導語：如何才能寫好一篇對雙減工作的意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、基本情況

局黨組根據《關于認真做好第二批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作的通知》(昭區學辦〔2009〕10號)，結合我局實際，在認真學習調研的基礎上，對搞好局分析檢查階段各環節工作進行全面安排部署。局屬各科、室、隊、站、所按照《關于印發〈××區環保局第二批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作流程〉的通知》要求，緊密結合本單位本部門實際，堅持高標準、嚴要求，在廣泛征求意見的基礎上，順利完成了交心談心、召開黨支部專題組織生活會和領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等四個環節的工作。向各相關委辦局和鄉鎮、街道辦事處通過電子政務信息平臺發出《××區環保局學習實踐科學發展觀活動征求意見表》38份，設置征求意見箱1個，黨組成員分別主持召開分管部門、單位的干部職工座談會，直接聽取意見建議。通過認真疏理，共征求到來自各方面的意見和建議15條。主要包括對局領導班子和班子成員提出的針對學習實踐活動以及環保工作的意見和建議。

在分析檢查階段，黨組成員之間、各科室和單位領導干部之間開展各種形式交心談心27人次，黨組成員撰寫了發言材料，分別參加了專題民主生活會和支部的專題組織生活會。局黨組于2009年6月24日召開群眾評議會議，征求對分析檢查報告的修改意見。自開展學習實踐活動以來，按時向學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室匯報學習實踐活動情況;

二、主要做法

(一)切實加強領導，周密安排部署

為確保分析檢查階段工作健康有序開展，局學習實踐活動領導小組在轉段前多次召開會議，就如何開展分析檢查階段工作進行認真研究。根據上級要求，結合環保局實際，明確工作目標、具體步驟和要求，確保學習實踐活動健康有序開展。

5月11日上午，我局召開學習實踐活動轉段動員會，回顧總結了第一階段學習實踐活動，布置第二階段活動。會議由××區環保局副局長陳昌高同志主持。學習實踐活動第五檢查指導組同志參加會議。

王志全同志對第一階段工作做了回顧，他指出，根據《××區關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》和《××區環保局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排部署，在區委學習實踐活動第五檢查指導組的指導下，第一階段的各項工作已經全部完成，達到了預期目的，并取得階段性成效。

檢查指導組王開華同志充分肯定了我局第一階段的各項工作，并就第二階段任務對我局提出了幾點要求:一是將學習調研貫穿始終;二是按照區委安排部署，按時高質地完成規定動作。三是在完成規定動作的基礎上，爭取能做出亮點動作。

(二)廣泛征求意見，找準突出問題

分析檢查階段一開始，局黨組及學習實踐活動辦公室將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關鍵，采取積極措施，將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終，在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾評議三個環節都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發揚民主，堅持走群眾路線。采取發放征求意見表、設立意見箱等多種方式，廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是認真梳理匯總，查找突出問題。對征求到的意見和建議進行認真梳理匯總，分層次將征求到的意見和建議及時反饋和分解，并形成了《××區環保局學習實踐科學發展觀活動征求意見反饋情況報告》。

(三)緊扣科學發展主題，認真開展交心談心活動，開好專題民主生活會和專題組織生活會

采取有效措施，避免把專題民主生活會、專題組織生活會開成一般工作總結會，確保“兩會”不走過場。

一是多層次開展交心談心活動。局黨組堅持把開展交心談心活動作為征求意見、找準問題的有效手段，作為溝通思想、增進團結的重要途徑，堅持坦誠相待，溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識，黨組書記、局長與黨組成員談、兩位副局長和分管的部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與同科室的群眾談，圍繞本單位和自身在履行工作職責中的思路、措施和黨性黨風黨紀等方面的情況，對如何落實科學發展觀、推進本單位本部門工作科學發展等進行溝通。要求談話人做到說真話、實話。

二是認真撰寫民主生活會發言材料。緊密聯系思想實際、工作實際以及深入調研、征求意見建議和談心情況，提出今后貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，分析存在的問題和不足，認真撰寫了發言提綱，提出班子和班子成員整改的打算和建議。

三是及時召開“兩會”，確保質量。局黨組在廣泛征求意見、完成領導班子發言材料的撰寫、多層次開展交心談心等工作基礎上，及時召開專題民主生活會和專題組織生活會。2009年6月17日下午召開了學習實踐科學發展專題民主生活會，局黨組成員作了發言，學習實踐活動指導檢查組出席民主生活會并作了講話。各成員深入查擺個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響環境保護工作落實的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，針對問題進行剖析，提出建議。同時，各成員還從黨風廉政等方面認真開展批評與自我批評。我局環保局專題民主生活會準備充分、主題集中、重點突出、內容務實，達到了預期的效果。

6月24日上午，召開了深入學習實踐科學發展觀組織生活會。會議由局長王志全主持，××區環保局黨支部全體黨員參加了會議。通過此次黨支部專題組織生活會，每一位黨員對環保工作和自身存在的問題進行了清晰剖析，大家認為，普遍存在的問題主要有：一是交流溝通機會欠缺，批評和自我批評意識薄弱;二是工作的前瞻性、主動性、創新和協調能力不強;三是深入學習不夠，忙于事務，真正用于學習的時間和精力少，缺乏系統的理論學習;四是服務意識需要進一步提高，要為基層提供更多的服務。一致表示今后要進一步堅定不移地堅持以科學發展觀為指導，轉變思想觀念，在工作、生活、學習中要努力克服自身存在的問題和不足，按照落實科學發展觀的具體要求來審視自己、規范自己、嚴格要求自己。要進一步增強敬業意識，盡心盡力完成各項工作任務。要充分調動自己的主觀能動性，多思考、多總結、善創新。要始終保持一個良好的心態，踏實做事，積極進取，不斷增長本領，提高工作效率，以自己的實際行動真正落實科學發展觀，切實提高環保工作能力。“兩會”的召開為形成高質量的分析檢查報告奠定了堅實基礎。

(四)緊密結合實際，組織群眾評議

按照分析檢查階段第三環節的工作要求，局黨組在認真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎上，6月24日下午，在五樓會議室召開了××區環保局領導班子學習實踐科學發展觀分析檢查報告群眾評議座談會。環保局領導班子成員、各部門負責人和局職工干部參加了評議會。局長王志全主持會議并宣讀了分析檢查報告全文，就報告的起草、修改、征求意見的過程及有關評議要求進行了說明。會議還引導參評人員著重從認識深不深、問題找得準不準、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面進行評議。

會議還指出:環保局的分析檢查報告是客觀的，從環保能力建設方面、思想觀念方面、農村環保方面、環境保護宣傳方面查找了存在的問題。查找問題是全面的，深刻的。從查找的問題看，要做好三個方面的工作：一是認清形勢，進一步解放思想。二是以科學手段抓監管促治理，在學習實踐中全力做好污染物減排。三是以科學理念抓服務促發展，在學習實踐中引導發展循環經濟。四是以科學觀念抓宣傳促建設，在學習實踐中推進生態文明建設。五是切實加強區環保局領導班子自身建設。

參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議，現場共發放群眾評議表27份，收回27份。通過評議,大家認為，××區環保局領導班子的分析檢查報告，客觀地、深刻地分析了存在的問題及其原因，明確提出了整改方向和措施，具有較強的針對性和可操作性，切合××區環保工作實際，與會人員提出了許多寶貴的意見和建議。評議結束后，我局認真吸取意見和建議，進一步完善分析檢查報告的內容，并在參評人員范圍內公開了分析檢查報告的評議結果。

(五)以賽促學精心組織學習實踐科學發展觀知識競賽

為更好地開展學習實踐科學發展觀活動，我局黨組以賽促學精心組織學習實踐科學發展觀知識競賽活動，活動要求××區環保局全體干部職工參加。向郵政局訂購答題卡27張，并于6月2日在昭通新聞網上下載了昭通市學習實踐科學發展觀活動知識競賽試題，認真組織職工學習、答題。

三、初步成效

一是找準了突出問題，透徹分析了原因。局黨組緊扣深入貫徹落實科學發展觀，結合實際和分析檢查階段各環節廣泛征求到的意見建議，認真查找、深入剖析。

二是理清了發展思路。局黨組面對新形勢、新任務和新要求，在廣泛征求意見建議的基礎上，通過召開專題民主生活會和專題組織生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議三個環節的工作，明確了推動環保工作科學發展的總體思路。

三是明確了努力方向，提出了具體舉措。局黨組經過充分分析論證，明確了努力方向和具體的工作措施。

我局學習實踐活動分析檢查階段工作雖然取得了一定成效，但也還存在不足。一是工作進展不平衡。表現為交心談心活動的廣度、深度不平衡。領導干部之間、領導與干部職工之間交心談心較多，職工之間的交心談心相對較少。二是分析檢查階段時期，我局工作任務重，分析檢查階段時間緊、要求高，少數的分析檢查報告分量不夠，原因分析不夠透徹。下一步我們將著力抓好以下工作。

一是進一步加大工作力度，強化對整改落實階段工作重要性的認識。整改落實階段的工作涉及許多突出問題、熱點難點問題，政策性強，時間緊，要求高。把學習貫穿始終，特別是要緊密聯系當前形勢，引導廣大干部職工把思想和行動統一到區委的決策部署上來，扎實抓好整改落實階段各環節工作，把能不能解決突出問題、制定可行措施、創新和完善機制體制作為衡量學習實踐活動有沒有取得實效的重要標準，進一步增強廣大干部職工參加整改落實工作的主動性，通過扎實有效地解決問題來促進各項工作的全面開展。

二是以分析檢查報告為依據，制定切實可行的整改方案。要把局黨組分析檢查報告中提出的發展思路和措施、解決問題和完善制度的工作具體化，認真制定整改落實方案，使整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據可依。整改方案要突出重點，求真務實，便于操作。要明確整改落實項目，按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，既要有近期目標，又要有中長期安排，逐項分析研究需要整改落實的問題。要建立健全整改落實責任制，將任務分解細化，把責任落實到人。最后，采取適當方式，在一定范圍內公布整改落實方案，對重要事項作出公開承諾，及時通報情況，接受監督。

三是以求真務實的精神，集中力量解決突出問題。要把抓落實、求實效作為抓好整改工作的基本要求。做到時間落實、責任落實、措施落實。一要按照整改方案，分輕重緩急，從幾個影響和制約科學發展的突出問題抓起，從幾件群眾普遍期待的實事辦起。逐項明確整改責任人，狠抓落實。二要多措并舉，務求取得整改實效。要把整改的各個環節把握好、各項措施落實好，要建立健全整改落實督促檢查制度和責任追究制度，督促責任單位、部門抓好整改落實;對有條件解決或近期內可以創造條件解決的，及時加以解決，一時無法解決的，跟蹤問效，逐步予以落實。三要盡力而行，量力而行。要堅持實事求是解決問題，通過求真務實抓整改、辦實事、解難題、促發展，取得實實在在的實效。

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[關鍵詞] 開放式 管理 能耗 指標 優化 研究

引言

對于新建電廠，存在的一個共性問題是人員少、年紀輕、經驗少、人員構成相對復雜，技術力量不足，導致電廠內部的部分問題解決起來相對困難。嚴重影響了電廠的日常生產管理工作。

包頭東華熱電有限公司2×300MW機組于2005年12月份實現雙投，經過這幾年的快速發展，該公司在節能降耗、經營管理方面取得了巨大的進步，2011年度供電煤耗完成307g/kwh，成績顯著。這些成績的取得，與該公司實施開放式管理與自主研究相結合的生產管理模式有莫大的關系。

該公司自建廠以來，主要的生產骨干80%以上是80后人員，他們朝氣蓬勃、精力充沛，但是工作經驗不足，有部分的現場難題經過他們的刻苦鉆研后，順利解決，但有部分疑難問題一直拿不出解決方案，嚴重影響了該公司的經濟運行。當時存在的主要問題是再熱器減溫水量大、鍋爐排煙溫度高、空預器漏風率大、#2機組真空嚴密性差、真空整體偏低，以上幾個問題制約著該公司的節能降耗工作。

