）進行歸一化處理

得到α=（0.4185，0.2625，0.1599，0.0973，0.06187）

（4）一致性檢驗

①計算一致性指標CI

②查找平均隨機一致性指標RI=1.12

則一致性比率CR=CI/RI=0.015

從表2可以看出，根據AHP權重的大小，影響信用評級機構執業環境的因素依次為：宏觀環境、信用報告使用人環境、被評估人環境、信用評估行業內部環境和監管環境。

同樣的方法可得到宏觀環境、被評估人環境、信用評估機構內部環境的各個因素的AHP權重。其中他們的判斷矩陣分別為：

它們的權重系數分別見表7、表8、表9，一致性比率CR分別為0.08，0.07，0.0757，都小于0.1，通過一致性檢驗。

與信用評級相關的利益主體都受制于特定的宏觀環境，它對信用評級機構的影響可從表3可知，我們按影響力的大小依次排序：經濟環境、法律法規制度環境、文化素質環境、國際環境、政治環境。經濟環境影響信用評級業務的拓展和評級依據的制定，是主要因素；法律法規制度環境決定著各利益主體的違規收益與成本；文化素質環境直接影響著評級人員、被評估人和其他利益相關者的思維方式和處事風格，影響著他們的素質和業務水平；國際環境影響著我國信用評級機構的理念和評級技術，改變競爭格局，也會在一定程度上促進和制約對信用報告的需求。

被評估人是信用評級的客體，也是提供信用評級所需要材料的信息供應方，如果評級所需要的“原材料”有假，即使評級人員完全以獨立、客觀、公正的立場進行信用評級，加工出來的信用評級報告也是劣質的。因此如果被評估人環境不佳，將極大影響信用評級質量，影響評級機構的聲譽，影響評級機構的生存和發展。從表4可知，影響信用信息的完整性和客觀性的因素主要包括：公司性質和治理結構、被評估人的信用意識、被評估人的管理水平和業務水平、被評估人的內部控制、會計基礎，其中被評估人的信用意識對執業的影響最大，其次為被評估人的內部控制是否健全，第三是公司性質和治理結構，而會計基礎、被評估人的管理水平和業務水平的AHP權重較低。

信用評級機構是信用評級的主體，它直接影響著信用評級的質量。從表5可知，影響信用評級機構的內部環境按影響力大小依次為內部控制、信用評級人員的業務和道德素質、信用評級市場的惡性競爭、信用評級標準和信用評級技術。

三、結論

綜上，目前信用評級機構發展緩慢甚至還相當落后的原因主要在于執業環境。具體包括：宏觀環境、監管環境、被評估人環境、信用報告使用人環境和信用評估行業內部環境。宏觀環境是信用評估業生存和發展的社會大環境；監管環境的好壞直接決定著執業的違規收益和成本。被評估人將影響信息的合法性、完備性和公允性。信用報告使用人是信用報告的需求者，市場的需求直接影響甚至決定著信用評估質量和提供的產品。信用評估機構的理念、行業競爭狀況、信用評估模型、內部質量管理和風險管理、對人才的重視程度等因素直接影響信用評級人員的執業行為和執業結果。我們認為信用評級機構的存在和發展不是孤立的，離不開特定的環境；離開具體的執業環境來談執業環境的改善、信用評估質量的提高、信用評級機構和評估人員的發展，是不切實際的。

參考文獻：

[1]崔立新，王龍濱.資信評級行業的市場需求研究[J].吉林省經濟管理干部學院黨報，2003 （4）

[2]曹晉文.中國當前資信評級業存在的問題及發展對策[J].北方經貿，2002 （1）

[3]何偉，周曉志.中國信用評級機構發展狀況分析[J].上海金融，2009（5）

[4]李容成.企業信用市場化評級的環境因素探析[J].武漢金融，2007（9）

[6]馬喜良.對我國資信評級機構發展有關問題的思考[J].改革與發展，2008 （3）

[7]王友平.企業信用評估的問題及應用研究[J].經濟師，2007（3）

[8]吳江濤，魏廣遠.從國際經驗看我國信用評級發展的環境制約[J].金融論苑，2003 （12）

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項目背景介紹：

企業中高層管理者，一般是指總經理、副總經理、各部門負責人、高級技術人員及總經理指定人員，是一個企業的主要負責人，是企業戰略、規劃、制度的制定者、引導者、推行者。中高層管理者隊伍的素質和管理水平直接關系到企業的執行力，關系到企業的生存發展。當企業規模逐漸擴大或企業停滯不前時，都需要快速提升中高層管理人員的管理能力，以帶動整個團隊的成長。而現實工作中，中高層管理人員多數沒有經過專業的管理培訓，很多人是從業務或技術骨干直接走上管理崗位，靠摸索來積累管理經驗，也會由于缺乏基本的管理知識而造成失誤，給企業帶來時間、金錢和機會的代價。中高層管理團隊的水平低下已經成為很多企業發展的瓶頸，導致企業雖有很好的戰略，也很難實現。現為客戶公司量身定制中高層管理者培訓方案，以提升中高層管理者的管理能力，實現客戶公司的快速發展。

一、培訓對象

客戶公司主管級以上管理人員，包括承擔部分管理職責的高級技術人員。

二、培訓目的

通過本次培訓會讓客戶公司中高層管理人員獲得以下收益：

1、懂得做領導的真正含義;

2、明白作為一名優秀的領導應具備的素質和能力;

3、掌握系統思考能力，對部門工作懂得如何策劃鋪排，有條不紊地開展;

4、提升上下級和各部門之間的協調溝通能力;

5、學會組織管理、團隊建設，合理利用本部門的人力資源，優化配置;

6、提高目標、計劃、時間、執行、控制等領導能力，從而提高團隊整體效率;

7、提升有效授權的能力，讓員工和管理者一起行動起來，提高團隊作戰能力;

8、提升個人的領導力，擁有個人的影響力，激發團隊，支持公司實現整體目標。

三、培訓需求分析

關于中高層管理者培訓的需求分析主要通過三方面來進行：

1、戰略與環境分析

主要是通過分析公司未來三年的發展規劃，由此得出公司對中高層管理者的發展要求，并總結出中高層管理者的培訓重點。

2、工作與任務分析

主要通過分析中高層管理者的任職資格標準，得出公司對中高層管理者在項目/任務執行能力等方面的要求，并由此總結出培訓要點。

——中高層管理者能力(素質)模型

管理類工作是素質模型專家們所研究的最大的工作類別，由于管理類工作十分普遍而且重要，所以在工作勝任特征研究上比其他工作類別受到了更多的關注。國外專家們通過大量的統計分析和深入研究得出了一個適用于所有管理人員的通用的素質模型。他們發現，一個合格的管理人員必須具備下列11項素質(見圖3-1)，否則很難成為一名合格的職業經理人。其中基本要求：組織認識、關系建立、專業知識。這里所講的管理人員素質模型是比較通用的，不可能百分之百適用于所有企業，企業在實際應用過程中，還應根據企業的文化特點和實際情況對這個模型作適當的修正，從而得出企業自己的個性化的管理人員素質模型。

