導語：如何才能寫好一篇加快信息化建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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信息技術是當今世界上最先進的生產要素，也是提高管理效率、實現管理創新的有效手段。目前，隨著市場監管方式改革的不斷深入，信息技術在經濟戶口管理、登記注冊、市場巡查、企業年檢、案件、辦公自動化（OA系統）等工作環節和領域已逐步推廣運用，使市場監管工作日益規范化、流程化、制度化，節約了人力物力資源，提高了執法效能，因此，加快信息化建設在市場監管中已顯得尤為重要。

一、信息化建設對市場監管的重要作用

1、加快信息化建設，可以使市場監管模式適應新形勢新要求。去年12月23日，吳儀副總理在對工商工作所作的重要批示中指出：“工商行政管理工作信息化是為市場主體和廣大消費者服務的現代化手段，對于建立公平競爭市場環境，規范市場主體行為，規范行政執法行為，建設社會誠信體系，都具有重要作用。各地工商部門的同志要統一思想，提高認識，加快信息化建設步伐。”總局王眾孚局長在全國工商行政管理工作會議上強調：“要以建立完善企業信用分類監管系統、商標管理自動化系統、電子政務系統為重點，加強信息化建設。”“要進一步推動工商行政管理網的應用，充分發揮網絡的效用。”因此，加強信息化建設，運用高科技手段，開展市場監管、行政執法和服務經濟發展工作，實現辦公自動化、辦案現代化，已成為工商行政管理工作面臨的新形勢和新挑戰。

2、加快信息化建設，可以促進市場監管職能的到位。近幾年來，隨著工商體制、機制、監管方式等方面的改革和完善，“小局大所”的格局的形成，基層市場監管執法的力度的加大，實施“經濟戶口”管理、企業信用建設、商品準入制度建設、個體經濟分層登記和分類監管等新的監管體系和監管模式，都有賴于信息化技術的應用。可以說，沒有信息化的支持，就難以實現市場監管的創新和突破。

3、加快信息化建設，可以進一步規范監管執法行為。改革實踐證明，通過信息化建設，可以使系統內部管理日漸高效、規范、科學、透明，形成流程科學、簡潔高效、監督有力的工作新格局；可以使案件辦理流程化。案件處理從發現線索、立案、調查取證、移案、撤案、案件調查終結到案件執行、責令賠償、結案等可全部實現網上審批，既規范了辦案工作程序和辦案行為，也有效地減少了執法的隨意性；信息化建設，還可以通過計算機隨時查詢每項業務工作的質量，過錯責任一目了然，從而有效地規范執法行為，促進依法行政。

4、加快信息化建設，將進一步提高監管服務效能。隨著網絡信息的逐步完善，12315維權網絡系統，網上查詢、名稱核準、辦照、年檢，網上互聯審批，企業信息實現網上交易、招商引資等無紙化辦公方式的變革，提高了部門工作效率，極大地方便了企業和消費者，促進了經濟發展。

二、信息化建設在監管方式改革中的現狀

1、信息技術管理和操作人員貧乏。體制改革以后，工商系統現有人員知識結構還主要停留在上世紀80—90年代對社會招聘干部和復轉軍人的基礎上，專業性技術人才的補充和更新受體制的影響速度緩慢，隨著信息技術日新月異的發展，工商干部在提高自身素質上還跟不上信息時展要求。

2、硬件建設發展不平衡。由于受區域經濟發展速度和部門預算等因素的限制，部份經濟發展緩慢地區的工商部門缺乏經費，硬件建設工作滯后。

3、信息資源的開發利用滯后于硬件建設。一是針對各項監管職能的應用軟件沒有充分開發利用，信息網絡資源相對閑置，“路多車少”，造成資源的浪費；二是已開發利用的軟件因是各地區各部門自主研制，系統上下級之間、各職能部門之間“百花齊放”，“各自為政”，數據資源不能有效的對接共享；三是系統內網絡建設還僅限于內部業務網，對外服務網絡如12315維權、網上受理、商品準入、企業信用建設等網絡的開發利用尚處于初試階段，與政府網站及稅務、金融、質監、衛生防疫等職能部門信息共享網絡建設也僅僅處于構想階段。

三、加快信息化建設的有效途徑

1、落實組織保障。省、市、縣各級工商部門要分別成立信息化建設領導小組，把信息化建設工作納入重要的議事日程，加強對信息化建設工作的統一領導、組織和部署。要加強對系統干部的思想觀念教育，使每一位干部都能認識和體會到，信息技術不僅僅是文字處理，而是做好日常工作、強化監管職能和提高服務水平的最基本要求，充分發揮和調動全體干部的積極性，認真分析當前信息化建設面臨的形勢和存在的困難，下大決心，花大力氣，群策群力，克服困難，把信息化建設抓緊、抓實、抓好。

2、培養專業人才。人才是第一生產力，信息化建設發展離不開專業性技術人才。各級工商部門一是要積極創造條件，為專業技術人才提供寬松優惠的工作和創業環境。二是要立足本單位，采取請進來、送出去和加強與IT企業的合作，以及把辦公信息自動化能力作為考察（核）干部的硬性指標等多種有效方式，加大干部隊伍信息技術的培訓力度。請進來就是請計算機等信息技術人才來本單位結合實際授課，提高系統干部操作和運用能力；送出去就是選派系統干部到高等院校學習培訓，培養自己的師資力量；與IT企業的合作就是選派系統內既精通業務，又精于程序開發的干部與IT企業共同開發應用軟件，以培養系統內能獨立進行軟件升級、系統維護和數據資源開發等工作的實用人才。三是要引進技術人才，以統一招考國家公務員為契機，筑巢引鳳，把技術精、責任心強和熱愛工商事業的信息技術人才充實到工商隊伍中來。

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河北省衛生廳醫政處副處長高立君，河北工程大學副校長、附屬醫院院長，河北工程大學附屬醫院黨委書記高紅旗，河北省兒童醫院黨委副書記張廷濟，北京大學第三醫院信息中心主任沈韜，河北工程大學附屬醫院信息中心主任黎安明，河北省兒童醫院信息處處長周蓮茹，石家莊市第三醫院信息科科長李軼等出席了會議。

來自河北省各級醫院及相關單位的負責信息化工作的主管領導、信息中心負責人、信息化工作從業者近160人參加了會議。會議同期舉辦了“首屆護理安全與醫院信息化建設研討會”。

會議由河北省兒童醫院黨委副書記張廷濟主持。作為東道主，河北工程大學副校長、附屬醫院院長和醫院黨委書記高紅旗首先致辭。高紅旗對醫院情況進行了介紹，他說，河北工程大學附屬醫院在今年與邯鄲市116家醫療單位建立了河北省首家區域醫療聯合體，投資500多萬元成立了遠程會診中心。“多年來醫院在區域信息化方面取得了一定成績，信息化對醫院工作產生了很大影響。”

河北省衛生廳醫政處副處長高立君在致辭中說，推進衛生信息化建設是國家醫改的需要，也是推進衛生事業管理的重要手段，對于提高醫療服務能力和質量、實現數字醫院具有重要意義。近年來，財政部安排中央轉移支付資金27億元直接用于信息化建設，涉及到河北省的一個是縣級醫院能力建設，一個是遠程醫療，這兩個項目都取得了不錯的進展。高立君最后提出希望：加強領導，建立信息化工作機制，加強人才培養；加大投入，信息化投入的產出可能在短期內不那么明顯，但是受益是長遠的；加強培訓，河北省醫院協會信息管理專業委員會做了很多工作，希望繼續保持并發揚。

北京大學第三醫院信息中心主任沈韜第一個作主題演講，發言題目是“醫院信息化面臨的安全挑戰”。沈韜認為，醫院信息安全的主要關注點有四個：一、財務安全，要防治內部職工利用信息系統進行貪污；二、業務連續性，要避免醫院核心業務中斷影響社會秩序；三、互聯網安全，要進行瀏覽行為監控，避免網站攻擊及信息篡改；四、敏感信息泄露，保護患者隱私，控制非法統方行為。

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全國第二次土地調查應用技術的起點高，全面應用數字化技術，我省還專門在南方數碼公司定制了數據采集與加工軟件。在數據成果驗收后，為保障數據成果的現勢性，數據將按季度更新，這樣從數據采集與加工、上報，必須采用計算機管理。這對我們目前國土資源管理的現狀來說，是挑戰也是機遇。

一、國土資源信息化建設的要求

1、有一個比較完善的局域網。當然局域網最好與外網物理隔離，有自己專門的服務器，以保護數據庫的安全。每個科室都應配備電腦與局域網連接，能夠數據共享。

2、國土資源管理基礎資料。國土資源管理基礎資料必須是按照信息化標準要求搜集整理出來的，可以電腦是別的數字化資料，這是最重要的。如果沒有相應的資料，即使是所有的硬件設備準備齊全，也是等米下鍋更談不上應用了，即使是資金充足，短時間內也難以將資料準備齊全。將國土資源管理活動中所形成的資料搜集整理成計算機所能識別的數字化資料，不僅工作量大，也需要相應的技術手段及資金、時間，在實際操作中有相當的難度。

