導語：如何才能寫好一篇市域社會治理解決方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】企業管理信息化；問題分析；現狀描述

隨著近年來中國經濟的快速發展和全球化的進一步深入，中國企業逐漸走向集團化、多元化、產業鏈化、國際化，甚至大部分企業有了遍布世界各地的區域研發、區域采購、區域營銷。在此大轉型背景下，企業的生存模式、發展模式、商業模式都發生了根本性變化：從產品為中心到服務為中心，從生產為中心到客戶價值為中心，從本地為中心到著眼全球市場，從“線下”市場到“線下線上”并重，從企業內增值到產業鏈增值……企業就像處于無處不在、全面透明化、動變結合發展的水晶球中。與此同時，企業的布局和戰略合作也出現了各種產業鏈的全面整合，這就要求企業必須具備集團化（乃至多級集團化）管理、多組織協同、產業鏈協同、國際化運營、隨需而變的能力。

1、企業管理信息化的含義

企業管理信息化是指企業廣泛利用現代信息技術，開發信息資源，把先進技術、管理理念引入到管理流程中，實現管理自動化，提高企業管理效率和水平，從而促進管理現代化，轉換經營機制，建立現代化企業制度，實現有效降低成本，加快技術進步，增強核心競爭力。企業管理信息化是提升企業核心競爭力的有效方法之一。隨著云計算的落地，桌面虛擬化技術的不斷成熟與發展，桌面虛擬化為企業管理信息化提供了最佳的解決方案。桌面虛擬化就是支持企業實現桌面系統的遠程動態訪問與數據中心統一托管的技術。

2、企業管理信息化的現狀

面對多級集團管控與多元化產業運營的集團企業，企業根據集團管控和內控管理的需要，為多元化集團構建一個多級集團管控的體系和一體化的信息管控平臺，縱向實現集團總部與下屬二級企業、三級企業之間的業務聯動與信息交互；橫向實現各業務板塊之間，集團核心產業鏈之間的業務聯動與信息交互，進而促進全集團的發展。同時，很多企業以集團全面預算管理為中心，以集團資金管理、資產管理、成本費用管理、內控與風險管理、多模式利潤中心、集團數據中心與商業分析平臺等為紐帶，強調計劃、執行控制、分析評價、決策調控的動態循環過程和集團企業全球化運作，體現財務管理對企業經營管控的監督和分析，實現企業價值最大化。企業通過提供電子商務解決方案、統一營銷管理平臺、集團供應鏈解決方案等，有效地整合了線上與線下交易模式，覆蓋了企業經營管理應用各個方面，從而為集團企業提供了一個全產業鏈管控的平臺。而集團制造生產解決方案、項目管理解決方案、集團資產維修維護解決方案的有效配合，也幫助企業更好地實現了協同運營。

3、企業管理信息化的發展趨勢

隨著現代化網絡的發展與普及，網絡上的信息量越來越大，企業所得到的信息也越來越多，企業管理信息化不再是傳統的管理模式方法，已經上升到一個新的高度，它的發展趨勢就呈現出信息資源的開發朝著知識資源開發，信息管理朝著知識管理發展，成為一個知識的經濟社會時代，企業管理者必須掌握如何用信息獲得知識、如何用知識獲得管理策略、如何用策略獲得經濟收益，必須具備從海量信息中提取有效的知識、具備獲得知識的能力、使用知識完善企業的管理，必須具備創新知識的能力、改進企業的服務質量和服務態度、保證企業在市場經濟下具備競爭能力，不斷提高企業員工創新能力與處理信息的能力。

3.1建立企業內部信息化管理的ERP系統

現在企業管理信息化的實現主要將企業資源的計算機系統有機結合起來，建設以ERP為主導的企業信息系統，該系統主要利用計算機技術，將企業的人力、設備、政策、程序和戰略等信息組織起來，實現各部門的統一管理。與傳統企業管理的信息化相比，ERP系統的建立是一個巨大的創新，其主要有以下幾點特征：（1）具有企業各方面信息共享的功能。在企業進行生產經營的全過程中，會聯系到生產部門、設備部們、人力資源管理部門等部門之間的工作，在ERP系統的調配下，很容易的實現企業管理信息的調整和部署，在企業進行改革中，實現企業過程重組。（2）具有實時分析功能。企業在進行人力、財務、經營等方面的管理中，通過該系統可以掌握各方面的實時動態，進而做出有效的調整。同時，對企業產品的設計、生產、銷售等環節加以監控，實現全面質量管理和控制。（3）為多種管理模式的綜合應用提供了平臺。ERP系統不僅僅支持MRPII所實現的“靈活生產”、“實時生產”、“零庫存”等管理模式外，同樣也支持離散制管理模式和連續流程管理模式等。

3.2建設企業之間信息化管理的SCM供應鏈管理系統

企業供應鏈的管理是進行原材料的采購、產品制造、產品的銷售等方面的工作，供應鏈管理系統的有效應用，可以實現在企業生產成本的降低的同時，滿足不同客戶的不同需求，有以下幾點特征：（1）通過供應鏈管理系統實現企業間的生產聯盟。該系統可以將產品生產所涉及的各個企業聯系到一起，形成以供應鏈為線索的經營主體，對市場經濟的波動有一定的免疫性。（2）大大提高企業生產效率。在該系統的協調下，各個企業之間加強了聯系，根據各個企業的生產需求，進行大批量的生產，同時也排除了產品剩余的后顧之憂，在很大程度上提高企業的生產效率。建設客戶管理系統CRM，該系統可以很大限度上挖掘企業生產經營中的深層數據，根據這些數據，企業可以對產品的生產、銷售、創新和升級做出及時的調整，利于企業持續長久的發展。

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然而，相較于歐洲和美國長達數百年的家族財富管理歷史，中國的家族財富管理行業只能用“剛剛起步”來形容。伴隨著中國富豪人口和家族企業與日俱增，未來十年之內，以家族信托為代表的家族財富管理的市場需求會呈現出爆發式的增長，并將在高凈值人群中形成風潮。

諾亞財富集團旗下的歌斐資產也加入了家族財富管理的隊伍。“目前我們所服務的客戶的家庭資產必須在10億人民幣以上。”歌斐資產合伙人陳懇表示。歌斐資產的家族辦公室已經醞釀許久，截止到目前已經完成了6單客戶的簽約。

“和超高凈值客戶接觸時，我們問的第一個問題是：你的人生規劃是什么？這對于客戶來說，相比先提出‘你想如何理財’這個問題，這樣的談話給人的心理沖擊是不同的。”陳懇說。這或許才是家族財富辦公室的真正意義。

實際上，在成熟的“家族工作室”業務中，了解客戶的人生階段、主業定位、家族傳承、社會價值、子女教育等方面信息是建立信任的最初一步，同樣也是最艱難的一步。

“歌斐家族辦公室的客戶都是浮在水面上的客戶，多為社會名流，而且經常見諸于報端，資產規模超過10億人民幣。相比其他的財富管理機構，我們所服務的客戶更為高端，因此，要與這樣的超高端客戶建立信任非一朝一夕能完成，通常這樣的客戶已與諾亞財富有著多年的業務合作，當然不止于購買理財產品。”陳懇表示。

歌斐家族財富管理的目標是成為家族辦公室專家，實現家族財富管理的“3S”目標：即系統化規劃、專屬化團隊以及準機構化投資。在歌斐“家族辦公室業務”搭建的基本框架中，為家族客戶制定個性化的“家族目標書”是最核心的部分，內容涉及家族企業戰略發展、家族治理、金融投資、財富傳承、子女教育、稅務規劃、慈善捐贈等等。

家族辦公室以投委會為核心、家族財富管理顧問委員會為輔助，同時引入家族財富管理專家并篩選外部供應商。“家族工作室與家族信托的不同在于，前者是在后者基礎上的再次拓展，家族工作室給出完整的解決方案，其中投資管理依托的是諾亞財富的全投資品種的平臺。”

歌斐資產投資總監稱，歌斐為客戶提供整體的財富管理解決方案。從目前的客戶需求來看，重點還是圍繞于投資，而歌斐能幫助并解決的是其“全球化”的資產配置，并且為客戶提供將這些全球性的資產配置與自身主業相結合的方案。不僅如此，歌斐還能夠將本身乃至于諾亞的平臺資源嫁接進來，以提品跨界與聯動性的服務。

“當然，盡管如此，我們不能夠細化到直接幫助客戶解決家庭矛盾，在這方面我們能夠引入第三方，幫助其解決如此個性化的問題。”該總監表示。

值得注意的是，歌斐與客戶的簽約并非僅指形式上的簽約，他們還采取同客戶合資建立資產管理公司，以便于更好地進行服務。

中國的財富管理長期以來盈利來源主要是對客戶交易所收取的傭金，比重高達90%。然而這種方式必然導致財富管理機構和客戶之間發生利益沖突，且盈利模式單一，使得各財富管理機構競爭力低下，這些機構將在未來的洗牌過程中被淘汰出局。

因此，很多機構逐漸把盈利模式改為按照客戶的資產規模和理財方案的知識含量收費。這可以有效地避免利益沖突，減少客戶承擔的風險。

歌斐的家族管理辦公室的盈利模式比較靈活，主要分為三方面：其一、管理費、服務費方面的收取，一般管理費的收取比例為1%～2%，這是通常財富機構的盈利模式；其二，是業績方面的分享；其三，也是較為有特色的，由于歌斐還是一個多平臺的投資機構，其家族財富管理所服務的對象一般具有較大的產業，歌斐其他投資板塊就能夠參與進來，由此獲得協同的投資效益。

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論文關鍵詞：社會職業教育對象；思想政治教學方法；學習力

未來社會對人才資源的競爭，其實質是學習力的競爭。深入理解學習力的內涵，深刻認識思想政治教學對提高職業教育對象學習力的重要意義，對提高職業教育對象的社會競爭力起著至關重要的作用

一、學習力的內涵

什么是學習力?國外有學者釋義為“一個人學習動力、毅力、能力、創新力的總和”，是人們獲取知識、分享知識、使用知識和創造知識的能力；是動態衡量一個組織和個人綜合素質和競爭力強弱的真正尺度。學習力就是生產力，就是創造一一切的源動力。每一名職業教育對象都要努力養成不懈追求新知識、不斷研究新情況、努力探索解決新問題的好習慣，形成人人學習、自覺學習、團隊學習、終身學習、學以致用的好風氣，做提高學習力的實踐者。學習力具體體現在以下幾個方面：

1．快速全面獲取信息和知識的能力。學習力的首要方面就是獲取信息和知識的能力。在學習上必須牢固樹立與時俱進的觀念，快速地而不是遲緩地感知變化的環境，全面地而不是片面地掌握最新的科技文化知識，批判地而不是盲目地獲取有益于決策的有用信息和知識。

2．符合時展要求更新觀念的能力。社會在前進，思想在深化，觀念在轉變，如果我們用陳舊的過時的觀念指導新形勢下的各項工作，顯然也是不可思議的。只有不斷注入新知識、新文化、新觀念的“活水”，才會有“清如許”的嶄新的生命力。

3．符合實際有利于推動社會發展的創新思維能力。創新是知識經濟的本質特征，也是支撐一個區域、一個組織綜合競爭力的核心。科技需要創新，文化需要創新，體制需要創新，機制需要創新。要善于用新的視角觀察問題，用創新的思維分析解決現實生活中的各種復雜問題和矛盾。

二、提高社會職業教育對象學習力的重要性

1．提高學習力是全面建設小康社會，促進人的全面發展的內在要求。我們全面建設小康社會，是在剛剛擺脫貧困，實現溫飽的基礎上開始的，而我們的目標卻是宏偉的。這就要求我們必須有超常規的思想，超常規的措施，促進經濟、社會等方面全面發展。超常規發展的動力來源于理論創新、體制創新、科技創新，創新能力來源于學習、運用和創新知識的能力。有了強烈的學習愿望，有了持之以恒的學習毅力，又有學習運用知識的本領，就會產生創新能力，促進經濟超常規發展。提高學習力是每個人都能自由而全面發展和發揮他們的全部智慧和才能的重要手段。若每個人都有了很強的學習力，就能夠為發掘個人智力和創造力以及個性和諧的發展，開辟一個廣闊的前景。

2．提高學習力是培養自主創新能力的客觀需要。我國的發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。這里的“新”就是創新，這是以學習力支撐的創新。我們只有不斷提高學習力，才能進行理論創新、體制創新、科技創新，如期實現全面建設小康社會的歷史任務。

3．提高學習力是提高職業教育對象所在組織整體競爭力的關鍵所在。提高組織的整體競爭力，就要強化以學習力為核心的能力建設，它是學習型組織的根基，也是學習型社會中人的基本素質。職業教育對象要努力成為善于學習的典型，善于學習的重點在于提高學習力。

三、思想政治教學對提高社會職業教育對象學習力的關鍵作用

1．思想政治教學能夠把握教育對象學習力的動因。學習力的大小與它的動因有直接關系，動因大，則學習力提高快，反之學習力則提高慢，甚至下降。職業教育對象的學習力有政治動因、經濟動因、組織動因等等。職業教育對象應具有堅定的政治信念、強烈的政治使命感、公正廉潔的政治作風，要達到這些要求，必須不斷地學習，不斷地實踐，不斷地增強學習力。學習力的政治動因是根本動因，思想政治教育能促使教育對象提高學習力。

2．思想政治教學能夠推動教育對象的學習力與時俱進，適應新形勢。社會職業教育對象是社會主義建設事業的骨干力量，只有不斷學習新知識、運用新知識，才能在市場經濟競爭中勝任工作。思想政治教育促進社會職業教育對象的學習必須與時俱進，只有學習新知識，運用新知識，才能在市場經濟競爭中勝任工作；不學習就會被淘汰；沒有學習力，就沒有創造力，工作就無法開創新局面，這已成為社會職業教育對象迎接新挑戰的共識。在人類邁入學習型社會的今天，提高學習力對每一個社會職業教育對象來說，已成為生命、工作和生活的一個重要內容；對每一個單位組織來說也已成為參與競爭和領先一步的原動力。