為進一步推動節能降耗工作順利開展，必須改變當前的管理模式，經過仔細的研究和分析，決定采取開放式管理與自主研究相結合的管理模式，針對不同問題，一方面開展自主研究，另一方面及時引進先進的技術和成果，采取“走出去、請進來”的策略，此管理模式的實施，一舉解決了長期以來存在的各項節能難題。

1.創新運行指標管理模式

根據實際情況，該公司技術人員大膽探索、不斷實踐，逐步摸索出一套特色的、取得良好效果的運行綜合指標管理制度，改變以往月獎懲的小指標管理辦法，采用生產指標“日統計、日獎懲、旬分析、月總結”的辦法，在集控室大電子屏滾動顯示指標排行榜、獎金排行榜，使我公司指標管理上升了一個臺階。各項生產指標壓紅線運行狀況有了很大的提升。

2.開展自主研究，及時引進高端專家，解決現場疑難問題

針對公司存在的主要節能問題，技術人員采取了部分項目自主研究解決、部分項目及時引進先進技術和理念的方式，先后解決了長期以來存在的4項節能難題，供電煤耗大幅度下降，主要包括以下幾個方面內容：

2.1 自主解決鍋爐排煙溫度高的難題

組織專業技術骨干，針對鍋爐排煙溫度高的問題展開自主研究，通過數據分析、理論研究，找出了影響鍋爐排煙溫度的主要原因是煤粉細度太粗、吹灰制度不合理、鍋爐燃煤摻配方式不合理、磨煤機運行方式不合理、冬季暖風器投運方式存在漏洞、火焰中心偏高，通過分析，先后采取了降低煤粉細度至設計值、重新編寫吹灰制度并嚴格執行、制度合理的燃煤摻配方案并嚴格執行、調整不同工況下的磨煤機運行方式、調整燃盡風擺動角度、將暖風器后風溫列入小指標競賽項目等一系列措施，截止2010年年底，鍋爐排煙溫度較2009年降低18℃，達到設計值。

2.2 自主解決#2機組真空嚴密性不合格

公司#2機組自投產以來，真空嚴密性一直不合格，最大時達到1KPa/min的嚴密性系數，在歷次大、小修和停備過程中，多次采取灌水查漏、超聲波查漏等方式，均沒有徹底解決。

面對此影響節能的頑疾，生產技術骨干，對影響真空嚴密性的因素和部位進行了逐一排查，并將可能性最大的部位列為優先查找對象，最后懷疑最大的部位為汽輪機膨脹節焊口，利用氦氣查漏儀，查出在汽輪機#3瓦下方，有一基建期遺留的焊口沒有堵上。通過采取安全技術措施，在機組運行狀態下，將漏點進行了徹底處理，真空嚴密性一舉達到120Pa/min的優秀值。

2.3 開放式管理解決鍋爐再熱器減溫水量大的問題

公司自投產以來，再熱器減溫水一直維持在30――50T/H的水平，嚴重影響了節能降耗工作的進一步開展，通過認真分析采取了一系列措施，將再熱器減溫水量降至7―8T/H的水平，但沒有從根本上得以解決。

2011年3月份，生產運營部聘請了具有豐富經驗的鍋爐專家到廠進行指導，通過專家分析，找到了影響再熱器減溫水的根本原因，并采取深度滑壓甩焦的措施，徹底解決了再熱器減溫水量大的問題，目前的再熱器減溫水量月均為2-3T/H。

2.4 開放式管理解決鍋爐空預器漏風率大的問題

該公司的空預器漏風率最大曾達到14%，針對此問題，鍋爐專業出現了不同的處理意見，一種意見為徹底更換更先進的密封裝置，但造價太高；另一種意見為通過調研、學習，在現有基礎之上進行適當的檢修，運行人員平時加強調整，可以達到7%的水平。

檢修人員本著為公司節省費用、徹底解決此問題的理念，大膽引進了空預器檢修領域的專業隊伍，在機組小修過程中，通過精湛的檢修技術，解決了空預器漏風率大的問題，達到6.9%的優秀值。

3.開放式管理與自主研究結合，采取“走出去、請進來”的理念助推能耗指標不斷優化

2010年，公司生產人員采取“走出去、請進來”的理念，派專業技術骨干到先進企業學習節能經驗，在消化、吸收的基礎之上，先后通過實施小技改，獲得了節能降耗工作的大回報。

3.1 真空泵加裝工業水冷卻水源

針對我公司真空偏低的現狀，技術人員通過認真分析，提出對真空泵加裝一路工業冷卻水的建議并及時實施，此一項在夏季提高真空約0.5KPa以上，節能效果明顯。

3.2 水塔噴淋改造

該公司的水塔長期存在淋水不均、有較大區域不淋水的現象，通過認真的分析、計算、論證、調研，技術人員提出對水塔噴淋頭進行換型的建議，并分內、外圈利用不同口徑的噴頭，并在運行過程中實施了更換，改造完成后，循環水溫度較同期下降約2.8℃，提高真空1.5KPa以上。

3.3 循環水泵高低速改造

針對冬季凝汽器端差較大、循環水泵冬季容量偏大浪費廠用電的問題，將循環水泵改造為高低速運行，改造后循環泵單耗下降了50%，節電效果明顯。

3.4 循環水雙機單塔運行方式

針對冬季凝汽器端差大、循環水塔結冰嚴重的現象，通過研究和論證分析，提出了雙機單循環水塔運行的方式，在不進行任何技改投入的情況下，通過此運行方式的改變，日節水量2000T,端差下降了一半，水塔結冰現象徹底改善。

3.5 機組補水率大的技術改造

針對機組補水率大的問題，經過認真分析各種影響因素，最終確定了部分技改的項目，先后對凝結水泵軸承冷卻水、撈渣機軸承冷卻水進行了改造，減少了除鹽水的用量，控制機組的補水率達到1.03%的水平，較同期下降了0.48%，經濟效益顯著。

4.通過開放式管理和自主研究結合，積極引進先進技術，實施節能技改工程

通過調研、學習，決定對鍋爐側一次風機、引風機、汽機側凝結水泵實施變頻器改造，對開式冷卻水泵實施永磁調速改造，改造結果顯示，廠用電率大幅度下降，節能效果明顯。

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一、宣傳發動和自查自糾階段的主要特征

根據《縣糾風辦關于2010年全縣民主評議政風行風工作的實施意見》的統一安排，結合我局的實際情況，在宣傳發動和自查自糾階段重點突出以下三個字的特征：

（一）在行動上突出一個“早”字

1、早部署

繼9月9日省政府、省糾風辦召開全省政風行風評議動員電話會后，9月10日，我局迅速召開領導班子專題會議，全面安排部署行評工作。一是組建領導機構和工作專班。9月13日組建了由局黨組書記、局長余小琴任組長，黨組副書記李家順、黨組成員郭新、周明山、王曉蓉為成員的行評工作領導小組；組建了由郭新兼任辦公室主任，王曉蓉、杜永慶、黃瓊、向可為副主任，全體干部職工為成員的行評工作專班，形成主要領導掛帥，分管領導負責的組織領導體系和工作專班具體抓，全體員工上下聯動的工作格局。

二是擬定實施的工作方案。9月13日擬定了《縣審計局2010年民主評議政風行風工作實施方案》和《行風工作日程安排表》，為全局行評工作有效開展奠定了堅定的物質基礎。

2、早動員

9月14日縣政府召開全縣行評動員大會之后，于15日下午召開了審計局民主評議政風行風動員大會，邀請了縣糾風辦領導、縣行風督查員和縣委督查員等領導參加會議。在全縣62個被評議部門中率先拉開了行評工作的序幕。

（二）在內容上突出一個“實”字

1、實事求是地確定了“圍繞審計抓行評、抓好行評促審計”的審計行評主題，明確地提出了正確處理好“四個關系”，即：正確處理好依法審計與做好行評的關系。在認真開展行評的同時，牢固樹立依法審計的觀念，決不能因追求行評結果，忘記嚴肅執法這個根本；正確處理好自查與他評的關系。在自查的同時要廣泛聽取群眾意見，本著“有則改之，無則加勉”的態度，傾聽民聲、把握民心；正確處理好審計機關自身建設的長期性與行評工作的階段性的關系。堅持把行評工作作為審計機關自身建設全過程中的“細胞”工程，既要追究短期效應，更要追究長期效應，不搞短期行為；正確處理好本局行評工作與全省審計系統行評工作的關系。既要按照上級主管部門和縣委政府的要求做好本局的行評工作，又要把本局行評工作置于全省審計系統行評的大環境中去，力爭為全省審計系統行評工作爭先進作貢獻。確保行評與審計兩手抓、兩手硬，彰顯雙項成果。

2、實事求是地亮出“以海納百川之氣概廣聚群眾諍言、以謹小慎微之態度糾建并舉”的審計行評旗幟。于9月13日率先向全縣人民發出280份《致全縣人民的公開承諾書》和5000多條手機信息，表明審計機關廣納社會各界諍言的誠意和正確對待群眾批評的氣概。

3、實事求是地確定了“六糾六造”審計行評重點。為了牽住審計行評的“牛鼻子”，抓住審計行評的工作重點，我局嚴格按照省市縣行評領導小組的要求，充分結合審計實踐情況，實事求是地確定了審計機關開展行評“六糾六造”的工作重點，即：糾正服務發展不主動，事不關己的思想偏差，營造自覺投身于發展，服從服務于發展的良好氛圍；糾正執行力偏弱、不思進取、各行其是的行為偏差，營造不甘落后，敢立潮頭，不需揚鞭自奮蹄的良好氛圍；糾正執法過程中不公開、不透明的行為偏差，營造依照法律程序，依照公開公正公平的原則執法的良好氛圍；糾正辦事拖沓，成本高，效率和效益低下的行為偏差，營造自覺講成本，講效率和效益的良好氛圍；糾正變通執行審計現場“八不準”紀律的行為偏差，營造自覺廉潔自律，無私無畏的良好氛圍；糾正自查中避重就輕，敷衍塞責的行為偏差，營造自覺不掩飾、不回避，敢于自查自糾，糾建并舉的良好氛圍。“六糾六造”符合省市縣行評領導小組的要求，又突出了審計機關行評工作重點，體現了審計機關行評的特色。

（三）在做法上突出一個“誠”字

1、自查守“誠信”。在開展自查自糾的活動中，局領導班子及全體審計人員以開展“四講四不講”，即講問題不講成績、講真話不講假話、講自己不講他人、講主觀不講客觀為為基本要求。以開展“三項革命”，即“革自己在思想領域事不關已的命”、“革自己在履行發展職責無所作為的命”、“革自己在廉政建設中泛用職權的命”為支撐點；以開展“六糾六造”為主要內容，人人寫出書面自查自糾報告。采取分片集中自查自糾、互幫互促的方式，人人正視思想行為中的偏差、理性分析偏差產生的根本原因，個個作出了加強和改進的承諾，在全體職工中烙下了“誠信”的印記。

2、征求意見顯“誠意”。在征求意見過程中，我局通過政風行風熱線、網站、評議意見箱、手機短信和發放征求意見函等多種形式，傾聽群眾呼聲，廣納群眾的諍言，把審計的行風建設置全縣人民監督之中。尤其是組建審計“回訪團”采取登門拜訪領導、問計部門、走訪被審計單位，面訪人民群眾等方式，面對面地聽取各方意見及批評，在社會各界基本上烙下了誠意的印記。

二、宣傳發動和自查自糾階段的主要效果

我局本著宣傳發動造聲勢、由表及里和自查從嚴、自糾從實、糾改并舉的原則，順利地完成了上述階段的任務，彰顯出以下幾個方面的成就。

1、彰顯了“三個率先”。審計機關的行評工作在全縣62個被評部門中，一是率先召開了局黨組會議，全面謀劃審計機關行評的指導思想、工作主題、工作重點工作方式及工作目標，組建了領導小組及工作專班，為審計機關的行評工作奠定了堅實的物質基礎和組織保障；二是率先召開各方代表參加的審計機關行評工作動員大會，并在縣電視臺率先公開報道，拉開了審計機關行評工作的序幕；三是率先向全縣人民發出審計機關行風評議公開承諾書和手機短信，表明審計機關誠心誠意納諫的誠意。