3、對工作人員的要求

首先，硬件、軟件的維護人員要求，雖然此項工作可以由供應商的售后服務來做。但是我們不能完全依賴供應商來解決問題。在實際工作中我們遇到的問題多數由于人為操作方面的問題，嚴格地說不屬于售后服務的范圍；另一方面，信息化是一個大系統，局域網內的電腦也是幾十臺以上，計算機硬件、軟件出問題也是正常的，但是絕大多數的問題都是一些操作中的小問題，我們自己的工作人員經過必要的培訓是可以處理的，這樣可以及時處理，不至于耽誤工作，因此，我們要培養自己的維護人員，在可操作的范圍內，進行必要的維護，保障設備、軟件正常運行。

其次，要求我們國土資源管理部門工作人員都要懂得電腦操作的基本技能。信息化管理，大多數操作都需要操作電腦來進行，不了解基本的電腦操作將寸步難行。不僅一線的國土資源管理人員要懂得操作電腦，而且領導也要能熟練操作電腦進行審批、檢查工作。

第三十所有國土管理工作人員都要了解國土資源管理工作的法規、規程與程序，至少要了解本職的工作程序。管理軟件的設計都與我們的國土資源管理工作程序是一致的，如土地登記信息管理系統的流程設計、操作步驟與土地登記流程一致，雖然程序允許操作員自行設計流程，但是還是要符合必要的流程，管理系統才認可。了解國土資源管理流程，就明白一項工作已做到什么階段，該由哪一個部門處理，就不會束手無策了，可以在數據庫中輕易找到自己所要的資料，將自己處理的工作轉交到應該得到資料的部門，最大限度地的發揮數據共享地優點。

二、加快信息化建設的建議措施

1、領導重視是關鍵。

信息化是逐步深入與不斷完善的系統工程，也是一項長期而艱巨的任務。領導班子要始終把信息化工作放在重要位置，保證信息化建設的資金支持，保證信息化建設的人才配置。不斷加大引進高學歷、高素質信息化人才力度，堅持對專業激素人員繼續教育，建立科學的激勵、獎勵、競爭機制，造就國土資源行業的信息化優秀人才和領軍人物，為信息化建設營造良好的環境和氛圍。

2、急用先行、重點突破、應用主導、力求成效。

處理好“建”與“用”的關系。從急用的部分開始建設，重點突破地籍管理部分。從實際出發，量力而行。信息化建設是一個龐大的系統工程，不可能一蹴而就，尤其是我們這樣不發達地區，各項工作相比發達地區都比較落后，設備、技術、基礎數據、資金等各項備件都不具備的情況下，更是沒有可能一下子就不信息系統建設起來了。堅持邊建設、邊應用、邊完善，加快建設進度，問題及時解決，不足之處及時完善。國土資源信息化建設牢牢把握住這條主線，以應用第二次全國土地調查成果為突破口，以應用需求為主導，將國土資源信息化建設與國土資源管理融為一體。在國土資源信息建設進程中，采取以數據庫建設先行的做法，進而從管理系統建設著手，搭建政務辦公平臺，掛接各種業務應用模塊，根據功能能的需要不斷擴展數據庫，以應用促進國土資源信息化建設，以應需求引導系統建設是行之有效的推進信息化建設的方法，可以在國土資源管理信息系統建設中應用，在應用中建設，不斷總結經驗，針對出現的問題完善數據庫與信息系統。

3、加強數據庫建設。

數據是信息化建設的基礎，加強國土資源基礎數據的收集整理是信息化建設的前提條件。國土資源數據規模龐大、時空性強、具有多個空間和時間尺度。客觀真實、上下一致、及時更新的國土資源數據是落實最嚴格國土資源管理和保護制度、強化國土資源監管的信息基礎。由于種種原因，過去以各主題數據作為相應主題的國土資源信息系統附屬的源數據分散、封閉、壟斷的管理模式，滿足不了國土資源數據大規模即時共享的要求，必須建立全新的國土資源數據管理模式。利用開展“第二次土地調查”、“全國礦產資源潛力潛力評價”、“全國礦產資源利用現狀調查”、“全國礦業權實地核查”等大型數據采集項目的契機，建立國土資源相關數據庫：將有關測繪、土地、地礦等方面的基礎數據庫進行集中存儲，建立及基礎地理信息、土地和地礦基礎數據于一體的國土資源數據中心，實現數據共建、共享。對以往國土資源管理生成的數據庫資料按標準化整理，形成能夠誒計算機識別的數字化資料，不斷完善國土資源管理數據庫，收集與整理國土資源管理的基礎數據資料是信息化建設的重中之重，有數據基礎，數據庫才能運行，才能在此基礎上管理，才能在國土資源管理中發揮作用。

4、注重技術培訓，夯實信息化建設發展基礎。

對負責人及相關技術人員進行培訓，培養自己的維護隊伍，提高相關專業技術人員的綜合與業務水平，為信息化持續發展提供技術保障。強化人才隊伍建設是做好信息化工程的關鍵。人才是事業發展的關鍵。沒有一支高素質的國土資源信息化人才隊伍，就難以與保證信息化建設的質量和水平。定期與不定期培訓相結合，針對工作中出現的問題進行針對性培訓，市國土資源業務培訓成為一項經常性的活動是保障工作人員業務素質不斷提高的必然要求。也要在國土資源部門內部建立相應制度，形成人人學業務，人人鉆業務的風氣，這是提高工作人員業務水平的動力。通過培訓要達到工作人員基本上掌握利用計算機進行網上辦公、網上報件和發郵件等一些基本操作，對國土資源流程熟悉，不僅要掌握本職業務，其他科室的業務也要了解。

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摘要：信息化人社建設是提高人力資源系統對人民群眾社會基本保障的一種管理化服務水平和質量的重要依據，要求全部人員克服一切艱難險阻，調動所有力量，籌集各方面的資金，打好一場推進信息化人社建設的攻堅戰。根據政府部門的統一戰略計劃要求，人力資源部門開啟了本部門的信息化人文建設工程，當下，已初步勾畫出信息化人社建設工程的體系，從而實現了部門之間推進信息化人社建設的高度統一。

關鍵詞 ：信息化；人社建設；研究

一、我國人社信息化建設現狀

隨著信息化的發展，近年來，在國家各級領導、省領導以及人社局各位工作人員的共同努力下，大部分地區的人力資源和社會保障信息化建設初步形成，同時建設范圍也在進一步的擴展，信息化水平初具成效，在保障人民合法權益、技術人才隊伍建設以及構建和諧社會中發揮了重要作用，但是信息化建設過程發展緩慢，而且存在著不同程度的問題，主要表現如下：（1）信息化建設不完整。在社會保障信息化建設過程中，像醫療保險、養老保險、住房公積金等常見的一些保障信息化系統建成，但是其它的一些保障系統還沒有或者是正在建設，同時這些保障系統均是獨立的系統，沒有形成一個整體化的保障系統，在服務能力以及工作效率方面有待提高；（2）人社管理部門信息化建設平臺不統一。對于一些人社系統信息化建設較早的地區，在信息化建設中存在多種設備體系、工作標準，在當前資源整合之后，相應的信息化平臺就缺乏統一標準，這對于信息化條件下資源的共享極為不利。在一定程度上限制了人社信息化建設的發展。

二、加快推進信息化人社建設問題的思考

在信息化高速建設的今天，加快信息化人社建設勢在必行，這是因為當前條件下，人社部門面對的服務對象數量在上升，而且表現出復雜多樣，原有的業務流程得到了更新，同時人社部門的深化改革對于人社信息化建設提出了更高要求。

三、放眼觀看未來發展趨勢，達成信息化人社建設的相同點

加快推進信息化人社建設的步伐，是21 世紀政治和經濟飛速發展必然趨勢。為此某地區的人力資源部門堅持以本地區的基本狀況為出發點，將經濟發展進行長遠的計劃作為工作原則，在全地區達成信息化人社建設中的相同點，從而保證整個信息化人社建設與未來發展趨勢相一致。在本地區人力資源部門在內部結構上進行一定基礎上的優化，從而為廣大群眾提供高效便捷的服務，這也是人力資源部門建設信息化人社建設問題中的重要功能。筆者認為在經濟文化成分、利益雙方、生活主要方式和就業的多種多樣的新形勢下，要持續提高人社建設工程的科學合理性和實效性，適當的調整一些與信息化發展道路不相適應的方面和細節之處，保護和發展好廣大人民群眾的根本經濟利益，從而提出讓人民群眾得到最大利益為服務目標并進行實踐。

在人社建設過程中，與人的關系密不可分，因此可以說是全方位的進行覆蓋、全面的參加、全程的進行保護。伴隨著中國經濟不斷的飛速變化，信息化人社建設工作的任務量越來越繁重，使得政府部門人力資源部門工作受到越來越多的廣大群眾監督和關注，這就要求工作人員在工作中不能依靠原有的經驗和手段去處理，必須加快推進信息化人社建設，從而給工作人員減輕壓力。在推進信息化人社建設過程中進行一定范圍的監督和管理，只有在建設過程中進行監督和管理，才能更好的避免人社建設過程中遇到的問題，使得每個工作人員都只能進行一定的權利的使用，才能確保在各自崗位上的職責不會失去控制，權利不會出現濫用的現象，從而最大限度上的減少人為因素帶給人社建設過程中的干擾。