3．思想政治教學能夠促進教育對象內在潛力的最大發揮。要形成鼓勵每個人學習并發展自身潛力的氛圍，通過學膽開拓、創造性地工作，激發教育對象尋求工作內在的價值，創建重學習、重知識、重人才的社會氛圍，為教育對象搭建價值追求和實現的平臺，提供創造輝煌的機會和智慧外化的舞臺，營造全新的激勵機制，并使其創造能量的釋放達到最大化和最優化，這是思想政治教學在社會職業教育中要實現的最終目標。

四、創新思想政治教學方法的對策

1．充分發揮政治理論課的優勢，提高教育對象的政治理論素質

在教學過程中對理論教學內容加以精選，精選應當按照具有中國特色的社會主義的理論要求，并適應社會職業教育對象的社會知識水平的原則來進行，重點要應用理論的基本立場、觀點、方法分析和解決實際問題。同時教師應加強對學員思想導向的教育，提高學員明辨是非、分析問題和解決問題的能力。注意培養學員的競爭意識、開拓進取精神，并為學員提供有關市場、經濟、公共關系、人際關系、心理調控等方面的知識，只有這樣，才能培養具有優良品質、健全人格、創新精神、組織與應變力和競爭力強的社會職業教育對象，使其在市場經濟體制下具備應有的政治思想素質和心理素質，適應新形勢的要求。

2．大力提高社會職業教育工作者的自身素質

目前，社會職業教育師資嚴重缺乏，由于面對的是文化素質相對較高的社會職業教育對象，能夠較好開展教學工作的思想政治教師就更加匱乏。政府應重視培養有學識的社會職業教育工作者，為他們提高理論水平、增強實際工作能力創造良好的環境。選派一批優秀的教育工作者，充實到各級培訓機構，充分發揮其理論水平和個人道德魅力。

3．改進社會職業教育思想政治教學的幾種方法

(1)文件筐授課法。模擬現實工作情景為學員提供一系列文件和材料，要求其在規定的條件下對這些文件進行處理，以考察其工作能力和處事風格等。文件筐授課法可以針對不同的公文要求，對學生進行全方位的訓練，目的在于訓練學員有較強的政治素質和與上級保持一致的精神，使社會職業教育的思想政治教學工作有的放矢，真正實現與社會實踐接軌。

(2)無領導小組討論法。無領導小組討論是測試社會職業教育對象政治素養的一種新方法，它有助于學員較好地發揮其特長，展現其優勢，并能在鍛煉中提高各方面的能力。無領導小組討論是評價中心技術中經常使用的一種測評技術，其采用情景模擬的方式對學員進行集體檢驗。超級秘書網

(3)情景模擬法。情景模擬法是指模擬真實的工作環境和過程，讓學員在模擬的情景中表現自己的政治素質。將這種方法應用于教學實踐，有利于學員充分展現在特定情境下的政治思想潛質，有利于教師更加深入地了解學員的心態、品質和能力。

(4)差異授課法。在思想政治課教學過程中，既要注重全體學員知識的獲得，又要注重學員個體發展的差異，全面細致地觀察分折每個學員，善于發現和開發學員潛在的閃光點，給學員創造一個自主的發展空間，讓學員充分發揮其獨特的個性優勢，使學員形成獨立和諧的人格。

(5)討論演示法。啟發學員將學習內容和實際生活中的例子相比較，自己歸納總結出掌握知識的步驟、思路以及特點，使學員印象深刻，對于比較復雜的知識體系能夠有實質性的了解，不再是死記硬背。

(6)推演教學法。按照教學步驟，以層層遞進的方式，注重課程內容的層次性和關聯性，通過由簡單到復雜、由理想模式到實用模式的逐步分析，講練結合，使學生不但理解應知應會的主要原理，而且了解和掌握科學研究的基本步驟和思想。

(7)滲透教學法。在專業課和文化課的教學中，滲透思想政治教學內容。把學科知識和培養學員良好的思想政治品格、鞏固學員的專業思想結合起來，把思想政治教學有機地滲透到學科教學中。

(8)研討答辯法。在社會職業教育思想政治教學過程中，教師有計劃地選定題目，組織學員進行研討答辯，不拘泥于課堂，將研討的時問、地點、內容寬泛化，給學員充足的空間交流研討，以小組的形式形成研討成果報告，在教師的指導下，對該報告進行修改、再研討，并形成答辯方案。教師在組織答辯過程中，系統綜合考察學員的政治敏感度、分析問題能力、研究問題能力和解決問題能力，總結學員的優點與弱點，優勢與劣勢，從而有針對性地制定下一步教學計劃。

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關鍵詞電力系統節能 電能質量治理 工業節能 道路照明節能 商業樓宇節能

當前，能源和環境成為我國可持續發展的重大課題。為把我國建設成資源節約型環境友好型的社會主義社會，我國政府在“十一•五”規劃中就提出了單位國民生產總值能耗降低20%、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。電力和照明節能是電氣行業資源節能的重要組成部分，具有重大意義。為推動節能減排工作的順利實施，本文就電力系統節能與電能質量治理、工業節能、道路照明節能、商業樓宇節能等方面介紹節能綜合解決方案，供各行業管理人員及技術人員參考。

1、電力系統節能

1.1 電力系統節電潛力巨大

目前，我國能源生產和消費僅次于美國，位列世界第二，但國民生產總值卻排在第八位左右，其中最重要的原因之一就是單位產值能耗太大。據不完全統計國內各類風機約800萬臺，水泵4000萬臺，空壓機600萬臺。在此類負載中，80%左右容量由大中型電機恒速驅動。因此，研究大中容量電機調速節能技術對于中國工業降低單產能耗具有重要意義。此外，在軋鋼、造紙、水泥制造、礦井提升、輪船推進器等傳統工業改造和高速列車等現代交通工具中也需要使用大容量電機調速系統，以提高系統性能和生產效率。

全國電動機裝機總容量已達5億多kW，年耗電量達15000億kWh，占全國總用電量的60%，占工業用電量的80%；其中風機、水泵、壓縮機的裝機總容量已超過2億kW，年耗電量達8000億kWh，占全國總用電量40%左右。70%以上的風機、水泵、壓縮機應調速運行，而至今僅有約5%左右調速運行。若按風機、水泵和壓縮機總裝機容量的50%進行調速節能改造，則可改造容量達1億kW，其中40%為中高壓電機，容量占60%。若按電機平均出力為60%，年運行4000h，平均節電率為20%～30%（平均20%）計算，則年節電潛力為480億kWh，整個電機系統的節電潛力約為1000億kWh。

近年來國內低壓變頻器市場逐漸進入穩定階段，變頻器生產應用開始轉移向高壓變頻器領域。電動機系統節能工程是國家發改委啟動的“十一•五”國家十大重點節能工程之一，節能空間巨大。專家預測，在未來的三年，高壓變頻器市場將高速發展。由于中國經濟的高速發展，發電裝機仍以高速發展。但電力運行的一些主要指標和裝備指標與發達國家相比仍有很大差距，如火電機組的平均煤耗較高、廠用電率較高。加上線損，中國送到用戶的電能要比發達國家多耗電8～10%，相當于20多個百萬大廠的年發電量。因此，中國的節能空間十分巨大。

1.2 中高壓電力系統節能綜合解決方案

全方位的節能解決方案思路為變頻調速、諧波濾除、無功補償以及自動控制一體、提升設備使用效率、電網傳輸效率等。可以實現提升生產產能、提高產品質量；提升末端設備運行的可靠性；節約電能、保護環境；保護設備安全運行；用戶側配電系統自動增容擴容；純凈用電環境、提升電能效率。

1. 基本特點

基于時域變換的電流檢測算法非常靈活，可以方便地檢測出基波有功無功、基波正序負序、基波零序、基波正序有功、指定次諧波等。適合對快速變化負載進行全方位補償的能效管理，從而保證能效管理系統的多種補償需求、大大提高系統的動態性能。

2. 性能特點

實時采集電力系統數據，實現自適應動態在線監測。改善電力品質因數，對電能進行無功補償的和連續的無功調節，可將功率因數強制補償到0.95以上，補償后的三相電壓不平衡度在國家標準允許內，具有節能與環保的雙重功效。

對諧波、浪涌沖擊、閃變、電壓波動、頻差等諸多電能質量問題同時進行改善，減少能源的附加損耗，從而有效提高電能質量。

3. 適用范圍

適用于電力、冶金、輕工、建材、紡織、化工、機械等行業的供電系統的節能、電能質量改善及電能監控管理。例如洛陽軸研科技股份有限公司用電系統是一個生產性用電系統，主要設備有空壓機、車床、空調、加熱爐、鍛壓設備等，產生的諧波、浪涌較為嚴重，整個系統效率較低。通過節電設備對整個用電系統進行布控改造。改造后整體節電效率達9%以上，有效降低設備維護率、延長設備壽命。

2、電能質量治理

2.1 中國電能質量現狀

1. 工作中經常會碰到的電能質量問題：

? 電腦死機

? 屏幕頻閃

? 燈光頻閃

? 在負載適中情況下的變壓器過熱現象

? 感應電動機的額外損耗、發熱增加

? 集膚效應所引起的導線過熱

? 工藝控制裝置（PLC）的不正常運行

? 數據網絡堵塞

? 功率因數補償設備生成額外的電壓或者電流

? 特殊（長）線路或投切重負載時導致更高的電壓擾動

? 中性線過載

? 保護裝置的誤跳閘

? 程控交換設備的故障率增高

? 數控機床控制部分的頻繁損壞

? 磁盤矩陣損壞，重要數據丟失

2. 當前，對供電質量及供電可靠性的要求越來越多，電能質量受到人們的日益重視。例如：工業生產中的大型生產線、通信系統、機場、大型金融商廈、大型醫院等重要場合的計算機系統一旦失電，或因受電力網上瞬態電磁干擾影響，致使計算機系統無法正常運行，將會帶來巨大的經濟損失。電梯、空調等變頻設備、電視機、計算機、復印機、電子式鎮流器熒光燈等已成為人民日常生活的一部分，如果這些裝置不能正常運行，必定擾亂人們的正常生活。但是，上述用電負載大都是非線性負載，都是諧波源，這些諧波電流注入公用電網將會污染公用電網，使公用電網電源的波形畸變，增加諧波成份。

3. 近年來，傳感技術、光纖、微電子技術、計算機技術及信息技術日臻成熟。集成度愈來愈高的微電子技術使計算器的功能更加完美，體積愈來愈小，從而促使各種電器設備的控制向智能型控制器方向發展，微電子器件工作電壓變得更低，耐壓水平也相對更低，更易受外界電磁場干擾而導致控制單元損壞或失靈。例如，上世紀計算機迅速普遍推廣，電磁干擾及抑制問題更是十分突出，一些功能正常的計算機常出現誤動作，而無法找出原因。因此，受諧波電流污染的公用電源干擾設備正常運行影響人們的正常生活和生產秩序，造成嚴重經濟損失。

2.2 電能質量不良的產生原因主要有電源本身諧波和非線性負載。諧波危害的主要后果有：污染公用電網、變壓器發熱、輸電功耗增加等。諧波使接入該電網的設備（電視機、計算機等）無法正常工作，甚至會造成故障，而且還會造成向公用電網的中性線注入更多電流，造成超載、發熱，影響電力正常輸送。諧波電流，特別是3次（及其倍數）諧波侵入三角形連接的變壓器，會在其繞組中形成環流，使繞組發熱。高次諧波會使電纜線路形成諧波諧振，造成絕緣擊穿。

2.3 電能質量治理解決方案

采用最新的動態抑制諧波和補償無功技術，通過并聯的方式，對頻率大小、相位變化的諧波和無功進行補償，實時檢測負載的諧波和無功分量。采用PWM調制技術，將與諧波和無功分量大小相等、方向相反的電流注入供配電系統中，實現濾除諧波、動態補償無功的功能，是一種能治理各種電能質量問題的理想方案。

1. 基本原理

用電流互感器采集網側線路上的電流信號，經A/D采樣，將所得到的電流信號與標準的基波電流信號進行對比，比較得出的PWM調制信號，使變流器產生與諧波信號大小相等、方向相反的諧波電流，將線上的諧波電流抵消掉。向電網注入或吸收需補償的諧波和無功電流，保證系統補償電流的有效輸出，從而使電網電能質量得到改善。

2. 性能特點

改善能源的品質因數，具有節能與環保的雙重功效。顯示負載及設備運行的電壓、電流、有功功率、無功功率、功率因數等一系列數據。

3. 適用范圍

適用于電力、冶金、輕工、建材、紡織、化工、機械等行業的供電系統的節能和電能質量改善。例如河南中邁碳素股份公司廠區的電動機損耗現象嚴重，功率因數低，導致大量電能浪費。通過對整個用電系統進行電能治理，個別終端設備加裝控制裝置。改造后綜合節電率達20%以上，節電效果良好。

3、工業節能

3.1 工業企業電費為主要成本之一

工業企業是我國能源消費的大戶，能源消費量占全國能源消費總量的70%左右。其中鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙等九大重點耗能行業，其用電占整個工業用電的60%以上，但單位能耗平均卻比國外先進水平高出40%。大大影響企業利潤。在工業企業的各項成本中，電費已成為緊隨物料成本、人工成本之后的最大成本，對某些高耗能產品，電費成為主要成本。

3.2 工業用電能源浪費巨大

3.2.1 供配電系統運行效率低。

1. 變壓器及配電線路配置不合理

工廠供配電系統中能耗最多的是電力變壓器及配電線路。由于市場需求和生產工藝的改變，往往出現按設計配置的電力變壓器容量與實際負荷不相匹配的情況，例如變壓器容量過大、負載率低、變壓器損耗大；配電線路截面和長短不合理、不規范，也導致線路損耗大幅度增加。

2. 設備配置不合理，“大馬拉小車”情況嚴重

國內工業企業用電設備多為滿負荷設計，額定功率普遍偏大，實際運行效率低，占我國工業用電總量60%～70%的電機，通常的使用效率不到75%，“大馬拉小車”與低負荷運行的情況相當普遍。在此狀態下，電機消耗的電能中有相當部分是以發熱、鐵損、銅損、噪音與振動等形式被浪費掉。