2、彰顯了“四個增強”。在本次行評的伊始，由于局黨組把本次行評工作當作展示審計機關形象的機遇，提高審計地位的機遇，營造和諧審計環境的機遇，推進審計事業可持續發展的機遇來認識、來把握、來謀劃，并把行評工作與審計工作有機結合，及時而準確地提出了“圍繞審計抓行評、抓好行評促審計”這個主題，一步一個腳印的踐行，取得了行評階段性工作和審計階段性工作的雙豐收，彰顯出“四個增強”，即：（1）科學高效從審的意識得到增強。在行評與審計任務十分繁重的情況下，審計人員自愿放棄業經政府同意參觀“世博會”的機遇和《公務員法》規定的法定假期，全局修訂了審計工作日與審計費用捆綁的“成本控制”辦法，提高了行評和審計工作的效率和效益；（2）依法廉潔從審的意識得到增強。通過自查自糾，在依法從審方面，全局已修訂了《審計廉政文化體系建設綱要》，為審計正確運用“三權”，即審計檢查權、審計審理權、審計處理權的源頭、源中、源尾進行了有效控制。（3）誠實守信從審的意識得到增強。通過自查自糾，全局加大了審前承諾、審中評議、審后專題回訪的工作力度，在審計機關與被審計單位之間搭建了一個長期友好合作的平臺，烙下了誠信守信的印記。（4）無私無畏從審的意識得到增強。由于認真糾正執法過程中避重就輕、敷衍塞責的行為偏差，強化獎后懲前”的措施，堅持“邪不壓正、邪不勝正、身正不怕影子邪”的理想，審計執法浩然正氣得到增強，僅投資審計審減投資近3000萬元，審計執法成為政府投資領域反腐倡廉一道亮麗的“防護墻”，得到省市縣三級反腐倡廉領導小組的充分肯定和高度評價，得到審計系統眾多同仁的借鑒和推介。

三、自查存在的主要問題及整改主要措施

在自查自糾階段，我局采取先外后內，由表及里的措施，首先面向社會，公開發放《行評征求意見函》共210份，書面征求意見；其次組建了四個審計“回訪組”，采取登門拜訪和面對面座談的方式，分別到縣鄉85個單位公開征求意見，也許是顧及情面的原因，被征求意見的單位一致認為審計執法在全縣所有執法部門中的行業作風堪稱一流。但局黨組并不以此為殊榮、善罷甘休，組織全體職工靜下心來，自查自糾。綜合全局職工自查自糾的結果，在現行地方審計機關只是地方政府一個內部審機構的法制框架之下，審計機關在圍繞地方黨委和政府的意圖踐行審計監督方面，存在以下兩個主要問題：

1、審計監督有所滯后。主要表現在缺乏對審計事項的事前和事中的監督。產生這一問題的根本原因在于，審計資源與審計任務之間的矛盾日益尖銳。縣審計局盡管有在職27人，但從事審計業務工作的只有11人，只占總數的40.7%，人少事多，無力顧及，尤其是中央加大新增投資力度之后，需要審計監督的事項越來越多，在本來人員缺乏的情況下，審計監督滯后的矛盾更加突出。為更好地改變這種狀況，一是在審計機構編制之內盡快引進審計業務人員；二是在堅持全面審計的基礎上。在投資審計領域中開展工程預算、工程管理跟蹤、工程竣工決算審計，形成投資領域事前、事中、事后“一體化”的審計監督體系。對于引進人才工作，由局長負總責，分管局長具體抓；對于加大投資事前、事中、事后審計監督問題，由分管審計業務工作的局長負總責，投資分局的審計人員具體落實。

2、審計參謀作用發揮不夠充分。

篇4

明確科主任的職責與權力

責任：醫療質量和醫療安全責任，經營管理目標責任，學科建設責任，人才培養責任，教學科研責任等。

管理權限：①業務管理權：科主任對科室醫療、科研、教學、預防保健等醫院規定的各項業務工作擁有管理權。②技術管理權：負責制定并組織實施科室技術發展規劃、新技術開展計劃、科研教學計劃、醫療設備購置計劃、人員培訓計劃、擬訂人才梯隊名單以及按醫院有關規定派員外出學術活動和進修學習等。③行政管理權。④人事管理權：擁有本科副主任、護士長、負責主治醫師、專業技術人員職稱晉升和低職高聘或高職低聘的提名權；擁有本科崗位人數編設、畢業生選留、人員調整的建議權和不合格人員的解聘建議權。⑤經營管理權：依據醫院經營目標,制定并組織落實本科經營管理目標和增收節支、經營策略權；擁有參照醫院《勞務費實行二次分配的指導性意見》制定本科效益分配權。

明確程序標準，抓好考核落實

為增強責任意識，提高管理考核效果，根據醫院賦予科主任的責任和權力，結合落實衛生部《關于加強醫療機構財務部門管理職能、規范經濟核算與分配管理的規定》，在日常考核的基礎上，在服務效率考核方面，確定病床使用率、平均住院日、人均門診人次等數量指標；在服務質量考核方面，重點考核成本質量和醫療質量22項標準；在經濟效率考核方面，重點對藥品比率、醫保患者住院費用、執行物價政策、以及違反醫德醫風建設規定等方面，建立考核標準，進行考核。

效果評價

實行科主任負責制2年多來，科主任主動擬訂年度醫療工作計劃、階段性或專項業務計劃或方案并組織貫徹實施，認真貫徹落實有關醫政法規、政策、規定等；制訂醫療過程或環節質量控制管理制度，認真組織醫務人員的業務考核、業務培訓和繼續教育工作，組織各種醫療應急預案的制定和具體實施，組織、安排院內外會診，隨時組織協調對危重病人的搶救，負責科研工作的組織和管理，提高醫院科研水平。

落實科主任責、權、利相統一原則，增強科主任的管理效果。

穩定專業學科帶頭人隊伍。實施科主任負責制，給專業學科帶頭人提供施展才華的空間，體現出醫院事業留人、待遇留人和感情留人的誠心和行動，值得醫療事業單位借鑒。

專業科室得到持續建設，醫院綜合服務能力不斷提高。具體體現在以下幾個方面：①醫療質量持續改進。2年多來，由于科主任加強管理，醫療質量不斷改善和提高。科主任自身的素質得到提高，先后有25人次進入到不同的省市學術委員會任職；醫務人員發表國家級學術論文190篇、省級23篇；各專業科室主動外派進修31人次、參加各專科學術會議92人次；同北華大學合作開展了在職研究生班的工作，44名醫務人員參加學習，年內有13人已經通過國家統考，提高基礎素質。在2006年市衛生系統青年醫生病歷書寫競賽中，醫院獲團體第2名，泌尿內科醫生取得第一名的好成績。門診與出院診斷符合率鞏固在96%以上，三日確診率97.5%、治愈好轉率達90.2%。醫院在全省醫院“管理年”活動中受到好評。②新技術不斷創新和拓展。各專業科室重點依靠科技，提高診治能力，積極引進開展技術先進、實用性強的醫療項目，兩年來填補醫院空白的新技術33項。《腦干聽覺誘發電位及體感誘發電位對重癥腦血管疾病腦干功能的檢測》、《內鏡超聲導向下食道靜脈曲張硬化療法》、肝動脈化療栓塞與B超引導下局部消融雙介入治療肝癌、內鏡下組織膠治療重度食管-胃底靜脈曲張破裂、腹水透析超濾后回輸腹腔治療尿毒癥頑固性腹水、DSA數字減影系統的開發和利用初見成效：完成急性缺血性卒中動脈內溶栓術、腦靜脈竇血栓神經介入診療技術、蛛網膜下腔出血的病因追蹤、腦血管造成影及血管內成形治療術、冠狀動脈造影及冠狀動脈介入治療、99TC唾液腺掃描診斷干燥綜合癥、99TC-核素顯像尋找甲狀腺癌轉移灶、顱內動脈瘤夾閉術、經外側裂入路腦內血腫清除術、橋小腦角跨天幕及天幕裂孔巨大腦膜瘤I級切除術、胸骨的巨大腫瘤切除術、心臟腫瘤切除、二尖瓣置換術、胸腰椎體骨折應用椎弓根釘系統復位內固定術、橈骨遠端粉碎性骨折掌背側切開復位鈦板固定術、頸椎間盤突出癥椎體次全切除鈦網植骨融合術，填補醫院這些項目的空白，提高醫療服務的科技含量。③設備條件快速改善，診治能力得到了加強。先后引進飛利浦成像系統（DSA）、西門子16排螺旋CT、美國GE核磁共振診斷系統、ECT、十八導腦電圖機、彩色多普勒超聲診斷儀、化學發光分析儀、特種蛋白分析儀、法國產細菌鑒定儀、美國LH-500全自動血細胞分析儀、美國ACL-9000血凝儀，發光免疫檢測，及各種腔鏡系統等先進設備331臺件。可以說經過近年來的不斷更新和升級，醫療裝備整體水平，已居全市醫院前列，在診斷和治療方面整體實力得到了加強。④有效緩解“看病難、看病貴”問題，以病人為中心思想落到實處。出院病人人均費用和門診診次費用逐年減少，2006年僅為3153.46元和76.75元；住院病人平均住院日由原來企業醫院18天降為14天，藥品收入占醫療總收入比由原來的55%降為44.2%。門診及住院患者滿意度達98.7%，收到表揚信 64封，錦旗31面，受到新聞單位正面報道111次，醫院被評為省精神文明建設先進單位。

討 論

實行科主任負責制，必須指出的是科主任要在主管院長領導下工作，并對院長負責。院領導應積極支持科主任工作，科主任要妥善處理好職權范圍內的具體事務。

篇5

    一、抓方案落實，切實減輕農民負擔

四月份鎮黨委、政府召開各種會議，按照縣有關會議精神，認真落實稅費方案。今年，我鎮落實稅費及代辦合計為204.4萬元，較去年減少91.9萬元，人均減少30.6元，在今年的負擔總額中：一事一議籌資60.2萬元，一事一議籌勞31.1萬元，服務及代辦費.103.1萬元，其中水圩費20.3萬元，排澇費66.4萬元，大病合醫26.4萬元，其具體做法是：

    1、抓宣傳發動。先后召開各種會議，采取一系列措施，向廣大農民進行多方位的宣傳，層層統一思想，堅持減負工作始終不動搖。

    2、抓稅費政策落實。今年我鎮按照省委、省政府提出的全面免征農業稅政策來落實稅費方案，各村在制定方案和歸戶計算時，農業稅及附加一欄必須注明“免征”字樣，防止出現收取農業稅的行為，杜絕因此而出現的政策性糾紛。規范好一事一議籌資籌勞制度，各村召開群眾代表會，向其明確籌資，籌勞的用金并經村民代表會議的三分之二以上人員通過并報鎮審批后施行，我鎮籌資籌勞總體實行“民主議事、上限控制，專款專用、張榜公布”，堅持不議不提，不通過不提，不審批不提的原則執行。規范代辦及生產服務性收費，今年村統一代辦的生產服務項目為水圩費和排澇費兩項，實行專款專用，節余轉下年，以“誰服務，誰收費；先服務，后收費”的原則，用通知書的形式將有關情況發放到農戶手中。

    3、抓農民負擔監督卡制度。各村按照鎮對接批準的農民承擔費用和勞務方案，及時分解落實歸戶，實行集中填寫，統一發放負擔卡，至五月十五日，歸戶計算蓋章率達98%以上（不含舉家出外的勞務人員），“一卡一書”發放率達99%，各項涉農負擔事項已全部公開上墻，經縣檢查，我鎮的農民負擔工作得到充分的肯定。