四、根據廣大群眾需要，提升信息化人社建設的標準

21世紀我國是一個高效率、高素質清政廉政的社會主義國家。因此，在人社建設問題中，必須高度重視規范制度建設，又能將民族特色體現在人社建設中，著重強調提升信息化人社建設的標準，保證整個信息化人社建設與當前人民群眾的實際需要相適應。在整個推進信息化人社建設的過程中對人員進行一定的增加，成立一個信息化的管理監督部門，主要負責整個人力資源部門的軟件使用、開發和維修等工作。同時也要加強和完善信息化技術培訓的規章制度，對信息化技術人員的技能進一步加強和提高，使得人力資源部門其他工作人員對整個系統的使用情況進行一定的學習。在人社建設系統中，軟件的配套設施都堅持走時代前沿、科技前沿、經濟實惠、科學發展的道路，從而加快整個系統數據的建設。通過硬件設施的一個集中，實現了整個系統中對一個機房的共同使用，從而充分利用各個系統中的成果資源進行一定的借鑒和學習，為人社建設中遇到的各種疑難雜癥提供全面的、系統的解決方法，從而實現每個用戶之間進行多方面的服務需求，充分使用系統中的各項資源進行全面的自主創新，為政府工作人員在工作中建設思路提供了一定的理論性支持，更好地促進政府部門各種業務的及時辦理。

在人社建設系統中，必須對整個系統的網絡進行一定的檢查，加強工作人員在使用時，計算機病毒、黑客惡意的篡改事件發生。對網絡的使用范圍進行一定技術上的分離，并結合工作人員的實際工作需求，在整個系統中實行安全系數的劃分，采取管理和計算機技術手段相結合的工作方式，提高人社建設系統的安全穩定性，從而確保數據和網絡應用之間的管理安全性，更加深層次的確保數據、計算機網絡之間的使用安全。在人社建設過程中，不斷推進業務工作的進度，確保人力資源對廣大群眾實施的各種幫扶政策能及時的發揮作用，進而保證各項工作的正常進行。

五、放眼觀看信息化人社建設發展前景，逐步推進人社建設帶來的效率

加快推進信息化人社建設的成果應該在實際應用范圍上進行一定的表現，因此，在人社建設過程中，做到建設成果的顧全，必須進行持續的推進人社建設到來的速度，從而保證在整個信息化人社建設中政府各部門事業發展的一致步伐。為了方便廣大群眾對政府幫扶的及時查詢，人力資源部門技術人員應開通網絡查詢功能，方便廣大群眾的及時查詢和監督。此系統的開通，給廣大群眾帶來了各種的方便和實惠，也給政府部門和人民群眾提供了一個相互交流的平臺。在加強政府人力資源部門與各個鄉鎮之間的工作人員進行互動和交流時，必須及時和有效，這就要求人社建設系統的技術人員在系統安裝時對視頻交流功能進行開發，為政府部門深入的調查和研究提供了工作便利。

在信息化人社建設過程中，政府部門聯合移動分公司開設了一個人社建設系統內部短信息交流平臺，將廣大人民群眾在日常生活中遇到的一些問題進行了總結性的回答，接受廣大人民群眾對政府工作人員的監督。工作人員將最新、最及時的各種生活信息編織成短信息，通過短信息平臺對廣大群眾進行不定時的發送，使得每個群眾都能接收到政府人員的信息。短信息交流平臺的開設，為政府部門和廣大群眾之間架起了溝通的橋梁，讓廣大群眾及時的了解到政府部門的工作職能，同時也讓政府部門的各項工作能更好的、積極的、及時的開展。在人社建設系統開發中，技術人員必須注重政府部門的辦事效率的提升。因此可以在系統中開設出一個辦公平臺的模塊，加快政府部門辦公效率的提升，從而實現網絡上的監督和管理、學習和交流為一體的新型辦公模式。政府工作人員在這個辦公平臺中自身職責明確、管理規章制度明確。因此，在整個信息化人社建設中，政府技術工作人員必須結合當地政府現有的業務為出發點，遵循全面統一的規劃原則、統一建設步伐、網絡技術進行互相聯系、各種資源進行分享、分階段使用、分步驟的實施計劃進行軟件的使用和開發。在這個系統建設的過程中，技術人員要根據系統軟件的需求配置一定的終端服務器，從而使整個系統資源進行一定的共享，使政府部門工作職能越來越系統化，從而堅持走以廣大人民群眾為基本路線的工作步伐，打造出一條本市信息化全面發展的服務理念和體系。在重點實施項目基礎上，進行全面的開發，展示出政府在人社建設中工作效率和亮點，從而加快人社建設的發展步伐，帶動越來越多的人員參與到信息化人社建設中來。

為了推進信息化人社建設服務能力的提升，給廣大群眾帶來越來越多的服務，政府工作人員必須更新理念，運用全局的智慧進行大膽的創新和改革，堅持走公共建設化、服務信息化的人社建設道路。在人社建設發展的道路上，必須符合當下時代背景，理清思路，加快推進信息化人社建設問題的研究，為政府部門的工作和人民群眾的生活提供更大的便利。

參考文獻

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關鍵詞：信息化建設；統計；人口普查

統計信息化是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，是政府信息化的重要內容，做好此項工作，具有十分重要的意義。最近幾年來，各級政府和統計部門高度重視統計信息化建設。在各級財政依然緊張的情況下，安排了一定的統計信息化建設資金，推進了統計信息化建設的發展。尤其在第六次全國人口普查中，各地結合人口普查的工作需要，大力推進統計信息化建設，取得了較好的成效。人口普查促進了統計信息化建設，統計信息化建設大大提高了普查的效率和質量。作者根據參加第六次人口普查的親身感受，就進一步發揮好信息化在人口普查中的作用談一些粗淺的看法：

一、信息化建設對人口普查意義重大

人口普查的主要目的是全面調查了解我國第二產業和第三產業的發展規模及布局；了解我國產業組織、產業結構、產業技術的現狀及各生產要素的構成；摸清我國各類企業和單位能源消耗的基本情況；建立健全覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統。通過普查進一步夯實統計基礎、完善國民經濟核算制度、為加強和改善宏觀調控，科學制定中長期發展規劃，提供科學正確的統計信息支持。經濟普查的調查對象復雜，調查內容很多。面對這樣范圍廣、任務重、時間緊、要求高的綜合性普查，迫切需要先進的信息化技術手段來支撐。而統計信息化圍繞統計核心業務，綜合運用現代統計學和信息科學的有關原理，以現代計算機技術、網絡技術以及信息處理技術等在內的信息技術手段，實現統計信息的采集、傳輸、處理、管理、和使用全過程的信息化，就可以滿足經濟普查各階段的工作需要。從第二次經濟普查的工作實踐來看，統計的信息化在經濟普查中發揮了不可替代的巨大作用：

一是信息化建設為人口普查的宣傳工作提供了平臺。本次普查充分利用報刊、廣播、電視和互聯網等媒體廣泛深入宣傳人口普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現出的典型事跡以及違法違紀案件查處情況，引導廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展工作，為普查工作順利實施創造良好輿論環境。收到了較好的效果。在網絡宣傳方面，普查機構在第一時間建立了人口普查網，網站通過普查新聞、文件通知、會議講話等幾個欄目，以最快的速度向全社會傳遞人口普查的各種信息，更直觀的展示了人口普查的風采，加強了普查人之間的信息交流，成為最好的普查信息交流平臺；在媒體宣傳方面，通過電視，廣播、網絡視頻等媒體播發宣傳口號、制作專欄訪談節目，使人口普查工作的目的、意義能以最快的速度為全社會所知曉。

二是信息化建設加強了對人口普查信息資源的管理。

人口普查是時限性要求非常強的一項工作，普查的各種信息是否能在業務工作流程中合理流動，并得到有效利用是普查能否順利成功的重要因素。而統計信息化貫穿普查表的填報、普查數據錄入和數據處理等信息資源管理的全過程，通過分析現有信息資源的流程，找出信息無效或低效流動的環節，分析其原因，并制定出促進信息合理流動的措施。信息化建設大大加強了對普查信息資源的管理，而如何加強對信息資源的管理與利用，也將成為統計信息系統建設的核心。

三是信息化建設促進了普查工作的標準化、規范化。

統計信息系統建設需要建立在標準化基礎上，這要求人口普查工作必須實行標準化管理，包括方法制度標準化、業務管理流程標準化、統計指標標準化、數據處理平臺標準化。

人口普查擁有完整的規范性的方案制度，方案制度對普查的對象、范圍、時間、內容、登記和報送原則、以及組織實施的原則做了具體規定，從而保證了普查的管理流程的標準化，統計指標也按照國家統計局統一的指標進行解釋。在數據處理平臺上方案統一要求以國家通用程序的數據包上報，并對上報數據做了若干要求，由數據處理平臺的標準化保證普查的數據質量。