 

圖3-1中高層管理者的能力(素質)模型

3、人員與績效分析

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關鍵詞：培訓；評估模型；人力資本；指標設計

科學的培訓評估對于評判培訓目標達成，優化培訓資源配置，判斷受訓者知識和技能的提升，界定培訓效益，提高培訓效率，都具有非常重要的作用。然而培訓評估也是培訓過程中問題最多、最具爭議的環節。本文擬對培訓評估制度進行系統的探討，以期對我國企業培訓評估起到一定的借鑒作用。

一、培訓評估的經濟學分析與模型構建

培訓的路徑通常是：企業培訓管理部門培訓師受訓者，依據委托理論,四者之間目標各不相同，且存在著信息不對稱、不確定性、道德風險、誘導與監督行為以及風險分配等因素。企業為了在相互博弈達到均衡的過程中實現自身利益的最大化，并提高培訓管理部門、培訓師和受訓者的工作或學習的積極性，事先擬定培訓考核標準，然后在培訓過程中和培訓結束后分別對培訓管理部門、培訓師和受訓者進行培訓評估不失為一種有效可行的方法。

20世紀60年代創立的人力資本理論，為培訓評估的經濟學分析提供了另一個視角。該理論認為，企業培訓是一種人力資本投資，企業是否愿意提供培訓，取決于培訓收益的現值大于或等于培訓成本。因此，我們可以建立如下的培訓評估數學模型：

∑［An/(1+R)n］-C0

其中，A―培訓與未培訓個體的收入差額

C―參與培訓的總成本

R―貼現率（利率）

n―受益期限

由于上述計算非常困難，也為了減少評估風險，通常將培訓過程納入評估范圍，并采取定量和定性相結合的方式。下表是筆者依據中國實際，參考現有培訓評估模型擬定的一種培訓評估模式：

二、我國培訓評估現狀分析

目前，培訓越來越受到我國企業的重視，但在培訓評估方面仍面臨不少問題。

1.對培訓評估認識不足，沒有建立起完整的培訓評估制度。據中國人力資源開發網調查，只有15.22%的企業進行較完整的評估，而54.34%的企業很少或偶爾開展評估。

2.培訓評估方法單一，量化指標少，科學性不足。中國人力資源開發網調查數據顯示，在開展培訓評估的企業中，79.09%的企業選擇滿意度評估，51.16%的企業采用筆試或口試評估，37.21%的企業采用培訓前后員工行為的改善作為評估，而采用培訓投資回報率或其他專業評估工具的企業分別為2.33%、2.33%。

3.培訓評估不夠全面，仍停留在初級階段。由于培訓評估費時、費力，培訓的成本效益難以量化，多數企業僅對培訓內容、環境條件、教材、講師等進行考核，很少對受訓者回到工作崗位后的行為及態度的改變、能力的提高、工作績效的提升和對組織績效帶來的變化進行跟蹤考核。

4.培訓評估少了反饋和結果運用環節，培訓評估缺乏激勵作用。由于培訓大多具有時間短和受訓者分散的特征，因而培訓結束后多作鳥獸散，反饋環節往往被忽視了。

三、企業培訓評估制度的構建

要改變當前企業培訓評估的現狀，提高培訓效率，必須著眼于長遠，盡快構建完整的培訓評估制度。具體包含以下內容：

1.構建培訓投資的風險防范機制。對企業而言,應做好培訓投資的戰略規劃,重視員工職業生涯設計,加強內部文化建設,完善銀行薪酬福利制度，以不斷增強員工對企業服務的意向和忠誠度。對受訓者而言,應優化知識結構，注重知識積累,選擇合適的職業生涯規劃,加強體育鍛煉。

2.建立完整的培訓評估指標體系，制定培訓評估標準。即擬訂培訓全過程的指標，并針對這些指標分別制定具有可操作性的評估標準。其中，培訓前的評估包括培訓需求評估、培訓目標評估和培訓資源評估；培訓過程中的評估主要是為了避免培訓出現較大的偏差所進行的臨時性評估，以便及時對培訓作出相應的調整；培訓后的評估包括培訓師資、培訓內容、培訓保障和培訓目標分析等。

3.培訓評估人員和評估方法的合理選擇。主要是精心挑選培訓評估組織者和培訓評估報告撰寫人員，回避道德風險。同時，在實施評估前，應對參與評估的受訓者進行必要的評估知識講解，避免評估的隨意性。在培訓評估方法的選擇上，應注意定性評估與定量評估相結合。

4.適時反饋評估結果，重視培訓評估結果的運用。適時的培訓評估包括五條反饋路徑：即受訓者、受訓者的直接上級、培訓師、培訓組織者和高管層。培訓評估結果的運用主要將培訓結果與受訓者任職、崗位輪換、外出交流實習、晉升、獎懲、工資福利等結合起來，讓受訓者受到某種程度的鼓勵。

5.培訓評估數據庫的建立、培訓評估總結和資料歸檔。培訓數據是評估的重要參數和實施評估的基礎，因此，做好培訓評估工作，必須注重評估數據庫建設，包括硬數據和軟數據。前者如評估參數，后者如組織文化、環境、培訓目的與要求、滿意度和主動性等。

參考文獻：

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為貫徹落實國家衛生計生委、國家中醫藥管理局制定的《加強醫療衛生行風建設“九不準”》文件精神，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、齊抓共管的原則，圍繞人民群眾反映最強烈的方面深入開展專項整治工作，嚴格落實責任，嚴管嚴查嚴懲，著力規范醫療服務行為，整頓和規范醫療秩序，堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益的突出問題，維護人民群眾的根本利益。深化醫改，建立遏制醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風的長效機制。

二、組織領導

為認真扎實開展堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為的專項整治工作，我縣成立堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為專項整治工作領導小組，成員名單如下：

三、主要任務和責任分工

（一）堅決整治醫療服務不規范行為。

醫療機構診療流程不科學、不暢通，群眾看病掛號難、候診難；一些醫療機構不合理檢查、不合理用藥、不合理治療和違規收費，加重了群眾就醫負擔。

1.治理掛號難、候診難。積極推進預約診療，實行電話預約、短信預約、診間預約等模式，方便患者掛號就診；實行雙休日及節假日門診，積極推進分時段診療、錯峰服務，提高服務效率。