    4、抓農民負擔監督檢查。為了防止村級變象向農民搭車收費，鎮在四月底和五月上旬對各村農民負擔情況進行了專項檢查，明確了專項人員的責任，防止涉農搭車而出現走過場的現象，經檢查村級沒有出現增加農民負擔的行為。6月份，村完成各項費用收交后，我鎮又組織人員對各村的收入同方案和歸戶計算表又進行了一次檢查核對，確保了農民負擔的不反彈。

    5、抓執行糧食直補政策。我鎮根據省有關文件精神，按照普惠的原則，采取與糧食生產掛鉤的簡便方法，實行陽光操作，在公開、公正、公布的辦法前提下，確認標準和數額，于10月份將52.31萬元的糧食直補資金逐一發放到農戶的手中，讓廣大農戶深感黨的溫暖。

    二、抓村級財務，嚴格執行財務制度

    1、抓民主理財組織的建立健全。首先，鎮成立了分管農村的黨政負責為正副組長，紀檢、監察、農經、財政等部門負責人為成員的鎮財務清理工作領導小組，加強對這項工作的領導力度；其次，村成立由支部書記為組長，其他村主要干部為成員的村級財務工作領導小組，同時，村召開村民代表會議，民主推薦產生理財小組，理財小組成員皆由群眾擔任，村干部不得參加；第三，以鎮為單位召開民主理財人員會議，進行業務培訓，并統一發放理財證。

    2、抓重點村審計。今年，我鎮成立由紀委牽頭，以農經服務中心為業務核心的財務清理小組，對我鎮30%的村進行重點清理，并行成財務審計報告，并以此帶動面上的全面清理。對清理的問題及時進行處理，并作出解答，絕不做“水中月，鏡中花”，所謂走過場的形式主義，使群眾得到真正滿意。

    3、抓財務公開。清理結束后，各村根據鎮和村民主理財小組的意見實行財務公開，對所公開的材料必須經民主理財組長和村支部書記簽字，報我中心審核無誤后方可公開，我鎮村均每年不低于四次，將全部要公開的內容在規定的櫥窗式公開欄中統一公開，其公開率達100%，同時將公開的資料全部按程序歸檔。

    4、規范村帳鎮管工作。按照縣規定，我鎮堅決實行“雙代管”制度，要求村必須實行“一支筆”審批制度，村組不得坐收坐支，村組發生的各項收入必須使用鎮規定的統一收據，同時各項收入票據必須加蓋由鎮統一管理的各村財務專用章，鎮農經站主動監督村級經濟活動，對村各個時期實現的收入要及時解交到農經站專用設備戶中，鎮不得截留或作他用，對各村上交資金必以先稅后費的原則。同時，今年我們將各村的三項資金由財政帳戶轉入農經站專戶，實行嚴格的管理，確保村級正常運轉。

    5、嚴格控制村級費用支出。年初，鎮根據各村的實際情況，出臺有關規定，所有支出要從“艱苦創業，以收定支，保證重點”出發，按照排足支出，壓縮支出，對收入支出往來回收，債務償還，幾大重點指標，嚴格考核，實行專款專用，計劃用款，合理用款。共3頁,當前第1頁1

    三、抓“三村”聯創，努力創建小康社會

    為推進“三村”聯創，加快全面小康建設，根據縣委縣政府的統一部署，我鎮具體做到：

    1、廣泛發動，全民參與。“三村”聯創工作是我鎮根據上級要求作出的一項重決算，是整個農村推進全面小康建設，構建和諧社會的核心和基礎，也是當前及今后一個時期我鎮“三農”工作的重中之重。為此我鎮利用各種會議進行廣泛發動，使全鎮廣大干部群眾都了解“三村”聯創的意義，爭創的要求，以及掌握“三村”聯創的指標體系，認清存在差距，明確爭創的目標，激發加快發展的動力，真正把全鎮上下的智慧和力量凝聚到“三村”聯創上來，同時鎮要求各村利用各種媒體，張貼標語等形式，向社會進行全面的宣傳，使廣大群眾知曉“三村”聯創工作真正成為各家各戶增收致富的自覺行動。

    2、科學規劃，有序推進。我鎮在5月初，對各村的情況進行了摸底排隊的基礎上，根據各村的情況，對照“三村”聯創的各項指標，組織蹲村鎮干部和農經人員與村干部一道，認真研究做好對接，排出了每年的工作目標，排到了具體的增收渠道，發展項目形成了各村的爭創計劃，力求做到整個“三村”聯創規劃，條塊結合，相輔相成。

    3、群策群力，奮力突破。“三村”聯創工作是一個系統工程，牽涉到方方面面，從我鎮實際來看，壓力最大的是勞動力就業率，農戶享有的衛生廁所比重，村森

林覆蓋率，垃圾集中堆放處理率等指標，因而我鎮在抓好整個農村工作的基礎上，拿出相當的精力，圍繞目標，排找差距，明確主攻方向，落實得力措施，充分利用國家扶持“三農”力度加大這個機遇，及時編報項目，向上爭取解決發展難題，確保我鎮村村每年都有新氣象，形成后浪推前浪的爭創梯次，加快實現全面小康。

    四、抓化解村級債務，努力實現減債目標

    抓好村級“止新債、減陳債”工作，是我鎮今后一段時期農村工作的一個重要內容，為此我鎮具體做到：

    1、加大考核力度。鎮成立了化解村級債務工作領導小組，各村也相應的成立化解村級債務工作領導小組，同時鎮制定了化解村級債務專項考核意見，年終將對各村進行考核，并將其考核結果同村干部報酬掛鉤。

    2、實行民主管理。各村充分發揮村民代表村務監督小組和民主理財小組的監督作用，召開村民代表會議，廣泛聽取群眾意見，提高群眾參與這項工作的積極性，凡村重要事項必須提交村民代表會議和村兩委會會議討論，真正實行民主決策，進一步提高村級財務管理和監督水平。

    3、加強債務審計。我中心進一步完善審計工作制度，正常開展審計工作，每年都對村級債務狀況進行一項專項審計，重點是看減債目標完成情況，新債控制情況，還債中有無弄虛作假現象等。

    這是我中心一年來的工作總結，雖取得了一定的成績，但離上級領導給我們的要求還有一段距離，我中心全體工作人員必將以飽滿的精神，一流的工作責任，在新的一年里再創輝煌成績。

    XX年工作計劃

    根據上級有關文件精神和鎮黨委政府的具體要求，我中心始終以“三農”為中心，以“三村聯創奔小康”為抓手，全面落實農村政策，使農業農村工作穩步的邁上一個新的臺階，為此，我中心制定了XX年工作計劃，其具體思路是：

    一、認真落實稅費，嚴格控制農民負擔

    進一步強化落實“一免三補”政策，嚴格規范一事一議籌資籌勞的辦法，規范好生產性代辦收入，堅持“誰服務，誰收費，先服務，后收費”的原則。配合其他各部門堅決杜絕向農民亂收費，亂攤派的行為。加大對農民負擔監督卡的檢查和發放力度，對農民負擔來信來訪查處力度，確實維護農民合法利益，保持社會穩定。

    二、推進村務公開，強化農村財務管理

    XX年，我中心逐步推進農經“一站式”服務，做好會計、合同管理、土地流轉、勞務中介、政策咨詢等五項服務，對村級所發包的各項合同，采取招、投標的形式，要求必須由農經中心的人員對此進行參與。進一步提高村帳鎮管水平，堅決做到村級財務印鑒章代管到位，票據管理到位，資金代管到位，電算化推進等到位，以此來提高農經工作服務水平。進一步抓好農村財務管理，建立財務規范的流程，健全民主監督機制和內部審計機制，管好對村級會計檔案的管理，在財務公開上，我中心認真貫徹執行上級有關文件精神，全面推進村務公開“四個一”工程，進一步完善財務審批程序，保障好村民在村務管理上的“四權”。

    三、努力化解村級債務，確保村級穩定動轉

    為切實化解村級債務，確保村級組織正常運轉，XX年我們堅持做到鎮村聯動，組織收入，壓縮支出，堅決制止新債，化解陳債，每季度末對村級減債情況進行專項審計，公布減債成果，確保完成鎮下達的村級減債目標任務。共3頁,當前第2頁2

    四、規范土地流轉行為，保障農民合法權益

    我中心在XX年進一步落實《農村土地承包法》和《江蘇省農村土地承包經營權保護條例》告示法律法規，穩定土地承包關系，及時解決好承包過程中出現的糾紛問題，大力推廣以土地承包“經營權入股，股權證入戶”的形式，再建立1-2個土地股份合作社，切實保護農民合法權益。

    五、以新農村建設為己任，加快全鎮“三村聯創奔小康”進程

進一步完善好“三村聯創奔小康”的指標考核體系，積極主動配合有關部門搞好村建設規劃，產出發展規劃，勞動就業規劃，基礎設施和社會事業規劃，加強對村級三村聯創工作的指導與協調。不斷推進農村環境整治工作，以第三批黨員先進性教育活動為契機，組織農民開展“三清、三改”活動，大力開展植樹造林、綠化村莊、綠化田園等活動，以此提高農民生活質量和環境質量，進一步推動農村扶貧工作落實，針對三村聯創奔小康的難點，我們將向上級提出合理建議，來加快幫扶項目的實施進度，建議幫扶單位要從農民生產生活最需要的項目幫起，如道路、橋梁、改水等解決農民實際困難。

    六、爭先創優，樹立農經隊伍的良好形象

    我中心所有工作人員在XX年度做到以人為本，深入參與爭先創優活動，力爭服務經濟的能力進一步提升，同時要加強學習培訓，提高工作人員綜合素質，積極參與“創建基層滿意站所”活動。

篇6

根據區委的統一要求，今天召開全局深入學習實踐科學發展觀活動動員大會。3月26日下午，區委書記焉再鵬在全區深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上發表了重要講話，科學分析了我區形勢，深刻闡述了深入貫徹落實科學發展觀的重大意義，內涵豐富、任務明確，針對性強。今天，我們在這里舉行動員大會，標志著我局深入學習實踐科學發展觀活動正式啟動。

一、深刻理解貫徹落實科學發展觀的重大意義，充分認識開展學習實踐活動的重要性、緊迫性和必要性

當前，區委、區政府把加強環境保護，推進污染減排放在落實科學發展觀的突出位置，尤其是2008年以來，市、區主要領導對環境保護和污染減排工作所作的一系列講話和要求，更加體現了新時期我區科學發展的思想。我們一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹，切實增強開展學習實踐活動的責任感和緊迫感。

1、緊密聯系環保事業發展的新成就，充分認識開展學習實踐活動的重要性。科學發展觀提出以來的這段時期，是我區各項事業取得輝煌成就的時期，也是全區環保事業發展取得巨大進步的時期。我們堅持用科學發展觀統領環保工作，牢牢把握全區環保工作的基本情況和階段性特征。2008年，二氧化硫和化學需氧量排放量實現雙下降，我區完成市政府下達的年度減排目標任務。環境準入制度得以規范，環境與發展綜合決策機制進一步完善，有力推進我區經濟社會又好又快發展。環境保護作為推進發展方式轉變的重要環節，已成為推進科學發展的重要舉措。我們必須按照中央和省、市、區委的要求，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，進一步提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2、緊密聯系環保工作中存在的突出問題，充分認識開展學習實踐活動的緊迫性。對照中央和省、市、區委要求，對照人民群眾的期待，特別是面對*區環保工作的嚴峻形勢和污染減排的艱巨任務，我們與落實科學發展觀的要求存在著較大差距，突出表現在：一是環境問題突出。由于問題的多年積累，我區環保工作一直處在落后的位置，特別是工業環評及“三同時”執行率偏低，已經成為環境保護的“頑疾”。二是能力建設水平不高。全區環保綜合實力仍然不強，尚未達到全省平均水平，與先進城市差距明顯。這就迫切需要通過開展學習實踐活動，切實解決影響和制約科學發展的突出問題。通過深入學習實踐科學發展觀，來進一步理清環保工作思路，把最需要解決的問題擺出來，把最需要制定的政策提出來，高水平謀事，高效率辦事，從而在污染減排、環境執法等中心工作上有新的舉措、新的突破，將我區環保事業提高到一個新的層次。