3. 用電設備及線路陳舊老化致使運行效率低、耗電多

4. 流體設備運行工藝不合理

風機、水泵、壓縮機等通用機械拖動設備為我國最主要終端耗電設備，用電量巨大。而此類設備大部分設計為固定功率運行，但實際運行時所需的壓力或流量并不固定，且大多數低于電機額定功率供給的壓力或流量，電能浪費嚴重。

3.2.2 電力品質低，電能質量差。

1. 瞬變電壓和浪涌電流的影響；

2. 諧波的影響；

3. 供電電壓不穩定。

3.3 工業節能綜合解決方案

1. 基本原理

采用先進的微電腦控制技術，結合專用高效的瞬流抑制快速開關元件組，可有效地濾除電網電路中的瞬流浪涌，保護末端設備不受影響或損壞并減少由此引起的能耗增加，提高設備的運行效率，降低運營成本和維護費用，從而延長設備的使用壽命。

2. 性能特點

改善電力品質因數。對三相電壓（流）不平衡、浪涌沖擊、閃變、電壓波動、頻差等諸多電能質量問題同時進行改善，并可實現分組保護，從而有效提高電能質量，減少能源的附加損耗，提高供電質量。設備與系統并聯、運用簡單、靈活，具有良好的各種保護功能，運行安全、可靠、穩定。

3. 適用范圍

適用于電力、冶金、輕工、建材、紡織、化工、機械等行業的供電系統的節能和電能質量改善。例如鄭州日產公司主要用電設備有沖壓機、焊接生產線、風機、是泵、車床、壓力機等，電網諧波污染嚴重，諧波畸變率高達30%以上，整個用電系統效率低，電力浪費嚴重，設備壽命大大縮短。通過對全廠用電系統和部分低壓配電系統進行布控節能改造，達到了優化電力品質、降低電耗、保護用電設備的功效。根據現場點校評估報告指出，除了取得18.5%的節電率外，預期綜合節電效率高達35%以上，按照節電設備15年的使用年限計算，該節能改造工程可為鄭州日產帶來1800萬人民幣的直接收益。

4、道路照明節能

4.1 城市路燈用電現狀

我國城市照明快速發展，加大了能源的需求和消耗，尤其是一些城市單純追求高亮度、多色彩、大規模、超豪華，建設和配置不切合實際的不科學的照明工程，浪費了能源，也造成了光污染，影響了居住和生態環境的和諧與平衡，加劇了供用電緊張。

據建設部統計數字目前城市照明（僅計算景觀照明和路燈等功能照明）的年用電量約占全國總發電量的4%至5%，相當于三峽水力發電工程投產后的年發電能力（840億度），照明節電意義重大。

完善現有城市照明標準體系，制定城市照明工程強制性標準，制定城市照明規劃建設標準和光污染控制標準，必將成為今后政府引導城市照明向“高效、節能、環保、健康”方向發展的重要技術性支撐。

4.2 城市路燈用電浪費分析

據統計，城市路燈照明占我國照明耗電30%左右，存在著電能利用率低，電能浪費嚴重等問題。

1. 超負荷運行，增加電能消耗。

現在路燈最主要的弊端就是后半夜超功率運行，由于我國城市電網技術落后，造成線路的電壓波動大大超過國際標準，許多地區的波動甚至超過額定電壓的15%左右，特別是后半夜民用電都不工作了，電負荷的減少使得電網電壓有時接近245V，路燈超負荷運行形成浪費。

2. 路燈系統設備維護成本較高。

據國家電力部門統計，由于目前城市路燈普遍在后半夜超功率運行，使得路燈的燈泡壽命也大大縮短，實際使用壽命平均不到一年。若路燈每年需要更換一次燈泡，更換一只燈泡所需費用約為120元，某小城市的兩萬多只路燈的每年費用就高達200多萬元人民幣。

3. 監控管理滯后，造成電力浪費。

目前，大多數路燈照明系統的燈光控制采用是定時和人工的方式。由于一年四季的時差，采用定時器控制方式時要經常對定時器進行人工調整，消耗大量的人力資源，還由于人工調整不及時造成電力浪費。

4. 城區路燈的控制箱和線路安全性低，節能效果差。

4.3 道路照明節能綜合解決方案包括了兩大層面：一是在路燈系統管理控制上，應用靈活的通訊方式，實現路燈管理的“五遙”（遙控、遙測、遙訊、遙調、遙視）功能。通過聯通或中國移動通訊公共無線網絡平臺，實時對路燈系統進行數據化和網絡化管理。二是在終端燈具上，提供靈活多樣的智能化燈控方式及燈控功能，包括：經緯時控式、光控式、分時段定時控制等，通過嵌入式軟件控制技術，檢測電網電壓，智能化調節最佳節電模式，節電率得到有效提高。

1. 工作原理

采用國際上先進的無諧電磁調壓技術、三相磁平衡技術、數字控制技術實現照明系統節能目的。通過控制系統對路燈負載電氣參數進行有效檢測和最適宜的跟蹤調整，動態優化供電參數，自動設置用電和節點之間最適宜的控制點，通過平滑的提高照明負載效率和電流扼流度，可以最大程度的降低照明系統的無功電耗，提高照明線路承載量。

2. 性能特點

采用電磁平衡技術平衡三相電壓、減小中線電流。做到智能化調節最佳節電模式。具有分時段定時控制節電和路燈工作狀態查詢功能。

3. 適用范圍

城市道路、學校、辦公樓、小區公共場所、商場、車站等場所的照明系統。例如鐵路局洛陽北站照明電費成本居高不下、整個燈光系統維護費用較高。通過對車站的照明用電系統進行了檢測和評估，安裝節電裝置，改造后經過測試對比，照明系統的節電率達到25%。

5、商業樓宇節能

5.1 商場、樓宇電能損耗現狀

1. 目前商場類商業建筑越建越大，而我國商場超市中存在著驚人的能源消耗。其中，電耗在超市的全部能耗中占有大量比重。冷凍冷藏、電熱柜等生鮮、熟食區域設備用電占超市用電量總量的40%～50%，空調用電約占25%～35%，照明設備用電約占15%～25%，扶梯等動力設備用電約占5%～10%。在零售業凈利潤僅為零售額1%～2%左右的今天，以商業用電電費每度一元計算，節約一度電的成本相當于增加大約100元的零售額。因此，節電對于零售企業，尤其對于已成規模的店來說更具吸引力，采取適合的節能降耗措施所能增加的零售額更是會成倍增長。采用高科技手段對能耗設備進行節能控制，包括冷凍冷藏設備系統的節能、照明節能、中央空調節能等，將是商場超市能耗控制的主要發展方向。

2. 中國的樓宇市場容易非常大，而落后的能源分配管理模式，導致樓宇管理者僅從保障人員及設備的安全角度對電能進行分配和管理，不大著眼于用電設備的效率和使用成本來進行精益管理；用電設備數量規格眾多繁雜，由于大量非線性負載的使用，導致負荷嚴重非線性，產生電壓瞬變、電流浪涌及諧波等不良電力品質現象，消耗了大量的無用功率，導致電力系統功率因數低下，電力污染嚴重。

3. 我國樓宇年電力消耗總量占全國總消耗量的10%，中央空調和照明是最大的兩個“電老虎”。中央空調系統一般占各類商用建筑能耗的40%以上，主要原因在于設計選型時設備余量一般為20%左右，卻很少在滿負荷狀態下運行，造成空載功耗偏高；其次，為了節省一次投資成本，系統缺少調控裝置，導致風機、水泵長期處于最大流量運行狀態，不能根據實際運行工況的負荷進行有效調節，產生不必要的能源浪費；另外，主輔機和末端之間缺乏合理動態調節和合理匹配，導致系統效率低下。

4. 照明系統是樓宇尤其是酒店、飯店及娛樂場所的第二大能耗，其特點是各類燈具多，品種多，單個燈具功率小，若針對每個燈具進行改造非常不劃算；即使是全部采用節能燈具，也會因為節能燈的質量和使用壽命參差不齊，使得用戶在選用節能燈時面臨省電不省錢的尷尬局面。

5. 鍋爐耗能也是樓宇耗能的主要部分，大量能源消耗在管道和閥門上，而電機通常運行在額定的轉速狀態下，為了控制熱量而調節閥門，導致的結果是，系統阻力加大，流量減少，而電能功耗不但沒有減少，反而可能加大。供排水系統，柜機空調、家用電器等也存在不同程度的能源合理使用，節能降耗空間也相當大。

5.2 商場樓宇節能綜合解決方案

隨著國家“節能減排”工作的不斷深入，樓宇能耗降低必將作為政府及各企事業單位的形象工程和重點工程予以實施。相比制度管理來講，采用高科技手段對能耗設備進行節能控制，包括中央空調、照明、辦公設備、高精尖電子儀器、鍋爐節能及供排水系統、室外照明節能等，將是樓宇能耗控制的主要途徑。

1. 基本原理

采集網側線路上的電流信號，經A/D采樣，將所得到的電流信號和基波電流信號進行對比后，控制功率元件產生與諧波信號大小相等、方向相反的諧波電流，將線路上的諧波電流抵消掉。

2. 性能特點

采用第三代IGBT功率元件，高頻開關方式下工作。實時跟蹤，動態補償，諧波、無功同時補償。提高電網輸送能力和減小電網的配變容量。增加變壓器帶負載能力。

3. 適用范圍

辦公樓宇、賓館、飯店、娛樂場所、大型場等照明系統。例如五星電器在全國的60多個賣場的主要設備為中央空調、燈光等，用電量大、線路復雜、電能浪費嚴重。通過安裝節電設備對空調和照明分別進行采集參數、設計配電改造，改造后節電率為15.7%-17.4%，取得了較好的節能效益。

6、結束語

綜上分析，電氣浪費問題突出，而節能潛力和決策層抓節能改造的決心都很大，而具體實施困難的主要原因是認識還不夠，一次性基建投資偏大等。因此加強宣傳，深入效益分析、推廣優秀技術方案和新技術成為各部門的重要職責。

參考文獻

楊志榮. 節能與能效管理. 北京：中國電力出版社，2009.

中國建筑科學研究院. GB50034-2004 建筑照明設計標準. 北京：中國建筑工業出版社，2004.

作者簡介：

姜 勃：單位名稱：天津工業大學電氣工程與自動化學院電氣工程及自動化專業

地址：天津市河東區成林道63號

篇5

解析中國云計算產業的發展歷程與產業鏈生態，指明機遇挑戰及未來趨勢；

剖析用戶應用云計算的關鍵要素，點評當前主流云計算解決方案提供商核心價值；

梳理中國云計算相關項目及政策影響，提出未來產業發展政策建議。

繼個人計算機、互聯網變革之后，2010年，云計算作為第三次IT浪潮的代表正在向我們走來。它將帶來人類生活、生產方式和商業模式的根本性改變，成為當前全社會關注的熱點。

作為中國IT產業的觀察者和研究者，賽迪顧問充分運用自身的強大資源優勢，長期追蹤包括云計算在內的中國IT產業發展現狀與未來趨勢，以標準化、專業化、國際化的定義和方法，結合自身對中國IT產業的深刻理解，最終形成了《中國云計算產業發展白皮書》（以下簡稱《白皮書》）。

本《白皮書》研究過程中所用到的方法主要包括以下三種：

面訪/電訪：賽迪顧問歷時3個月，走訪了近50位云計算產業的重要影響者，包括國家發展和改革委員會及工業和信息化部等中央部委、地方經濟和信息化委員會、軟件園區等領導，兩院院士、高校教授、著名媒體主編、知名博主、大型跨國云計算解決方案提供商、中國本土云計算解決方案和服務提供商以及政府、企業和個人用戶，獲得了大量的一手資料和眾多真知灼見，對《白皮書》起到了重要的支撐作用。

實證研究：采用了企業訪談和對標比較研究相結合的方法，對Microsoft、IBM、Google、VMware、Oracle（Sun）、HP共6家主流云計算解決方案提供商進行深入剖析，對訪談數據和對標比較研究結果進行綜合評估。

案頭調研：對賽迪顧問的歷史數據庫、業務類型庫和案例庫進行篩選，調閱相關的年度研究報告、統計年鑒、政府項目庫和政策法規庫，并結合互聯網公開信息，搜集了大量的云計算技術趨勢、解決方案、市場和政策等全面的文本資料，為本《白皮書》奠定了堅實的基礎。

眾說紛紜"云計算"

云計算的出現并非偶然，早在上世紀60年代，麥卡錫就提出了把計算能力作為一種像水和電一樣的公用事業提供給用戶的理念，這成為云計算思想的起源。在20世紀80年代網格計算、90年代公用計算，21世紀初虛擬化技術、SOA、SaaS應用的支撐下，云計算作為一種新興的資源使用和交付模式逐漸為學界和產業界所認知。

云計算的定義與內涵

云計算是一種IT資源的交付和使用模式，指通過網絡（包括互聯網Internet和企業內部網Intranet）以按需、易擴展的方式獲得所需的硬件、平臺、軟件及服務等資源。提供資源的網絡被稱為“云”，其計算能力通常是由分布式的大規模集群和服務器虛擬化軟件搭建。

“云”中的資源在用戶端看來是可以無限擴展的，并且可以隨時獲取，按需使用，隨時擴展，按使用付費。云計算的內容主要包括：架構即服務（IaaS）、數據存儲即服務（DaaS）、平臺即服務（PaaS）、軟件即服務（SaaS）、“云安全”和虛擬化應用等內容。

中國產業現狀

中國云計算產業分為市場準備期、起飛期和成熟期三個階段。

當前，中國云計算產業尚處于導入和準備階段，處在大規模爆發的前夜。中國云計算產業生態鏈的構建正在進行中，在政府的監管下，云計算服務提供商與軟硬件、網絡基礎設施服務商以及云計算咨詢規劃、交付、運維、集成服務商，終端設備廠商等一同構成了云計算的產業生態鏈，為用戶提供服務。