牽頭部門：縣衛生局。責任人：楊永中；責任股室：醫政股。

2.治理不合理檢查。認真執行同級醫療機構之間醫學檢驗結果、醫學影像資料互認制度。嚴格遵循大型醫療儀器檢查的適應癥，提高檢查的陽性率（二級醫院CT等檢查陽性率達到60%以上，大型X線檢查陽性率達到50%以上，醫學影像診斷與手術后符合率達到90%以上）。嚴禁大型醫療儀器檢查收入與醫務人員績效工資掛勾，嚴禁檢查中的開單提成。

牽頭部門：縣衛生局。責任人：楊永中；責任股室：醫政股。

3.治理不合理用藥。加強處方管理工作，嚴格執行藥品用量動態監測和超常預警、處方點評、不當處方公示制度，深入開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動。對不合理用藥人員予以警告談話、醫德考評扣分、通報批評、限制處方權、取消處方權等處理。

牽頭部門：縣衛生局。責任人：楊永中；責任股室：醫政股。

4.治理不合理治療。糾正醫療機構違背醫學規范和倫理準則，脫離病情實際小病大治、違規使用高值醫用耗材、無限制選擇高新技術等行為。

牽頭部門：縣衛生局。責任人：楊永中；責任股室：醫政股。

5.治理違規收費。切實糾正醫療機構自立項目收費、分解項目收費、擅自提高標準收費、重復收費等行為。加強對收費各個環節的監督管理，嚴格實行收費清單制和費用查詢制度，落實國家有關價費優惠政策，提高醫療服務價格的透明度，促進合理收費。

牽頭部門：縣衛生局。責任人：夏蒼青；責任股室：計財股。

配合部門：縣物價局。

（二）堅決整治醫藥購銷領域不正當交易行為。

醫療機構及其工作人員在醫藥購銷和臨床服務中擅自采購網外非中標（掛網）藥品，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物、回扣、提成或組織的考察旅游活動，加劇群眾“看病貴”。

1.加強醫德醫風建設。深入開展職業道德教育和法制紀律教育，進一步完善醫務人員醫德考評工作，將考評結果與崗位聘用掛勾，與醫務人員的績效考核、晉職晉級、評先評優和執業再注冊掛勾。

2．加強對基本藥物中標（掛網）藥品采購和供應管理，杜絕采購網外非中標（掛網）藥品行為；完善藥品、高值醫用耗材集中采購機制。規范醫療機構藥品購銷行為，除急救和重大疾病防治確需網外采購藥品外，其他藥品必須全部在中標（掛網）藥品目錄內采購，堅決杜絕無正當理由的網外采購行為。積極推進其它藥品、高值醫用耗材集中采購。

3.加強廉潔風險防控。切實加強對公立醫院的決策、采購、診療、用藥、檢查、收費等執業行為的廉潔風險防控。嚴格權限和審批程序，杜絕商業目的的統方行為。落實重點部門負責人定期輪崗和重要崗位工作人員定期交流制度，切實加強公立醫療機構采購、藥劑、信息、財務等部門的監督。

牽頭部門：縣衛生局。責任人：王滿云；責任股室：監察室。

4.加大查處和懲戒力度。加強藥品、醫療器械購銷行為的日常監管，嚴厲查處藥品、醫療器械購銷領域的商業賄賂。對在醫藥購銷過程中收受回扣、開單提成、網外采購非中標藥品的人員，一經發現，根據情節輕重分別給予黨紀政紀處分、經濟處罰、暫停處方權、吊銷執業證書等處理，情節嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。落實失信懲戒制度，對執法執紀機關認定存在行賄行為的醫藥經銷企業或個人，及時列入商業賄賂不良記錄，并將不良記錄上報市衛生局。

（三）大力整頓醫療秩序、打擊非法行醫。

江湖游醫、假醫生等非法開設診所；公立醫療機構出租、外包科室，聘用非衛生技術人員，超范圍執業，嚴重危害人民群眾的身體健康和生命安全，嚴重擾亂醫療服務秩序。

1.嚴厲打擊無證行醫行為。嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”；嚴厲打擊坑害群眾利益的游醫、假醫；查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自從事醫療美容診療活動的單位和個人；查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自聘用醫師或非醫師坐堂行醫的行為；查處以養生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動的行為;嚴厲打擊非法采供血行為。

2.嚴肅查處醫療機構的違法違規行為。重點查處醫療機構將科室出租、外包給非本醫療機構人員或者其他機構從事診療活動的行為；查處聘用非衛生技術人員行醫的行為；查處超出登記范圍開展診療活動的行為；查處醫療機構違法義診行為；查處在職醫務人員私診私藥行為。

3.堅決打擊“醫托”、“醫鬧”行為。嚴厲打擊運用非正當手段拓展醫療業務的行為，對開展不正當競爭的醫療機構和人員的違法違規行為堅決從重從嚴處理。嚴厲查處擾亂醫療機構正常醫療秩序，侵害醫療機構、醫務人員和患者人身財產安全的違法行為，醫療機構落實安防措施，切實維護醫療機構正常秩序和人民群眾就醫權益。

（四）堅決整治套取騙取新農合和醫保基金行為。

醫療衛生機構或個人采取偽造醫療文書、出具虛假證明、虛假結算票據、掛床住院、分解住院、串換診療項目和藥品等手段騙取新農合和醫保基金，嚴重侵害參合、參保人員利益。

1.加強對醫保定點醫療機構的監管。嚴格醫保定點醫療機構準入和退出機制，定期開展對定點醫療機構的考核評價，將次均費用及其增長幅度、平均住院日、個人自負費用比例、總額費用控制等指標納入考核內容，對考核不合格者，采取警告、通報批評、扣減即時結報回付款、暫停或取消定點資格等措施。加強動態監測，對費用增長速度較快的疾病診療行為進行重點監控，及時查處不合理用藥、用材和檢查以及重復檢查行為。

2.加強新農合經辦機構內部監督制約。積極推行縣級經辦機構向鄉鎮派駐經辦審核人員的做法，通過異地任職、交叉任職等形式，確保經辦人員的獨立性。

3.嚴格落實新農合三級公示制度。縣、鄉、村三級按月公示本區域內參合農民門診、住院補償情況。進一步完善監督舉報制度，建立內容核查、反饋機制，充分發揮社會和輿論的監督作用。

