導語：如何才能寫好一篇對雙減政策的意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

雙減政策對線上課程的影響1

 

最近國家出臺了雙減政策，相信很多教育行業以及家長們都是特別關注的！今天呢也想來談談我自己的想法！

 

首先，我是一名家長，我的孩子已經3歲多一點點了，確實他這個年齡階段應該無憂無慮的輕松愉快的度過，但是我選擇了給他報名線上英語啟蒙課，很輕松的課程。當然，報名年課之前都是會有體驗課的，所以我先買了體驗課讓他試試。在體驗課期間，我兒子就對課程非常感興趣，一開始雖然說的不是很好，對課程形式也不熟悉，但是一周下來可以很明顯感覺到他的變化。他愿意自己去學習這個課程，也愿意開口說單詞。對于家里人來說，他的變化我們讓我們很驚訝，他很認真，而且會把學到的單詞運用到生活中。有一天去超市里面，她忽然對她外婆說:我要吃apple。對于他的這些表現我們非常開心，于是體驗課結束之后我毅然選擇報名年課。現在他已經上了好幾個單元的課程，單詞量也多了起來，最主要的是孩子特別喜歡學習。當然這也是線上啟蒙的教育的優勢，因為他們會運用到ai技術，讓課程很有趣。因為我和我家先生平時上班都很忙，所以我們沒有太多時間自己教他學習，但有了這個課程我感覺很不錯，周內的時候外婆可以帶著他一起學習，周末的時候我就帶著他復習一下，這樣下來覺得很不錯。

 

另外，我是一名線上教育機構的輔導老師。我自己從事這個行業快3年了，也帶過很多的小朋友，對于我自己來說我會很有成就感。雖然我們是線上教育，但是我們的老師都是會很認真的輔導每一個小朋友，看著小朋友的進步我們會非常開心。最深刻的是我之前帶著一個班的小朋友學習了一整年的英語，大部分小朋友的進步非常明顯，從只能說幾個單詞，到后面可以簡單表達自己的想法，看到他們的這種進步，作為老師的成就感真的無法用言語來表達。當然，我也認可對教育行業進行規范整頓，但是雙減政策真的是可行的嗎？因此下面我想就雙減政策提問一些問題！

 

①減輕學齡前兒童學習負擔?

 

學齡前兒童的學習其實是一直存在的，就算是沒有教育機構，家里的家長也會帶著孩子簡單學習，當然自己帶著學習不會像機構那樣系統和有趣。另外，學齡前兒童的學習也是看家長自己的意愿，我覺得這也是家長自身的權益，我們應該有自己選擇的權利。

 

②教育公平?

 

想問一下何來教育公平?雙減政策一旦實施，很多教育機構會受影響，無論是線上還是線下。對我個人而言，線上教育的學費不算高，很多普通家庭都能接受，因此有更多的普通家庭的小朋友可以接受到學習，而且是同樣的學習內容。那如果不讓機構繼續輔導孩子，很多孩子會失去這樣的機會。對于有錢的家庭而言，他們可以花錢請家教，費用他們能承擔。但是對于大部分家庭來說他們承擔不起請家教的費用，所以孩子會失去這個學習的渠道！到最后的結果就是有錢人家的孩子可以有機會越來越優秀！請問這是公平嗎？何來的公平？以后高中的50%分流，是不是大部分分出去的都是普通家庭的孩子呢？

 

③雙減政策有參考過家長的意見嗎？

 

現如今，很多家長都是90后了。我們這代人壓力真的很大，房貸，車貸等等~所以大家都需要拼命掙錢養家養娃。雙減政策一旦實施，需要我們自己輔導孩子，請問我們哪有時間自己輔導孩子。的確我有那個水平輔導他，但是我沒有足夠的時間啊！出臺這個政策有想想現在年輕父母的實際情況嗎？

 

④政策出臺，很多人失去了工作，就業率怎么解決？

 

雙減政策對線上課程的影響2

 

7月15日，教育部原基礎教育司司長王文湛在2021中國互聯網大會數字教育論壇上強調，培訓機構要準確理解國家的方針政策，對于校外培訓機構并非一棍子打死，要對上百萬機構負責，上千萬的工作人員負責。培訓機構要調整辦學方向，由過去為中考、高考服務，轉變為變成“三服務”，為國家教育中心工作服務，為學生健康成長服務，為家長服務。

 

啟信寶數據顯示，新東方、好未來在蘇州市設立的多家公司，在今年6月下旬至7月上旬期間，集體變更了經營范圍。這些新增經營范圍涉及到對中小學生藝術、體育、科技等非學科類培訓、面向中小學生提供校外托管服務、開展以休閑、娛樂為主的動手制作室內娛樂活動、面向家長實施的家庭教育咨詢服務等。

 

6月底，好未來旗下兒童素質教育品牌“勵步英語”改名，并推出勵步兒童成長中心和系列素質教育新產品。7月中旬，高途集團上線新版APP，除職業教育課程外，高途還推出了家庭教育系統班。據了解，猿輔導、大力教育、掌門教育等公司旗下的啟蒙產品，相繼上線美術課和音樂課等素質課程。

 

對于校外培訓機構的定位與發力方向，教育部校外教育培訓監管司司長俞偉躍此前談到，校外培訓機構要做學校教育的“綠色補充”。具體而言，可以多關注學校產品有限、資源不足、教師負擔過重的方面，多關注音、體、美等校內資源相對欠缺的科目，以及著眼于學生愛國、情懷、責任等必備素養和關鍵能力的培養。

 

“我們歡迎社會力量來辦學,但不能把教育作為資本運作的工具,更不能讓資本在教育領域無序擴張。”在2021年5月17日的教育部新聞會上，教育部發展規劃司司長劉昌亞強調民辦教育的公益屬性。

 

校外培訓機構能否轉型成功有待觀察

 

近日熱門中概股多數飄綠，其中教育中概股暴跌。截至7月23日收盤，新東方股價下跌54.22%，高途股價下跌63.36%，好未來股價下跌70.47%，且盤中一度觸發熔斷。

 

據有關媒體報道，摩根大通狂砍目標價，將新東方目標價從19美元下調至3.5美元；將高途評級從中性降至減持，目標價從37美元降至3.5美元；將好未來目標價從70美元降至7.6美元，評級從中性降至減持。

 

針對行業動蕩，平安證券7月25日研報表示，本次“雙減”文件落地的力度是史無前例的，K12教培機構的業務空間幾乎被完全限制，如果各地完全執行，則行業內相關公司將受到徹底打擊。目前來看，各教培機構已經開始積極向素質、成人職教等領域轉型，但是這些領域的用戶畫像、運營模式、教研體系等與K12教培都不一樣，能否轉型成功有待觀察。同時，平安證券認為整個K12教培行業的風險巨大，暫時不建議關注和參與，下調行業評級由“中性”至“弱于大市”。