3、緊密聯系加強環保工作的現實要求，充分認識開展學習實踐活動的必要性。順應科學發展的需要，環保部門被歷史性地推到了落實科學發展觀的最前沿，在這種形勢下開展深入學習實踐科學發展觀活動，對加強環境保護，推動污染減排顯得尤為重要。一要通過開展學習實踐活動，培養過硬的工作作風。環保局的黨員干部隊伍，總體上是好的，但我們身上，仍然存在著知識儲備不足、落實政策水平不高、工作作風不實和行政行為不規范的突出問題。開展學習實踐活動，就是要提高大家的政策執行力，堅決把區委、市政府關于環境保護工作的一系列部署理解到位、貫徹到位、執行到位。二要通過開展學習實踐活動，堅定環保事業的信心。在有效投入不斷擴大、工業經濟加速振興的關鍵時期，如不有效解決我區的環境問題，將嚴重影響我區加速崛起的進程。開展學習實踐活動，就是要統一思想、形成共識，把主要精力從應付上級檢查，轉移到立足于自身問題自己解決上來，爭取環境保護工作的主動權。三要通過開展學習實踐活動，樹立執政為民的理念。環境問題已經成為影響群眾健康、損害群眾利益的重要因素，成為社會關注的熱點問題，如果環境問題處理不當，就會影響社會穩定。開展學習實踐活動，就是要進一步密切環保部門與群眾的聯系，把我們向群眾承諾的事情辦好，把群眾身邊的環境問題解決好，切實維護群眾的環境權益。我們一定要充分認識開展學習實踐活動的重大意義，把思想和行動迅速統一到中央和省、市委、區委的決策部署上來，把學習實踐活動抓緊抓實、抓出成效，圓滿完成區委交給我們的任務。

二、把握總體要求，做好“規定動作”，扎實推進學習實踐活動有序開展

這次實踐活動的指導思想、基本原則、階段任務都已明確，學習實踐活動的主題是“繼續解放思想、堅持科學發展、推進環境保護”，我們要正確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”這四個主要原則，堅持把深化學習、提高認識貫徹始終，把解放思想、改革創新貫徹始終，把依靠群眾、發揚民主貫徹始終，把領導帶頭、典型示范貫徹始終，通過學習實踐活動，真正達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求。

學習實踐活動從現在開始，到2009年8月底基本完成，分學習調研、分析檢查、整改落實3個階段。我們的活動方案已經敲定，必須認真做好“規定動作”。

一是學習調研階段。重點抓好理論學習，加強調研，解放思想。就什么是科學發展、為什么要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展等重大問題形成共識。

二是分析檢查階段。統籌開展召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、撰寫領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告、組織對分析檢查報告的群眾評議等工作，進一步征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。

三是整改落實階段。領導班子要以分析檢查報告為依據，制定整改落實方案，明確責任，明確措施，明確時限，切實解決查找出來的突出問題。活動基本結束時，要做好總結，并采取適當方式向黨員、群眾通報。

三、創新“自選動作”，體現環保特色，提高學習實踐活動的針對性和有效性

我們要在高質量做好“規定動作”的基礎上，結合環保工作實際，設計好“自選動作”，就是按科學發展觀的要求，以改善環境質量為目標，以推進污染減排為核心，以環境執法為抓手，全面服務于科學發展。

1、學習實踐科學發展觀，就是要堅定不移地推進污染減排。污染減排作為考核區政府的任期目標，實行“一票否決”，是一項必須完成的工作，是落實科學發展觀的重要標志。我們必須理清思路，落實措施，做好對上銜接工作，扎實開展減排項目編制，強化考核，確保完成全年污染減排任務。

2、學習實踐科學發展觀，就是要義無反顧地強化環境執法。我們要把環境管理的立足點，切實轉到依法辦事、嚴格執法上來，做到恪盡職守、敢于碰硬，嚴肅查處環境違法行為，著力解決影響我區跨越發展的突出環境問題。一是堅持開展“春.秋”兩次環境大檢查。在以前工作的基礎上，義無反顧的強化環境執法，重點查處違規環評、違規審批、違規驗收、偷排漏排和超標排污，堅決糾正和杜絕違規環評。二是深入開展環保專項整治行動。按照上級的統一布置，對重點區域和重點行業開展環保專項行動。三是加強工業污染源環境監管工作。調整重點污染源名單，建立和完善重點污染源企業動態數據庫，強化現場監管，規范排污申報和排污收費管理，加強在線監控工作，全面提升環境監管水平。

3、學習實踐科學發展觀，就是要不遺余力地服務科學發展。進一步完善環境與發展綜合決策機制。一是規范環評審批行為。規范環評市場。加強對建設項目環境影響評價技術評估的管理，實行環評審批備案制度。二是著力提高環評效率。對符合辦理條件的重大項目，立即予以審批；對民生工程、基礎設施，開通審批綠色通道。三是合力推進項目驗收。完善建設項目竣工環保驗收管理體制，逐步建立初步設計環保審查及施工期環境監理制度，實行全程監管。四是拓寬環評領域。督促、指導有關部門，重點對各類規劃以及重點區域工業集中區的發展規劃開展環評。推進和規范環境影響評價活動中的公眾參與。

4、學習實踐科學發展觀，就是要無怨無悔地維護人民群眾環境權益。更好地保護環境，把廣大人民群眾的環境權益維護好。一是加強環境質量監測。扎實開展例行監測、自動監測、重點源監測工作，切實加強在線比對監測、環評及驗收監測、輻射環境監督管理工作，客觀反映環境質量狀況。二是加大農村環境保護力度。加快農村環境綜合整治。深入開展創建工作，爭取有鄉鎮和村成為國家和省級優美鄉鎮、生態村。三是強化環境工作。加強督查督辦，提高案件辦結率，督促解決影響社會和諧穩定的突出環境問題，使人民群眾感受到新變化和新氣象。

5、學習實踐科學發展觀，就是要堅持不懈地擴大環境保護的宣傳。緊緊圍繞“繼續解放思想、堅持科學發展、推進環境保護”這個活動主題，切實加強環境保護法律法規宣傳教育，增強全社會的環保意識。本著實事求是的原則，通過媒體、網絡、通報等多種形式，運用實實在在的數據，及時展示項目環保設施的規劃建設情況,大力宣傳項目建設的戰略意義。

6、學習實踐科學發展觀，就是要持之以恒地加強自身建設。著力推進環境監測、監察、信息體系標準化建設，切實解決監管方式落后、手段缺乏的問題。這里特別強調的是，要進一步建立和完善各項工作制度，堅決執行制度，按制度管人、按制度辦事，讓心存僥幸、行為不規范者，沒有“市場”，打造風清氣正的干事環境。通過大討論活動和各項工作的深入開展，真正做到“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”。

四、加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效

這次學習實踐活動，涉及全局領導班子和全體黨員，覆蓋面廣，時間緊，要求高，任務重。我們一定要高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，狠抓落實，確保學習實踐活動扎實有效地開展。

1、切實加強領導，建立責任制。局長要帶頭開展學習實踐活動，做學習實踐活動的表率。成立學習實踐活動領導小組，研究決定由我擔任組長，班子其他成員擔任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室主任由盧光明同志兼任。各科室、各單位的主要負責人為本科室和單位開展深入學習實踐活動的第一責任人。黨員領導干部要發揮帶頭作用，積極參加領導班子和所在支部的活動，大家要以高度的政治責任感，嚴肅認真、富有實效地搞好學習實踐活動，請大家監督。

2、鼓勵爭先創優，探索創新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，各科室開展學習實踐活動的具體方式方法可結合實際做出安排，鼓勵大膽探索。充分發揮黨支部的作用，廣大黨員全員全程參加。充分發揚民主，認真聽取群眾意見和建議。學習實踐活動要講成本、重實效，防止鋪張浪費、搞文山會海，杜絕形式主義。

3、注重輿論宣傳，營造良好氛圍。高度重視學習實踐活動的宣傳工作，精心制定宣傳方案，通過新聞報道、會議總結等形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效。

篇7

【關鍵詞】煤礦；機電設備；維修管理；模式

1前言

煤炭資源是我國重要的能源資源，是國民經濟的重要基礎之一。煤礦作為煤炭資源開采的根本手段，在保障我國經濟發展的持續、穩定和可持續發展方面也發揮了重大的作用。由于煤礦生產環節多、工藝復雜，因此在實現煤礦開采過程中需要大量的機電設備的使用和參與，而由于煤礦生產環境的特殊性，經常處于高溫、高壓、高濕度等綜合復雜環境中，使得機電設備在使用、運行過程中常常處于高磨損狀態，極易產生故障和使用壽命的減短，造成生產事故和安全事故，對企業造成重要的影響。隨著技術水平提升和管理理念的發展，煤炭資源逐漸加大了對機電設備維護和管理的力度，通過采用先進的維修管理模式，大大提升了設備維護的質量和效率，有效的提升了設備的使用質量，保障了煤礦各項生產活動的進行和發展，為煤礦企業創造了巨大的效益。

2設備維修管理模式發展歷程

我國煤炭資源的開采利用具有較長的發展歷史，而設備維護管理工作也是逐步開展，管理模式的發展和改進上經歷了許多歷程和重要階段。

2．1事后性維修管理模式

事后性維修管理模式一般是指在煤礦發展構成中，在機電設備的維修管理方案未定型或完全定型時期，對機電設備的維護保養采用故障后維修管理。其中一方面原因是由于當時機電設備維修管理的理念和認識的不足，缺乏對機電設備保養維護的知識的了解，將“用”與“修”分開管理，造成了用修分離，使得設備的使用成本、維修成本等都大幅提升。另一方面原因是由于技術水平的落后，由于缺乏相關專業技術以及機電設備廠商在維護與保養上面的封閉，導致煤礦企業在應對實際的設備故障和維護保養工作中，片面依賴于廠商，沒有有效的技術手段進行維護、保養工作。由于這兩方面的綜合作用，導致了一定時期內，我國煤礦機電設備的維修管理長期處于被動局面，而“事后性”維修管理模式也實屬無奈之舉。

2．2計劃性維修管理模式

隨著社會的發展，煤礦、機電設備的發展，計劃性維修管理模式得到了發展和應用。一方面，由于機電設備廠商間的競爭不斷激烈，導致了在機械維護管理的服務上，有所改善，在維護保養工作方面的技術壁壘也有所松脫，在保障機電設備的維護和管理的技術上，也有所開放，在一定程度上提高了煤礦企業對于機電設備維修管理的知識和技術水平的提高，實現了在事后維修管理工作的前移。由于認識的提高和手段的提升，煤礦企業對于機電設備的屬性和狀態有所了解，根據設備所處的環境、運行狀態、使用人員等等實際情況，通過對設備使用和維護的各項規范化流程進行嚴格管理和落實，對機電設備進行計劃性的維護管理，在相當一定程度上降低了設備故障率，提升了設備使用壽命，降低了維護管理的費用和成本。另一方面，由于煤礦管理理念的提升，在機電設備的使用和管理方面進行統一，通過專業的機電管理部門和科室對機電設備的使用和維護管理工作進行統一管理，保障了煤礦企業對機電設備的利用效率和管理水平。

2．3預防性維修管理模式

隨著管理理念和技術的進一步提升，預防性維修管理模式也如期而至。一方面通過應急和預防思維的建立，煤礦企業的管理不斷實現全局發展的統籌管理，通過引入應急和預防理念，在計劃性維修管理模式的基礎之上，由于煤礦技術能力和技術人才的具備，其通過對機電設備的掌握更加詳細，管理更加符合設備的運行實際。通過對設備運行的各類風險、影響因素、所處環境、操作人員等各類因素進行分析，對其可能產生的故障的名稱、類型、后果、處置方法進行分析和總結，根據設備的實際情況進行風險擴大和故障前的維修與保障，提高了設備維修管理的效率、資金使用效率，降低了設備維護管理的成本。另一方面，隨著機電設備市場的不斷正規化，在設備出廠檢驗的嚴格管理下，機電設備在進行交接的過程隨設備帶有其使用說明書中包含各類維護保養、故障分析與處理等內容，大大提升了煤礦企業通過自學和操作實現對機電設備及時有效的管理，降低機電設備導致的故障和一場，推動煤礦生產率的提升。