未來3年，云計算應用將以政府、電信、教育、醫療、金融、石油石化和電力等行業為重點，在中國市場逐步被越來越多的企業和機構采用，市場規模也將從2009年的92.23億元增長到2012年的606.78億元，年均復合增長率達87.4%。

然而，許多地方政府在投入了巨額資金建設起云計算中心后，卻發現缺乏有價值的實際應用，“云資源”的利用率不高，應用落地成為當前最為急需解決的問題。

賽迪顧問建議，中國應當充分利用云計算發展機遇，推進中國經濟轉型升級；制定積極的產業發展政策與法規，構建適度寬松的云計算發展環境，著力試點示范，由點到面推進云計算產業全國統籌規劃布局；提高政府管理精細化程度，劃分云安全細分領域，提供分級區別管理措施；突出資源整合能力，主抓有國際競爭力的標桿企業，形成行業應用示范；積極擴大與他國政府和相關機構合作，推進世界級的中國云計算實踐。

中國云計算的發展現狀和展望

中國云計算產業分為市場準備期、起飛期和成熟期三個階段。

準備階段（2007年~2010年）：主要是技術儲備和概念推廣階段，解決方案和商業模式尚在嘗試中。用戶對云計算認知度仍然較低，成功案例較少。初期以政府公共云建設為主。

起飛階段（2010年~2015年）：產業高速發展，生態環境建設和商業模式構建成為這一時期的關鍵詞，進入云計算產業的“黃金機遇期”。此時期，成功案例逐漸豐富，用戶了解和認可程度不斷提高。越來越多的廠商開始介入，出現大量的應用解決方案，用戶主動考慮將自身業務融入云。公有云、私有云、混合云建設齊頭并進。

成熟階段（2015年~）：云計算產業鏈、行業生態環境基本穩定；各廠商解決方案更加成熟穩定，提供豐富的XaaS產品。用戶云計算應用取得良好的績效，并成為IT系統不可或缺的組成部分，云計算成為一項基礎設施。

當前，中國云計算產業尚處于導入和準備階段，處于大規模爆發的前夜。

中國云計算發展現狀

中國云計算產業生態鏈的構建正在進行中，在政府的監管下，云計算服務提供商與軟硬件、網絡基礎設施服務商以及云計算咨詢規劃、交付、運維、集成服務商、終端設備廠商等一同構成了云計算的產業生態鏈，為政府、企業和個人用戶提供服務。

雖然對云計算仍存在一些擔憂，但隨著概念的普及，產業界對于云計算逐漸形成了一個共識：如果忽視以云計算為代表的未來技術，中國將會在新一輪技術發展浪潮中落后于世界，中國需要抓住這一輪產業變革，占據國際產業分工制高點。早在2010年6月，總書記在兩院院士大會上就指出，“互聯網、云計算、物聯網、知識服務、智能服務的快速發展為個性化制造和服務創新提供了有力工具和環境”，將云計算應用提上了創新生產方式的高度。10月，國家發展和改革委員會、工業和信息化部聯合《關于做好云計算服務創新發展試點示范工作的通知》，確定在北京、上海、深圳、杭州、無錫五個城市先行開展云計算服務創新發展試點示范工作，進一步明確了國家發展云計算的總體思路和戰略布局。

中國云計算的產業化快速發展尚存在如用戶認知不足、標準缺失、數據爭議、可用性、穩定性擔憂、用戶鎖定、服務質量難以規范等諸多障礙。其中，標準和安全這一對“翅膀”以及相關法律法規的完善是最為核心、也是最為迫切需要解決的核心問題。

云標準之翼對于云的起飛至關重要。沒有標準，云計算產業的發展就難以得到規范健康發展，難以形成規模化和產業化集群發展。標準的內容不僅包括技術標準，還要包括服務標準，解決無論是公共云、混合云還是私有云的從規劃設計，到系統建設、再到服務運營、質量保障等環節中的各種問題。

安全問題的解決是關系到云服務能否得到用戶認可的關鍵要素。除了可能發生的大規模計算資源的系統故障外，云計算安全隱患還包括缺乏統一的安全標準、適用法規、以及對于用戶的隱私保護、數據、遷移、傳輸安全、災備等問題。中國的云計算產業發展必須在數據加密、遷移、備份以及位置控制方面進行深入的研究，保證云服務的易用性、可用性、穩定性、安全性。安全問題的解決還包括云計算相關法律法規的不斷完善，增強用戶使用云計算的信心。

中國云計算未來展望

1.云計算產生的社會和經濟影響

推動中國信息基礎設施建設和信息化進程：云計算能夠提供可靠的基礎軟硬件、豐富的網絡資源、低成本的構建和管理能力，能有效加速信息基礎設施建設，解決政府、大型企事業單位目前面臨的IT機房建設和信息系統運維難、人工成本和能源消耗巨大等問題。

構建更大規模的生態系統，提振中國IT產業：云計算產業具有極大的產業帶動力量，在云計算的驅動下，新的業態和新的商業模式將層出不窮，各種融合式創新將不斷涌現，從而推動中國整體IT業產值的大幅提升。

提升科技創新能力，提高業務動態性和敏捷性：通過提供海量數據存儲和強大的數據處理能力，云計算能夠為科技創新提供堅實基礎，提高科技創新能力，并縮短產品和服務進入市場的周期，提高用戶業務的敏捷性和動態性。

降低總體擁有成本（TCO），助力綠色IT和節能減排：云計算可以提高現有設備運行效率，并減少初期投資和運營成本（管理、更新成本），降低用戶總體擁有成本。同時，云計算對IT資源的集中和整合使用可以減少設備規模、及時關閉空閑資源，有效降低能源消耗，提高資源利用率，推動國家節能減排政策的落地。

支撐中小企業信息化升級，保障國家經濟平穩較快發展：目前，真正使用IT的中小企業比例很低，阻礙了這些企業的發展。云計算服務的產生將有效地支撐中小企業的信息化應用，將企業的資本投入轉變為日常開支和運營成本，大大減輕了中小企業的資金壓力，降低其信息化門檻，彌補其在IT投資和維護方面的不足，促進中小企業生產、管理與市場開拓的升級，提高中小企業收入，從而保障國家總體經濟的平穩較快發展。

2.中國云計算產業發展的主要障礙

大型服務商和成功案例較少。在技術浪潮和產業熱情推動下，一大批廠商進入中國云計算市場，但由于目前尚未形成有效的評價、資格認證和準入機制，云計算市場上魚龍混雜，缺乏大型、可信賴的服務提供商，也缺乏行業普遍認可的成功應用實踐案例，一定程度上制約了產業規模的擴張。

缺乏統一的技術標準和運營標準：當前中國云計算產業參與者尚未形成一套共同遵循的技術標準和運營標準。具體表現在數據接口、數據遷移、數據交換、測試評價等技術方面，以及SLA、云計算治理和審計、運維規范、計費標準等運營方面，都缺少一套公認的執行規范，不利于用戶的統一認知和云服務的規模化推廣。

數據和數據安全問題。包括數據存儲、傳輸安全，數據隱私、數據、身份認證等問題是用戶非常關心的問題，是阻礙當前云計算應用的主要障礙之一。

3.中國云計算發展趨勢

云計算商業模式的迅速發展將對中國IT業產生重要的影響，涉及服務器、存儲、網絡等基礎架構以及中間件、操作系統、應用軟件、網絡服務在內的諸多領域，從而開創一種全新的IT應用前景。

賽迪顧問預測，未來5年，云計算和相關服務市場將保持高速增長態勢。一方面，中國擁有世界上數量最多的中小企業，對于這些處在成長期的中小企業而言，自己投資建立數據中心的投資回報率較低，并且很難與業務的快速成長匹配，而云計算的租用模式正好為這些中小企業提供了合適的解決方案；另一方面，眾多的服務器、存儲硬件廠商以及平臺軟件廠商都希望通過云計算平臺將自己的產品推廣到政府和企業用戶中，以便未來能獲得更多的市場機會；同時，云計算運營商也將在這次大潮中實現快速發展，比如正在全國各地興建高性能計算中心、超級計算中心的政府部門及其下屬企事業單位有望成為面向公共計算領域的云計算運營主體，而電信運營商、IDC托管服務商、大型互聯網公司、軟件平臺解決方案提供商等也具有成為云計算運營商的潛力。隨著國內云計算應用市場的進一步發展與成熟，產業鏈上中下游企業整合的趨勢將更加明顯。

主流云計算解決方案及核心價值

云計算已成為IT產業發展的重要趨勢，將為整個產業帶來新的變革和機會。然而，國內外IT應用環境存在著巨大差異，因此，中國云計算產業的應用必須明確本地用戶的核心關注，針對不同用戶的需求，提供可控、安全、高效的云計算解決方案。

中國用戶的核心關注

1.政府用戶核心關注

對政府用戶而言，云計算不僅能夠提高辦公效率、節約信息化成本，還能夠幫助其實現管理創新和服務型政府轉型。政府不僅是云計算重要應用主體，更是重要的市場規則制定者、產業運營監督者和產業發展推動者。

政府的推動可以促進云計算產業跨越式發展。例如，目前各地政府結合當地產業規劃，積極建立云計算產業發展與創新基地，通過資金支持大力培育云計算技術服務廠商，建立面向城市管理、產業發展、電子政務、中小企業服務等領域的云計算示范平臺，推動IT廠商向云計算服務商轉型，并引導云計算技術和服務廠商向產業基地集聚，組建云計算產業聯盟，形成合力參與全球云計算產業競爭。

在云計算產業發展中，政府用戶關注的核心聚焦在數據安全、云計算的標準建設及產業生態系統打造等方面。

2.企業用戶核心關注

企業能夠利用云計算整合其現有的數據中心，實現對已有IT資源的充分利用，提高信息系統的效率和性能，加強經營決策的實時性。各類面向行業的云服務能夠為企業發展提供重要支撐，使企業（特別是中小企業）加快研發進程，縮短產品投入市場的時間。因此，企業在部署云計算服務時，更注重云的安全性、云服務提供商的運營經驗及現有的成功案例等。

隨著云計算的不斷發展，可供企業選擇的云服務越來越多，云的可移植性、數據集成、遷移成本等也將成為企業用戶關注的核心問題。

3.消費者核心關注

目前，盡管大多數個人用戶并不清楚地知道或者不關心云計算概念，事實上已經有相當多的用戶已經是云計算的使用者了。多年來，消費者事實上一直都在慢慢向云計算環境靠攏，如電子郵件（如微軟的Hotmail、Google的Gmail）、在線辦公軟件（如文字處理、電子表格）、網絡硬盤、即時通信（如MSN、QQ）等。

由于消費習慣的原因，中國的消費者在選購產品時，往往貨比三家，注重產品的口碑，在做出購買的決策時，往往表現出一定的從眾傾向，對那些市場占有率高的品牌更加偏愛。因此，消費者在選購云服務時，對云提供商的口碑、用戶數量和一致性體驗表現出了特別的關注，其次才是云服務的可用性及數據隱私性，最后才考慮價格的因素。

當前主流云計算平臺評析

為了梳理當前中國市場云計算提供商的紛繁萬象，從中發現各個方案的價值所在，賽迪顧問采用了全新的評價方式，從用戶的核心關注和解決方案提供商的供應能力及價值的對標出發，對當前主流的云計算解決方案進行客觀的綜合評析，以期更好地推動政府、企業、個人用戶加速云計算應用。

1.Microsoft

微軟可以為自己的客戶和合作伙伴提供三種不同的云計算運營模式，包括微軟運營、伙伴運營和客戶自建模式。微軟的云計算戰略的特點包括軟件加服務(S+S)、開放安全的平臺以及自由選擇戰略。

微軟的云計算解決方案可以在用戶現有的IT硬件環境下進行部署，最大化利用企業現有IT資產，實現節能減排和綠色IT，降低企業總體擁有成本。同時，微軟的產品較好地保護了開發人員的現有技能，減少了使用者的學習成本。產品的一致性也為用戶提供了較低的遷移成本和較好的數據集成能力，降低企業云計算應用成本。

微軟Live Messenger、MSN、Hotmail等產品擁有大量的個人用戶，在用戶中有良好的口碑，尤其在白領等工作人群中擁有很大的影響力。

2.IBM

IBM由于自身擁有從基礎硬件到軟件和服務的全系列產品，往往可以單獨為用戶提供全套的云計算解決方案。IBM云計算解決方案可以對企業現有的基礎架構進行整合，通過虛擬化技術和自動化技術，構建企業自有的云計算中心，實現企業硬件資源和軟件資源的統一管理、統一分配、統一部署、統一監控和統一備份，打破應用對資源的獨占，從而幫助企業實現云計算理念。

3.HP

“一切皆服務”、“眾包”是HP云計算的主要理念，其重點體現在下一代數據中心的整體解決方案上，主要聚焦企業私有云的建設。

HP也具有從服務器、存儲、網絡到軟件和服務的全系列解決方案，可以單獨為客戶提供全套的解決方案。HP在下一代數據中心方面的云計算應用可以為用戶設計、交付和實施高度可擴展的基礎設施（服務器，存儲，網絡），構建高密度，分布式存儲，并利用管理數據中心和基礎設施的軟件為用戶提供數據中心設計和優化服務，實現綠色計算，節約用戶在電源，制冷和數據中心基礎設施方面的投入。

4.Oracle（SUN）

Oracle是企業級私有云和公共云服務提供商，包括PaaS、IaaS、SaaS應用，主要關注私有云建設，云服務主要是其在線CRM等產品。

Oracle云計算解決方案可以使客戶節約數據中心的空間和電力，簡化IT服務管理，并可以使用戶較快地構建、部署、伸縮和分配資源，并進行故障切換和增加新服務，提高了IT運行的效率，降低用戶總體擁有成本。

5.Google

Google主要提供公共云服務，對產業的帶動效應較其它廠商小。通過在線應用程序開發、Gmail、Google Talk、Google日歷、Google Docs、以及Google Sites等，用戶可實現在線創建和管理、權限管理、共享、搜索、修訂、通信、協作與，提高用戶工作效率，減少用戶購買相關軟硬件成本和IT維護支出，相應地減少了用戶總體擁有成本。