四是信息化建設實現了部門間信息資源的共享。

從本質上看，統計工作的核心就是數據（或者信息）的采集、分析和處理，而人口普查的數據采集多數是來源于基層單位和住戶（居民），而對于政府其他部門掌握的大量相關數據，則需要進行部門間的協調才能獲得。

這次人口普查是在各地政府的統一領導下，各部門作為人普領導小組的成員單位，積極配合，將各自手中的資料以電子文檔、紙介質等形式奉獻給人口普查，這是歷史性的突破。今后普查機構將及時對人口普查資料進行全面、深入、系統的開發應用，努力提升人口普查資料開發應用的層次和水平，最大限度地發揮普查資料的使用價值。信息化建設使得政府各部門間的廣泛合作成為可能，可以達到優勢互補和資源共享的目的。

五是信息化建設大大提升了普查人員的信息素質。

信息化建設的發展要求進一步提高普查人員計算機知識和網絡操作水平。同時加強信息安全教育,普及全員信息安全意識,提高普查人員計算機信息素質。統計信息化建設不是簡單地依靠購買一些計算機硬件和軟件、制定一些規范化標準、使用一些應用網絡就能實現的，它的實施是一項龐大的系統工程，其中的人才問題顯得尤為突出。

為了滿足人口普查的工作需要，更是為了滿足統計信息化建設的長遠需要，統計部門應努力培養兩方面的技術人才，一是計算機技術專業人才，如網站建設和管理、系統開發、程序應用等，這部分高素質計算機專業人才在信息化建設中的作用不可低估。二是普查專業人員，他們是應用程序的具體使用者，應通過普查專業知識和計算機操作相結合的培訓來提高他們的信息化和計算機操作水平，以適應統計信息化發展的要求。

二、信息化建設在經濟普查中的瓶頸

1、現行的制度方法、業務流程和管理方式制約著信息技術的應用。

目前普查的工作模式是由經普辦業務組統一布置普查制度，負責普查各階段工作質量和數據質量的控制。但是在數據處理和操作的時候，仍然延續傳統的按專業設置，分專業操作和實施方案，固化了專業分割，加重了基層負擔。在相關的職能部門間，不同部門開發本部門的應用系統，由部門提供的資料難以“拿來即用”，影響了信息生產過程的整合和資源共享，信息化資料得不到最大化利用。部門間有各自的一套程序，而程序的設置只為各部門自身的方便提供使用，指標體系不夠完善，信息難以全面表達，其它部門在使用時可用性不大。如部分部門提供的資料中，單位基本情況只有單位名稱，及營業額兩個指標，給清查庫與部門資料比對的工作帶來很大的難度。

2、信息資源整合相對滯后。

近年來，各地陸續建設了一些不同應用的數據庫系統，但信息資源的應用效果不令人滿意，這與只注重數據庫的建設，不重視信息資源的整合有很大關系，存在著重建設、輕應用、重硬件、輕軟件的傾向。不同應用的數據庫系統造成數據存儲分散，存儲格式不統一，造成了數據冗余、相互關聯程度低,形成大量的離散的、多元的、異構的信息資源。應用系統也與數據庫資源互相脫節，數據庫資源不能被直接應用，有些數據庫只能通過人工加載和維護，致使許多寶貴的信息資源散失。

3、數據報送仍然延續傳統模式。

在第六次人口普查工作中部分工作依舊時采取傳統的工作方式，即使是能夠做到網上填報的工作，在管理方式上仍然是逐層布置，逐級匯總，數據報送仍然延續傳統的模式，即：基層統計人員通過網上直報系統審核基層單位數據對于有疑問的數據電話查詢修改全部數據審核無誤后在系統上確認當期的統計數據撰寫上報說明后報送上級統計局專業處接受上級統計局局專業人員查詢根據查詢再對有疑問的數據進行查詢修改最終確認上報，整個流程下來降低了工作效率，增加了基層統計人員的工作量，網上直報系統的優勢尚未完全發揮。

4、精通專業和計算機技術的復合型人才匱乏。

統計事業的發展依靠人才，信息化建設同樣需要高素質的專業人才，統計信息化的兩項基礎建設是信息設備和信息人才，能夠將統計專業與信息化聯系起來的復合型人才更是統計信息化建設急需的人才。

長久以來由于統計工作的辛苦，甘愿為統計事業獻身的計算機專業人才較少。而統計和計算機是專業性非常強、不相同但又相互聯系的兩門專業，在統計信息化建設減輕了統計專業人員工作負擔的情況下，統計信息化管理人員的工作強度和工作壓力卻加大了，同時計算機專業人員必須懂業務也對計算機專業人員提出了更高要求。在這種情況下，如何吸引高素質的計算機專業人才加入統計事業，造就一支高素質復合型人才的統計隊伍是當前必須解決的問題。

三、充分發揮信息化在普查中作用的思考

1、打破以專業為核心設計制度、實施數據采集和數據管理的傳統工作模式。要按照網絡化信息生產的要求設計制度，制定和實施統一的統計指標、統計分類及其編碼，整合報表制度，解決目前各專業統計報表之間指標不銜接，標準不統一和重復、交叉等問題。同時強化統一的基本單位名錄庫的作用，使之成為各項統計調查的基礎。

2、建立統一、高效的數據平臺應用系統。為充分發揮普查數據的作用，迫切需要依靠信息技術手段，整合信息資源，建設以數據庫系統為支撐的高效、統一的數據平臺，從而實現對離散、多元、異構數據進行集中、統一的管理，提升數據的質量。同時開發統一的應用系統，充分利用數據平臺，提高數據的可讀性、可用性和延續性，使之更好地為區域經濟決策服務。

3、積極探索推廣網上直報。本著加快信息傳遞速率，減少層次，減少干擾和提高質量的原則優化工作流程，以網報系統的應用為突破口，改變目前統計數據逐級審核、逐級匯總、逐級上報的模式，應將需要控制的數據審核條件全部上網，實現上下級一個標準，基層單位在統計數據填報后既對上報數據進行審核，由報表單位對上報的統計數據負責，實行基層報送、同步獲取、超級匯總的業務流程，減少人為因素對統計數據的影響。

4、積極培養統計信息化的專業人才。一方面要留住現有的從事統計信息化工作的業務骨干，他們經驗豐富，了解行業，懂技術，是進行統計信息化建設所必須擁有的無形資產。另一方面可以采取高薪聘用政府雇員、建立成熟的激勵機制等方法吸引專業技術人才。例如聘請知名學府的教授作為統計部門的兼職顧問，為統計信息化建設開拓新的思路，提供更專業的理論指導。第三，通過各類培訓，提升統計人員的計算機知識和網絡操作水平，造就一支既懂計算機又懂統計業務的高素質的復合型人才的統計隊伍。也可以進行設立統計師事務所單位統計報表事務的嘗試，培養專業的統計人才為企業單位或指導報表的填報,走統計工作社會化的路子。

小結

統計信息化建設有助于縮短使用統計信息與統計部門工作的距離，推動統計管理工作創新。從經濟學角度來講，統計信息化可以大大降低行政成本，提高統計工作效率。我國的統計信息化建設水平也在一定程度上反應了統計力量的強弱。我國的統計信息化建設從目前來看還存在相當大的發展空間，在建設中還有這樣那樣的障礙因素，只有切實解決統計信息化建設中障礙因素，才能搞好我國的統計信息化建設，才能切身體會到統計工作效率提高、服務質量改善，統計的號召力和公信度才會得到真正的增強，而這也是統計信息化建設的落腳點所在。

參考文獻

[1] 張銳昕：《電子政府與電子政務》，中國人民大學出版社2011年版。

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關鍵詞：多媒體課件；網絡課程；網絡教學平臺；交互教學設計；課件大賽

中圖分類號：G434 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8454（2013）23-0028-04

北京大學師資力量雄厚，不僅擁有許多資深教授、教學名師，而且在教學中涌現大量獲獎的青年教師，他們學識淵博，講解透徹、在課堂教學中彰顯教師個性風采，極受學生歡迎；但總體相對而言，這些優秀教師的教學信息化資源卻很困乏。如何激勵、引導、幫助教師，設計與制作出獨特的課程教學資源，以輔助促進課堂教學，提高教學質量，一直是我們近幾年來所思考的問題和努力的方向。

一、北京大學教學信息化資源建設概況

去年教育部頒布的《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》（簡稱《規劃》）是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（簡稱《綱要》）的子規劃，針對教育信息化內容進行了細化和落實。在教育信息化體系六個要素中，“信息資源”的開發和利用是教育信息化的核心，也是教育信息化建設成敗的關鍵。

教育信息資源可分為教育軟件資源和教育管理信息資源兩大類。其中教育軟件資源主要包括多媒體教育信息資源（多媒體素材、各類CAI課件、網絡課程等）、圖書情報信息資源、各種工具類資源、Internet資源等。