3當前我國設備維修管理模式現狀

設備維修管理是設備運行的根本保障，有效的設備維修管理是提高設備運行效率，提高設備壽命，減少各類設備事故的根本手段。我國煤礦開采發展歷史久遠，但科學化的設備維修管理發展歷史較短。而在煤礦的整個生產周期上，我國設備維修管理工作占到了設備運行的相當一部分比重，極大的影響著設備的正常運行效率和煤礦經營成本。由于經濟水平、技術水平、管理水平、企業規模等各類因素的影響，我國當前煤礦設備維修管理模式的使用上，非常不均衡，涵蓋以上三種模式。我國煤礦以大中型煤礦為主，由于在資金、規模、人才等各方面的優勢，其管理水平相對較高，對機電設備的管理也相對重視，因此其管理模式主要以預防性設備維護管理模式為主，部分優秀企業在預防性設備維護管理基礎之上進行了新的創新和拓展，實現了管理水平的進一步提速。此外，政策環境也是大中型煤礦企業各項工作的影響因素，由于國家對于煤礦行業的重視，對于大中型企業的關注，使得對其要求也相對較高，直接導致了大中型企業在設備維修管理模式方面不能落后，必須積極采用新技術、新手段、新方法不斷提升總體管理模式和效果，做好模范帶頭作用。而部分中小型煤礦，由于資金、管理、人事、政策扶持等方面，導致其在管理水平上有所欠缺，其根本原因也在于高質量的機電設備維護管理部門、人才和工工作需要較大的資金，這對于中小型企業來說是難以承受的，也因此在我國煤礦標準在部分條款上只對大中型煤礦企業進行了規定，而未對小型煤礦嚴格要求。也因此，中小型煤礦企業的機電設備維護管理以計劃性維修管理模式為主，極其少數的小型煤礦仍然以事后性維修管理為主。

4設備維修管理模式改進意見

隨著煤礦的不斷發展、技術的不斷進步，設備維修管理模式也隨著社會發展的實際情況變化，需要引進新的因素、知識和管理內容，不斷創新和提高設備維修管理的效率和質量，推動煤礦水平的不斷發展。

4．1建立和完善

機電設備維護管理系統，提升設備維修管理效率通過利用現代化計算機技術設備、繼電設備、傳感設備，以網絡為基礎，構建覆蓋全面的、功能完善的現代化機電設備維護管理系統。在計算機內部通過將各類設備的購買和使用情況進行匯總備份，并對其維護保養手冊進行數據庫錄入和備份，使得系統內能夠實現對各類設備維護和保養通過提醒和建議來實現維護保養。通過建立以中央控制系統為核心，利用有線、無線傳輸技術設備，將各類傳感設備、機電設備進行有效的連接和溝通，使得中央處理器能夠根據系統運行狀態進行綜合的分析，并提出合理的維修管理建議，指導機修工人工作的開展。

4．2加強和落實

煤礦機電維修部門人員培訓，提高人員專業素養提升設備管理模式的改進，其核心在于機電維修部門人員的專業素養的提升，通過理論化的學習和教育，不斷提高維修人員的知識能力，提高對設備作業原理、影響因素的分析能力，提升其主管認識能力和理論經驗。同時必須強化實踐化的管理和工作，通過對理論知識的運用和實踐工作的總結，不斷提升維修人員的專業素養和實踐經驗，同時積極反饋給維護管理系統，以人為工作的實際性，推動系統的不斷升級和完善。

4．3不斷創新和發展

新理念、新技術、新方法，推動維修管理工作的發展煤礦機電設備的維修管理模式不是靜態的，他是隨著技術水平和設備水平的提高不斷發展的。各個時期的模式都有自身的缺點，煤礦企業只有不斷創新和發展新理念、新技術、新方法，才能完善和進步，推動維修管理工作的發展。在機電設備維修管理工作理念方面，必須認清維修工作與運行之間的聯系，設備維修工作是有效運行的基本保障，脫離了維修工作的設備運行注定是勞資傷財的雙損行為。在技術上，不斷更新機電維修技術，提高機電設備維修管理工作的效率和效果，降低停工損失，提升運行效率。同時，不斷提升對新設備的使用，通過對智能化設備的使用，實現智能管理提醒，使得設備運行效果和管理質量的根本提高。

5結語

綜上所述，煤礦機電設備維修管理是煤礦管理的重點內容，對于煤礦的發展來說具有重要意義。煤礦機電設備管理模式也隨著實際得到了不斷的發展和進步，也必將在未來突破新的內容，實現巨大的創新，推動我國煤礦的不斷發展。

參考文獻:

［1］時均龍，王偉，趙慧杰．淺談煤礦機電設備維修管理模式及發展趨勢［J］．中國煤炭，2008(05):59～60．

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20*年，全市國稅系統認真落實上級和市委、市政府的各項決策部署，站在確保運轉、確保發展、確保穩定的高度，齊心協力抓征收，奮力拼博保任務。一年來，國稅部門科學分解任務，合理調度收入，強化稅源控管，創新征管舉措，及時鞏固完善多元化報稅方式，推行了網上報稅、稅銀聯網、微機定稅等行之有效的征稅方法，加強征管，堵漏增收，依法治稅，依率計征，大力清繳欠稅，控制新欠，以豐補歉，稅收收入創歷史最好水平。全年共組織稅收收入萬元，占年計劃的119.1%，同比增收萬元，增長28.6%。與10年前相比，收入總量實現了翻兩番的歷史性跨越。

與此同時，全系統始終站在全市經濟發展的高度，以服務地方經濟為己任，不折不扣落實下崗職工再就業、增值稅起征點、民營、外商經濟等各項稅收優惠政策，積極優化稅收環境，為全市財政增長、經濟發展和社會進步做出了不懈努力。

市政府之所以專門為國稅局向省國稅局請功，就是因為保定國稅局去年工作出色，成效顯著，風氣正，作風實，貢獻大。不僅超額完成了稅收任務，更為市委、市政府保了駕，為全市加快發展做出了重要貢獻。

二、05年國稅系統任務艱巨，需要創新舉措，實現新的突破

稅收是財政收入的主要來源，是經濟工作的重要組成部分。因此，在全力抓發展的同時，必須高度重視稅收工作。既要做到立足當前，又要注重放眼長遠，始終堅持一手抓收入，一手抓發展。

今年全市國稅系統稅收任務已經明確，指標已經下達，總的要求是：全市總收入42.87億元，增長12%。這是硬指標、硬任務，也是市委、市政府對國稅工作的要求和希望。全市國稅系統一定要統一認識，堅定信心，狠抓落實，確保實現首季開門紅，時間任務雙過半，提前超額完成全年任務，為保定市的發展再做新的貢獻。

關于抓收入。一是要針對不斷變化的經濟稅收形勢，積極實施精細化管理，不斷加大稅收征管力度，堵塞稅收漏洞，做到應收盡收。要禁止違法和越權減免，堅決制止擅自擴大政策范圍，或不按政策規定，擅自審批減免稅的行為。

二是要加強重點稅源監控。要圍繞全市5個200億工程以及重點經濟建設項目，進一步完善稅源監控制。特別是加強對重點稅源大戶和新建項目的跟蹤管理力度，及時、準確掌握主要稅種、稅源大戶的生產經營和稅收變化情況，分析、預測納稅人應納稅額與實納稅額的差距，制定堵漏增收的措施。

三是要大力整頓和規范市場經濟秩序。要切實加大稽查力度，對擾亂市場經濟秩序，以及偷稅、騙稅、抗稅等違法行為，予以嚴厲打擊和查處，確保稅收任務的圓滿完成，稅收秩序的好轉，發展環境的公平。

關于抓發展。實踐證明，只有項目多，才能稅源足。對于一個市、一個縣、一個區來講，只有支持上一批好項目、財稅四梁八柱項目，才能增強后勁，才能看到希望，才能找到出路，才能實現區域經濟的良性循環。所以說，抓發展、上項目，是立市、立縣的根本；抓稅源建設，是稅收不斷檔、發展有支撐的需要。因此，特別強調：

一是要增強服務經濟、促進發展的使命感。近年來，市委、市政府堅持以優化環境為主線，采取了一系列重大舉措，促進了全市經濟的加速發展。20*年全市國內生產總值突破千億，增長14.5%。全部財政收入完成87.6億元，增長29.4%。可以說，稅務部門在充分發揮職能作用,積極服務地方經濟建設方面發揮了重要作用。今年全市要繼續推進項目立市、工業強市、特色興市，不斷優化經濟結構，促進經濟持續快速健康發展。稅收工作直接關系到全市經濟發展的速度與規模，關系到經濟結構的調整，關系到稅收環境的優劣。因此，國稅系統必須站在服務經濟發展、建設和諧保定的高度，把依法治稅和促進發展統一起來，用足用活各項稅收優惠政策，做到應減則減、應免則免、應退則退，努力培植稅源，放水養魚，為全市經濟發展提供政策保障、注入新的活力。

二是要增強服務經濟、促進發展的緊迫感。保定是經濟欠發達地區，工業化程度低，財政可支配能力弱，民還不富，市還不強。特別是土地、人才、資金等要素緊缺，已成為我市經濟發展的瓶頸制約。要實現跨越式發展，就要有各方面新的思路和新的對策。因此，國稅系統要注意為政府決策提供參考。特別是要研究、制定激勵機制，引導企業做大做強，成為稅源大戶。同時，通過加強征管，貫徹落實稅收法律、法規、政策，公平國有企業與非國有企業，傳統工業與高新技術企業、高附加值企業，內資企業與外資企業的稅負，為不同類型的經濟形式發展創造平等的稅收環境，促進全市經濟的協調發展。

這里特別指出，在支持項目的選擇上，要轉變思路、轉變支持方式，重點支持那些帶動能力強、財稅貢獻率大、增加就業率高的好項目、新項目。通過發揮稅收杠桿作用，帶動一批投資和項目建設，使我市的稅收水平、財政實力很快邁上一個新的臺階。

三、切實加強隊伍建設

國稅系統要創造新業績，再上新臺階，就必須建設一支“政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范”的干部隊伍。

一是保持先進性，提高戰斗力。要以開展先進性教育活動為契機，加強和改進思想政治工作，加強黨風廉政建設和行風建設，增強廣大干部職工拒腐防變的能力。要注重聯系實際，查找問題，改進工作。

篇9

**年是極不平凡的一年。面對復雜多變的經濟環境，全市各級各部門堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實中央、省市一系列決策部署，努力克服各種困難和挑戰，全市經濟保持了平穩較快發展。全年實現生產總值1958.2億元，增長13.2%;規模以上工業實現增加值884.2億元、利稅260.6億元，分別增長16.5%、22%;完成固定資產投資897.5億元，增長26.1%;實現社會消費品零售額816.9億元，增長23.6%;地方財政收入80.2億元，增長16.7%;城鎮居民人均可支配收入14998元，農民人均純收入5383元，分別增長17%和14%。能夠取得這樣的成績，確實來之不易。這些成績的取得，是全市廣大干部群眾共同努力的結果，同時也凝聚著審計系統干部職工的心血和汗水。