 

23日，中信證券發表研報稱，建議學科類培訓機構盡早轉型、甚至轉行。“‘雙減’政策僅僅是規范義務教育階段學科類培訓的起點，未來還有大量的潛在配套政策和持續的嚴格監管。對于學科類機構，我們建議向高中階段培訓、素質類培訓、職業教育、教育科技和教育信息化等方向轉型”。

 

華西證券認為，此次雙減政策“堅決壓減學科類校外培訓”，監管范圍之廣和程度之深為歷史之最、嚴厲程度超預期，在1-3年時間內雙減政策的執行力較強，此后有可能伴隨社會反饋再有調整、完善。

篇2

一、基本情況

局黨組根據《關于認真做好第二批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作的通知》(昭區學辦〔2009〕10號)，結合我局實際，在認真學習調研的基礎上，對搞好局分析檢查階段各環節工作進行全面安排部署。局屬各科、室、隊、站、所按照《關于印發〈××區環保局第二批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作流程〉的通知》要求，緊密結合本單位本部門實際，堅持高標準、嚴要求，在廣泛征求意見的基礎上，順利完成了交心談心、召開黨支部專題組織生活會和領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等四個環節的工作。向各相關委辦局和鄉鎮、街道辦事處通過電子政務信息平臺發出《××區環保局學習實踐科學發展觀活動征求意見表》38份，設置征求意見箱1個，黨組成員分別主持召開分管部門、單位的干部職工座談會，直接聽取意見建議。通過認真疏理，共征求到來自各方面的意見和建議15條。主要包括對局領導班子和班子成員提出的針對學習實踐活動以及環保工作的意見和建議。

在分析檢查階段，黨組成員之間、各科室和單位領導干部之間開展各種形式交心談心27人次，黨組成員撰寫了發言材料，分別參加了專題民主生活會和支部的專題組織生活會。局黨組于2009年6月24日召開群眾評議會議，征求對分析檢查報告的修改意見。自開展學習實踐活動以來，按時向學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室匯報學習實踐活動情況;

二、主要做法

(一)切實加強領導，周密安排部署

為確保分析檢查階段工作健康有序開展，局學習實踐活動領導小組在轉段前多次召開會議，就如何開展分析檢查階段工作進行認真研究。根據上級要求，結合環保局實際，明確工作目標、具體步驟和要求，確保學習實踐活動健康有序開展。

5月11日上午，我局召開學習實踐活動轉段動員會，回顧總結了第一階段學習實踐活動，布置第二階段活動。會議由××區環保局副局長陳昌高同志主持。學習實踐活動第五檢查指導組同志參加會議。

王志全同志對第一階段工作做了回顧，他指出，根據《××區關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》和《××區環保局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排部署，在區委學習實踐活動第五檢查指導組的指導下，第一階段的各項工作已經全部完成，達到了預期目的，并取得階段性成效。

檢查指導組王開華同志充分肯定了我局第一階段的各項工作，并就第二階段任務對我局提出了幾點要求:一是將學習調研貫穿始終;二是按照區委安排部署，按時高質地完成規定動作。三是在完成規定動作的基礎上，爭取能做出亮點動作。

(二)廣泛征求意見，找準突出問題

分析檢查階段一開始，局黨組及學習實踐活動辦公室將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關鍵，采取積極措施，將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終，在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾評議三個環節都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發揚民主，堅持走群眾路線。采取發放征求意見表、設立意見箱等多種方式，廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是認真梳理匯總，查找突出問題。對征求到的意見和建議進行認真梳理匯總，分層次將征求到的意見和建議及時反饋和分解，并形成了《××區環保局學習實踐科學發展觀活動征求意見反饋情況報告》。

(三)緊扣科學發展主題，認真開展交心談心活動，開好專題民主生活會和專題組織生活會

采取有效措施，避免把專題民主生活會、專題組織生活會開成一般工作總結會，確保“兩會”不走過場。

一是多層次開展交心談心活動。局黨組堅持把開展交心談心活動作為征求意見、找準問題的有效手段，作為溝通思想、增進團結的重要途徑，堅持坦誠相待，溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識，黨組書記、局長與黨組成員談、兩位副局長和分管的部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與同科室的群眾談，圍繞本單位和自身在履行工作職責中的思路、措施和黨性黨風黨紀等方面的情況，對如何落實科學發展觀、推進本單位本部門工作科學發展等進行溝通。要求談話人做到說真話、實話。

二是認真撰寫民主生活會發言材料。緊密聯系思想實際、工作實際以及深入調研、征求意見建議和談心情況，提出今后貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，分析存在的問題和不足，認真撰寫了發言提綱，提出班子和班子成員整改的打算和建議。

三是及時召開“兩會”，確保質量。局黨組在廣泛征求意見、完成領導班子發言材料的撰寫、多層次開展交心談心等工作基礎上，及時召開專題民主生活會和專題組織生活會。2009年6月17日下午召開了學習實踐科學發展專題民主生活會，局黨組成員作了發言，學習實踐活動指導檢查組出席民主生活會并作了講話。各成員深入查擺個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響環境保護工作落實的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，針對問題進行剖析，提出建議。同時，各成員還從黨風廉政等方面認真開展批評與自我批評。我局環保局專題民主生活會準備充分、主題集中、重點突出、內容務實，達到了預期的效果。

6月24日上午，召開了深入學習實踐科學發展觀組織生活會。會議由局長王志全主持，××區環保局黨支部全體黨員參加了會議。通過此次黨支部專題組織生活會，每一位黨員對環保工作和自身存在的問題進行了清晰剖析，大家認為，普遍存在的問題主要有：一是交流溝通機會欠缺，批評和自我批評意識薄弱;二是工作的前瞻性、主動性、創新和協調能力不強;三是深入學習不夠，忙于事務，真正用于學習的時間和精力少，缺乏系統的理論學習;四是服務意識需要進一步提高，要為基層提供更多的服務。一致表示今后要進一步堅定不移地堅持以科學發展觀為指導，轉變思想觀念，在工作、生活、學習中要努力克服自身存在的問題和不足，按照落實科學發展觀的具體要求來審視自己、規范自己、嚴格要求自己。要進一步增強敬業意識，盡心盡力完成各項工作任務。要充分調動自己的主觀能動性，多思考、多總結、善創新。要始終保持一個良好的心態，踏實做事，積極進取，不斷增長本領，提高工作效率，以自己的實際行動真正落實科學發展觀，切實提高環保工作能力。“兩會”的召開為形成高質量的分析檢查報告奠定了堅實基礎。