北京大學早在1989年就開始籌建校園網，醞釀規劃學校教學信息化建設。92年北京大學校園網（一期）正式開通，93年就在全校范圍內開始實施使用網絡和計算機進行數字化教學和管理。圖書館、計算中心、現代教育技術中心（原電教中心）被稱為我校公共服務體系的“三架馬車”，也是我校教學信息化資源建設的主要承擔單位。

圖書館建立起宏大的學科齊全的館藏體系、數字圖書館、文獻信息資源體系，為全校師生提供文獻資源保障與服務；計算中心主要承擔全校網絡基礎設施建設及運維管理、全校信息管理系統的研發及集成、全校公共課程的上機實習機房的管理等；現代教育技術中心傳統業務是全校多媒體教室及語音實驗室的技術支持、有線電視及天線的管理；課堂實錄、視頻制作等數字教學資源制作；全校教職員工的教育技術培訓；CAI工具軟件及課件的研制等。

最近五年，本中心根據國內外教育信息化發展的趨勢、學校教學信息化建設的要求，以及院系教師對教學信息化支持的需求，增加并調整部分中心業務職責和范圍，把與教師教學密切相關的網絡教學平臺、多媒體課件、網絡課程等資源的建設作為我們工作的重點。

北京大學近10年教學信息化中課程資源建設大致分為三個階段：

1.2003年之前主要是院系教師自行課程資源建設的起步階段

隨著計算機技術、網絡技術及信息技術的普及和發展，學校各部門及院系從80年代開始陸續為教學和管理配置了計算機和服務器。一部分教師首先應用PPT多媒體課件進行課堂教學，將教學資源放到院系提供的FTP服務器上，供學生課外下載；個別院系提供WEB服務器，極少數教師自行創建簡單的課程網站，供學生課外瀏覽；

當時教學資源較少、制作技術落后；資源種類不多，無視頻在線點播；院系無技術支持隊伍，學校無資源管理平臺，無面向教師的技術支持單位，是初級探索階段。

2.2003-2010年是各級精品課程資源建設的發展階段

2003年4月教育部下發了《教育部關于啟動高等學校教學質量與教學改革工程精品課程建設工作的通知》（教高[2003]1號）。北京大學由校領導帶隊、教務部組織實施、現代教育技術中心技術支持的精品課程申報及建設工作模式。即教務部制定管理條例、激勵政策、監督協調各部門工作；現代教育技術中心則承擔精品課程資源制作方面的任務，包括教學錄像的錄制剪輯、申報材料DVD光盤制作；自2005年開始又增加北京大學精品課程網絡平臺建設及運行管理、視頻點播流媒體服務器的更新和管理、教師課程網站的設計與制作等工作。

截止至2010年，北京大學已獲準國家級90門（校本部71門，醫學部19門）課程；北京市級87門（校本部68門，醫學部19門）課程，居全國精品課程前列，精品課程建設工程為我校教學資源的快速發展帶來契機和動力。

雖然絕大多數教學視頻由本中心錄制，但還有三分之一的精品課程網站資源分散存儲在各院系服務器上，性能不穩定、訪問不流暢；課程資源技術標準、制作質量不一樣；最主要問題就是當時精品課程網站定位于申報材料的呈現和展示，不能很好地支持日后發展的實際互動教學的需要。

3.2009年至今網絡交互教學課程資源建設的逐步成熟階段

早在2004年，教務部和本中心合作研發“北京大學網絡教學平臺”。該平臺只針對北大師生開放，分為教務系統（開課排課、人員管理）、教師系統（通知、上傳課件、布置作業、討論答疑）、學生系統（提交作業、課后輔導、課程討論等）。該平臺正式運行5年，基本滿足教師的教學需求。

《綱要》中強調“加強優質教育資源開發與應用。加強網絡教學資源庫建設。引進國際優質數字化教學資源。開發網絡學習課程。建立開放靈活的教育資源公共服務平臺，促進優質教育資源普及共享。”北京大學早在2008年開始選用基于“Blackboard”來建立“北大教學網”（http：///）。該系統的最大改進就是與學校教務選課系統、統一認證系統的數據進行對接；教學資源分級（個人、課程、院系、教參）統一管理、交互式教學活動設計豐富（測試、調查、題庫、成績、協作等）、在線編輯排版功能強大（文字、圖片、視頻、公式等）、課程管理功能完善（人員、復制、備份、課程定制等），是更加成熟與穩定的商業化的教學管理平臺。

現代教育技術中心自2009年開始，免費幫助教師在“北大教學網”移植或制作了校本部全部國家級（本科）64門以及部分市級精品課程資源，教師只需在課程中添加交互教學活動，就可以快速建立起滿足實際教學需要的網絡課程。特別是2009年通過策劃承辦“北京大學多媒體課件和網絡課程大賽”，樹立交互教學的網絡課程應用典范，以引導、幫助教師靈活高效地使用教學網。

目前，“北大教學網”更新使用“Blackboard”9.0版本，是北大教學管理部門（教務部、研究生院）推薦、院系和教師首選的網絡教學平臺。該平臺正式運行5年，據統計，目前已有用戶近5萬名、課程近1萬門；實際用戶和課程的使用率近50%。

二、北京大學課件大賽組織管理及成效

為了推動北京大學教學信息化建設，鼓勵優秀課件制作與教學創意，提高教師教育技術及網絡應用能力，促進信息技術與學科教學的整合，實現信息技術在課堂教學中的有效應用，北京大學分別在2007、2009、2010、2011和2013年舉辦了五屆校級“多媒體課件和網絡課程大賽”。

1.校級大賽得到學校相關部門的大力支持

本中心與學校相關部門多次聯系協商，經主管校長同意，主辦單位確定為教務長辦公室、教務部、研究生院、人事部、信息化建設與管理辦公室、工會、現代教育技術中心。承辦單位為現代教育技術中心，具體負責大賽各項組織管理及技術服務等相關工作。校工會給予大賽部分資金支持。

2.學校對課件大賽的鼓勵獎勵政策

參加校級大賽獲獎的教師和單位，由北京大學統一簽發榮譽證書、獎牌（杯）等；

參加校級和全國大賽的獲獎成績作為我校每三年舉辦的教學信息化先進單位和先進個人評比的重要評比指標之一；

所有對外參加課件大賽教師的評審費和會務費由大賽組委會統一報銷；

所有參加校級大賽的教師將得到相應的獎金；

在學校慶祝教師節大會上，由校領導宣布大賽獲獎教師名單；

“北大新聞網”、“北大信息”、“北大教學網”、“大賽網站”大賽獲獎信息；

全國大賽獲獎教師可從教務部申請教改研究專項經費。

3.堅持以教師為本的大賽組織原則

大賽日程安排密切結合教師教學需求，又不影響教師教學工作。我們在每年2月一開學就做出宣傳頁和大賽網站，宣傳推廣并啟動大賽；在3～4月開展一系列大賽免費培訓課程；3～6月了解教師教學需求、指導教師改進作品；6月底（考試結束）進行作品征集、作品初審；7月初（放假前），進行校級大賽現場決賽；7～8月放假期間，技術支持教師改進作品；9月協助教師準備參賽資料；10月指導并技術支持教師參加全國比賽；11月組織大賽工作研討會；12月整理匯總大賽資料。

大賽組織管理處處體現以教師為本，讓教師時時感受到我們的貼心服務。我們一貫堅持對參賽教師的技術支持服務是免費的。只要教師有創意靈感，或有全面改進課程資源的意愿，就可以報名參賽，我們技術支持團隊會指導并幫助這些教師快速實現，從素材設計加工、視頻編輯管理、教學設計改進以及參賽作品包裝等。

針對每個教師的顧慮和壓力，給予參賽教師各方面的的支持。我們常與教師進行溝通，在做好賽前指導、技術支持工作的同時，還主動與院系領導進行溝通。有的院系不僅在工作上支持教師，還撥專款獎勵參賽教師，使得教師倍加鼓舞，更加專注參賽準備。

4.大賽組織規范評選結果公正

大賽作品分為多媒體課件組、網絡課程組、微課程組，安排在同一場地不同時間段內進行。大賽聘請了主辦單位領導、各院系知名教授（包括醫學部）等十人擔任評審工作。

大賽評選分為作品初評（技術人員）、賽前預評（專家評委）和現場決賽（專家評委）。專家評委在賽前需要登錄大賽網站，對所有參賽作品進行在線預評；在決賽時聆聽每一個教師15分鐘的現場講解，針對每個教師提出1～3個問題，最后現場打分；工作人員現場核算（去掉最高分、最低分），八個評委的平均分為教師大賽成績。

我們比賽現場完全開放，全校師生可臨場觀摩；我們錄制參賽選手全程視頻的同時，還進行網絡直播工作。

5.校級大賽及全國比賽的成效

（1）培訓情況

五年來，本中心面向所有北大教師免費開設課件制作類培訓課程13門，包括音視頻處理與轉換技巧、圖像處理與美化技巧、快速制作FLASH課件技巧、交互式網絡課件制作技巧、高級PPT課件制作技巧、網絡課程設計與制作技巧、校級大賽參賽指導、全國多媒體大賽參賽指導等。共138 學時，培訓150 人（不重復計算），提高教師教育技術及網絡應用能力，受到教師的普遍歡迎。