一年來，全市各級審計機關圍繞黨委、政府的中心工作，認真履行職責，在推進依法行政、促進經濟發展、加強廉政建設、構建和諧社會等方面做出了積極貢獻。一是圍繞中心、服務大局的職能作用得到了有效發揮。通過開展重點建設項目跟蹤審計，提出了很好的審計建議，為市委、市政府科學決策提供了依據。各級審計機關在全國率先開展了抗震救災款物全方位、全過程跟蹤審計，確保了資金物資的安全、有效和規范使用，促進了支援四川抗震救災工作的順利進行。二是審計監督成效顯著。全年共審計965個單位，查處問題資金79億元;增收節支3.1億元，其中增加財政收入1.8億元，減少財政撥款和歸還原渠道資金1.3億元;審計結論落實率連續八年達到100%，審計查出問題的整改是歷史上最好、最徹底的一年。三是促進了各項民生政策的落實。認真開展有關民生領域的審計監督工作，通過加大對社保基金、教育收費、經濟適用住房、涉農資金等民生項目的審計力度，有力地促進了各項民生政策的落實。四是政府資金的使用效益進一步提高。市審計局去年對49個工程的決算進行審計，審減工程造價1.75億元，對于節約政府資金、提高投資效益起到了非常重要的作用。五是在推動依法行政和廉政建設方面發揮了積極作用。通過開展領導干部經濟責任審計，通報審計結果，進行集體談話，指明存在問題，提出整改措施，明確整改要求，起到了較好的警示和教育作用。應當說，審計監督為保障全市經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻，全市審計戰線的廣大干部職工為此付出了艱辛的努力。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在審計戰線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們應該清醒地看到，當前在財經管理領域，還存在一些問題和不足。主要是，有的執行國家法規政策不夠嚴格;有的截留挪用民生資金，侵害了廣大人民群眾的切身利益;有的財務管理水平不高，內部控制松懈，執行預算不嚴，花錢大手大腳，甚至鋪張浪費;有的資金利用效率不高，特別是一些專項資金投入使用后沒有達到預定的目標和預期的效果，等等。對于這些存在的問題和不足，要在今后的工作中采取有針對性的措施認真加以解決。

審計監督是國家政治制度的組成部分。經濟社會越發展，改革開放越深入，市場體制越完善，就越需要加強審計監督工作。目前，國際金融危機仍在擴散和蔓延，對全球實體經濟的影響仍在進一步加深，全球經濟增速放緩與我國經濟周期性調整相疊加，外部需求萎縮與國內產能過剩"雙碰頭"，國內經濟下行的風險明顯增加。為此，中央、省市采取了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，特別是實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步加大了投資規模。這些新增投資的使用情況，群眾關心，社會關注。能不能保證管好用好這些資金，把有限的資金用到最需要的地方，讓黨和政府放心，讓群眾滿意，審計機關負有重要的審計監督責任。

面對新形勢、新任務、新要求，各級審計機關一定要切實增強責任感和使命感，依法履行審計監督職責，扎實推進績效審計，努力把我市審計工作做的更好，為促進全市經濟社會又好又快發展創造良好的環境。

二、圍繞中心，服務大局，全面做好我市審計工作

今年是應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。做好今年的審計工作，意義重大。各級審計機關要認真貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，進一步增強服務大局的意識，突出審計重點，明確工作思路，提高監督成效，全面做好我市審計工作。

(一)加強對新增中央投資項目和市重點建設項目的審計監督，促進提高政府投資管理水平。目前，中央1000億元投資項目共下達我市65個項目。市里初步篩選確定了市級重點項目136個，年度計劃投資283.2億元。各級審計機關要突出搞好中央新增投資項目的跟蹤審計，加強對資金使用和工程建設的審計監督，及時跟進，全程參與，使有限的資金用到需要的地方，使新增投資真正發揮積極的作用。在重點項目建設的協調推進過程中，要切實加強全程跟蹤審計監督，防止出現違規操作、高估冒算、損失浪費等問題，督促各級各有關部門建立健全投資管理長效機制，規范投資行為，提高資金使用效益。要強化監督檢查，嚴格控制高耗能、高污染行業和產能過剩行業盲目擴張，嚴格控制不顧條件和需要亂上項目，嚴肅查處借上項目為名違規亂占耕地、侵害群眾利益以及鋪張浪費等行為。要著重檢查資金的使用是否合規、有效，關注并及時反映政策執行情況，研究提出審計建議，及早發現問題、解決問題。

(二)搞好民生項目審計監督，保護好人民群眾根本利益。改善民生是落實科學發展觀的內在要求，也是擴大內需、促進經濟平穩較快發展的重要舉措。今年，我市圍繞改善民生，在勞動就業、社會保障、城市居民住房、教育衛生、"三農"等方面將采取一系列積極有效的措施，進一步加大政府投入，讓廣大人民群眾更多地享受改革發展成果，得到更多的實惠。這些資金的管理使用情況如何，效果怎樣，迫切需要加強審計監督。各級審計機關要加強對涉及群眾切身利益專項資金的審計和調查，確保各項資金及時配套到位，合理有效使用。要加強對群眾就業、社會保障、教育、公共衛生、經濟適用住房等重點專項資金和財政扶持資金的審計，嚴肅查處亂設卡、亂收費、亂罰款、擠占挪用資金以及損害人民群眾利益等問題，確保管好用好各項民生資金，促進各項民生政策落實到位。要充分發揮監督職能，切實加強對支農資金、農村基礎設施建設、惠農政策補貼等涉農專項資金的分配、撥付、使用等各個環節的審計監督，嚴肅查處滯留、擠占挪用專項資金等問題，督促落實各項支農惠農政策。要不斷加強對汶川地震災后恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付以及使用效果的全過程跟蹤審計，確保重建資金按照規定專款專用，防止被侵占、截留或挪用。

(三)搞好政府性資金的績效審計，維護財政安全。在當前經濟運行面臨多種困難的形勢下，加強財政資金管理、提高資金使用效益非常重要。各級審計機關要把全部政府性資金納入審計視野，大力開展績效審計，更加關注財政資金使用和公共資源配置的合理性和有效性，促進提高財政管理水平。要加強對財政支出的審計監督，強化成本意識，加強預算約束和經費支出管理，促進建立健全政府績效管理制度，嚴格控制公務購車和用車經費、會議經費、公務接待、出國經費等支出，節約開支、注重效益，努力降低行政成本。要積極開展政府債務負擔情況審計調查，摸清各級政府的財力和債務負擔情況，找準問題癥結，提出建議和對策，督促各級政府及有關部門及時解決存在的問題，確保正常規范運轉，維護財政安全。

(四)搞好經濟責任審計監督，推動依法行政和黨風廉政建設。近年來，經濟責任審計工作在加強干部管理和監督，從源頭上預防和治理腐敗，推進依法行政等方面發揮了越來越重要的作用。但從去年審計的情況看，有些單位的領導干部在履行經濟責任過程中，還存在不少違紀違規問題。對此，各級各部門各單位要引起高度重視。審計機關作為專門的經濟監督部門，要充分發揮審計的"免疫系統"功能，進一步做好經濟責任審計工作。要逐步加大經濟責任審計覆蓋面和監督層次，對法定審計監督對象要進行全面審計，深入開展對縣級黨政主要負責人的審計。要加大領導干部任中審計力度，做到關口前移，加強對權力運行過程的制約和監督，及時發現和糾正存在的問題，增強審計監督的時效性。要把資源環境審計納入經濟責任審計的重要內容，以關注環保、國土等方面的資金管理和使用效果為主線，合理評價領導干部在節能降耗、環境保護、國土資源利用等方面應負的經濟責任，維護環境安全，推動生態文明建設。要發揮好經濟責任審計工作領導小組和聯席會議的作用，加強聯席會議成員單位之間的協調配合，強化經濟責任審計計劃管理和規范化建設，提高審計成果的利用效率。要強化審計結果運用，建立健全經濟責任審計結果運用工作制度，積極探索創新擴大審計結果運用的形式和平臺。要把對領導干部的"問責"和對資金的"問效"有機結合起來，建立健全通報和問責制度，對審計中發現的重大問題，一查到底，加強對移交案件落實情況的跟蹤檢查，加大對經濟違法犯罪行為的打擊力度。

(五)搞好審計查出問題的整改，提高審計監督成效。查處問題是手段，解決問題是目的。各級審計機關要從服務于全市經濟社會又好又快發展的高度，把查處問題與深化改革、完善制度、強化管理結合起來，研究提出解決問題的意見和建議，督促各級各部門各單位加快建立科學管理的長效機制，發揮好審計的建設性作用。所有接受審計的部門、單位都要嚴格落實審計結論，按照審計意見和建議認真整改。各部門各單位主要負責人要切實負起責任，親自抓整改工作。通過整改，健全完善內部控制和內部審計制度，切實改進工作。審計機關要加強對整改的督促檢查。要加大審計結果公告力度，把整改情況作為公告的重要內容，對屢查屢犯的要進行"曝光"，強化社會和輿論監督。各級政府要高度重視審計整改工作，把審計整改工作納入政府督察范圍，嚴格要求，狠抓落實。要進一步建立和完善相關部門協調配合機制，聯合督促，落實整改。要強化責任追究，將審計查出問題的整改情況納入部門單位年度考核范圍，對拒不執行審計決定以及屢查屢犯的，要嚴格追究有關人員的責任。

三、加強領導，密切配合，為做好審計工作提供有力保障

做好新形勢下的審計工作，關鍵在領導、在落實。各級各部門各單位要進一步提高對審計工作重要性的認識，加強領導，密切配合，積極為審計工作創造良好的環境，發揮好審計監督的重要作用。

(一)加強組織領導。各級黨委政府要高度重視審計工作，政府主要負責同志要認真履行《憲法》和《審計法》賦予政府首長領導審計工作的職責，切實負起主管責任，堅決支持審計機關依法獨立行使審計監督權，維護審計工作的權威性和獨立性。要落實好國家有關規定，完善審計機關內部的職能設置，調整充實力量。要把審計經費列入年度財政預算，予以充分保障，積極主動地幫助解決審計工作中遇到的困難和問題。要支持審計機關依法審計，依法處理處罰，對干擾審計執法的行為要堅決予以制止，對打擊報復或威脅誹謗審計人員的，要依法追究責任。

篇10

廣州市住宅室內裝飾裝修設計合同

合同編號：

廣州市建筑裝飾行業協會制定

廣州市工商行政管理局監制

二o一四年一月

發包人(甲方)：身份證號：

住所：電話：

委托人：電話：身份證號：

設計人(乙方)：

注冊地址：

營業執照號：

法定代表人：電話：

委托人：電話：

設計負責人：電話：

根據《中華人民共和國合同法》、《住宅室內裝飾裝修管理辦法》及有關法律、法規的規定，結合廣州市住宅室內裝飾裝修設計的特點，雙方在平等、自愿、互惠互利、協商一致的基礎上，就乙方承包甲方的住宅室內裝飾裝修設計的有關事宜達成如下協議：

第一條設計項目概況：

1.甲方委托設計項目地址：__________。

2.建筑空間類型：住宅室內空間。

3.建筑面積：____________平方米。

第二條___設計范圍及設計內容：

1.設計范圍：客廳、餐廳、走道、廚房、衛生間、臥室、陽臺、園林景觀。

2.設計內容(可選擇)：

2.1房間地面、天花、墻面裝飾設計;

2.2房間照明、強弱電、給排水及空調設計;

2.3現場制作家具設計;

2.4軟裝飾參考設計;

2.5園林景觀設計。

第三條設計程序及工作內容：

1.咨詢設計階段及工作內容：

1.1乙方向甲方提供免費的設計相關咨詢;

1.2雙方明確設計意向后簽訂設計合同。

2.調查研究階段及工作內容：

2.1設計合同簽訂后，雙方約定時間由乙方負責上門現場測量數據;

2.2甲方應在合同簽訂之日起日內向乙方提供原房型建筑平面圖;若需要乙方測繪建筑平面圖，每張費用為元;

2.3乙方負責記錄甲方對住宅空間使用設想、設計、時間進度等有關要求;

2.4雙方取得一致意見后簽字確認，一式兩份，雙方各執一份;并約定乙方在確認之日起日內完成初步設計文件。

3.初步設計階段及工作內容：

3.1乙方負責按時完成初步設計階段文件并向甲方進行設計的講解;