(四)緊密結合實際，組織群眾評議

按照分析檢查階段第三環節的工作要求，局黨組在認真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎上，6月24日下午，在五樓會議室召開了××區環保局領導班子學習實踐科學發展觀分析檢查報告群眾評議座談會。環保局領導班子成員、各部門負責人和局職工干部參加了評議會。局長王志全主持會議并宣讀了分析檢查報告全文，就報告的起草、修改、征求意見的過程及有關評議要求進行了說明。會議還引導參評人員著重從認識深不深、問題找得準不準、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面進行評議。

會議還指出:環保局的分析檢查報告是客觀的，從環保能力建設方面、思想觀念方面、農村環保方面、環境保護宣傳方面查找了存在的問題。查找問題是全面的，深刻的。從查找的問題看，要做好三個方面的工作：一是認清形勢，進一步解放思想。二是以科學手段抓監管促治理，在學習實踐中全力做好污染物減排。三是以科學理念抓服務促發展，在學習實踐中引導發展循環經濟。四是以科學觀念抓宣傳促建設，在學習實踐中推進生態文明建設。五是切實加強區環保局領導班子自身建設。

參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議，現場共發放群眾評議表27份，收回27份。通過評議,大家認為，××區環保局領導班子的分析檢查報告，客觀地、深刻地分析了存在的問題及其原因，明確提出了整改方向和措施，具有較強的針對性和可操作性，切合××區環保工作實際，與會人員提出了許多寶貴的意見和建議。評議結束后，我局認真吸取意見和建議，進一步完善分析檢查報告的內容，并在參評人員范圍內公開了分析檢查報告的評議結果。

(五)以賽促學精心組織學習實踐科學發展觀知識競賽

為更好地開展學習實踐科學發展觀活動，我局黨組以賽促學精心組織學習實踐科學發展觀知識競賽活動，活動要求××區環保局全體干部職工參加。向郵政局訂購答題卡27張，并于6月2日在昭通新聞網上下載了昭通市學習實踐科學發展觀活動知識競賽試題，認真組織職工學習、答題。

三、初步成效

一是找準了突出問題，透徹分析了原因。局黨組緊扣深入貫徹落實科學發展觀，結合實際和分析檢查階段各環節廣泛征求到的意見建議，認真查找、深入剖析。

二是理清了發展思路。局黨組面對新形勢、新任務和新要求，在廣泛征求意見建議的基礎上，通過召開專題民主生活會和專題組織生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議三個環節的工作，明確了推動環保工作科學發展的總體思路。

三是明確了努力方向，提出了具體舉措。局黨組經過充分分析論證，明確了努力方向和具體的工作措施。

我局學習實踐活動分析檢查階段工作雖然取得了一定成效，但也還存在不足。一是工作進展不平衡。表現為交心談心活動的廣度、深度不平衡。領導干部之間、領導與干部職工之間交心談心較多，職工之間的交心談心相對較少。二是分析檢查階段時期，我局工作任務重，分析檢查階段時間緊、要求高，少數的分析檢查報告分量不夠，原因分析不夠透徹。下一步我們將著力抓好以下工作。

一是進一步加大工作力度，強化對整改落實階段工作重要性的認識。整改落實階段的工作涉及許多突出問題、熱點難點問題，政策性強，時間緊，要求高。把學習貫穿始終，特別是要緊密聯系當前形勢，引導廣大干部職工把思想和行動統一到區委的決策部署上來，扎實抓好整改落實階段各環節工作，把能不能解決突出問題、制定可行措施、創新和完善機制體制作為衡量學習實踐活動有沒有取得實效的重要標準，進一步增強廣大干部職工參加整改落實工作的主動性，通過扎實有效地解決問題來促進各項工作的全面開展。

二是以分析檢查報告為依據，制定切實可行的整改方案。要把局黨組分析檢查報告中提出的發展思路和措施、解決問題和完善制度的工作具體化，認真制定整改落實方案，使整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據可依。整改方案要突出重點，求真務實，便于操作。要明確整改落實項目，按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，既要有近期目標，又要有中長期安排，逐項分析研究需要整改落實的問題。要建立健全整改落實責任制，將任務分解細化，把責任落實到人。最后，采取適當方式，在一定范圍內公布整改落實方案，對重要事項作出公開承諾，及時通報情況，接受監督。

三是以求真務實的精神，集中力量解決突出問題。要把抓落實、求實效作為抓好整改工作的基本要求。做到時間落實、責任落實、措施落實。一要按照整改方案，分輕重緩急，從幾個影響和制約科學發展的突出問題抓起，從幾件群眾普遍期待的實事辦起。逐項明確整改責任人，狠抓落實。二要多措并舉，務求取得整改實效。要把整改的各個環節把握好、各項措施落實好，要建立健全整改落實督促檢查制度和責任追究制度，督促責任單位、部門抓好整改落實;對有條件解決或近期內可以創造條件解決的，及時加以解決，一時無法解決的，跟蹤問效，逐步予以落實。三要盡力而行，量力而行。要堅持實事求是解決問題，通過求真務實抓整改、辦實事、解難題、促發展，取得實實在在的實效。

篇3

（一）促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的稅收政策。 

實現經濟增長方式由粗放型向集約型的根本轉變，必須既要優化產業結構，促進產業升級，也要優化區域經濟結構，促進經濟協調發展。對現有不夠合理的經濟結構進行大規模的，調整涉及到一系列的稅收政策問題，例如，與轉讓土地使用權和房屋以及其他商品、原材料等貨物有關的土地增值稅、營業稅、印花稅，增值稅的進項稅額與銷項稅額的問題，同破產企業與被兼并企業有關的欠稅問題和虧損結轉的問題，兼并方或受讓方按照國家引導的方向調整生產經營結構應給予的企業所得稅鼓勵問題，以及聯營企業和大型企業集團的所得稅重復征稅問題等。與此同時，還應注意以下問題：1、破產清算是加速經濟結構調整的一項重要舉措，稅收在原則上應該給予支持，但在實踐中還必須注意防止“假破產，真逃債”，即一方面把債務包袱卸給國家，另一方面破產企業的原班人馬和機器設備，卻依舊交由別的企業整體接收的非法行為。 

2、我國現行分稅制體制中，對國有企業所得稅，仍然按照企業隸屬關系，將其收入分別劃歸中央和地方；對鐵路、銀行、保險部門的各種收入，也仍然沿用舊辦法，全部按部門匯總繳納給中央。這些辦法，助長了在長期條塊分割管理下所形成的“別人”的資產可以流入，“自己”的資產不得流出的錯誤思想，阻礙了存量資產在更大范圍內進行跨地區、跨部門的重組。 

3、稅收只有積極促進國民經濟的增長，特別是大力促進集約型的經濟增長，才有不斷增長的稅源。經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，正是在于后者會比前者帶來更大的經濟效益。 