（2）參賽情況

校級大賽自2007年開辦以來，越來越得到院系教師踴躍參與，五屆大賽共提交72個參賽作品，參與人數為105人，覆蓋校本部18個院系，醫學部8個單位（第三醫院、護理學院、人民醫院等）。

北京大學從2009年開始，已四次組織參加由教育部信息管理中心主辦的“全國多媒體課件大賽”，共提交26個作品，其中一等獎5個，二等獎6個，三等獎1個，優秀獎14個，教學設計獎2個，藝術效果獎1個，榮獲兩屆的組織獎和個人獎。

（3）效果評價

自舉辦大賽以來，得到師生的普遍認同。我校副教務長在學校教師節表彰大會中多次對大賽給予高度肯定和鼓勵，校工會也特別資助大賽的部分經費。參賽教師在賽后研討會上發言，認為大賽是個“契機”，可以免費得到全面的技術指導和支持，能夠系統地改進和更新課程網站，可以有效提高教學方法和手段，從而加快課程資源的建設。同時也可以培養和提高自身素質、獲得榮譽及教學成果。這些反饋表明大賽的做法基本達成既定目標。

三、以賽促建的課程資源建設經驗

我校舉辦課件大賽的核心宗旨是“以賽促建，樹立典范，加快教學信息化資源建設”。舉辦大賽不是目的，只是一種形式、手段，更是促進教學信息化資源建設的推力。我們通過五年的工作實踐，形成較為合理的建設模式。

1.推薦教師參加課件培訓課程，培養教師課程資源建設基本技能

我們在春季一開學，就策劃啟動新一屆大賽。由組委會向全校大賽通知（內含免費培訓課程通知），教師（包括醫學部）可以通過大賽網站在線報名選修課程；我們每周也定期培訓通知，提醒教師補修課程。

我們也根據每一個教師的前期需求及技能水平，推薦一些選修課程，以便普及教師課件制作知識，開闊教師課件制作視野；同時在培訓的過程中，幫助教師確定實現方案、指導教師解決技術難題。

每學期都有幾十個院系或個人報名參加培訓，也為宣傳推廣課件大賽創造有利條件。

2.鼓勵教師參加教學新思路項目， 引導教師初步建立網絡課程資源

“教學新思路”從2009年開始，由學校出資、本中心組織實施、一線教師參與的一項教改項目，每人可獲得學校4000～6000元課程建設經費。

由于項目要求起點低，我們鼓勵院系教師參加此項目。我們指導教師設計與制作他們在“北大教學網”上的網絡課程，同時針對有思想有創意的教師給予個別提高指導。通過一學期的探索建設，教師基本上搭建起與實際教學密切相關的網絡課程。

每期都有20人左右參加，也為培養挖掘參賽選手營造良好環境。

3.動員教師參加校級大賽，協助教師完成個性化課程資源建設

在大賽舉辦初期，院系推薦或教師主動參賽的不多，主要原因是教師認為自己技能水平不夠強，而且沒有時間和精力準備。針對這種情況，我們首先動員參加過培訓課程或教學新思路項目，有思想、有創意的教師參賽；同時我們從“北大教學網”中精選一些學科特色課程及青年教師參賽。在一對一幫助教師課程建設的同時，深度挖掘教師創意潛力，協助教師完成個性化課程資源建設。

我們在學期末承辦現場決賽，參賽教師在15分鐘內完成講解、演示及答辯。

大賽不僅起到“以賽促建、樹立典范，加快教學信息化資源建設”的目的，而且為選拔推薦教師參加國內外大賽奠定后備基礎。

4.支持教師對外參賽，幫助教師樹立學科課程資源應用典范

我們在校級大賽結束，就根據獲獎作品特點和參賽要求，推薦教師對外參加不同大賽。

由于國內外大賽起點高、要求多、難度大，教師需要投入更多的時間和精力，因此我們加大支持力度，全方位地指導教師進行參賽準備，包括參賽作品的教學設計改進與實現、教學資源完善與美化；參賽資料的準備指導、修改審核與加工制作；現場決賽的賽前培訓與演練、現場指導與技術支持等，盡最大可能減輕教師負擔和壓力，做好參賽教師的指導員和助手工作。

我們選派的對外參賽作品，不僅結構清晰、資源豐富，而且緊密配合課堂教學，設計出許多互動教學環節，具有很強的課程獨特性，是我校滿足實際教學的應用典范。

5.組織教師賽后研討，提高教師教學應用水平及改進大賽管理

我們在課件大賽結束后，組織召開全校范圍內的課件大賽研討會，聘請校內領導、評審專家、參賽教師和部分教師參加。會上，我們提交總結報告，獲獎教師暢談經驗、評審專家點評大賽。大家在一起相互交流學習，給出大賽發展建議。同時我們將全部參賽作品及現場視頻整理后，放在大賽網站上，供其他教師參考學習，同時作為培訓課程的重點樣例。

6.推送教師對外交流，開闊教師視野及參與全國大賽工作

我校推送教師參加由教育部信息管理中心舉辦的“高校數字教學資源建設研討會”；積極參與全國大賽工作，我校教師編寫了全國教師信息技術培訓（（TITT項）項目的教材《混合式教學與交互式視頻課件設計教程》、 并作為主講教師參與全國巡回培訓；我校還有三名教育技術學者被聘請為全國大賽專家評委。這不僅使我校教師開闊視野，實時了解國內課件發展趨勢，而且通過加強交流，相互借鑒學習。

四、結語及未來發展規劃

教學信息化是一個宏觀復雜的系統工程，教學信息化資源建設是一個艱巨的任務。我們的工作剛剛初見成效。

為了鼓勵和引導更多教師在教學中使用信息化的手段和方法，保證大賽平穩持續發展下去，我們結合教師建議，改進大賽組織和管理方式，初步形成未來改進及發展規劃。

一是調整課程體系內容，堅持賽前免費培訓，即以實例講解、問題解答、解析優秀課件為主、增加教師上機實習時間等；

二是繼續支持教師參賽，組建專業隊伍配合教師參賽，即購買國內外優秀課件制作工具、組織人力研究課件開發技術，中心技術人員根據教師需求參與到課件制作中去，形成共同開發，共同參賽的團體；

三是形成學校常規賽事，申請學校專項資金支持，爭取每屆25個以上作品參賽，推薦和支持10名教師參加全國多媒體課件大賽以及國際賽事Greenhouse 優秀課程設計大賽等；

四是堅持學習交流活動，共同提高進步，即賽后召開大賽總結座談會，聽取院系領導、專家評委和參加教師對課程資源建設、大賽組織管理、教師教學技術支持服務等方面的建議，并整理成冊。“以賽促建”，開展交流活動，促進學習進步；

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一、農業信息化發展的重要意義

農業信息化發展將提高農業生產效率。傳統單一的農業生產方式將在信息化發展的推動下，引進先進的生產技術和管理經驗，利用計算機和現代通信技術，使農業生產過程實現自動化、信息化和高效益化，降低生產成本，使農民的收入增加。 同時，農業信息化發展，將加強信息流通，擴大農產品的銷售市場。很多情況下并不是由于農產品的絕對過剩，而是因為信息服務不及時，錯過了銷售的時機。相反，農業信息化的發展，互聯網技術的推廣應用，能及時準確的提供大量的市場供求信息，拓展了銷售渠道，農民可以利用網絡銷售自己的農副產品，減少農產品銷售的中間環節，降低銷售成本，使自己能直接獲得最大的收益。同時農民還增強了市場觀念，能及時地把握市場信息，根據市場信息進行有目的的生產經營，使有限的土地資源得到最有效的利用。

農業信息化的發展降低了農業風險。農民生產一直都受風險和市場風險的雙重。農業信息化的建設和發展在一定程度上可以降低農業風險對農民的不利影響。從市場風險來看，農民處于信息獲取的弱勢地位，由于信息不對稱，農民在生產上具有盲目性，在產品銷售上具有滯后性。農業信息化的發展可以使農民及時主動的掌握市場信息，從而能準確的制定生產銷售的決策，從而降低市場風險帶來的損失。從自然風險來看，農業信息化發展為農民帶來先進的種植技術以及準確的預測信息（病蟲害，天氣等），從而改善了農民靠天吃飯的傳統，降低了自然風險，有利于農民的增收。

農業信息化的發展推動了農村就業結構的轉變，促使農村勞動力的轉移，增加了農民收入。鼓勵富余勞動力出外打工以獲得勞務收入，是增加農民收入的重要途徑。但是勞動力的轉移目前仍受農民自身能力和勞動力需求信息的制約。農業信息化的發展將為農民提供更多的技能培訓和勞動力需求信息，促使勞動力的有效轉移，提升農村的就業結構。

二、大力加強農村信息化建設

加大農業信息化投資，推進農業信息化，是發展現代農業的重要途徑。而在市場經濟條件下，農業信息化建設離不開政府的扶持與宏觀調控，政府在農業信息化建設中有不可替代的地位和作用。政府不僅僅是信息產品市場的一個用戶，一個重要節點，更大程度上是以市場創建、支撐和調節者的身份介入農業信息產品的生產、分配、交換和消費過程，而投資是其重要角色的體現。