6.VMware

VMware以虛擬化為基礎，為用戶提供云計算解決方案。VMware云計算解決方案可以利用現有資產和應用程序，通過虛擬化提供自助部署和調配的功能。幫助用戶創建私有云，并將IT基礎架構作為可隨時訪問的服務來交付，同時降低資金成本和運營成本，簡化了IT人員工作的復雜程度。通過服務器虛擬化、數據中心整合和桌面虛擬化，降低用戶的購買成本和運營成本。

中國云計算產業發展政策分析與對策建議

云計算興起的浪潮已經引起了我國政府的關注。相關主管部門，包括國家發展和改革委員會（發改委）、工業和信息化部已經對云計算產業的發展勢頭表現出了相當的興趣和重視，并著手制定云計算產業在中國的推進政策，近期的《關于做好云計算服務創新發展試點示范工作的通知》就是重要的啟動步驟。

政府的政策及態度

中國政府在推動云計算產業發展方面已經進入了實質性操作階段。2010年10月，國家發改委聯合工業和信息化部下發《關于做好云計算服務創新發展試點示范工作的通知》，在北京、上海、深圳、杭州、無錫等五個城市先行開展云計算創新發展試點示范工作。而進一步的實施細則正在制定過程中。

在云計算興起之初，中國的各級地方政府對其表現出了極大的熱情。截至目前，中國已有數十個城市都將云計算確定為重點發展的產業，并采取多種舉措促進云計算的發展。

北京、上海、深圳、杭州、無錫作為云計算創新發展的試點城市，是中國云計算發展大潮中的領跑者。

2010年7月，北京市經濟和信息化委員會公布了北京市“祥云工程”實施方案。

2010年8月，上海了《上海推進云計算產業發展行動方案 (2010-2012年)》三年行動方案，即“云海計劃”，并將上海在云計算領域定位為亞太地區的云計算中心。

無錫是國內第一批云計算中心建設城市。2008年開始建設的無錫云計算中心通過兩年的發展，目前進入第二期建設發展階段，該中心搭建基于IBM云計算基礎架構的商務云平臺、開發云平臺、政務云平臺，并應用了IBM全球最新的云計算容量規劃方案。

深圳正在積極推進低端產業遷移，云計算在深圳有著廣闊的發展空間。2010年11月，深圳市公布了《關于優化產業結構加快工業經濟發展方式轉變的若干意見》，首次提出了打造“華南云計算中心”的概念。

中國云計算產業政策影響分析

中央層級力推云計算的決心和行動無疑是云計算產業在中國生根、發展的最大利好。在不久前，國務院剛剛了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（以下簡稱《決定》）。其中，新一代信息技術被定為未來的三大支柱產業之一，而云計算已經被納入其中。中央層級對云計算肯定和支持客觀上為中國云計算產業發展確定了基本的發展思路，對產業具有引導和培育作用。

從2008年起，地方政府興建的一系列云計算中心，為云計算在各大中心城市的發展構建了有利的基礎設施。這些產業促進政策和措施在客觀上為云計算產業投資搭建了良好的平臺。企業在投資云計算領域的時候不僅具有良好的外部政策環境，而且還能夠切實獲得政府的資金支持。

中國各地方政府發展云計算的最常見的方式就是建設云計算數據中心，這就使得與云計算有關的服務器和存儲成為目前階段云計算產業投資的重點。中國云計算產業已經擁有了大量的云計算硬件資源，但是未能找到實現云計算核心價值的有效途徑，即未能幫助企業通過云計算大幅降低成本。如果這一情況不能及時得以糾正，地方政府乃至中央政府推進云計算產業化的熱情將大大地降低。

中國云計算產業發展對策建議

對于一個新興的、眾說紛紜的產業，中國政府的政策取向是一開始就收緊？還是待其逐步發展，保持引導與監管？支付寶的成長之路具有莫大的啟示作用：如果對于一個新興的商業模式，在其發展之初給予較為寬松的環境，那么將大大推動新興產業的成功。

因此，一個適度寬松的云計算發展環境，對產業的整體推進甚為重要。具體來說，政府可以在以下四個方面發揮重要作用：

第一，制定相對寬松的政策和標準，細化云安全、云可靠性和市場準入機制；

第二，支持建立本地云計算中心，積極與行業龍頭企業合作，鼓勵扶持新的云服務供應商；

第三，提高中國網絡基礎設施的質量，尤其要提高中國寬帶網絡的速度和可用性；

第四，政府機關應當率先應用云服務，支持諸如“政務云”、“公共服務云”的建設，起到行業表率和帶動作用。

建議地方政府應當全面評估云計算的影響，選擇重點領域進行示范試點。梳理本地重點產業發展需求，評估云計算的產業價值和經濟帶動力，以明確云計算應用領域的方向與發展定位。從產業鏈角度，選擇有影響力和帶動性的重點產業環節作為發展重點。

建議針對產業、不同的區域市場、不同類型的市場參與者制定不同的產業政策和措施。賽迪顧問對此提出以下建議：第一，創新云安全的監管方式，關鍵是找到“收”與“放”的平衡點； 第二，對于IDC是否必須由中國企業所有的問題上，政府在堅持“基本東西不放手”的原則下，可以留有適當的探討余地；第三，對于云安全的監管問題，政府可以對其進行精細化劃分和監管，例如，信息安全可以交由公安部管理，內容安全、網絡安全則交由工業和信息化部管理等；第四，在制定云計算服務、云安全方面的相關標準時，應當更多地以企業為核心進行編寫和制定，充分發揮行業領軍企業的價值。

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關鍵詞：礦山 地質環境 恢復治理

中圖分類號：X3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）08（b）-0147-01

隨著國民經濟持續穩定的高速增長，市場經濟下的礦山開采不注重經濟效益與社會效益和長遠效益的結合，造成了一系列因肆意開采、安全管理意識淡薄、開發技術落后等造成的礦山地質環境問題。礦山地質環境問題不僅會引發接連的礦業地質災害，給廣大人民生活帶來影響，還嚴重制約了國民經濟的發展。

1 對環境造成的影響

1.1 引發塌陷危險

礦山開發活動還可以引發地質災害，使地面遭受塌陷危險。首先，地面塌陷對道路和鐵路的具有較大破壞作用。其次，地面塌陷對橋涵的影響和破壞。隨著采煤的塌陷，受到影響的橋梁或涵洞由于下沉的速度較慢和隨沉隨治理的觀念盛行沒有得到及時重視，將隨著井田的進一步開發呈現大面積積水甚至全部變成水域的現象。再次，地面塌陷對河流堤壩具有一定的破壞作用。最后，地面塌陷對村莊有一定的破壞作用。

1.2 引發地質災害

在礦山資源開發時，能誘發很多地質災害，對人民的生命、生產生活和財產安全造成了一定的危害。礦山開發，極易引發滑坡、泥石流、山體崩塌現象。礦業開采，特別是露天礦業開采，加上自然環境的影響容易形成滑坡等地質災害。礦山開采使得坡體原有平衡被打破，導致山體傾斜，巖土變形，直接誘發崩塌和滑坡；礦山開采中的礦渣隨意堆放，不及時處理，給山體造成了超負荷，導致滑坡現象；礦業開采中的殘渣遇雨水等暴風雨天氣，形成泥石流。

1.3 地貌景觀影響

主要表現在植被稀少，石漠化嚴重，水土流失等。石漠化在喀斯特脆弱地貌環境下，因為人類的不合理開采礦業或過分強調經濟活動等造成的土層植被遭破壞，水土流失、土地生產能力下降的巖石景觀。此種情況也在露天開采中容易出現，由隨意堆放的礦渣等構成，破壞了生態環境。

1.4 土地資源影響

礦業活動對土地資源的影響和破壞主要體現在土地占用和地面塌陷上。土地占用主要是工業場地和矸石堆放占地。此外，隨著礦業開發活動的加劇，對礦區土地資源的影響程度將持續，受影響和破壞的土地范圍增大，礦業開采中的有毒有害成分滲入土地資源中，對植物和環境造成了危害和污染。

1.5 水體環境影響

礦業開采直接或間接地污染了水源。由于礦業開采中的不妥善處理殘渣和污水廢水，造成污水經雨水沖洗后流放到周圍的農田、土地中，再進一步污染農作物，影響了整個生態系統的和諧穩定。此外，有些礦業開采中直接排出廢水污水，滲入地表，直接污染了地下水源和土地質量。含水層造成影響。此外，礦業開采中對礦井的不合理開采容易影響到含水層水質水位等，對于淺部含水層及民用井、煤系地層及上下覆含水層、地下水水位及水質都造成了不同程度的影響。

1.6 大氣環境污染

采石場中，塵土飛揚，亂堆亂放的廢石廢渣經狂風一吹，漫天飛舞造成了嚴重的大氣污染，嚴重影響了空氣質量。

1.7 噪音污染

礦業開采中，機器聲巨大，振動分貝較高，形成了噪音污染，嚴重影響了周圍居民的正常生活。

2 如何恢復治理礦山環境

隨著經濟的發展，礦山開采成為國民經濟的重要支柱，但也帶來了不少環境問題。礦山環境的惡化是每一個礦業工作者和公民關心的問題。當前的重要任務是恢復治理礦山環境，并在以后進行礦山開采時，注意保護環境，合理開采，促進地方經濟可持續發展和人與自然的和諧統一。

2.1 應根據情況，合理分區

礦業工作者應根據礦產資源開發計劃，礦山地質環境問題類型、分布特征及其危害性以及礦山地質環境影響評估結果對礦山環境合理分區，方便對癥下藥。首先，應堅持以人為本、以土地治理再利用為中心的原則。其次，要在現狀評估、預測評估的基礎上，對評估區地質環境總體影響程度作出綜合結論，明確分清區內相似、區間相異情況，進行環境分區。再次，根據各個分區的不同情況和特點，對其進行定量和定性分析。例如：根據各片區的特點分成礦區南、北、中等區，在此基礎上，進行對其進行重點防治區和一般防治區劃分，明確各片區的地理位置及面積大小，分析其地質環境現狀，提出合理的解決方案。

2.2 針對癥狀，改善礦區環境

針對不同分區的環境惡化形式和地理環境特征，采取不同的改善礦區環境方式。

（1）改善礦區生活質量，防止地質災害發生。礦山在開采過程中形成的石頭、泥土、灰塵等容易造成地質災害，給礦區人員或周圍居民的人身安全造成嚴重威脅。在對于地質災害容易發生的地區，有效采取措施改善環境質量。（2）充分發揮覆土和矸石作用，增加耕地面積和減少危害。礦山開采后，容易形成大面積的塌陷現象，造成耕地面積減少，還對礦區人民的生命安全造成威脅。針對此現象，堅持可持續發展的原則，將覆土重新回填進坑洼處，不僅有效增加了耕地面積，還合理解決了覆土的安置情況。對采礦后產生的矸石等固體廢物進行綜合治理，防止其造成的地質災害影響，又避免了浪費資源現象的發生。（3）及時修復因地面塌陷造成的交通道路、壩體沉陷、滲漏現象。礦山開采后，容易造成交通堵塞，壩體沉陷，地下水層滲漏等現象，對礦山周圍的人民生產生活造成了影響。（4）充分利用已有礦井排水處理工程，發揮礦井排水、選礦排水等的有效作用。利用排水處理工程進行妥善排水，并對生活廢水集中處理，保證礦區地下水和地表水水質不受污染，也是保護礦區環境的一項重要措施。（5）綠化環境，保護植被。礦山的開采不僅產生了較多的廢石廢渣，造成了山體滑坡和水土流失現象，不僅危害人類自身，還破壞了植被，破壞了生態環境。為此，礦山工作者應該注意綠化環境，加強植被修復和保護，使得礦區的自然景觀和生態環境功成于千秋萬代。

2.3 治理與恢復并行，有效保護礦區環境

我們除了對礦區環境進行治理，還要對環境礦區環境進行保護和監督，促使礦業開采繼續為經濟發展服務，且不至于危害生態環境。

采取監測措施，加強環境監督功能，防止邊坡崩塌、滑坡等地質災害的發生。合理處理廢石廢渣合理，選擇好堆放位置，使它不危害含水層和發生地質災害。保護植被，加強植樹造林工程，減少惡劣環境造成的地質災害對人們造成的危害。全面建立并不斷完善礦山地質環境監測系統。例如，建立塌陷區地面變形觀測等，完善礦區地質災害監測網絡、信息系統和預警體系。

參考文獻

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2015年是中國經濟發生巨大轉變的起?c，經濟新常態的特征逐步顯現，增速總體下行，傳統產業在產能過剩背景下的日子日趨艱難。特別是產能嚴重過剩、競爭嚴重同質化的建筑業，需要加快調整心態，從過去依賴國家投資拉動政策產生的高增長慣性中走出來，以更加主動積極的姿態迎接新常態帶來的挑戰。

一、供給側改革給建筑業帶來的主要變化

（一）由兩位數增長進入個位數增長甚至負增長的新常態

建筑業的增長很大程度上依賴于固定資產投資規模，屬于十分典型的“需求側”依賴型產業。根據統計，2005年以來，工程建設行業完成產值一直保持較高的增速。2010年為近年來全行業總產值增幅最高點，同比增幅達到25.5%；2011年起，增速呈現大幅下滑趨勢，這與國家固定資產投資持續下滑密切相關。2015年，全年固定資產投資實際增速較2014年回落2.9個百分點，即便在基礎設施投資增長、PPP示范項目紛紛落地的情況下，2015年全國建筑業總產值同比還是僅增長2.3%，比上年同期減少7.9個百分點，是近30年來增速最低的一年。特別是新簽合同額指標，增速最高時超過29%，但2014年開始嚴重下滑，增速下降至11.7%，2015年增速斷崖式回落到個位數，可以說進入了負增長時代。這些說明，建筑業靠投資拉動的增長模式已經顯露疲態，筆者所在的水運行業近兩年新簽合同額呈現斷崖式下滑充分證明了這一點。