4.建立定點醫療機構和醫務人員誠信管理機制。對定點醫療機構的“服務質量”、“履約誠信”等進行考核評估，按考核結果進行誠信等級分級，對誠信等級較高的醫療機構給予傾斜政策，對誠信等級較低的醫療機構嚴格管控，促進定點醫療機構自主管理。建立定點醫療機構醫務人員醫療保險服務誠信檔案，將醫務人員違規行為及時記入誠信檔案并與醫保處方權掛勾。

5.嚴肅查處違法違規行為。對醫療機構和相關人員套取騙取新農合和醫保基金的，一經發現按照有關規定嚴肅查處，并追究醫療機構主要負責人的責任，對違規醫務人員依法吊銷執業證書，通報相關違規行為。對觸犯刑律的個人，移交司法機構依法處理。

（五）堅決整治虛假違法醫療廣告。

虛假違法醫療廣告危及消費者身體健康和生命安全，擾亂醫療市場秩序，損害媒體公信力。

加強對廣告監測和違法虛假廣告的查處曝光力度，加大對報紙、期刊、廣播電臺、電視臺、戶外廣告、電子顯示屏的監測，發現涉嫌虛假違法醫療廣告，相關部門要及時組織查處，加大執法力度并曝光。

四、工作步驟

（一）宣傳動員部署（2014年1月31日前完成）。2014年1月31日前，縣衛生局等部門完成對全縣堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為專項整治工作的動員部署。衛生、人社、物價、食藥、公安、工商等部門和醫療機構廣泛開展宣傳教育，通過宣傳發動，提高對整治損害群眾利益突出問題的認識，為專項整治奠定良好的氛圍。各牽頭部門和配合部門根據實際制訂更加詳細具體的實施工作方案，明確目標任務、治理范圍、工作進度，召開專門會議，全面具體部署專項整治工作。全縣各醫療衛生單位要結合本單位實際，制定專項整治工作實施方案，于2014年1月31日前報縣堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為專項整治工作領導小組辦公室。

（二）開展集中整治（2014年2月1日—2014年4月30日）。醫療機構按照專項整治工作要求，認真開展自查自糾工作，對各種損害群眾利益的問題，逐一建立臺賬，制定切實可行的整改方案，明確整改內容、整改時限、整改措施，形成自查整改報告，自查整改報告于2014年4月30日前報縣堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為專項整治工作領導小組辦公室。各牽頭單位和配合部門要按照整治工作要求，有針對性地組織開展工作，集中力量解決突出問題，確保專項整治工作取得階段性明顯成效。

（三）組織檢查評估（2014年5月1日--6月30日）。縣堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為專項整治工作領導小組辦公室將采取專項檢查、明察暗訪、走訪患者及家屬、醫護人員等形式，定期、不定期地對全縣衛生系統整治損害群眾利益的具體做法、推進情況、實際效果等方面有針對性地開展監督檢查，及時發現、通報和督促處理一批醫療衛生方面損害群眾利益的重大違規、違紀、違法案件，提高檢查的實效性、震懾力。縣堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為專項整治工作領導小組辦公室在加強日常監管的基礎上，于2014年5月--6月，對全縣各醫療衛生單位開展專項整治工作情況進行全面的檢查評估，形成檢查評估報告，于2014年6月30日前報市堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為專項整治工作領導小組辦公室。在專項整治的基礎上，進一步完善整治損害群眾利益突出問題的機制、制度，鞏固專項整治成果。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各醫療衛生單位要高度重視堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為專項整治工作，迅速成立專項整治工作組織機構，主要負責人親自抓、負總責，分管領導集中精力抓。

（二）嚴格落實責任。各牽頭部門是專項整治工作的第一責任部門，要勇于擔當，敢于負責，積極統籌協調，負責制訂專項整治工作的子方案，召集相關配合部門定期研究解決問題，開展專項督查；各配合部門要按照牽頭部門的統一安排，主動作為，認真開展聯合執法、聯合整治工作，形成工作合力。

（三）嚴肅責任追究。各單位要切實加強對損害群眾利益行為問題的整改和責任追究，把責任追究作為專項整治工作的關鍵環節來抓。對整改工作消極、簡單應付、突出問題隱瞞不報、整改不力、在規定時間不能完成整治工作任務、整治效果不好的，要強化正風肅紀，嚴格進行問責，形成糾正損害群眾利益行為的高壓態勢，同時，選擇一批典型案例，向社會公開曝光，發揮監督警示作用，營造濃厚的社會氛圍。

篇7

供電公司建設“一強三優”現代公司的戰略目標，對公司員工隊伍素質提出了新的更高要求。為實現公司發展戰略目標，企業員工教育培訓工作必須在方法、思路上有所創新，本文以企業人力資源培訓與開發專業知識為理論基礎，結合供電公司發展實際情況，以“如何提升員工培訓效果”為研究方向，從員工培訓效果的現狀出發，對實現企業培訓效果的有效量化、高效轉化進行了詳細深入的思考。

【關鍵詞】

培訓效果；效果評估；評估方法

1 研究背景與現狀

隨著經濟的全球化發展，企業間的競爭集中于人力資源的競爭，企業必須增加對人力資源不斷的投資，加強對員工的教育培訓，提升員工素質，保持持續學習的能力，使人力資本持續增值，才能持續提升企業業績和實現戰略規劃。

2 提升培訓效果的要求

建立一套科學合理的提升培訓效果體系，應促使員工從工作經驗、知識水平、專業技術等方面全面提高，促進培訓組織完善、制度健全、方法科學，使之符合企業發展要求，實現企業員工培訓的戰略目標。應努力做到以下幾點：

2.1 系統性

研究員工培訓效果的提升不僅限于培訓工作的后期評估，通過研究培訓工作的前期規劃、計劃、實施工作，重視培訓工作的過程環節管理，形成完善的培訓系統管理體系，可最終實現員工培訓效果提升的目標。

2.2 重點性

員工培訓效果評估是企業培訓工作的最后階段，是對員工培訓是否達到預期目標，培訓計劃是否有效實施進行的全面檢查、分析和評價，重點研究員工培訓效果評估方式、方法、標準，形成培訓效果評估系統，可有效改善重培訓輕評估的傳統培訓理念，實現員工在培訓工作中受益，促進企業獲得更高經濟和社會效益。

2.3 科學性

通過理論研究員工培訓效果的提升方法措施，采用先進培訓理論成果，形成統一的培訓效果評估的尺度和規范，涵蓋公司各種類型的評估標準，從而建成科學、先進的培訓效果評價應用體系。

2.4 適用性

應堅持從實際出發，結合日常培訓管理工作，探索適應縣供電企業的培訓效果評估體系，將指導企業培訓工作的順利開展，有利于企業培訓工作質量的優化提升，切實提升員工隊伍素質。