1、增加財政對農業信息化建設的投入，發揮政府的主導作用。

政府的正確投資是國家農村信息產業與信息技術發展的保障。目前，政府對農業信息化建設的投資無論是絕對數還是相對比例都遠遠不夠，各級政府應根據本地所處不同區域資源和經濟發展情況確定不同的投資額度，進而加大對農業信息化的投入。在這方面，可以參照經濟發達國家以及國內的發達地區對農業的投入，決定在農業信息化方面的投資；同時，也要對有代表性地區進行抽樣調研，綜合分析所得數據，從而得到最佳農業信息化建設投入量。

2、根據現狀和發展趨勢，確定農業信息化建設中的優先領域和優勢項目。

農業信息化以網絡農業為代表，應把農業信息網絡建設作為優先發展的領域之一。政府需要加大農業信息化的投入，整合和利用各種優勢資源，確保產、供、銷的暢通和優化循環，這對于我區農業和農村經濟結構戰略性調整及提高農業競爭力具有促進作用。

3、加大基礎設施投資，制定有關優惠政策，發揮政府的導向作用。

加大基礎設施投資是農業信息化建設最基本的物質條件，對網絡平臺和數據庫建設、資源開發、網絡延伸和終端建設，對農業信息的采集、、接收有巨大作用。應建立統一的宏觀管理機制，制定有關的優惠政策，創造更好的投資和發展環境，以吸引、鼓勵、引導、扶持集體與個人興辦農業信息企業。

4、加大農業信息化隊伍建設投資，發揮政府的組織管理作用。

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【關鍵詞】 縣級 國土資源 信息化

國土資源管理信息化是一個寬泛概念，縣級國土資源管理信息化則比較具體，主要是指綜合利用現代信息技術，將計算機網絡、地理信息系統、數據庫技術等綜合應用于具體縣級區域內土地利用現狀、農田保護等土地資源數據管理，可以為國土資源管理工作高效、快速的提供所需要的數據，方便統計、檢查、分析等。本文筆者從縣級國土資源信息化建設意義、縣級國土資源信息化建設特點、不足之處以及改進建議四個方面進行綜述，以期為加快縣級國土資源管理信息化建設做理論基礎。

1 縣級國土資源信息化建設意義

新的時代背景下，國土資源信息化管理勢在必行，這不僅是時展要求，更是提高國土資源管理和服務的工作要求。推動國土資源信息化建設不僅有助于提升國土資源管理水平，還可以幫助縣級國土資源實施各項業務，提升縣級國土資源利用水平[1]。這種新的管理理念及管理方式規范了國土管理工作流程，增強了數據化管理的科學性及有效性，整體提升了國土資源管理水平。

2 縣級國土資源信息化建設特點

國土資源管理是一個體系，在部、省、市、縣四級管理體系中，縣級國土資源管理是基層管理，也是基礎管理。近年來不論是國家推出的“金土工程”建設，還是“一張圖”工程建設，基礎數據都需要確切的國土資源管理數據，而縣級國土資源管理數據是基礎數據的主要來源，加快縣級國土資源管理信息化建設可以確保數據有效性、準確性，所以，縣級國土資源信息化建設具有基礎性特點；縣級國土資源管理信息化建設不僅是為了滿足國家國土資源管理工作需求，同時要為縣當地區域內國土利用、基礎建設等服務，其相關數據統計、信息登記、數據查詢等公共服務功能也很重要，縣級國土資源信息化建設具有服務性特征；因為國土資源管理與經濟建設有密切關系，縣級國土資源管理部門工作繁多，不僅有地方建設申請項目，還有國家審批項目、批準項目、土地資金使用等，與其他部門的交接工作多，這就使得縣級國土資源信息化建設有復雜性特征。

3 縣級國土資源信息化建設不足之處

3.1 專業技術缺乏

轉業技術缺乏主要由兩方面原因導致，一方面原因是國土資源管理內容項目多，數據類型多，這就導致縣級國土資源管理信息化建設專業技術要求高；另一方面是縣級國土資源管理部門缺乏信息化建設專業人才。國土資源管理不僅有土地管理、地質環境，還包括礦產資源管理、地形測繪、土地使用督查等，數據量大、有些數據變更快，時效性要求高，縣級國土資源管理信息化建設需要納入所有數據，專業技術、相關檢測設備等都要求較高，在一定程度上限制了縣級國土資源管理信息化建設的步伐；縣級國土資源管理部門信息化建設專業人才少，缺少既具備信息化建設專業技能又熟悉本地區土地資源管理內容的人才，這也影響了縣級國土資源管理信息化建設進程。

3.2 數據管理分散

縣級國土資源管理信息化建設明顯比市級、省級的進程慢，相關技術不成熟，管理不規范，各部門數據管理軟件不統一；數據庫內各業務數據格式依照傳統分散管理模式的數據格式，數據格式不統一；縣級國土資源管理信息化建設過程中，數據交換不便，數據資源共享難度高。

4 改進建議

4.1 重視專業人才培養

國土資源管理信息化建設專業技術需求有目共睹，縣級國土資源管理部門更應該重視專業人才培養。派遣有相關技術基礎的工作人員進修學習，回來后再培訓部門其他人員相關技術技能，打造一支專業人才隊伍，為縣級國土資源管理信息化建設提供技術人員準備；宣傳國土資源信息化建設重要性，讓工作人員重視國土資源管理信息化建設，調動工作人員積極性、實干性。

4.2 加強基礎數據庫建設

基礎數據庫建設是縣級國土資源管理信息化建設的重要部分，也是基礎部分，信息化管理建設過程中，從數據采集、處理、管理、維護分層入手，確保數據準確性、科學性的同時，完善數據庫建設；更新數據管理模式，統一數據格式，方便數據查詢、檢索的同時，提升數據共享性，從而提升管理工作效率。

4.3 注重拓寬建設渠道

國土資源管理信息化建設目的一致，但是具體建設時要注意結合縣級區域具體情況。在建設過程中技術人力開發、實驗的同時可以借助外部渠道，功能簡單、內容少、開發期短的項目可以借助外在力量開發，減輕部門技術人員工作量，加快建設進程。

4.4 加大資源投入

縣級國土資源管理信息化建設不是一朝一夕就能完成的，工作量大，研究開發項目多，需要大量的人力、財力投入。縣級政府部門在重視國土資源管理信息化建設的同時給予資金支持很重要，根據當地資金情況給予資金支持，減少國土資源管理信息化建設過程中的資金不足導致建設停步或進程緩慢等現象。

5結束語

國土資源管理部門管理內容多，不僅涉及國家土地資源利用；更是關系地區建設項目的開發，關系經濟建設與發展；礦床資源管理、地形勘察管理等都與國土資源優化配置相關[2]。縣級國土資源管理作為基礎部分其重要性不可忽視，加快縣級國土資源管理信息化建設步伐，加快縣級國土資源信息化管理，提升縣級國土資源管理工作的效率，拓寬服務面，盡早實現縣級國土資源現代化管理。

【參考文獻】

篇9

一要健全公益組織，增強農業公共服務能力。當前，農業公益特別是農技推廣仍然薄弱，嚴重影響農村發展和農民增收。為此，要加強農技服務推廣體系建設，重點改革理順條塊關系。通過延伸建立村級農技服務站，合理調整利益分配，促使管理體制進一步適應農業社會化服務的需要。根據特色主導產業區域布局，對現有鄉鎮農技推廣資源進行重組，建立專業隊伍，成立與產業發展緊密相聯的區域性農技推廣機構，切實提高農技推廣服務能力，著力解決好農技推廣服務“最后一公里”的問題。

二要引導市場力量，為農民提供全產業鏈服務。要堅持把農業龍頭企業等市場力量作為推進農業產業化的骨干力量來培育。圍繞我市糧油、畜牧、蔬菜、漁業等11項特色產業，大力引導和支持工商資本、農業企業投資農業，發展種子種苗、飼料肥料、農產品加工業等，為農戶提前、產中、產后服務。通過“農戶＋農業企業”、“農戶＋基地＋農業企業”等形式，使農戶成為企業社會化、規模化生產中的一個環節。

三要深化“三權”抵押融資，為農民提供金融服務。農業的市場化程度越高，農村金融需求量也越大。2010年下半年以來，我市開展農村土地承包經營權、農村居民房屋和林權等農村“三權”抵押融資探索，短短兩年，每年30多億元的農戶貸款就增長到300多億元，農業農村發展活力得到巨大釋放。要繼續深化農村“三權”抵押融資，進一步完善擔保體系建設，設立鄉鎮金融服務中心，為農民貸款等金融需求提供全程代辦服務。同時，支持農村經營管理部門拓展農業保險職能，構建起多層次、廣覆蓋、低成本的農村金融服務體系。