（二）對投資和再投資的稅收鼓勵政策。 

結合我國在投資結構和投資稅收優惠規定方面存在的問題，專家們提出的政策性建議主要有以下各點：1、從我國投資狀況看，存在著宏觀規模過大，微觀結構失調，不符合產業政策等問題。從財政狀況看，在連年赤字的條件下，平均每年用于投資的稅收減免，仍然高達百億元。因此，今后我國對投資的稅收優惠，應該加強總額控制，引導企業增加自身投入。2、在優惠方式上，盡可能減少采用增列所得稅稅前列支和免除增值稅銷項稅額的做法。3、鑒于我國科技還不夠發達，中小企業居多的實際情況，在投資稅收政策上，不僅要給高新技術企業以積極鼓勵，而且還要給進行技術改造的企業以大力扶持；不僅要給使用新科技成果的企業以鼓勵，還要給從事科技開發的科研單位以更多的支持。4、由于投資方向在地區和結構上存在一些失調，建議對在西部地區并且又是生產中所短缺的資源開發，諸如原油、煤炭金屬和非金屬礦產品等資源開發以及農牧業等的投資，給予應有的稅收鼓勵。5、消費與投資是關系到社會需求與供給的一對重要經濟問題，從我國實際出發，對一些稅收政策作出調整，以采取引導消費、鼓勵投資的政策為佳。6、修改對外商投資企業的減免稅規定，建議以項目優先取代地域性傾斜的政策。7、采取多種靈活有效的投資稅收優惠形式。建議除現有的優惠稅率和定期減免稅以外，還可參考國外的稅收信貸（即延期納稅）、稅收抵免以及加速折舊等形式。 

（三）對高新技術產業的稅收鼓勵政策。 

科學技術是第一生產力；科技同第一、二、三產業一樣，也是一種產業，一種非常重要的產業。因此，稅收政策應該積極鼓勵科技發展，特別是要鼓勵高新技術產業化。專家們建議：1、根據國家有關科技立法，制訂財稅部門鼓勵科技進步條例，使財稅支持科技進步的工作逐步走上法制化和規范化的道路。2、稅收鼓勵應該遵守以下原則：服從國家科技發展計劃的原則；不使被鼓勵者產生依賴性的原則；同等鼓勵的原則；財政承受能力的原則。3、凡經財稅機關會同主管部門審查批準的企業和單位，允許其建立科技準備金，以便專項用于研究開發、技術改造和技術培訓的需要。4、中間試驗是科技成果轉化為現實生產力的重要橋梁，鑒于其投資大，產品又不是嚴格意義上的商品產品，因此，應該考慮給予優惠。 

（四）關于對外開放與稅收政策。 

1、關于涉外稅收政策的調整與完善。我國涉外稅收政策，是國家對外開放政策的重要組成部分，它是隨著改革開放的不斷擴大而從無到有逐步形成的，因此，不可避免地存在某些不完善之處，如：優惠項目、層次過多，范圍過寬；沿海地區和中西部地區之間不平衡，向沿海傾斜；內資企業在競爭中處于不利地位；財政收入流失等。但這些可視為引進外資、引進技術和管理經驗的成本。專家們認為看問題不能只看成本，而不看收益。比如，就稅收優惠與財政收入的關系來說，廣東省的三個特區和眾多的沿江城市是享受優惠最多的地區，也是生產力最活躍和收入增長最快的地區。從1993年起，該省的稅收連續四年每年以100億元的速度遞增，增速居全國之首。所以，對兩者的關系必須作辯證的分析。盡管如此，專家們認為對存在的問題也不容忽視，應隨著我國社會主義市場經濟體系的逐步建立，對外經濟活動的進一步加強，總結經驗，適當調整我國涉外稅收政策。具體建議：（1）全面清理、歸并現行涉外稅收優惠政策，使優惠政策更為規范、高效、簡明和統一；（2）由區域性稅收優惠政策傾斜，轉向產業與區域相結合，以產業優惠為主的政策；（3）在優惠方式的選擇上，可考慮將現行以直接優惠為主方式改為直接優惠和間接優惠方式相結合的多種優惠方式；（4）逐步理順流轉稅的特殊規定，統一進出口稅收政策；（5）完善地方稅的優惠規定。 

2、關于稅收國民待遇問題。由于對國民待遇的理解不同，在財稅界大致有三種觀點。第一種觀點認為，國民待遇就是對外國人（包括外國法人，下同）給予本國人完全相同的待遇，因此國民待遇原則和涉外稅收優惠政策是矛盾的，對外資企業實行國民待遇就要取消涉外稅收優惠政策。第二種觀點認為，國民待遇是建立在非歧視原則基礎上的，其基本含義是對外國人的待遇不應低于本國人，因而國民待遇原則與涉外稅收優惠政策并不矛盾，國民待遇原則不排斥給予外國投資者高于內資企業的待遇。第三種觀點認為，國民待遇與涉外稅收優惠既有矛盾的一面，又有統一的一面，二者是一對矛盾的統一體。 

（五）出口退稅政策。 

出口退稅是指一個國家對出口商品退還其已征收的增值稅，使出口商品不含流轉稅。實行出口退稅政策，能夠使本國貨物以不含稅價進入市場，既能達到增強競爭能力，促進出口的目的，又能增強比較利益的透明度，達到互利的目的。它實際上是一種消除出口商品岐視的經濟政策，體現了公平貿易的原則。盡管現行出口退稅政策存在一些矛盾，但我們不能“短視”，只盯住矛盾不放，而應積極加以完善。因此，專家們建議：1、遵循“規范、實效、簡化、統一”的原則，逐步縮小退稅率差異，體現公平待遇；盡可能縮短出口退稅時間，減輕企業籌集困難；兼顧手續簡便和監控嚴密，提高征納效率；兼顧中央與地方利益，有利于退稅政策的持久執行。2、按照全社會的增值稅平均實際負擔率，結合對某些差異的微調，確定一個退稅率，定期公布執行，基本做到征多少退多少，使企業消除顧慮，放手經營。3、為了做到退稅的橫向公平，建議將現行出口分別外貿與生產企業按照進價與銷價（FOB）計算增值稅改為一律按照進項金額計算增值稅。4、結合調整出口退稅率和統一退稅計算方法，建議將企業的增值稅負擔歸集于“不宜抵扣率”之中（不宜抵扣率等于法定稅率減出口退稅率）。這樣做的好處，是企業負擔明確，便于操作管理。5、用稅法約束出口退稅時間。可以考慮在申請單位辦齊出口退稅手續后2個月退還稅款，逾期由稅務機關承諾按銀行貸款利率給予補償。6、建立職責明確、審核有序的出口退稅管理系統。由日管機關負責審定出口退稅的進項稅金；出口退稅必須在對企業的進項稅金總額、出口收匯等憑征和應征稅款額的嚴密審查以后進行。 