3 提升培訓效果的措施

3.1 重視前期培訓需求分析

培訓需求的分析是培訓規劃的前提，也是培訓效果有效轉化的關鍵，培訓的成功與否很大程度上取決于需求分析的準確性和有效性，對培訓前期的需求分析，應從組織層面上分析組織的目標、資源、特征、環境，找到組織中存在的問題及根源，以確定是否通過培訓有效地解決這些問題；應從工作層面分析工作內容、工作責任、工作復雜程度與任職者實際工作能力與要求的差距，從而確定培訓直接內容；應從員工個人層面分析員工的工作背景、年齡、個性、知識、能力，找出員工現狀與標準之間的差距，以確定培訓對象、培訓內容及培訓后應達到的效果。

3.2 制定有效的培訓計劃

培訓計劃層次上應涵蓋各個部門、各個層次的員工，如生產、采購、財務、研發、市場與銷售等部門中的專業技術人員、行政人員、管理人員、車間里的基層工人等。培訓計劃時間上要統籌企業的短期利益與長期利益。雖然針對短期利益的培訓，對公司目前在競爭激烈的市場上取得成功很重要，但致力于企業長期利益的培訓正變得越來越重要。

3.3 課程設計要有針對性

針對不同崗位的工作性質和特點，正確選擇教案，做到對培訓人員要有的放矢；在培訓形式上要靈活、生動、活潑，易于為員工所接受，切忌形式主義、走過場；使員工能學以致用、學用結合、立竿見影。

3.4 培訓教師要同時具備專業知識和工作熱情

專業知識的豐富與否直接影響培訓內容。而工作熱情對教師同樣重要，它意味著該教師是否熱愛這份工作。對待教師的選擇就要把握教師的專業知識、教學技能和教學態度，另外還要關注培訓機構推薦教師的專長范圍，通過進行咨詢多次試聽，把握好教師選用的評估關。

3.5 構建培訓效果評估體系

構建培訓效果評估體系就是注重培訓的前、中、后整體過程，研究培訓效果的四級評估的評估內容、方法、優勢、不足及改進策略，對員工培訓的認識成果、技能成果提出具體的評估標準和衡量方法。效果評估體系的建成應包括：

3.5.1 注重培訓的全過程評估

培訓前的評估，我們要注意：培訓需求整體評估、培訓對象知識技能和工作態度評估、對象工作成效及行為評估、培訓計劃評估；培訓中的評估，我們要注意：培訓活動參與狀況檢測、內容監測、進度與中間效果監測、環境監測、培訓機構和培訓人員監測。

3.5.2 熟悉培訓效果評估的操作流程

我們需要明確培訓效果評估的基本流程，選擇評估人員、選定評估對象、建立評估數據庫（硬數據、軟數據）、選擇培訓評估方法、確定方案及測試工具；收集整理分析數據；進行培訓項目成本收益分析；撰寫培訓評估報告；對評估結果及時反饋。

3.5.3 靈活選擇培訓評估方法

評估方法有定性和定量兩種，按具體形式不同，用于定性的方法有問卷調查、訪談、觀察、座談、工作績效評價法，用于定量的方法有成本-收益分析法、加權分析法等。常用的培訓效果評估方法是問卷調查法、訪談法、觀查法、座談法、筆試法、操作性測驗、行為觀察幾種。

3.5.4 突出培訓效果的層次評估

（1）反應評估包含對培訓內容和講師等的程序等的評價；適合的方法有問卷和電話調查等；它的優勢是易于進行，是最普遍和最基本的一種評估方式；不足是會出現以偏概全，主觀性強，不夠理智的現象；因此改進策略有：強調評價的目的、鼓勵大家寫意見建議、將課程評價與計量評價分開。

（2）學習評估是學員掌握了多少知識和技能；主要的方法有：考試、演示、講演、討論、角色扮演等多種方式；它的優勢是對培訓學員有壓力，使他們更認真地學習，對培訓講師也是一種壓力，使他們更負責、更精心地準備課程和講課；不足在于壓力是好事也可能是壞事，有可能使報名不太踴躍，對工作行為轉變來說并非最好的參考指標。改進策略是針對不同的培訓課程優勝采用不同的評估方式。

（3）行為評估：是學員培訓后工作行為和在職表現方面的變化；實施方法有有觀察、主管的評價等方式。它的優勢是直接反映課程的效果，使上級主管看到培訓的效果。不足是評估要花很多時間，員工的表現易受其他因素影響。改進策略是選擇適合進行行為評估的課程，選擇合適的評估時間，充分利用專業咨詢公司的力量。

（4）結果評估：是由培訓項目引起的業務員工、組織的各類成果。認知成果以員工對工作的原理、規則、程序變異程度為標準通過筆試、訪談來測量；技術成果以員工的技能等級、操作規范、質量、定額為標準通過現場觀察、工作抽樣來判斷；情感成果以員工對培訓的滿意度、工作態度、行為方式為標準通過態度調查進行衡量。

4 結論

供電公司通過加大培訓設施投入，加強培訓理論研究與應用，創新人才培養理念和人才培養模式，打造一體化“大培訓”平臺，在扎實開展員工培訓工作基礎上，充分采用科學、合理的培訓評估標準、方法，不斷提升員工培訓效果，實現了員工整體素質提高，為實現建設國際一流企業提供了堅強的人才支撐。

【參考文獻】

[1]趙曼.《人力資源開發與管理》.清華大學出版社，2002-07

[2]王蘊，宋海嘯.《人力資源管理概論》中國勞動社會保障出版社，2008-04

篇8

一是由于會計人員業務水平不高，在遵循會計規范，提供會計信息的過程中，由于主觀判斷失誤，經驗不足和會計本身的不確定性。造成會計信息與經濟活動本意之間的出入，這種出入并不是當事人主觀愿意造成的，如：客觀經濟活動中，有些不確定因素，往往需要會計人員進行估計、判斷與推理。而不同素質會計人員進行的估計、判斷與推理往往導致不同的結果。因此一些素質較低的會計人員即使遵循了會計規范，也會由于其認識水平的局限性，不可避免地使會計數據脫離實際情況，導致會計信息不實。其次是由于新的經濟情況不斷涌現，而相關的法規、制度尚未建立。舊的規章制度已不適應不斷變化的新情況，而由此生成的信息與客觀實際情況也必然存在一定的出入，造成信息的不實。再者是由于會計政策變更、會計估計、會計計量、會計確認條件的變化也會造成會計信息不實。