（二）由產融分離進入產融結合甚至產融一體的新常態

在現匯項目為主的時期，產業與資本的主體基本上是分離的，施工企業一旦中標，更多需要考慮的是按期交付合格產品，融資的事情基本上依賴于建設方。在現匯項目投資化的形勢下，尤其是PPP模式推廣落實階段，產業主體與資本主體均為施工企業，資本運作能力成為施工企業參與競爭的重要依托，產融結合、產融一體成為基本特征。

（三）由客戶單一進入到客戶多元的新常態

以國內某疏浚企業為例，作為中國北方最大的疏浚企業，傳統客戶基本上都是環渤海港口的港務局，無論從客戶還是市場區域，都有所限制和固化。然而，隨著業務結構的調整和投資手段的豐富，客戶從單一的港務局擴展到各區域政府、大型企業甚至民營企業，市場由環渤海區域快速擴展到全國。這一變化十分明顯，同時也給企業的經營理念和能力帶來巨大挑戰，特別是客戶需求的變化使各類施工企業的專業、區域邊界越來越模糊，各類建企紛紛涌入的環保市場就是一個十分典型的例證。

（四）由單一施工能力進入到一體化服務能力的新常態

在招投標模式下，施工企業的核心競爭力就是項目管理能力；而在當前形勢下，則需要具備強大的金融等多業態資源整合能力，能夠為客戶提供一攬子的解決方案和一體化的服務，這對施工企業帶來的挑戰是巨大的。特別是隨著建筑市場的逐步規范，原由政府管控的一些事務將逐步回歸市場管理，可以斷言，建筑業正逐漸從關系競爭時代進入能力競爭時代，提升核心競爭力將是最為關鍵的任務。

二、牢固樹立“供給側”思維

針對上述4種變化，筆者認為，建筑施工企業要適應“供給側”改革帶來的變化，必須牢固樹立三種“供給側”思維。

（一）自我變革的思維

供給側改革的根本目的在于解決“供需錯配”的問題，從而釋放潛在的發展能力和活力，其精神實質就是一種自我變革甚至自我革命。沉湎于過去高增長的迷夢，依賴和等待新一輪的“需求側”拉動，是不切實際的“一廂情愿”。因此，在供給側改革背景下，企業要存活并且贏得發展先機，就必須以強烈的憂患意識推進自我適應性變革。應從生產經營體制機制、內部運營管理、母子公司治理體系等全方位著手，加快建立起適應供給側改革背景下以市場為導向的全新發展責任和管理責任體系。

（二）價值創造的思維

企業必須創造價值，這雖是一個非常樸素的道理，但卻是企業生存發展的鐵律，是任何時候都要專注并解決好的問題。對企業而言，尤其要區分賺錢和創造價值的不同。企業創造了價值，才能持續地賺錢；如果沒有創造價值，今天賺了錢，明天可能就不賺錢了。兩者之間的區別，就在于可持續性。筆者認為，國內某世界500強建筑央企提出的新經營理念就充分體現了價值創造的思維，即致力于成為“政府與經濟社會發展急所的責任分擔者、區域經濟發展的深度參與者和政府購買公共服務的優質提供者”，有針對性地“補鏈”、“強鏈”，為客戶提供一攬子方案、一體化服務，建立利益共同體，實現與地方經濟社會共同發展。同時，價值創造思維還提示我們，必須要反思企業管理過程中的決策行為，努力降低制度、決策等各項管理成本，減少和消滅“管理假動作”，真正通過有效的管理創造價值。

（三）合作競爭的思維

在供給側改革背景下，客戶對施工企業的一體化服務能力提出了更高的要求，任何一家企業都不可能掌握并運用好所有資源，而競爭的根本就在于資源的掌握。因此，企業必須由過去單純的“競爭”走向“競合”，改單打獨斗為合作共贏，充分發揮政府、市場、資本和企業各自優勢，提升資源整合能力，在共贏中走向發展新高度。特別是，要從觀念中打破“國、民”界限，充分結合國企和民企的資源優勢，積極培育新的市場和機遇；同時也要打破產業界限，不畫地為牢，敢于結合主業進行跨界經營。

三、傳統施工企業推進“供給側”適應性改革的思考

結合對供給側改革的理解和筆者所在疏浚企業及行業的認識，就推進“供給側”適應性改革談幾點思考。

（一）以經營為導向的品牌建設亟待推進

眾所周知，企業品牌從根本上來講是做出來的，但對外宣傳也是極其重要的環節。筆者所在疏浚企業的主業是疏浚吹填，辯證的看，在新市場環境下，優勢可能恰恰成為最大的劣勢。除了疏浚吹填，疏浚企業還能做什么業務，并不為人熟知，這于新市場的拓展、新形象的建立是十分不利的。為此，加快建立以經營為導向的企業品牌建設和推廣機制，宜盡快提上日程，學會講好自己的“故事”。同時，在品牌建設過程中，宜整合利用好母集團大品牌與自身小品牌的資源價值，從而放大市場品牌價值。

（二）母子公司協同一體化的治理體系有待強化

對于一個集團型企業來講，每一個子企業都是價值創造的主體，在大區域、大市場、大業主的背景下，母子公司的戰略與經營協同顯得愈發重要，如何進一步優化母子公司治理和價值引導體系，如何建立更有利于實現整體價值最大化的績效考核機制，如何強化事業部、子分公司之間的經營協同，這都是需要持續思考和解決的問題。只有建立起強大的發展責任和管理責任體系，才可能支撐企業實現跨區域、跨業態、跨模式的轉型升級。

（三）全球資源配置體制機制亟待完善

供給側改革一個艱巨的任務就是“去產能”，筆者所在疏浚企業也面臨這一繁重的任務，主要的解決方式有兩種：一是將過剩產能轉移海外，二是逐步淘汰落后產能。兩者中前者是最主要的解決辦法，因此，“大海外”戰略顯得異常緊迫。在此種背景下，客觀來說，傳統施工企業全球配置資源能力普遍不足，無論從人才等資源總量看，還是從資源配置體制機制看，都有較大的改進提升空間。

（四）企業文化屬性亟待改良和重塑

項目管理是施工企業最核心的管理內容，但目前總體來看普遍粗放，原因有多方面，其中“工匠精神”的淪落是一個很重要的原因。獲得過“魯班獎”不代表延續了以魯班為代表的“工匠精神”。一種沒有精神支撐的內容，只能徒有形式。同時，產融結合、產商結合必然要求傳統施工企業在繼承原有“工程師”文化的基礎上，積極創新吸收“商業文化”。因此，重塑工匠精神，融合商業文明，成為傳統施工企業轉型升級的重要方面。

（五）全生命周期的理念亟待加強

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關鍵詞：水資源需求管理；城市化水資源定額管理

面對城市水資源的常見問題，研究水資源的需求管理在世界范圍內主要集中在節水技術、價格體系、預測和規劃以及水權交易等。

一、中國水資源定額管理上的歷史和階段性的實現

國家經濟起步之初，中國就開始建立并制定物質消費的配額和標準。在1949年中央技術部門建立了相關標準和部門規范。然而，比起一些物質需求，比如說石油和食品，可利用水資源在當時是充足的。因此，水被認為是不能列入指標體系的物質消耗。在二十世紀七十年代，一些城市在中國北部開始經歷水資源短缺，為了解決這個問題，中央采取一系列建工措施增加水資源的供給。與此同時，國家引入保護水資源的措施，但這些只能作為輔助措施。當淡水資源短缺變得日益嚴峻時，政府便開始重視對水資源的保護。我國于1988年出版的水資源條例明確規定：國家實行計劃用水，例行節約用水條例。這表明，主要關注的國家水資源管理方法起到了行之有效的作用。下圖顯示我國1950-2000年的水資源供需管理的對策實施。

建立和實施該系統旨在實現一個積極的效果，即減少水資源的濫用和改善用水效率。然而，由于水資源的規劃和目標是基于前一年對水資源的使用情況，因此缺乏合理性和公正性日趨顯著。根據現實情況嚴重的水資源短缺，舊的管理模式需要做出改變。這次改革使水資源規劃和節約措施采用規范化和科學化的管理手段。作為一個替代彌補不足之處，水資源定額管理已成為一個成功的水資源供應計劃的一個主要的方法。

二、系統和程序的水資源定額管理

核心實現水資源定額管理系統包括水配額指標體系，量化指標，定義用戶配額的合理規模，水資源對應于會計因素，水資源的需求數量基于上述配額和規模。它還包括了機構的用水補償和取用水許可證。如圖所示，水資源定額管理包括三個維度從宏觀、中觀和微觀尺度。目標和任務的不同維度是相應的管理解決方案和措施并且相互匹配。

水資源配額的標準是在每個區域或每個產品在單位時間內的平均水資源攝入量。它也是一個全面的反映用戶的水資源需求水平的管理方式。科學合理的配額方式是通過調查過程中形成，分析、計算和用戶討論，驗證以及專家的審查。水資源配額管理已經成為在每個行業合理使用水資源的重要指示，是行政部門的水資源規劃及目標的一個重要的理論依據，是水資源儲蓄、管理和國家經濟決策的前提。因此，水資源配額應該靈活、適應當地情況。

水資源總量控制取決于宏觀層面，而微觀層面，用水量與該系統基礎上的配額管理結合在一起。因此，水資源可以優化分配在不同的層次和領域，用戶水資源的使用在行為上將會得到規范和改善，最終提高在微觀水平上水資源的使用效率。與此同時，微觀層面水資源的有效利用反應在水資源的規劃和調度，鞏固了需求管理理論依據。通過這樣做，可以預期的是，整個國家將最終達到目的的構建以及城市供水系統的一個良性循環，以有效控制水資源環境污染，減少投資，建設更多的水資源治理項目。

三、主要內容和管理方法

水資源定額管理的實施主要取決于政府部門。為了在以可持續發展和充分利用水資源為目的上發揮更有效的作用，每個管理層面都要實現一系列目標：除了行政手段外，法律、經濟、技術和教育都是施水資源定額管理的主要手段。在實踐中，政府部門綜合市場和技術加強水資源定額管理的具體實施和落實。

在用水定額管理制度中，國家和地方水資源法律和規章的前提是各級行政主管部門行使的職能和權力代表國家和地方政府部門。他們不僅表明水資源定額管理的法律地位也提供了一個采取行政手段的基地。然而，這也是必要的經濟手段。經濟杠桿：如價格，稅收，和罰款，是用來調節各種利益的相互關系。提高用水效率和節水模式形成經濟增長與消費的關鍵點在于用水定額管理。作為一個重要的組成部分，用水定額，可以在不同的區域建立節約用水的激勵機制，行業和部門，用戶等，以便于節水能更好的付諸實施。此外，利用電子信息技術提供可靠的技術保證，它收集大量數據，利用數據分析，制訂合理的配額，并評估實施配額。

四、水資源定額管理系統的初步影響

所建立的以總量控制和水資源定額管理為主的控制系統，其核心是為中國建立節水型社會。實行分區水資源開發和管理的流域管理機構和各級水資源行政主管部門。在城市一級，行政部門負責實施取水資源定額管理。

五、討論與結論

水資源定額指標在一定范圍內，明顯改善了國內工農業以及大部分行業的水資源利用效率。受中國戶籍制度和城市水資源分布的差異，不同地區的用水定額指標各不相同。

水資源作為人類生存和社會的發展必要資源，中國水資源需求管理問題仍然在詳細研究并探索合理控制及科學配置過程中。它建立了一個對資源的有效利用的開拓性的經營管理模式。在這個過程中，我們積累了豐富的寶貴實踐經驗，并制定理論和方法，科學指導如何合理公平的分配有限的資源，以及如何實施有效的監管。從工業部門到農業部門，從城市地區到農村地區，隨著中國社會經濟發展的不斷壯大，水資源定額管理亦將逐步完善。

參考文獻：

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[3]Butler， D.， and F.A. Memon. 2006. Water demand management. New York： IWA Publishing.

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當前，信息技術、網絡技術的迅猛發展沖擊著各個行業，而銀行業由于其自身服務特點成為廣泛引入信息技術的行業之一。從業務流程的電子化到服務渠道的網絡化，從客戶資源的系統化到決策支持的智能化，信息技術正逐步改變著傳統銀行業的運營模式。新技術的大量采用必然引入了新的風險，給銀行業帶來了新的挑戰。

為了保障中國銀行業健康有序發展，加強商業銀行信息科技風險管理，規范銀行業金融機構的信息科技外包活動，銀監會先后制定和了相關監管指引。

2009年，針對商業銀行信息科技的風險管理，銀監會《商業銀行信息科技風險管理指引》，在信息科技治理、信息科技風險管理、信息安全等八個方面提出了明確的要求，強調要加強信息科技風險監管。

2010年，面對日益發展的銀行外包服務市場，銀監會《銀行業金融機構外包風險管理指引》，在組織架構、風險管理和監督管理等三個方面提出細致要求，強化外包風險監管。

2013年，針對商業銀行信息科技外包，銀監會《銀行業金融機構信息科技外包風險監管指引》，在外包管理組織架構、信息科技外包戰略與風險管理、信息科技外包管理等七個方面提出了專項要求，深化了信息科技外包風險的監管要素。

由此可見，“細”和“嚴”體現了銀監會對商業銀行的風險監管趨勢。

“細”主要體現在：2010年的監管指引在組織架構、風險管理和監督管理三個方面提出監管要求，每個方面提出的監管要求力度比較粗；2013年的監管指引，明確針對商業銀行信息科技業務外包，從外包管理組織架構、信息科技外包戰略及風險管理、信息科技外包管理、機構集中度風險管理、跨境及非駐場外包管理、銀行業重點外包服務機構管理要求及監督管理七個方面提出細致要求。如在2010年監管指引中，沒有對外包管理執行團隊的職責進行要求，而2013年指引中明確做了要求。

“嚴”主要體現在：銀監會的指引隨著時間的推移在具體要求上更加量化和嚴格。如在2010年的指引中只是提到進行定期的風險評價，而在2013年的指引中更加明確和量化了監管要求，“銀行業金融機構信息科技外包風險管理部門應當至少每年開展一次全面的外包風險管理評估”，相比原來新的監管指引更加嚴格，對商業銀行提出了更高的要求。