二、關于完善稅制問題： 

（一）關于優化稅制結構： 

優化稅制結構是指，符合一國社會經濟發展狀況及需要的稅制結構就是優化的稅制結構。從世界各國稅制來看，大多數發達國家實行以直接稅為主的稅制結構。發展中國家因經濟發展水平較低，人均收入水平不高，征管手段相對落后，市場機制不健全，因而大都實行間接稅為主的稅制結構。 

流轉稅具有征收面廣、收入穩定、易于征管等特點。我國現行稅收制度在目前和今后相當長時期內對我國基本適用，但目前流轉稅比重大，所得稅比重過小影響了雙主體的形成。借鑒國際經驗，我國當前應合理調整直接稅與間接稅之間的比例，逐步加大直接稅在稅收總額中的比重，逐漸形成以流轉稅和所得稅并重的雙主體結構。 

（二）完善稅種 

1、關于完善增值稅問題： 

（1）征稅范圍問題。一些專家認為，我國現行增值稅征稅范圍的優化，關鍵不是要不要擴大到勞務領域，而是在勞務領域覆蓋到何種程度的問題。在操作上主張循序漸進，分步互位。但在具體征稅范圍的確定上，有不同看法。一種意見認為，鑒于征稅范圍的擴大對地方財政收入和增值稅管理規范的影響，以及現有征管能力的制約，先期可考慮對增值稅扣稅鏈條影響較大。也便于操作實施的交通運輸業和建筑安裝業納人征范圍。另一種意見認為，當前應盡快將那些與貨物交易密切相連，與抵扣鏈條的完整性關聯度高，與增值稅的規范操作抵觸較大，管理上便于操作實施的勞務納入征稅范圍。第三種意見認為，應將增值稅的課稅對象擴大到全部商品和勞務的銷售，解決現行增值稅“鏈條”中斷，混合銷售界定不清待難題。 

（2）選型問題。關于這一問題，也有三種不同的看法。 

第一種看法，主張近期仍維持生產型增值稅格局，因為它較好地體現了稅收的財政原則、公平原則和效率原則。消費型可視為增值稅改革的長期目標。 

第二種看法，主張改現行生產型增值稅為收入型增值稅，允許固定資產所含稅金作為進項稅金分年抵扣。 

第三種看法認為，消費型增值稅是我國增值稅類型轉換的目標模式，但根據我國目前的財政承受力，增值稅類型的轉換只能逐步過渡。當前，可以考慮將“消費型”增值稅當成產業政策來利用，實行有限制的或定向的消費型增值稅。具體設想是在關系國計民生的高新技術、交通電力、能源等基礎產業中采用“消費型”，將抵扣的資本物限定為技術、設備，旨在促進企業轉換機制，并抑制投資擴張。轉型期的收入缺口可以通過一些過渡性的安排予以緩解或彌補。比如，對固定資產的存量和增量可分別按年度分比例抵扣。對前者在規定的購置年限內允許部分抵扣，對后者一般當年抵扣的比例最低，往年逐步遞增，直到全額抵扣。 

（3）稅率優化問題。第一，稅率結構模式的選擇。有兩種不同的看法：一是強調增值稅的“中性”原則，主張簡并稅率檔次 ，認為單一稅率結構可以有效消除“無稅扣稅”、“低稅高扣”等弊端。一是維持當前的雙稅率格局，并且，雙稅率結構也符合世界潮流。第二，稅率的量度調整。同世界上實行增值稅國家比較，我國基本稅率適度，可繼續維持。但優惠稅率有偏高之嫌，可考慮向下微調為11％。第三，弱化優惠稅率累退性的技術手段。可以考慮在技術上設定一個征前扣除率（即基本稅率與優惠稅率的率差），同時在全部納稅環節統一執行一檔基本稅率。當國家在對適用優惠稅率的納稅人征稅時，除按照發票扣稅外，再補扣一個設定的扣除率，從而保證抵扣和鏈條的完整，解決因優惠稅率的應用而造成稅負在納稅人之間轉嫁的難題。 

（4）增值稅的管理問題。漢前增值稅管理方面的矛盾突出，稅收流失嚴重，必須加大增值稅規范化管理的力度。其具體辦法有，第一，改進和加強發票管理辦法。第二，整頓和加強銀行賬戶管理并實行增值稅稅金結算專戶管理。第三，賦予稅務機關在異常申報方面的核定征稅權，制定轉讓定價和利息、費用分攤的專門規定。第四，改革現行增值稅制度簡化“三附表”的填報內容。建立稅務機關輔導后再申報的納稅輔導制度。 

2、關于統一內外資企業所得稅問題： 

（1）納稅人的確定問題。一種意見認為，統一后的企業所得稅應當遵循國際慣例，以法人為納稅人。另一種意見認為僅以法人為納稅人是涵蓋不全的。所以統一后的所得稅應稱為“經營所得稅”，凡有經營所得的企業、單位和組織，均視為納稅人。 

（2）稅率的確定問題。一種意見認為，比例稅率上世界上大多數國家采用的所得稅率，它具有計算簡便、透明度高和可促進企業公平競爭的優點，所以，統一后的企業所得稅仍采用30％的比例稅率。另一種意見認為，我國地域遼闊，經濟發展不平衡，統一后的企業所得稅稅率可采用三種形式：一是比例稅率，其稅率可維持現有的33％或降至30％；二是三檔累進稅率；三是以比例稅率為基本稅率，制定三級超額累進的優惠稅率，即10％、20％和30％。 

（3）應稅所得額的確定問題。目前我國在這方面的管理較亂，稅基受侵蝕，稅款流失嚴重。因此，要從多種途徑探尋建立企業所得稅會計的辦法，如建立相對獨立的由若干計稅扣除標準組成的所得稅會計制度，徹底消除企業財務制度對計稅所得的影響，對實行計稅工資辦法的人員要有明確的界定，明確匯總納稅企業稅前扣除項目的具體標準等。所以應同時建立一套完整規范的與企業財會制度完全分離的分行業稅前扣除標準。 

3、關于個人所得稅問題： 

隨著改革開放的深入，個人所得稅已成為最具潛力、最有發展前途的稅種之一。但我國現行個人所得稅制度設計和征收管理都還存在著諸多不足之處，影響著其功能的進一步發揮，需要加以完善。 

篇4

科研成果報告，就是用來表述最近取得的科學技術研究成果的一種報告體文書。

科研成果報告一般分為三種類型：自然科學基礎理論方面的創造性研究成果報告；應用技術科學方面的新技術、新方法、新工藝等成果報告；重大科研項目的階段性成果報告。

科研成果報告的作用主要有兩個方面：一是對自己承擔的科研課題完成情況作出恰當、負責的評價；二是向上級科研主管部門匯報工作，反映最新的研究成果。

為了規范科研成果報告的寫作，國家科委制定了《科學技術研究成果報告表》，供科技人員撰寫科研成果報告時使用，報告作者只需按照該表逐項填寫就可以寫出規范的成果報告。

與科研成果報告近似的文體還有“科研項目結項報告”、“科研項目結題報告”、“科研項目終結報告”等，有的也有印制好的規范樣式。本書僅以科研成果報告為范例，其余可參照撰寫。