二是由于領導授意企業財務人員為了某種目的有意造假。如為了避稅、為了爭取上市、為了員工和自身利益而造假。財務造假在中小民營企業中相對較多，是因為中小民營企業多是企業老總決策，財務會計人員受雇于企業，只能聽任企業老總決策。老總要求避稅，財務會計人員只能替老總想辦法避稅。老總要粉飾報表，財務人員就得為其粉飾報表。因為企業是老板個人的，在社會還存在就業壓力的情況下，財會人員的力量是有限的。民營企業財務造假的根本原因是因為企業追求利潤最大化。在社會平均利潤率一定的情況下，少交稅就可以多贏利。多攤銷成本就可以少贏利。從而少交稅。民營企業因是個人的，因此在缺乏國家監督和約束機制的情況下，企業老總完全可以利用內部控制人和最先得到信息的優勢制造虛假信息。偷逃稅收、粉飾報表欺騙他人。其次民營企業老板還能利用各產權主體之間信息不對稱的關系。來為自己謀利。在股份制中各方利益是不一致的。各行為主體普遍具有利己的動機，這種利己動機在信息不對稱時就可能行為化，就會使不同利益主體產生利益沖突、發生矛盾。這種利益上的矛盾。在信息不對稱的情況下。就會出現大股東、經營者的“合謀造假”。從而造成會計信息失真。再者在企業內部由于各利益主體之間利益不同、擁有信息的多少、快慢不同也會出現利用信息不對稱為己謀利的事。這就是部門經理、業務人員吃回扣，財會人員挪用資金、貪污的原因。

民營企業要發展就得規范，走集團企業的路子，明確產權關系，健全內部控制系統，應適應新的管理體制的需要。及時建立一套新的管理體系，加強企業集團的財務管理已勢在必行。那么怎樣加強企業集團的財務管理，才能確保民營資產保值呢?筆者以為應做好以下幾個方面的工作。

一、理順產權關系，建立母子公司體制

民營企業進入企業集團管理后，由于有部分企業是在脫鉤時進入企業集團的。這就使得企業集團內部的企業有些同集團有產權關系，有些還沒有。這就要求企業集團對其子公司進行一次全面審計。通過審計，搞清資產現狀，產權在集團的，報財政部重新確認；產權不在的，報財政部批準后上劃企業集團母公司。在此基礎上，企業集團應按照《公司法》的要求建立母子公司體制，母公司真正對子公司行使出資人權利并承擔相應責任。子公司按照《公司法》改制后。要明確股東會、董事會、監事會和經理層的職責。并規范動作。充分發揮董事會對重大問題統一決策和選聘經營者的作用。建立集體決策及可追溯個人責任的董事會議事制度。董事會中可設獨立于公司股東且不在公司內部任職的獨立董事。董事會與經理層要減少交叉任職。董事長和總經理原則上不得由一人兼任。

二、建立健全各種財務規章制度，在日常管理中嚴格執行各項制度

企業集團理順產權關系后，要積極行使出資人的權利。要根據民營企業進入企業集團管理后的具體要求，在充分調查研究的基礎上，建立企業集團的財務管理、會計核算、資金管理、固定資產管理、預算管理、成本費用管理、對外擔保、民營資產監督管理、內部審計、責任會計、財務會計報告等一系列管理辦法。制定的各項管理制度要裝訂成冊。定期對集團及所屬成員企業的財務人員、管理人員進行培訓。教育全體員工要認真學習集團制定的各項規章制度，熟悉各項制度的具體規定，在日常工作中認真執行各項規章制度。集團還應定期對各所屬企業執行國家的財經法律、法規和集團內的各項財務制度執行的情況進行檢查。發現問題及時糾正。使企業集團及所屬企業的財務管理更加規范化、制度化，從而有效地杜絕因個別人不按財務制度規定的程序辦事而給公司造成的損失。

三、對子公司和控股公司的財務負責人實行企業集團委派制度

為了加強企業集團對各所屬企業的財務管理。確保各成員企業的會計核算信息客觀真實，督促各成員企業認真執行集團的各項財務制度，強化企業集團對各成員企業民營資產和日常經營情況實施有效的監控。企業集團應對其子公司和控股公司實行財務負責人委派制度。委派的財務負責人的人事檔案由集團統一管理，工資、福利待遇由集團解決。企業集團對委派的財務負責人實行任期目標責任制，年終根據每個委派人員的工作情況進行考核，以此作為對每一個委派財務負責人獎懲的依據。實行財務負責人委派制度。可以使企業集團及時了解子公司和控股公司的動態情況，有效防止所屬企業的董事會、經理辦公會、企業的經營班子在重大經營活動中的決策失誤。可以及時制止所屬成員企業不按國家和集團的規定對外投資、對外擔保。私設小金庫和設賬外賬，在經營活動中背著集團搞體外循環等現象的發生。

四、及時編制企業年度財務預算和財務會計報告

企業集團每年年底都要根據集團上一年財務預算的執行情況，考慮本年度企業集團的發展規劃和國家經濟形勢，結合國內外市場情況編制本年度的財務預算報告。同時，要求成員企業根據集團的財務預算編制本企業的財務預算報告。企業集團的財務預算要以現金流量為重點，對生產經營各個環節實施預算編制、執行、分析、考核。嚴格限制無預算資金預支出，最大限度減少資金占用，保證及時償還到期銀行貸款。預算內資金支出實行責任人限額審批制，限額以上資金支出實行集體聯簽制。

為確保企業集團財務會計報告真實、完整，企業集團應要求所屬企業必須按國務院《企業財務會計報告條例》的規定。編制和提供財務會計報告。嚴格按照國家統一的會計制度規定，合理地確認和計量各項資產、負債、所有者權益、收入、費用等。每個企業只能設一套會計賬簿進行核算，不

得賬外設賬。任何人不得授意、指使、強令財會部門和會計人員違法辦理會計事項，對弄虛作假的行為，要依法追究有關人員的責任。

五、實行企業內部資金集中統一管理，依法管理子公司投資、融資事項

企業集團應當通過法定程序加強對全資、控股子公司資金的監控，建立健全統一的資金管理體系，充分發揮企業集團內部結算中心的功能，對集團內部各企業實行統一結算。要利用網上銀行等先進手段。強化對集團內部企業資金結算的動態管理。集團通過網上銀行支付授權、查詢等辦法，隨時調動內部企業的閑置資金。要搞好銀行合作，通過銀行統一授信的辦法，實行由集團統一向商業銀行貸款。根據需要分配給成員企業使用，貸款到期后再由集團統一還款。這樣做既可以降低分散籌資的成本，又可以降低信貸資金的風險。企業集團要規定成員企業嚴格按照銀行賬戶管理辦法開立和使用銀行賬戶。杜絕資金賬外循環現象。要嚴格把好成員企業的對外投資關。集團所屬企業的對外投資。必須經企業集團批準后，才能實施。