完善的IT風險治理架構是基礎和保障

商業銀行IT風險治理架構意義

隨著商業銀行對信息系統依賴性不斷增加，由此帶來的風險、利益和機會使得IT風險治理成為商業銀行治理中至為關鍵的一個方面，完善的IT風險治理架構是商業銀行風險管理體系的基礎和保障。

一個成功的IT風險治理架構可以幫助商業銀行達到以下目標：

監管合規。建立健全IT風險治理架構，實現對IT風險的有效識別和管理，滿足不斷提高的監管要求，滿足未來銀行信用評級的剛性需求。

目標一致。IT風險治理必須與商業銀行戰略目標一致，是銀行戰略規劃的重要組成部分，因此IT風險治理要從組織目標和信息化戰略中抽取信息安全需求和功能需求，形成總體的IT風險治理框架，保證信息技術跟上持續變化的業務目標。

降低風險。IT風險治理強調風險管理，通過制訂信息資源的保護級別，強化關鍵的信息技術資源，有效地進行實施監控和事故處理，此外它還能保護利益相關者的權益，使風險透明化，指導和控制IT投資、規劃、建設、運營。

資源高效。IT風險治理可以合理利用與協調商業銀行的信息資源，并進行有效管理，以確保IT及時按照目標交付，且有合適的功能和期望的收益，另外也要盡量避免信息化工程超期、IT客戶的需求沒有滿足、IT平臺不支持業務應用等問題的發生。

商業銀行IT風險治理標準架構

商業銀行IT治理是圍繞著IT投資決策的治理過程，一個優秀和標準的IT風險治理架構主要包含如下四個方面：一是組織結構，即由誰負責決策，組織結構的形式如何，組織結構中各成員的責任分別是什么；二是流程，即如何規范和執行日常業務操作，針對每個操作相應的流程是什么；三是制度，即制訂哪些方面的IT風險管理制度；四是技術，即采用什么樣的技術措施固化IT風險管理流程和制度，保障商業銀行業務系統安全可靠的運行。

銀行IT風險治理架構方案探討

我國商業銀行信息系統風險特點

國有商業銀行——“風險程度大，抗風險能力強”——系統大多依靠自身力量完成，IT風險治理的重點聚焦在“完善自身組織的IT治理架構”。一方面，國有商業銀行由于信息技術架構龐大、設施復雜、涉及的內容繁多，因而可能存在的脆弱性種類多，范圍大；其在國家金融體系、公眾生活中所處的舉足輕重的地位，往往又使其成為黑客攻擊的首選目標，其面臨的外部威脅種類多，危害大。另一方面，由于業務規模大，且具有國家信用背景，國有商業銀行具有較強的抗風險能力；同時，國有商業銀行資金實力雄厚，信息化基礎好，技術力量強大，系統的開發、建設和運維一般都自行完成，國有商業銀行的IT風險治理的重點是建立和完善自身組織的IT治理架構。

城市商業銀行——“風險區域化，抗風險能力弱”——系統或多或少需要借助外部力量，IT風險治理的重點不僅需要“完善自身組織的IT治理架構”，同時還要聚焦在“IT外包組織的IT治理架構”。一方面，城市商業銀行業務具有明顯的區域性與地方性，因而其信息風險也具有地域性。很多城市商業銀行在當地擁有門類齊全的業務，受關注度較高，甚至超過國有商業銀行，因而在局部地區，其面臨的信息風險種類繁多，風險度大。另一方面，城商行信息化資金投入少，技術人員不足，其風險管理水平比較低下，需要借助專業信息科技外包服務提供商，增強信息化支撐力量，因此其IT風險治理的重點不僅需要完善自身組織的IT治理結構，同時還要強化外包組織的IT風險治理，符合監管機構的合規性要求。

鑒于兩類商業銀行規模實力、組織架構、信息系統風險特點、抗風險能力以及IT治理的聚焦不同，下面我們分別就國有商業銀行和城市商業銀行進行IT風險治理架構淺析。

國有商業銀行IT風險治理架構

國有商業銀行IT風險治理架構是參照商業銀行IT風險治理標準架構從組織架構、流程、制度和技術等方面進行構建和完善。

組織架構

國有商業銀行應由董事會、高管層、信息技術委員會、風險管理委員會負責信息科技風險戰略和政策制訂、治理結構建立、資源配置等工作，明確IT風險管理機構在全行風險管理組織體系中的定位，明確各業務條線、各業務支持保障部門、各級機構的IT風險管理職責，構建職能部門參與全行的IT風險“三道防線”的管理。具體組織機構設置如圖1所示。

風險管理委員會。風險管理委員會設置在總行，由高級管理者和內部專家組成，是一個獨立的組織機構。主要負責銀行所有風險的管理、監督和指導，以及負責制訂符合企業發展戰略的風險管理制度及風險應對決策。

IT風險管理部門。銀行中領導并負責IT風險管理的機構，一般由首席信息官（CIO）負責領導。其主要職責為制訂IT風險管理流程，在事故發生時負責業務的恢復。IT風險管理部分別在總行、分行及支行設置，并配備相應人員。

IT風險經理。負責對具體的IT風險節點進行管控，同時根據IT風險預測制訂相應的操作規范及應急措施。從本質上講IT風險經理是銀行內部負責具體風險管理操作的人員。

信息技術管理部。協助IT風險經理完成對項目風險的監控與管理。信息技術管理分別在總行、分行及支行設置，并配備相應人員。

其他相關部門。這些部門包括審計部門以及各業務部門和資產評估部門。主要職責是配合進行IT風險治理。

流程

IT治理流程是保證相關部門采用規范與合理的步驟進行IT活動。根據信息系統生命周期的特點，IT治理流程可分為事前、事中和事后三類，事前主要指信息系統規劃和建設階段，事中主要指信息系統運營、維護階段，主要包括三個類別：一是IT運維管理類，主要從銀行的數據（系統）中心運維的角度出發設計主要的信息系統維護流程，包括系統監控流程、安全管理流程、備份管理流程、系統升級/維護流程；二是IT服務管理類，主要根據ITIL的理念并結合銀行的實際情況設計服務臺/事件管理流程、問題管理流程、配置管理流程、變更管理流程和管理流程；三是IT綜合管理類，主要包括設備采購管理流程、設備報廢流程、檔案管理流程和外包管理流程。事后包括管理階段（審計、評價），每個階段都需要設計和制訂相應的IT治理流程，用于規范本階段的IT活動。

制度

按照信息化工作涵蓋的幾個方面，即信息系統規劃、建設、整合、維護、管理，信息資源管理和開發利用，需要制訂相應IT風險管理制度。包括：信息分級與保護風險管理制度；信息系統開發、測試和維護管理制度；信息科技運行和維護管理制度；訪問控制管理制度；物理安全管理制度；人員安全管理制度；業務連續性與應急處置管理制度。

技術

國有商業銀行應該構建全面的信息科技風險監測和保障體系，給信息系統建立一道抵御風險的有力屏障。一方面，商業銀行應該對信息系統的運行狀況進行全程監控，主干網絡是否通暢、自助設備是否正常運行、數據庫系統是否正常服務、是否有網絡遭受外部非法入侵等都必須納入實時監控范圍，以保障在發生故障的第一時間作出響應。另一方面，商業銀行必須未雨綢繆，制訂應急預案，做好業務連續性規劃、業務恢復機制、風險化解和轉移措施、數據備份方案等多方面的工作，并加強災備演練，以保障在突如其來的災難性事故面前，能從容應對，迅速恢復生產，盡可能降低事故造成的損失。

城市商業銀行IT風險治理架構

城市商業銀行在參照標準的商業銀行IT風險治理架構外，還需重點對信息科技外包的風險進行管控，并在如下幾個方面進行改進和完善。

組織機構方面的調整

城市商業銀行的IT風險組織架構除了設置風險管理委員會、IT風險管理部和信息技術部之外，還需新設立三個專家組，重點實現IT外包管理和風險控制，分別是發展戰略組、法律事務組、實施監察組，分工合作對IT外包的實施進行不同階段控制。其組織架構調整如圖2所示。

這三個組的具體人員構成和職責如下：

發展戰略組。發展戰略組由行內戰略規劃專家、各部門熟悉本行業務信息流關系的代表、信息技術專家以及資源外包咨詢銀行的人員組成，組織機構設置在總行。IT外包的管理過程中發展戰略組主要負責實施前調查研究國內外行業、競爭對手以及自身的信息化現狀；找出實施信息化的自身優勢、制約因素；辨識本行信息技術的核心競爭能力；在收益、成本和風險之間進行平衡并進行外包決策，明確IT外包范圍；把IT外包部分納入本行的信息化總體架構和信息技術應用架構中，包括外包的指導思想、總體目標、分階段目標；制訂IT外包的建設技術標準，保證信息系統建設的連貫性和一致性；設計外包方案避免重復投資與信息孤島，保障信息安全，評價外包服務商的技術等級、發展能力，選擇外包服務商；制訂經費預算，建立組織保障體系、評價指標體系；制訂培訓工作計劃。發展戰略組在整個IT外包的過程中的作用，概括起來主要是“把握命運，尋找方向，制訂規劃，明確范圍”。

法律事務組。法律事務組由對IT外包業務非常熟悉的高級管理人員負責，由深入理解行內需求和發展戰略的專家（指發展戰略組成員或代表）、外包咨詢專家、實施監察組代表、費用預算人員和法律顧問組成，組織機構設置在總行。法律事務組的主要職責包括：在外包范圍明確后，協助發展戰略組，根據本行信息技術要求，所需的硬件、軟件、服務、成本與時間等提出量化和測度的要求，制訂項目建議書；在外包談判中，將外包實施方案、實施戰略變成可操作的、可控制的、具有法律意義的、適應性強的協議或合同，明確銀行與外包服務商的職責范圍、信息系統質量指標、性能測量度以及性能達標期限，在每個重要的階段未能履約的罰款，服務水平的保障措施，爭議的解決和合同的解釋協議條款；在外包實施過程中，協助實施監察組工作，解決實施過程中爭議，處理相應法律事務，避免由于合同設計中出現的漏洞而陷入無窮無盡的糾紛中。

實施監察組。實施監察組主要由信息技術專業人員、合同協議管理人員、協調人員組成。實施監察組充當的是合同管理人員、服務人員的角色，組織機構設置在總行和各支行。實施監察組的主要職責是在簽署外包合同后，項目實施過程中對外包服務過程進行全面監督、協調和控制管理。一方面要嚴格堅持合同條款，確認外包服務商提供的產品、服務是否符合合同規定或協議要求，是否滿足需要，確保外包服務到位，自身利益不受損害；監督評價外包項目各階段進展情況以及外包服務商對合同的實施狀況。另一方面協調業務部門和外包服務商之間的關系，與外包服務商建立爭議解決機制，隨時糾正外包服務商偏離合同的行為，避免使用經濟和法律制裁等消極合作手段。

流程方面的調整

城市商業銀行由于自身條件所限，通常會采用信息科技外包服務，這就要求城市商業銀行加強對外包服務商的風險管理，同時配合銀監會的監管和檢查。需要增加針對信息科技外包相關的IT風險治理流程，包括對服務提供商的評價流程、服務提供商盡職調查流程、外包服務法律事務流程，對服務提供商安全檢查流程、外包服務監控與評價流程。

制度方面的調整

建立外包服務提供商的評級準入制度。選擇合適的外包服務商無疑是外包成功的關鍵。通過資格認證建立市場準入的硬性條件，有利于保證服務質量實現外包目標。對外包服務商的考察主要從技術能力、經營管理能力、發展能力這三個主要方面：一是技術能力，外包服務商提供的信息技術產品是否具備創新性、開放性、安全性、兼容性，是否擁有較高的市場占有率，能否實現信息數據的共享；是否具有信息技術方面的資格認證；是否了解金融行業特點，能夠拿出真正適合商業銀行業務的解決方案；信息系統的設計方案中是否應用了穩定、成熟的信息技術，是否符合銀行發展的要求，與充分體現了銀行以客戶為中心的服務理念；是否具備對大型設備的運行、維護、管理經驗和多系統整合能力；是否擁有對高新技術深入理解的技術專家和項目管理人員。二是經營管理能力，了解外包服務商的領導層結構、員工素質、客戶數量、社會評價；項目管理水平，如軟件工程工具、質量保證體系、成本控制、配置管理方法、管理和技術人員的老化率或流動率；是否具備能夠證明其良好運營管理能力的成功案例；員工間是否具備團隊合作精神，外包服務商客戶的滿意程度。三是發展能力，通過考察外包服務商的各項財務指標，了解其盈利能力；考察外包服務商的外包市場份額；在信息技術領域內的產品創新率等。

建立外包業務風險監控機制。保障外包服務商行為規范的基本方法是監督和控制。監督是觀察、收集資料，對照已經建立起來的標準和尺度分析外包服務商是否在做他應該做的事情。如果發現外包服務商偏離了預定的行為目標，就需要采取控制措施，使外包服務商重新回到正確的軌道上去。監督可以從宏觀和微觀兩個層面上進行，宏觀上密切關注信息技術、外包市場的發展，以及銀行自身經營環境、競爭對手外包策略、外包服務商經營狀況的變化，防范技術市場、風險微觀層面上，聽取外包服務商在項目實施不同階段的報告，了解與外包服務商直接接觸的銀行有關部門對外包服務商的評價，高層經理們對外包的反映，考察外包成本是否控制在預期范圍內，業務需求是否得到滿足；通過對客戶的滿意度調查，以及將外包服務商的服務水平與其競爭對手的服務水平相比較，了解外包服務是否及時，服務質量、服務水平是否得到提高，防范交易和信譽風險。

技術方面的完善

城市商業銀行安全風險防范的對象從內部擴大到外包服務商，需要建立和完善針對外包服務監控、檢查和審計技術措施。外包服務風險監控與檢查技術平臺是對全行網絡、應用的安全日志和外包服務人員的行為記錄進行收集、分析，及時監控全行信息風險狀態，為信息安全威脅提供預警，縮短發現安全事件的時間，提高響應速度。另外還需強化對外包服務商的監督機制，借助審計工具提供真實審計數據，快速定位問題根源。