（二）科研成果報告的特點

1.以實質性成果為報告對象

科研工作是重成果、重實效的一項高效益勞動，只有取得了成果，科研工作才算有了實質性的意義。所以，科研成果報告的前提就是獲得了實質性的成果。科研成果報告的中心是成果的原理、技術關鍵、技術指標、經濟效益，而不注重對研究過程和研究手段的反映。

2.報告內容具有描述科技動態的新聞性

對于科學研究來說，每一項成果的誕生都是一個新聞事件，用來描述這些事件的文稿叫做科技動態。成果報告雖然不是科技動態，但它在一定程度上具有科技動態的新聞性特征，可以在最早的時間向人們報告新發生的科技事件。

3.格式的規范性

國家科委為科學技術研究成果報告制定了表格，并對表格的填寫作了十條說明，可以說科研成果報告是一種高度格式化的文體。

（三）科研成果報告的寫作

1.封面

科研成果報告的封面上有若干項目需要填寫。

首先是封面上部的兩行表格里，需要填寫基層編號、部門或地方編號、登記號、建議密級、核定密級、分類號等六項內容。

其次是項目基本情況，位于封面上“科學技術研究成果報告表”這一標題之下。依次填寫的內容有：成果名稱、任務來源、完成單位、主要研究人員、主要協作單位、工作起止時間、填報單位負責人、填報單位等。

再次是填報日期。

2.內文

（1）內容摘要

包括成果的主要用途、基本原理、技術關鍵、預定和達到的技術指標、經濟價值、國內外水平比較等。

內容摘要之后要簽署負責人姓名和日期。

（2）鑒定或評審意見

這部分由鑒定或評審單位填寫，是經嚴格鑒定之后得出的結論性意見和建議，一般包括三個方面：一是該成果的先進性和創造性；二是該成果的經濟價值和社會意義；三是對該成果的等級認定。

鑒定或評審意見之后，也要由組織鑒定的單位簽名蓋章并署明日期。

（3）應用、推廣或處理建議

針對該成果的具體情況，或提出進行實驗的建議，或提出使用推廣的意見，有時也可以提出改進意見或處理意見。

（4）資料目錄

報告所附送的相關資料，要一一列出標題，并將這些資料附帶上報。

（5）審查意見

這里由申報單位主管部門填寫審查意見并簽名蓋章。

【 例 文 】

科學技術研究成果報告表

成果名稱 100asa高溫快速彩底片

（5212型彩底片）

任務來源 國家科委“六五”重點科技攻關項目

完成單位 化工部第一膠片廠

中國科學院感光化學所

主要研究人員 鄒競 王崇德 范禮伯 吳桂蘭 周本茂

主要協作單位 中國科學院感光化學所

工作起止時間 19××年×月×日至19××年×月×日

填報單位負責人 朱壁英（蓋章）

填報單位 化工部第一膠片廠（蓋章）

填報日期 19××年×月×日

登記日期 19××年×月×日

一、內容摘要

1.主要用途及特征

5212型彩底片系專業電影攝影用燈光型彩色底片，在色溫3200k的燈光下保持彩色平衡，膠片結構共有十二層組成，感光度為100asa，能適應c－41高溫快速加工工藝。

2.主要原理及技術關鍵

本成果是由感藍、感綠、感紅三個感光層組成。每個感光層采用雙乳劑層結構。為改善彩色還原與顆粒性，采用了色罩技術，在感光層之間涂有銀質黃濾色層、明膠隔層，感光層上涂有護膜層。解決的技術關鍵：⑴雙注法高感負性乳劑的制備技術；⑵低膠銀高含銀量制備技術；⑶顯影抑制技術并結合色罩技術；⑷雙乳劑層結構技術；⑸油溶成色劑分散技術及分散配方；⑹新型堅膜劑及高巨物的應用技術；⑺多層、薄層擠壓涂布技術。上述一系列新技術、新工藝的研制成功在國內具有首創意義。

3.預定達到的技術指標

感光度：iso 100

平衡感光：≤1.85

反差系數：（略）

最低密度：（略）

平衡反差：（略）

寬容度：（略）

解像力：（略）

4.技術經濟效益

5212型彩底片的研制成功并投入工業化生產，標志著我國新的一代彩色底片的誕生，填補了國內空白，對推動我國彩色感光材料工業技術的發展具有重要意義。該片的技術已與民主德國的沃爾芬公司進行技術貿易。

該片的研制成功有助于國內各電影制片廠盡快擺脫彩底片全部依賴進口的局面，并為國家節約外匯。但由于各電影制片廠可大量進口，使國產彩底的推廣應用受到進口彩底的沖擊而受阻，因此本產品僅少量使用，經濟效益不明顯。

5.國內外先進水平比較

5212型彩底片在感光度、色彩再現性能和顯影加工性能等方面達到或接近國外同類產品水平，但在顆粒度照相寬容度方面與美國柯達5247－ⅱ型片相比尚有差距。與國內1212型彩底片（化工部第一膠片廠生產）相比，各項性能均有突破性進展。其對比數據如下：

（略）

項目負責人（簽字） 鄒競 19××年×月×日

二、鑒定或評審意見

1.5212型彩底片經過7年來的系統研究，感光度已達到iso100（比i型彩底片提高了一倍），適應高溫快速加工，已達到原定設計目標，它的研制成功，標志者我國新一代彩色底片的誕生，填補了國內這方面的空白。

2.5212型彩底片的色彩鮮明度、飽和度、顆粒度、清晰度、寬容度、彩色平衡等都較1212型彩底有明顯改進，在感光度、色彩再現性能和顯影加工性能等方面達到或接近國外同類產品水平。

3.研制了新技術、新工藝。采用了新裝備，突破了乳劑制備和膠片生產的關鍵技術，如首次在國內研制成功了雙注法制備均質高感負性乳劑

并推上工業化生產；采用了顯影抑制技術和油乳分散新工藝，降低了影像顆粒度；采用了靜態混合器和新型高巨物、堅膜劑，提高了藥膜熔點，降低了吸水脹量，適應高溫快速加工工藝；采用了沉降法工藝和多層薄層擠壓涂布新技術，減薄了膠片的厚度，加大了寬容度。以上成果為國內首創，推動了我國膠片工業新工藝技術的發展。4.該片乳劑配方復演性好，技術路線合理，工藝可行，可投入批量生產。