3.2初步設計文件內容：原始房型平面圖、平面設計布置圖、地面設計圖、天花設計圖、裝飾效果圖(裝飾效果圖：按建筑面積制作，在100平方米以內，乙方負責制作2張電腦裝飾效果圖，100—150以內平方米制作3張，150—200以內平方米制作4張，200—300以內平方米制作5張，以后每增加100平方米可多制作一張。如甲方要求提供更多電腦裝飾效果圖，需收取元/張的設計費用)及初步概算書;

3.3雙方取得一致意見后簽字確認，一式兩份，雙方各執一份;并約定乙方在確認之日起日內完成水電設計文件。

4.水電設計階段及工作內容：

4.1乙方負責按時完成水電設計階段文件并向甲方進行設計的講解;

4.2水電設計文件內容：照明控制圖、強弱電插座布置圖、燈具配置單、給排水管線走向圖、水龍頭布置圖、飾品提案;

4.3雙方取得一致意見后簽字確認，一式兩份，雙方各執一份;并約定乙方在確認之日起日內完成最終設計文件。

5.最終設計階段及工作內容：

5.1乙方負責按時完成最終設計階段文件并向甲方進行設計的講解;

5.2最終設計文件內容：全套設計施工圖(封面、目錄、材料表、原始平面尺寸圖、墻體尺寸變動圖、平面布置圖、地面材料劃分圖、天花布置圖、燈具位置圖、開關控制圖、強弱電插座布置圖、平面給排水走向圖、立面索引圖、立面圖、節點圖、構件圖)及工程預算書;

5.3乙方向甲方交付最終設計圖紙甲方簽收確認，設計服務結束。

6.設計收費標準

6.1設計收費參照廣州市建筑裝飾行業協會制定的《廣州市住宅裝飾裝修工程設計收費指導意見(試行)》的標準，雙方進行商議;

6.2收費標準：設計費按建筑面積每平方米______元人民幣;

6.3本項目建筑面積：______平方米，總設計費：_______元人民幣。

6.4施工期間，乙方指派設計師到現場進行施工交底，設計師到現場指導施工及整體竣工驗收應不少于3次。如施工地點在廣州市外的交通住宿費用由甲方承擔。

6.5本設計項目的建筑材料、裝飾材料(包括軟裝、飾品)、設備的加工與定制需要乙方設計師跟進配合時，所需費用由甲方負責，收費標準另行協商。

7.付款時間及額度：

7.1簽訂本合同時，甲方支付10%設計費作為設計定金，即人民幣_______元;

7.2初步設計確認(平面方案確認)當日支付40%設計費，即人民幣_____元;

7.3水電設計確認(三維效果圖確認)當日支付30%設計費，即人民幣___元;

7.4最終設計簽收(整體施工圖確認)當日支付20%設計費，即人民幣_______元;

第四條_甲方責任：

1.甲方應按約定的時間向乙方提供原房型建筑平面圖等有關資料。

2.甲方應按約定的時間與乙方進行設計溝通，并對圖紙進行確認。因甲方原因未能依時約見乙方設計人員，應及時通知乙方，由雙方取得一致意見后另行約定圖紙確認時間。

3.甲方在確認設計方案后，不得在深化設計過程中要求乙方變更設計方案。甲方如確需變更設計方案，應對乙方作出適當補償。

4.甲方應按合同規定向乙方支付設計費。

5.甲方要求乙方提前提交設計文件時，如乙方能夠做到的，甲方應支付趕工費。

6.甲方在收到階段性設計文件和全套設計文件后，有責任對乙方的知識產權進行保護，未征得乙方書面同意不得將其設計成果通過任何形式告知第三方。

第五條__乙方責任：

1.乙方應按約定的時間完成各階段設計工作，并負責提供相應文件。乙方未能按時完成設計工作的，應及時通知甲方，由雙方取得一致意見后另行約定完成時間。

2.乙方負責對甲方提出的設計改動意見進行修改和完善，對甲方已確認的設計文件不得擅自修改。

3.乙方在收到甲方的各階段款項的當天，向甲方提供各階段設計書面文件。

4.乙方應對甲方資料文件進行妥善保管，加以保密，在未征得甲方書面同意前不得將其資料文件通過任何形式告知第三方。

第六條_違約責任：

1.在合同履行期間，甲方非因乙方原因而單方提出解除合同時，乙方不退還甲方已付的各項費用。

2.在合同履行期間，乙方非因甲方原因而單方提出解除合同時，乙方應全額退還已收取的各階段設計費，其中定金部分應雙倍返還。

3.甲方沒有向乙方支付設計費的，乙方可不向甲方提供相應的設計文件。甲方逾期未支付設計費超過天以上時，乙方有權不經另行通知而暫停履行下階段的設計工作;待甲方支付拖欠的設計費用后，乙方繼續進行設計工作，完成設計的期限相應順延。

4.由于乙方原因致使設計文件未按約定時間交付，乙方應及時通知甲方并進行協商，重新約定設計文件交付時間。

5.甲方逾期支付設計費，每逾期一日按未支付金額0.2%向乙方支付逾期付款的違約金。

6.乙方逾期交付設計文件，每逾期一日按設計費總額0.2%向甲方支付逾期交付設計文件的違約金。

第七條合同糾紛解決方式

本合同在履行過程中發生爭議，雙方協商解決，協商不成，可向廣州市建筑裝飾行業協會申請調解，協商或調解不成的，按下列第種方式解決：

提交廣州仲裁委員會仲裁。

向人民法院起訴。

第八條其他約定事項：

第九條附則

1.本項目設計方案著作權及施工后拍攝作品發表署名權歸乙方所有。

2.合同未盡事宜，雙方可簽訂補充協議作為附件，補充協議與本合同具有同等效力。

3.合同簽字(蓋章)后生效，合同完全履行后終止。

4.本合同一式兩份，雙方各執一份。

甲方(簽字)：乙方(蓋章)：

委托人：法定代表人：

委托人：

年月日年月日

投訴部門：廣州市建筑裝飾行業協會

投訴電話：

合同二

小型裝飾裝修工程施工合同

第一條　本合同雙方當事人：

出租方：_________(以下簡稱甲方)地址：_________電話：_________法定代表人：_________

承租方：_________(以下簡稱乙方)地址：_________電話：_________法定代表人：_________

甲方同意按規劃用途租賃土地使用權給乙方使用。根據國家、省、市有關集體建設用地流轉管理的規定，雙方本著平等、自愿、誠實、守信的原則，訂立本合同。

第二條　甲方依據本合同出租土地的使用權，土地所有權屬_________，地下資源、埋藏物和公用設施均不在土地使用權出租范圍。

第三條　乙方在承租土地使用權范圍內所進行的利用土地的各項行為，均應遵守中華人民共和國法律、法規及有關規定，不得損害社會公共利益。

第四條　甲方出租給乙方的地塊位于_________，出租的土地使用權面積為_________平方米。地塊位置及四至范圍詳見附圖。

第五條　本合同項下的租賃地塊，按照規劃批準的用途為_________用地。

第六條　本合同項下的土地使用權租賃期限_________年，自_________年_________月_________日起，至_________年_________月_________日止。

甲方應于_________年_________月_________日前將本合同項下的土地提供給乙方。

第七條　該地塊的土地使用權租金以土地面積計算，租金標準為每平方米每年_________元人民幣，該地塊的年租金總額為_________元人民幣(大寫：_________)。

第八條　雙方同意采用以_________年為周期一次性支付租金的形式，每期一次性支付租金的總額為_________元人民幣(大寫：_________元人民幣)。從第二期起，每期租金的增幅為上期租金總額的_________%(大寫：百分之_________)。

第九條　乙方同意在本合同簽訂之日起十日內以現金或現金支票方式交付完首期土地租金。以后每期租金支付的時間為履行周期租賃時間的第一個月內。

第十條　如果乙方不能按時支付應付款項，逾期兩個月內(含兩個月)，應按每期繳納租金的_________%(大寫：百分之 _________)向甲方支付違約金。逾期超過兩個月仍未按合同規定繳齊應付的款項，甲方有權解除合同，并可向乙方索賠因此遭受的實際經濟損失。

第十一條　乙方擅自改變土地用途的，甲方有權解除合同并可無償收回土地使用權，所收取的租金不予退還。

第十二條　如甲方不能按時將本合同項下的土地交給乙方使用，應按收繳租金的_________%(大寫：百分之_________)向乙方支付違約金。逾期超過兩個月的，乙方有權解除合同，并可向甲方索賠因此遭受的實際經濟損失。

第十三條　在合同簽訂后 ____ 日內，雙方應按規定辦理有關土地登記手續。

第十四條　乙方將本合同項下的土地使用權轉租時，須征得甲方同意，并按規定辦理有關手續。

第十五條　乙方如需改變本合同第五條規定的土地用途，須取得甲方和土地、規劃行政主管部門的同意，并經原批準用地的市、縣人民政府批準，并依照有關規定補簽或重新簽訂土地使用權租賃合同，并辦理租賃土地使用權變更登記手續。

第十六條　本合同規定的租賃年限屆滿，乙方應在期滿后三十天內，交回土地他項權證，并辦理租賃土地使用權注銷登記手續。乙方如需繼續承租該土地使用權，須最遲在期滿之日前三個月向甲方提交續期申請書，除該土地使用權被依法征收或收回外，在同等條件下，乙方有優先續期權，并在確定新的土地使用權出租年限、租金標準及其他條件后，雙方補簽或重新簽訂出租合同，并按規定重新辦理有關土地登記手續。

第十七條　任何一方對于因發生不可抗力且自身無過錯造成延誤或不能履行合同義務的，可不承擔責任，但必須采取一切必要的補救措施以減少損失并及時書面告知對方。

第十八條　本合同自雙方簽字及蓋章(畫押)之日起生效。

第十九條　本合同和附件共_________頁，以中文書寫為準。

第二十條　本合同在中華人民共和國廣東省_________市(縣、區)簽訂。

第二十一條　本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護和調整。

第二十二條　因執行本合同發生爭議，由爭議雙方協商解決，協商不成的，可向①_________仲裁委員會申請仲裁②_________人民法院提起訴訟。

第二十三條　本合同未盡事宜，可由雙方另行協商簽訂補充協議。補充協議經雙方簽字蓋章確認后與本合同具有同等法律效力。并送當地土地行政主管部門留存。

第二十四條　本合同一式陸份，其中：甲乙雙方各貳份;貳份由_________市(縣、區)土地行政主管部門留存。

甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

電話(手機)：_________電話(手機)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點：_________簽訂地點：_________

使用說明

1、本合同文本適用于本市行政區域內的承、發包住宅裝飾裝修工程。

2、工程承包方(乙方)，必需具備工商行政管理部門核發的《企業法人營業執照》，并依法取得《建筑業企業資質證書》，且具有“建筑裝修裝飾工程專業承包”資格。外地進鄭施工企業要到市建設行政主管部門備案。如是企業法人下屬分支機構，需有企業法人出具的委托證明;經辦業務員必需持有有效的法人代表委托證書。

3、工程發包方(甲方)，對需裝飾住房擁有合法使用權，或已取得擁有合法居住權人的正式委托。對本住宅裝飾裝修工程具有法定發包權。

4、開工：雙方通過設計方案、首期工程款到位、工程技術交底等前期工作完成后，材料、施工人員到達施工現場開始運作視為開工。

5、竣工：合同約定的工程內容(含室內空氣質量達標)全部完成，經承包方、監理單位、發包方共同驗收，簽署《工程竣工驗收單》確認工程合格后，視為竣工。

6、工期順延：是指非因乙方的責任導致工程進度受到影響后，工程期限予以相應延展。在工期順延的情況下，乙方不承擔違約責任。

7、工程實踐證明：垃圾清運、施工環境污染補償、燃氣管網改造、表前水電路改造，以及其它等外部費用由甲方直接給付相關單位或部門可減少工程施工的不必要麻煩。