四要利用金融衍生產品，為農民提供農業經營風險規避服務。農業經營風險波詭云譎，市場價格波動較大，要充分利用金融衍生產品，降低農業經營風險。進一步建設好重慶農畜產品交易所，進一步完善大宗農畜產品遠期交易市場。運用場外遠程報價、場內公開競價的價格發現機制，采用中遠期交易、要約交易和競拍交易等多種交易模式，為上市交易品種提供充分競價的平臺。通過市場的價格發現功能，穩定產品價格，促進畜牧業可持續發展；通過市場的套期保值功能，穩定農民收入；通過交易集中化，推進農畜產品生產規模化；通過交易商品的標準化，引導農畜產品生產標準化。

篇10

為使基于內部控制的高校內部審計信息系統總體框架更具應用價值，需要對內部審計信息系統進行業務流程設計。根據《中國內部審計準則》、《教育系統內部審計準則》、教育部17號令《教育系統內部審計工作規定》對內部審計相關業務流程的規定以及2009年出臺的《內部審計實務指南第4號——高校內部審計》等文件的要求，將業務流程劃分為三個階段，即：審計準備階段、審計實施階段以及審計報告階段。在具體的流程操作上，基于內部控制的高校內部審計信息化業務流程將充分考慮信息化的特點，更加注重內部控制的基礎性作用。對于每個階段的具體流程，詳細敘述如下：

1.審計準備階段

審計準備階段是指正式實施審計前的階段，該階段需要完成的工作有：審計立項、送達審計通知書、開展基本調查、編制審計方案以及進行審計公示。審計立項《。教育系統內部審計工作規定》（以下簡稱教育部17號令）第二十二條指出，內部審計機構應當根據本部門、本單位的中心任務和上級內部審計機構的部署，制訂年度審計工作計劃，報經本部門、本單位主要負責人批準后組織實施。信息化環境下，基于內部控制的高校內部審計進行審計立項時，其有效的依據可以包括年度審計工作計劃、上級主管部門下達的審計任務、學校領導交辦的審計任務、學校有關單位委托的審計事項以及平時調查論證需要審計的事項等。同時，需要選派審計組成員，指定審計組組長。送達審計通知書。教育部17號令第二十三條規定，內部審計機構實施審計應組成審計組，編制審計方案，并在實施審計前向被審計對象送達審計通知書。又根據《內部審計具體準則第2號——審計通知書》的相關規定，審計通知書需要通過紙質版資料進行傳送，內部審計機構在實行審計3日前（特殊情況除外），向被審計對象送達審計通知書。審計通知書由審計組組長按規定格式編寫，并報內部審計機構負責人審批。而且，內部審計機構認為需要被審計對象自查的項目，應在審計通知書中寫明自查的內容、要求和期限。開展基本調查：在開展基本調查時，審計組可以通過高校內部審計信息系統自動取得要求被審計對象提供的有關資料。當然，對于所獲取資料的完整性和真實性，都應該由被審計對象負責。編制審計方案。《內部審計具體準則第1號——審計計劃》第十七條規定，審計項目負責人負責制訂審計方案。《教育系統內部審計準則》第二十條規定，審計方案應當由內部審計機構負責人審核批準，重要事項報經本部門、本單位主管審計工作負責人批準后實施。審計組在隨后的實施審計過程中，若發現審計方案不適應實際情況，還可以對先前制訂的審計方案進行實時調整。審計公示。編制審計方案后，在審計組對被審計對象正式進入審計階段前，將審計項目的內容、形式、依據、審計組成員構成以及監督舉報方式等以文件、簡報、進點會或內部網站的形式進行公示，接受各方的監督，增加審計信息的透明度。

2.審計實施階段

審計實施階段是審計組對被審計對象展開具體審計的階段，此階段是審計組將審計工作方案付諸實施、轉化為具體行動的階段，是高校內部審計全過程最主要的階段。該階段需要充分考慮內部控制的重要性，設計出基于內部控制的高校內部審計信息系統的審計實施階段的工作流程，該階段需要完成的工作包括：獲取相關資料、確定審計重點及要點、符合性測試、實質性測試、獲取審計證據和全面評價以及審計工作底稿匯總。需要說明的是，在這個階段，基于內部控制的高校內部審計信息化流程中審計日記的編寫以及審計工作底稿的獲取是伴隨著整個審計實施階段的。獲取資料。審計組進入正式審計階段后，需要先獲取相關的資料，以確定審計的重點及要點。然后根據所獲取的相關資料，初步確定審計的重點及要點。并通過調查，確定被審計對象的內部控制制度是否健全，基于內部控制的高校內部審計信息化流程更注重內部控制的基礎作用，若確定被審計對象內部控制制度不健全，就可以直接退出審計，提出相應改進內部控制制度的措施；若確定被審計對象的內部控制制度健全，則可進行相應的符合性測試和實質性測試。審計測試。根據《內部審計具體準則第5號——內部控制審計》和《內部審計實務指南第4號——高校內部審計》的細則規定，確定被審計對象的內部控制制度健全后，就要對其運行情況進行符合性測試，可以通過穿行測試和小樣本測試兩個主要階段完成符合性測試。通過符合性測試，確定被審計對象的內部控制制度執行的有效程度，若確定被審計對象有效執行了內部控制制度，則可進入實質性測試階段。信息化環境下，實質性測試一般都是借助計算機對被審計對象的財務數據進行核查，測試類型具體可分為六種類型：出錯處理測試、數據質量測試、數據一致性測試、實務盤點與審計信息系統中的數據比較測試、利用外部數據對審計信息系統內的數據進行測試以及分析性檢查測試。獲取審計證據和全面評價。《教育系統內部審計準則》第二十五條至第三十條均是關于審計證據的規定，由此可見獲取審計證據的重要性。在審計實施階段，如何收集并鑒別審計證據更是影響審計質量的關鍵。在這個階段，需要通過全面評價將審計組各成員所收集的零散的審計證據和初步評價結果進行綜合，篩選出重要的證據和主要的問題，并進行重點綜合評價。審計日記和審計工作底稿。《教育系統內部審計準則》第三十一條規定，審計人員實施審計時，應當對審計工作進行記錄，編制審計工作底稿，審計工作底稿應當記載審計人員在審計中獲取的審計證據的名稱、來源和時間等，并附審計證明材料。審計日記的編寫和審計工作底稿編制貫穿整個審計過程，審計工作需要利用信息化手段將較為零散的審計工作底稿進行匯總和整理，以便為審計報告階段的工作做準備。審計人員在利用計算機輔助工具進行審計過程中，對于發現的問題，要及時做出詳細、準確的記錄，編寫審計日志，以便反映出審計工作的全部過程。

3.審計報告階段

對于基于內部控制的高校內部審計信息化流程，在實施了必要的審計程序后，高校內部審計機構與審計人員應該根據上一階段匯總的審計工作底稿，編寫相應的審計報告。這一階段的工作包括：審計負責人核查、編寫審計報告初稿、與被審計對象討論報告初稿、出具正式審計報告和改進建議、回訪檢查以及審結歸檔。審計負責人核查。流程設計中，對于匯總的審計工作底稿，需要由審計負責人進行核查，若確定不能按審計程序繼續下一步工作，則要追加必要的過程。若確定可以按審計程序繼續下一步工作，則開始編寫審計報告。編寫審計報告初稿。《教育系統內部審計準則》第四十條規定，審計組應當在實施審計終了后15日內向內部審計機構提出審計報告；特殊情況下，經內部審計機構負責人批準，提出審計報告的時間可適當延長。審計報告應當經審計組集體討論并由審計組組長定稿。審計組組長應當對審計報告的真實性負責。由此，在完成了對匯總審計工作底稿的復核后，應嚴格按照規定由審計組編寫審計報告初稿。與被審計對象討論報告初稿。在流程設計時，審計報告初稿經內部審計機構審定后，須與被審計對象進行討論，征求其意見，采納相應的意見并修改審計報告，修改后的審計報告報內部審計機構，由審計負責人審批，出具正式的審計報告。經過主管校領導審批后的正式審計報告才能送達被審計對象。回訪調查。對于提出的正式審計報告和改進建議，內部審計機構應當督促被審計對象及時提交整改方案或整改結果報告，以便了解審計改進意見的落實情況，從而確定是否需要進行后續審計。需要說明的是，內部審計機構必須對重要審計事項組織相關的后續審計，檢查被審計對象對審計發現的問題所采取的糾正措施及其效果，并出具后續審計報告。審結歸檔。《內部審計具體準則第7號——審計報告》第十四條規定，內部審計機構應當及時地將審計報告歸入審計檔案，妥善保存。教育部17號令第十八條也規定，內部審計機構在審計事項結束后，應當按照有關規定建立和管理審計檔案。信息化環境下的高校內部審計檔案的保存，可通過紙質保存和電子介質保存相結合的方式進行歸檔。對于必須要進行紙質歸檔的審計材料，首先由立卷責任人按立卷的規則和方法對整理后的文件和材料進行組卷，經審計組組長復查后，依照有關規定進行案卷的編目和裝訂。審計組立卷完畢后，統一報送內部審計機構，由內部審計機構指定專人負責審計檔案的保管和移交工作。

二、基于內部控制的高校審計信息化系統應用效果