希今后繼續降低顆粒度，提高清晰度，增加寬容度，解決涂布質量。

組織鑒定單位：化工部 中國科學院

19××年×月×日

三、推廣或處理建議

5212型彩底片自19××年投入試生產以來,已生產近13萬米，并分別送“上影”、“北影”、“浙影”、北京“科影”、北京電影學院、國家體委科研所等單位試用。19××年“浙影”用該片拍攝了“翠竹妙用”，曾獲該廠優秀攝影獎，已由委托單位發行；北京“科影”用該片拍攝科教片“燕子石雕”已在全國發行。

該片需進一步降低顆粒度、提高清晰度、改進涂布質量，同時建議在政策上對扶植國產片的推廣應用采取有力措施。

四、資料目錄

1.專題研究報告；2.研制情況報告；3.試生產報告；4.技術條件；5.高感乳劑層研究報告；6.技術鑒定證書；7.用戶使用意見。

篇5

（一）總量減排任務順利完成。

認真落實新修訂的《火電行業大氣污染物排放標準》、《貴州省水泥工業大氣污染物排放標準》，督促火電、水泥等重污染企業強化環保設施運行，確保按新標準要求達標排放。強化工作指導和對涉污企業的定期督查、調度，狠抓結構減排、工程減排、管理減排措施的落實。今年上半年，全州COD新增削減1356.89噸，氨氮新增削減244.26噸；火電企業二氧化硫減排量為54187.57噸，氮氧化物減排量為6367.98噸；水泥企業氮氧化物減排量為2161.67噸。火電、水泥兩個全口徑行業二氧化硫排放量與去年同期相比下降54.64%；氮氧化物排放量與去年同期相比下降69.4%。全面完成計劃控制目標。

（二）環保基礎設施建設扎實推進。

環境保護12件實事項目進展順利，截止目前，8個水泥行業脫硝工程、2個火電行業脫硝工程、1個化工行業污水治理工程全部完成；示范小城鎮集中式飲用水源保護工程建成4個，在建7個，預計今年10月底全部完成；建成生活垃圾焚燒電廠1座；建成機動車尾氣檢測機構9個；建成跨境水質自動監測站4個、空氣質量自動監測站11個。2015年爭取農村環境綜合整治項目10個，爭取上級資金300萬元；積極申報興義市、興仁縣、義龍試驗區行政村農村環境保護集中連片治污項目，其中興仁縣連片集中環境綜合整治項目補助資金1000余萬元，待下達；編制完成《萬峰湖生態環境保護總體實施方案》并經省人民政府批復實施，爭取到萬峰湖污染治理中央專項資金一期2000萬元。

（三）污染防治取得實效。

以“治氣、治水、治渣”為重點，制定《__環境污染治理設施建設三年行動計劃（2015-2017年）》，擬用3年時間推進實施36個污染治理項目，基本解決我州環保設施總量不足問題。大氣污染防治力度加大。采取嚴格環境準入、加快淘汰落后產能、整治燃煤小鍋爐、強化機動車污染防治等措施，推進大氣污染防治。今年上半年，對全州各縣（市）空氣質量實時監測，并實行空氣質量月度排名。全州機動車“黃綠標”管理覆蓋率達100%；完成63座加油站、176輛油罐車油氣污染治理；制定機動車準入限制政策，淘汰黃標車及老舊機動車1800余輛。水污染防治措施有力。認真落實“水十條”，完成全州示范小城鎮集中式飲用水源地保護區劃定。組織開展縣城集中式飲用水源環境風險狀況評估，確保人民群眾飲水安全。繼續實施南、北盤江，馬嶺河流域環境保護“河長制”，切實改善重點流域水環境質量。萬峰湖、馬嶺河污染治理與生態文明建設機制改革相互促進。重點行業和領域污染防治有成效。對新建項目嚴格執行“等量替代”、“減量替代”，逐步削減重金屬污染存量。加強危險廢物督查，安全收貯轉移危險廢物6163噸。對15家重污染企業實施強制性清潔生產審核，目前13家完成清潔生產審核報告評審。

（四）服務科學發展作用發揮明顯。

對重大工程項目和系列招商引資項目開設“綠色通道”，推進項目快速落地建設。今年上半年，全州共審批建設項目環評文件429個。積極“跑部、跑廳”協調對元豪煤電鋁一體化項目、興仁登高煤電一體化項目、馬嶺水庫等大型項目的環評審批事項。

（五）生態文明體制機制改革取得初步進展。

全面動南盤江生態文明體制機制改革，促進流域水質和生態環境明顯改善，南盤江主要水體均達到Ⅲ類以上水質。探索制治分離、治管分離機制。全面實施污水處理廠第三方治理、重污染企業自動監測設施第三方營運。探索自然資源資產責任審計。以冊亨縣為試點，積極探索開展自然資源資產責任審計，通過對自然資源資產總體情況、權屬、規模、保護和開發利用等情況的審計，評價自然資源管理的有效性，界定相關領導干部應承擔的責任，為加強干部管理監督提供參考依據。加強水資源管理。州政府出臺了《實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》，嚴格落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，實行最嚴格水資源管理制度，全面推進水生態文明建設，提高用水效率，確保用水安全。

（六）緊盯人民群眾反映強烈的環境問題，加強貴州興化、貴州宜化環境監管監測。

今年上半年，州、市環保部門采取明查、暗查、夜查、聯合檢查等方式，對貴州興化、貴州宜化兩家公司污染物排放、環保治理設施運行、管理制度落實等情況進行全面現場執法檢查。共出動環境

監察執法人員167人次，現場檢查55次。共對貴州興化、貴州宜化3臺鍋爐進行30天監測；對桔山片區興義中學、原興義煙廠環境空氣進行59天183次監測。及時、準確掌握桔山片區環境空氣質量變化情況，為環境監管執法提供依據。聘請環境義務監督管理員5名，在廠區周邊村寨及單位團體設立環保聯絡員25名，對兩家公司污染物排放情況進行監督。建立環保在線監控平臺，并安排專人對貴州興化和貴州宜化外排廢水和廢氣實行24小時對監測傳輸數據進行監控。（七）法制建設和執法監管強力推進。