六、制定企業對外擔保管理措施，依法審議子公司及其以下企業對外擔保事項

企業集團應依據《擔保法》的有關規定，制定嚴格的內部管理制度和責任追究制度，嚴格審查被擔保單位的償債能力和信用程度。集團的子公司及其以下企業的對外擔保，必須報企業集團批準后，才能對外擔保。企業集團應嚴格控制對外擔保，最大限度地減少對外擔保或負債風險。

七、按規定的程序和權限處置企業各項資產

企業集團所屬子公司以下企業的資產處置，必須報企業集團批準。集團所屬子公司的各項資產處置必須由集團報財政部批準立項，并經財政部門認可的有資產評估資格的中介機構評估，評估報告最后還需經企業集團和財政部的確認，才能實施有關的資產處置事宜。企業的資產轉讓應采取拍賣等公開方式進行，嚴禁私下和人情交易，最大限度地減少處置資產的損失。

八、搞好子公司及其以下企業日常的內部審計工作，強化企業財務監督職能

篇9

關鍵詞：無形資產流失；原因；保護

一、無形資產流失的表現

由于種種原因，在改革、轉制的過程中，企業無形資產大量流失，嚴重違背了現代企業實現資產保值、增值這一根本經營宗旨，具體表現在：

1.中外合資合作過程中無形資產價值缺乏有效的評估和認定及合資后疏于管理。由于現階段我國資產評估機制不夠完善，國有資產沒有經過規范的核定和評估，對外商提供的專利、專有技術成果等無形資產作價過高，對中方投入的商譽、經營特許權、土地使用權、優惠的融資條件等無形資產作價過低，造成國有企業無形資產相對減少。有些合資企業將中方投入的無形資產長期閑置，使企業失去了原有的著名品牌，變相造成無形資產的流失。

2.人員流動使技術和管理技能等無形資產流失。企業的管理、技術人才身上含有企業特有的無形資產，這些人員的外流，帶走了企業的管理訣竅、專業技術和企業苦心建立的營銷渠道，從而使企業造成其無形資產的流失。

3.企業經營管理不善，造成無形資產的流失。有些國有企業經營不善長期虧損，聲譽下降，其商譽等無形資產價值也喪失殆盡；另外，一些國有企業經營者對無形資產的保護觀念、法制觀念淡薄，不注意利用商標注冊、域名注冊來進行自我保護。

4.國有企業改制過程中無形資產的流失。國有企業改造成股份公司時，按賬面資產凈值折股，大量未入帳的國有無形資產沒有折股，有些企業只把容易辨認的專利、商標等無形資產折價計入國家股，而對商譽、經營特許權、商業秘密等評估難度較大的無形資產卻沒有折股，造成無形資產的流失。

二、無形資產流失的原因

因為無形資產不具有實物形態，其功能作用不能在感性上直觀反映，只能存在于在觀念中，因而它極易被人們忽視而導致無形資產的流失。

1.部分企業忽視知名廠商名稱的無形資產作用，盲目追求新、特、奇的名稱字號，企業多年來在流通領域樹立的良好形象無法重視。在合資、合作中對企業無形資產不評估、不計價、不入賬；更不會利用無形資產的優勢，來樹立企業形象，促進企業經濟發展，維護企業和國家的權益。

2.缺乏有效的行為監督和約束機制，缺乏完善的法律、法規來規范和監督企業的無形資產使用、保護和交易行為。我國關于無形資產保護的法律法規存在著滯后性，尚不能完成全面保護無形資產的需要，從而給別有用心者以可乘之機，加大了無形資產保護的難度。

3.人才流失導致無形資產的流失。人力資源是企業的無形資產，在重組中，企業的優秀營銷人員、高級管理人員和技術人員由于種種原因而離開企業，造成的無形資產流失是巨大的。

三、無形資產的保護對策

在市場經濟條件下，國有資產管理部門應加強對企業管理者的宣傳教育，掌握有關無形資產管理的知識和法規，運用法律手段制止對企業無形資產的侵權行為，防止企業無形資產的流失。

1.國家應加強對企業廠長、經理的法律培訓，把取得無形資產法律培訓合格作為廠長、經理任職的必備條件，同時把保護企業無形資產并使之不斷增值列為企業廠長、經理任期目標，并加以嚴格的考核，將考核結果作為企業廠長、經理留任或提升的重要依據之一。

2.國家相關部門要逐步完善法律制度，制定無形資產評估制度，增強評估的可操作性，使評估公平、公正、科學；進一步完善合資企業經營條例及細則，適當增加有關無形資產保護條款加大執法力度，對那些盜取企業專利、專有技術、商標、有損企業商譽的違法侵權行為，進行嚴厲打擊，使法律成為保護無形資產的有力武器。

3.國有資產和外經管理部門在批準企業資產交易、合資、重組等經濟事項時，對無形資產的評估要進行嚴格審查，企業在合資合作時，除規定應向審批機關提交規定文件外，還必須同時提交國有資產評估報告和確認的文件，使企業原有的無形資產得到真實的評估，從而使無形資產的評估程序化和法制化。

4.在企業內部樹立無形資產的觀念，依法確立自己的無形資產權

(1)要轉變只有有形資產才是資產的觀念，企業無形資產要及時登記注冊，取得合法的權利。如專利要到專利局，商標要到商標局，土地使用權要到土地局，企業名稱要到工商局。企業應重視對自己所擁有的專利、商標、著作權的國外注冊工作，做到未雨綢繆。

(2)對非專利技術、供銷渠道、水電使用權、企業人才及企業家這些不能注冊登記的無形資產，要簽訂合同，運用合同法、勞動法等有關法律、法規進行保護。

(3)對企業商標等要多領域使用，以便運用多項法律進行全面的保護。在對合資企業命名時，應將中方自己的字號同樣的用于合資企業名稱中，而不能單一的用于外方的字號。這樣既利用商標法保護商標，同時也用企業名稱登記保護了企業名稱的專用權。

篇10

對于國有大型企業集團來說，應適應新的管理體制的需要，及時建立一套新的財務管理體系，加強企業集團的財務監管已經勢在必行。那么如何加強企業集團的財務監管，才能保持國有資產的保值增值呢。