結束語

篇10

關鍵詞：中小企業融資；供應鏈金融；信貸配給

作者簡介：牟卿（1979-），男，山東安丘縣人，首都經濟貿易大學金融學院經濟師，博士研究生，研究方向：金融理論與實務。

中圖分類號：F830.56 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.12.10 文章編號：1672-3309（2012）12-29-03

中小企業是國民經濟的重要組成部分，林毅夫等早在2001年就從理論上提出了對于中國這樣一個資本相對稀缺、勞動相對充裕的經濟來說，資金的機會成本較高，資本密集型的國有大型企業往往盈利性較差。中小企業由于符合我國要素稟賦的特點，相對于大企業來說生產了更多的社會財富，在促進經濟增長和人民生活水平提高方面都發揮著巨大的作用。中小企業在發展過程中，金融支持往往是決定企業成敗的關鍵因素。商業銀行作為中小企業的融資主渠道并沒有完全滿足中小企業的融資需求，相反中小企業卻成為銀行信貸配給的首要對象。從目前我國的實際情況來看，融資難已經成為制約中小企業發展的主要因素。

一、基于銀行視角的中小企業信貸配給成因分析

信貸配給是當前中小企業從商業銀行貸款過程中面臨的主要問題，Stiglitz and Weiss（1981）在《不完全信息市場中的信貸配給》一文中提出商業銀行的預期收益是由利率和借款人的違約概率決定的，所以銀行貸款利率是由銀行對企業的違約風險判斷和期望收益率決定的。如果銀行在無法準確獲知借款人的違約概率的前提下，要求高的利率來對抗違約風險。這會造成低風險的借款人退出市場而高風險的借款人進入市場（逆向選擇）；同時，驅使借款人使用貸款去進行一些高風險的投資，甚至可能出現惡意的逃廢債（道德風險）。其結果很可能是隨著利率的提高使得違約風險提高，反而降低了銀行的預期收益。因此銀行的最優選擇不是在高利率上滿足所有借款申請者，而是在相對較低的利率水平上給一部分借款申請者以貸款。這樣就形成了信貸配給，即一部分企業無法獲得所需要的貸款。中小企業之所以成為信貸市場的首要配給對象，從商業銀行的角度來看主要有以下幾方面的原因：

一是從貸款的貸前盡職調查管理角度而言，在銀行業務流程中，貸款盡職調查需要客戶經理通過實地調查與間接調查相結合的方式，收集客戶信息，對客戶的資信進行分析。其中，產品經理需協助調查貿易融資客戶的資信狀況及貿易狀況。在這些環節中，由于中小企業信息披露不充分，為商業銀行貸款的信用風險度量和信用風險評價造成困難。

二是從貸款的貸后監督管理角度而言，貸款的貸后管理需要客戶經理收集客戶資金變動情況、定期收集客戶財務報表、關注客戶現金流變動情況，通過現場與非現場檢查方式，發現客戶的風險隱患。由于中小企業數量較多且分布廣泛，這就給銀行的工作人員進行貸后監督帶來了直接的困難，隨著銀行客戶經理管戶數量的不斷上升，管理的精細化程度以及對客戶的走訪次數將受到很大的影響。

三是就貸款違約風險而言，隨著2012年以來經濟產業鏈下游狀況的惡化，中小企業的違約概率正在提升。我國中小企業有著勞動密集度高、技術含量低、行業集中度高、分布不均衡等特點，總體來看仍處于全球產業鏈的低端。在面對當前發達國家“再工業化”的新趨勢時，我國中小企業的運營風險將有所提高、收入的不確定性增強，進而造成違約概率的上升，使得銀行的貸款收入沒有保障。

最后，從貸款的規模經濟視角來看，即使銀行成功完成了對中小企業的貸前盡職調查和貸后的監督管理，貸款成本也是比較高的。相對大企業而言，中小企業的貸款額度較小，但是處理和管理一筆貸款的相關成本是穩定的，一般不隨貸款額的增長而出現較大增長。在有限的貸款規模下，如果中小企業貸款的占比上升，將提升銀行的經營成本，因此銀行從規模經濟的角度考慮也會對中小企業惜貸。

二、文獻回顧

中小企業融資的信貸配給問題是一個世界性難題，國內外學者多年來一直致力于尋找解決方案并取得了很多研究成果。總體來看，有以下幾方面的建議：

（一）完善金融結構，加強中小金融機構建設

根據中小企業自身特點及不同類型銀行的放貸偏好，組織結構呈扁平化的區域性中小銀行是中小企業貸款的主要供給者。銀行合并壯大后中小企業得到的貸款較合并前明顯減少。林毅夫等（2001）根據目前我國企業發展狀況，提出應大力發展中小金融機構解決中小企業融資難問題。邵志燕（2012）提出，在大力發展中小金融機構的同時，為避免市場失靈問題，應效仿歐美國家的先進經驗，建立專門扶持中小企業發展的政策性金融機構，配合政府合理引導資源流向，調節區域經濟落差，調整產業結構。李志赟（2002）指出，引入中小金融機構后，中小金融機構擁有的信息優勢會增大，就可能向優質中小企業貸款，中小企業貸款總額將增加，進而化解信貸配給問題。

（二）建立政府主導的擔保體系

李娟（2006）提出，由于中小企業本身資金有限，企業經營規模小，所擁有的資產有限，中小企業在貸款時難以提供擔保。因此，需要政府大力發展政策性信用擔保機構，執行政府扶持中小企業的政策，排除中小企業向商業性金融申請融資時欠缺抵押或擔保品的障礙。中小企業政策性信用擔保機構，一般都是由政府出資并吸收金融機構資金創辦的，旨在與商業金融機構共同分攤風險，提高商業金融機構對中小企業的放款信心，進而協助中小企業順利取得商業金融的資金融通，解決中小企業貸款時遇到的擔保難問題。

（三）加快資金融通體系改革， 進行金融創新

陳志、陳柳（2000）提出，應加快資金融通體系改革， 進行金融創新。首先，應建立多層次的證券市場，包括全國性的證券市場、地區性證券市場，重點發展柜臺交易。引導中小企業通過直接融資解決資金需求。其次，發展債券市場、鼓勵中小企業債券的發行，可參照可轉換債券創新出我國的中小企業可轉化債券。再次，組建金融公司為中小企業提供多方面的融資服務。

（四）關系型貸款與銀行辛迪加模式

米靜毅（2005）在結合西方關系貸款的理論與青木昌彥的銀行辛迪加二者的優點基礎上，結合我國的實際情況，提出了我國中小企業銀行融資的模式：企業向銀行申請貸款之前必須與其有穩定的交易關系，以便銀行進行有效的事前監督；銀行一旦接受貸款申請，即可作為牽頭行來組建銀行辛迪加，集中借款企業與辛迪加成員的交易信息，并承擔全部的事中和事后監督責任；一旦企業出現財務危機，牽頭行負責大部分債務的償還。通過組建銀行辛迪加的模式解決中小企業與銀行間信息不對稱問題，進而解決信貸配給問題。

總體來看，上述文獻所提出的各種對策都能夠在一定程度上緩解中小企業融資困境，但對策中提出的建立擔保體系、發展中小金融機構、加快資金融通體系改革等措施是一個漸進的長期過程，難解當前燃眉之急，銀行辛迪加模式會增加商業銀行的貸款成本，進而轉嫁給中小企業，在實際工作中操作性不強。最明顯的缺憾是對于緩解中小企業信貸配給的信貸產品特征論述較少，因此，需要找到一種有效的方案作為新的突破口。

三、基于供應鏈金融的解決方案

信息不對稱是造成銀行信貸配給的根源問題，解決銀行與中小企業借貸雙方信息不對稱的問題是解決當前我國中小企業融資難問題的關鍵。從目前國內外銀行業的實踐來看，發展供應鏈金融是解決這一問題切實有效的方案。

供應鏈金融是指銀行基于對供應鏈運作方式的理解和把握，將供應鏈中具有較高信用等級或較強實力的單位確定為核心企業，并引入物流監管公司、資金流導引工具等新的風險控制變量，為其及上下游企業提供以融資業務為基礎，并進而向全方位金融服務延伸的一種業務模式。相較于傳統的融資模式，供應鏈融資的主要特點是：首先，不再孤立的對供應鏈成員企業中的中小企業進行信貸評估，而是先評估核心企業的財務及經營情況，以及對上下游企業的管理能力。如果供應鏈關系緊密并符合供應鏈融資貸款條件，銀行將對成員企業（中小企業）提供融資安排。其次，對成員中小企業的融資基于其與核心企業的真實交易情況，嚴格控制資金的應用及支付情況。再次，供應鏈融資強調貸款還款的自償性，即依靠供應鏈成員企業間的銷售收入來償還貸款，保證了銀行的還款來源，最大限度地降低了銀行風險。對于解決中小企業信貸配給問題，供應鏈金融有以下幾方面優勢：

（一）發展供應鏈金融能夠解決信息不對稱問題

供應鏈金融不同于以往普通貸款的審核企業自身實力的方式，而將這種實力評價直接拓展到交易對手即資金的支付方，從供應鏈成員企業的業務往來中獲取充分的信息，掌握供應鏈的核心價值與環節，通過供應鏈中交易各方企業及金融機構的參與，形成相互依賴和制約的狀態。核心是將原有對中小企業個體實力的要求分解為對中小企業的履約能力與合作方付款能力的確認，降低了銀行信貸業務對中小企業自身實力水平的要求，從而不需要對中小企業的詳盡財務信息等進行調查。

（二）發展供應鏈金融可以解決銀行對中小企業的評價問題

歐美等成熟市場經濟國家通過銀企建立穩定的交易關系來消除二者之間的信息不對稱，提高貸款可得性，這就是所謂的“關系貸款”的作用。但依靠關系貸款解決中小企業融資問題往往需要銀企之間擁有較長時間的合作關系，而從我國的實際情況來看，中小企業的交易周期通常比較短，屬于短期行為。供應鏈金融業務相較關系貸款模式來說，對企業狀況的評價從長期評價轉向短期評價。實質是使銀行對中小企業長期發展狀況的評價，轉化為對一定時期內企業經營狀況的控制，只要企業在相應交易活動發生的過程中能正常經營、履約，銀行就可以對該貿易背景下的中小企業提供融資。

（三）發展供應鏈金融拓寬了中小企業抵質押品的范圍，解決了中小企業貸款缺乏抵押的問題

《物權法》中規定的抵押物包括動產（生產設備、原材料、半成品、產成品等）、應收賬款質押、基金份額質押。另外還特別申明，只要法律、行政法規沒有禁止的財產均可抵押。常規貸款很難覆蓋到中小企業的一個很重要原因是中小企業缺乏適當的得到銀行認可的抵押品。供應鏈金融中，物流企業的參與使中小企業的動產抵押成為可能。在第三方物流企業的參與下，物流企業對中小企業的存貨價值、存貨數量變動情況可以做到實時了解和掌控，這使得銀行能夠及時了解企業存貨的實際情況，物流企業擅長對動產實施有效控制，有效解除了銀行在操作環節對抵押品監管不力的風險，使銀行接受動產抵押成為可能。

（四）發展供應鏈金融可有效降低銀行貸款風險

在供應鏈中將中小企業面臨的市場風險和隨機沖擊轉移和分散到整條供應鏈上。當中小企業面臨市場風險和隨機沖擊時，整條供應鏈中的企業有可能因為供應鏈的穩定與連續的需要，而在特定的時間和期限內緩解、推遲甚至避免這些風險對中小企業的影響，這就有效降低了中小企業因為風險沖擊形成的信用違約的概率。同時，在貿易背景真實的情況下，利用供應鏈金融的自償性，只要中小企業能正常履行經濟交易契約，而交易對手又具備相應的支付能力，中小企業的貸款償還能力就能夠得到保障。供應鏈金融的自償性增強了銀行對中小企業貸款的信心，也能夠有效緩解中小企業的信貸配給水平。

（五）發展供應鏈金融是商業銀行轉型發展的自身需要，可以調動商業銀行對中小企業融資的積極性

隨著金融脫媒進程的不斷深化，越來越多的大型企業走向直接融資市場，對商業銀行融資的依賴性下降，銀行間接融資的空間受到嚴重擠壓。在這種情況下，銀行必須用創新的方式、開闊的思維去拓展客戶資源，供應鏈金融就提供了這樣一條新的渠道。供應鏈中的廣大中、小型客戶對于商業銀行的各項服務仍然具有較強的依賴性。因此，通過提供高質量的供應鏈融資服務，能夠將供應商、制造商、分銷商、零售商直至終端用戶全部納入商業銀行的服務范圍，無論對銀行擴大客戶數量，增加業務量，還是控制風險，提高收益，都能起到事半功倍的效果。

四、結論與建議

本文在從銀行的視角分析中小企業信貸配給的成因基礎上，闡述了供應鏈金融對于緩解中小企業信貸配給的突出作用，為破解中小企業融資難問題提供了新的解決途徑。最后需要指出的是，對于商業銀行來說供應鏈金融業務技術含量較高，同時供應鏈融資業務也是商業銀行承擔風險最高的業務，對業務營銷和經辦人員的素質要求高，在實際工作中要重點做好風險管理工作。首先，銀行需要研究供應鏈核心企業所處行業的發展現狀和走勢，預防系統風險的出現。其次，要提高盡職調查質量，落實各項業務資料的可靠性、真實性和完整性，落實好融資的前提條件，嚴把核心企業客戶準入的第一關。再次，做好貸后管理工作。銀行信貸工作人員要切實承擔起貸后管理職責，并將系統監測和實地調查有機結合，加強現場調查力度，掌握客戶風險狀況變化的第一手資料。最后，商業銀行要嚴格審核供應鏈融資的貿易真實性，確保貸款回收與客戶的物流、資金流相匹配，并通過與核心企業的密切溝通，保持對上下游合作企業經營狀況、信用狀況和融資使用情況的及時跟蹤，避免出現虛假貿易背景下的騙貸行為。

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