一、出資人監管到位

企業集團應首先對控股公司進行一次全面的審計。通過審計，搞清資產現狀。產權在集團的上報財政部重新確認，產權不在集團的上報財政部批準后劃到企業集團母公司。在此基礎上，企業集團應按照《公司法》的要求建立母子公司體制，母公司真正對子公司行使出資人權力并承擔相應的責任。子公司按照公司法改制后，要明確股東會、董事會、監事會和經理人的職責，并規范運作，充分發揮董事會對重大問題統一決策和選聘經營者的作用。建立集體決策及可追溯個人責任的董事會議事制度。董事會可設立獨立于股東且不可獨自在公司內部任職的獨立董事。董事會與經理層要減少交叉任職，董事長和總經理不可由一人擔任。

股份集團公司規模龐大，組織結構復雜，因此應采取分層次管理的方法。首先應以資金關系為紐帶，分清集團與所屬企業的關系。如果集團全額持股形式的，為全資子公司；持有50％以上股份的，為控股公司；參股形式的是聯營公司；協議或委托形式的，是關聯企業。據此，將集團公司內部的企業間關系劃分成核心層企業，緊密層企業，半緊密層企業，以及松散層企業的層次，然后分層對集團總公司和處于不同層次的成員企業制定各項財務計劃指標，并建立各級別的責任制，實行目標管理，出資人通過行使投資者權力來監督公司財務，而使出資人監管真正到位。

二、規范財務管理制度

企業集團理順產權關系后，要積極行使出資人的權利。要根據企業加強財務監管的具體要求，在充分調查研究的基礎上，規范的建立建立企業集團的財務管理、會計核算、資金管理、固定資產管理、預算管理、成本費用管理、對外擔保、國有資產監督管理、內部審計、責任會計、財務會計報告等一系列管理制度。定期對集團及所屬成員企業的財務人員、管理人員進行培訓，教育全體員工要認真學習集團制訂的各項規章制度。集團還應定期對各所屬企業執行國家的財經法律、法規和集團內的各項財務制度執行的情況進行檢查，發現問題及時糾正。使企業集團及所屬企業的財務管理更加規范化、制度化，從而有效的杜絕因個別人不按財務制度規定的程序辦事而給公司造成的損失。

三、垂直監管財物

為了加強企業集團對各所屬控股公司的財務管理，確保各成員企業的會計核算信息客觀真實，督促各成員企業認真執行集團的各項財務制度，強化企業集團對各成員企業國有資產和日常生產經營情況進行有效的監督，企業集團應對其子公司和控股子公司實行垂直監管，即財務負責人委派制度。委派的財務負責人的人事檔案由集團統一管理，工資、福利待遇由集團統一決定。企業集團對委派的負責人實行任期目標責任制，年終根據每個財務負責人的工作情況進考核，以此作為對每一個委派負責人獎懲的依據。實行財務負責人委派制度，可以使企業集團及時了解子公司和控股公司的動態情況，有效防止所屬企業的董事會、經理人員、企業的經營班子在重大經營活動中的決策失誤，可以及時制止集團所屬成員企業不按國家和集團的規定對外投資、對外擔保、私設小金庫和設帳外帳，在經營活動中背著集團到體外循環等現象發生。同時要強化責任制，健全逾期賬款催收制度和獎懲辦法。財務部門應定期提供逾期未收回賬款明細表，及時向分管經營和有關業務部門反映，共同分析逾期原因。按照“誰造成，誰崔收”的原則，積極、主動盡快收回貨款，同時逾期應收賬款的催收應與個人的獎懲掛鉤，以調動業務人員的積極性，對于因當事人的工作失誤造成損失的，要追究其刑事責任。

四、監督財務信息處理

企業集團每年年底都要根據集團上一年財務預算的執行情況，考慮本年度企業集團的發展規劃和國家經濟形勢，結合國內外市場情況編制本年度的財務預算報告。這就是財務信息處理必須切實加強監督，避免信息失真，要求成員企業根據集團的財務預算編制本企業的財務預算報告。企業集團的財務預算要以現金流量為重點，對生產經營的各個環節實施預算編制、執行、分析、考核，嚴格限制無預算資金預支出，最大限度減少資金占用，保證及時償還到期銀行貸款。預算內資金支出實行責任人限額審批制，限額以上資金支出實行集體聯簽制。為確保企業集團財務報告真實、完整，企業集團應要求所屬企業必須按國務院《企業財務會計報告條例》的規定，編制和提供財務會計報告。嚴格按照國家統一的會計制度規定，合理的確認和計量各項資產、負債、所有者權益、收入、費用等。每個企業只能設一套會計賬簿進行核算，不得賬外設賬。任何人不得授意、指使、強化財務部門和會計人員違法辦理會計事項，對弄虛作假的行為，要依法追究有關人員的責任。

五、內部資金集中統一管理

企業集團應當通過法定程序加強對全資、控股子公司資金的監控，建立健全統一的資金管理體系，充分發揮企業集團內部結算中心的功能，對集團內部各企業實行統一結算。要利用網上銀行等先進手段，強化對集團內部企業資金結算的動態管理，集團通過網上銀行支付授權、查詢等辦法，隨時調動內部的閑置資金。要搞好與銀行的合作，通過銀行統一授信的辦法，實行由集團統一向商業銀行貸款，根據需要分配給成員企業使用，貸款到期后再由集團統一還款。這樣做既可以降低分散籌資的成本，又可以降低信貸資金的風險。企業集團要規定成員企業嚴格按照銀行賬戶管理辦法開立和使用銀行賬戶，杜絕資金賬外循環現象，要嚴格把好成員企業的對外投投資管理，集團所屬企業的對外投資，必須經企業集團批準后，才能實施。

六、嚴格審議企業對外擔保

企業集團應依據《擔保法》的有關規定，制定嚴格的內部管理制度和責任追究制度，嚴格審查被擔保單位的償債能力和信用程度。集團的子公司及其以下企業的對外擔保，必須報企業集團批準后，才能對外擔保。企業集團應嚴格控制對外擔保，最大限度的減少對外擔保或有負債風險。

七、堅持公司資產保全

企業集團所屬子公司以下企業的資產處置，必須報企業集團批準。集團所屬子公司的各項資產處置必須由集團報財政部批準立項，并經財政部門認可的有資產評估資格的中介機構評估，評估報告最后還須經企業集團和財政部的確認，才能實施有關的資產處置事宜。企業的資產轉讓應采取拍賣等公開方式進行，嚴禁私下和人情交易，最大限度的減少處置資產的損失，實現資本保全。

八、強化集團內部審計

若想強化集團公司的財務管理工作，就必須有內部審計部門的密切配合。要接受審計部門的股份籌資、投資審計、利分配審計、經營責任審計、經營效益審計、各項財務指標的審計、資金分配審計、重大經營項目決策審計等等，來強化財務管理的責任。從而提高集團公司經營管理水平。