一是環境執法監管力度空前。以貫徹落實新《環保法》及環保部西南督查中心稽查反饋意見整改工作為契機，爭取州委、州政府出臺了《關于加強環境監管執法工作的通知》（州委辦字[2015]113號），對環境監管執法工作進行全面安排部署。開展了環境保護大排查、清理阻礙環境監管執法“土政策”、排污費征收稽查、環境監管執法工作稽查等行動，全面清理違法違規建設項目，嚴肅查處未批先建、批建不符、久試不驗、超標排放、偷排漏排等各類環境違法行為。2015年上半年共出動環境監察檢查人員5118余人（次），檢查企業1587家(次)，檢查出存在環境違法行為企業110余家（次),對398家（次)企業下發了《責令改違法行為決定書》和《環境違法行為限期改正通知書》；并對39家企業進行立案查處，處罰金額390余萬元。 聯合公檢法執法18次，開展夜查6次，依法限期停產企業47家，限期治理3家。其中對興義市余江芭蕉芋淀粉廠、興仁縣下山鎮遠程煤礦實施按日連續處罰，共計罰款106萬元；興義市敬南富興養殖場等5家企業環境違法案件移送公安機關，行政拘留9人各15天。二是執法方式和監督管理不斷創新。與司法部門建立環境違法案件協作機制；與云南省曲靖市、廣西自治區百色市建立萬峰湖流域跨省區域聯合執法機制；爭取州委、州政府出臺了《__環境保護工作網格化監管實施方案》（州委辦字[2015]112號），明確了環境保護工作“黨政同責、一崗雙責”的工作機制，推行環境保護網格化監管模式。三是環境和排污費征收工作有效開展。及時處理環境70件，州環保局辦理人大建議、政協提案5件。全州共征收排污費2534萬元，其中追繳拖欠排污費1158萬元。

（八）以環境宣教為引導，營造環境保護良好氛圍。

重點開展六·五環境日主題宣傳活動。制作環境保護宣傳視頻短片，在環境日期間通過州電視臺進行播放宣傳。以新《環保法》知識競賽為契機，開展了“踐行綠色生活，建設生態黔西南”主題宣傳活動，共組織環保干部、企業負責人、學校師生900余人參與活動。在環境日期間開展了豐富的街頭環保宣傳活動。通過加強宣傳，營造了全社會參與環境保護的良好氛圍，提高了公眾環保參與意識。

（九）環保能力建設進一步提升。

我局以新《環保法》實施為契機，把環保部門能力建設作為重點工作來抓。一是爭取編制。積極向黨委、政府匯報，并與編委辦等部門溝通，結合西部環保部門能力建設標準，力爭配備與工作相適應的環境監察、監測力量。經過積極爭取，目前州編委辦已同意為我局增加編制21名，待州編委會議審定。二是引進專業技術人才。通過積極爭取，我局從今年3月開始著手引進專業技術人才工作，經宣傳、面試、考察等環節，已確定引進環境工程、環境科學、生態學、化學工程等9名碩士研究生專業技術人才，待州人社局審核確認即可到位。三是落實經費保障。報請州政府常務會議研究，將環境監管執法經費納入財政全額保障范圍，實施年度預算。在本屆政府任期內，2015年，州級財政通過追加方式解決環境監管執法保障經費96萬元，2016-2017年州財政每年預算州級環境監管執法保障工作經費100萬元，確保環境監管執法工作的正常開展。

（十）扎實抓好機關黨建，認真落實黨風廉政建設。

1.扎實開展“三嚴三實”專題教育。局黨組認真謀劃“三嚴三實”專題教育工作，采取實地走訪、召開座談會、發放征求意見表等方式查找局領導班子及干部職工在“三嚴三實”方面存在的問題開展調研，廣泛聽取廣大黨員干部和群眾的意見建議。按步驟舉行“三嚴三實”專題教育黨課、專題學習研討會、黨組成員上黨課等，切實把“三嚴三實”專題教育落到實處。

2.扎實抓好干部召回工作，從嚴管理干部。__年11月，我局開始實施《記分制考評管理干部辦法》，并從2015年1月起，以《記分制考評管理干部辦法》為基礎，實施干部召回管理制度，把結果管理轉變為過程管理，延伸到各崗位的各個工作環節，切實體現工作干好干壞不一樣，干部職工的積極性、主動性明顯增強，機關作風大為好轉，執行力和落實力有所提升。

同時，對現有干部進行了適應崗位調整，提拔任用等工作，共對18名干部進行崗位調整，新提拔副科級干部3名，充分調動干部職工積極性。3.扎實抓好黨建扶貧工作。一是按照《州環保局2015年支部結對扶貧工作計劃》，對結對幫扶村情況進行摸底調查和匯總。協調解決兩戶住房困難戶（者王村王朝會、趙富強）建房資金，按照危房改造要求建設住房。根據農產品進機關食堂的要求，我局機關食堂與者王村合作社簽訂農產品購銷協議，根據者王村農產品產出情況進行收購，現金結算，促進者王村農產品外銷。二是積極開展“遍訪貧困村、貧困戶”工作。我局主要領導于6月23日、24日對冊亨縣慶坪鄉四合村和慶坪村進行“遍訪”，與村“兩委”干部、駐村干部和群眾代表座談，對兩個貧困村的自然資源狀況、人口現狀、現有產業、發展思路、村民主要經濟來源等深入了解，對于制定具體幫扶計劃具有很好的指導作用。同時按照工作方案要求，走訪了慶坪村劉永倫、何坤，四合村蒙德江、潘林4戶貧困戶。同步小康駐村工作干部對慶坪鄉共計60戶貧困戶進行遍訪，遍訪問卷將由“駐村第一書記”按照時間安排召集對貧困戶所屬類型進行審定、公示，為下一步制定扶貧計劃打下基礎。

4.認真落實黨風廉政建設責任制工作。一是制定了《__環保局落實黨風廉政建設主體責任和監督責任實施方案》和《__環保局黨風廉政建設“一崗雙責”制度》，落實“兩個責任”并列出責任清單、抓好落實，切實糾正“”問題。二是制定完善我局議事決策、綜合管理、專項業務工作等26項制度，推進各項工作規范化管理。三是根據黨風廉政建設有關規定，著手推進環境影響評估、環評審批、環境監察、環境監測等重點風險點的防控機制建設，規范權力運行。

通過努力，全州環境質量總體保持穩定，同步小康建設核心指標和國民經濟發展統計環保指標環境空氣質量達標率為100%、飲用水達標率為100%。一是集中式飲用水源水質達標率。全州69個鄉鎮集中式飲用水源水質達標率為100％，16個縣城集中式飲用水源水質達標率為100%。上半年全省排名并列第一。二是城市空氣質量優良天數達標率。今年1、2、5月興義市環境空氣質量在全省9個中心城市排名第二，3、4月排名第一，6月排名第三。上半年綜合排名全省第一。

我州生態環境質量總體保持良好，但喜中有憂，與廣大人民群眾的期望還有一定差距，形勢不容樂觀，面臨諸多矛盾，存在諸多困難和問題，主要體現在：

一是工作發展不平衡。一些地方和部門對環境保護工作重視不夠，認識不到位，工作中重經濟發展，輕環境保護。一些項目未批先建、先上車后補票問題仍然存在。有的地方急于發展，不按規劃執行，在招商引資中 “饑不擇食”，盲目上項目。一些企業業主環保意識淡薄，生產中只顧及自身經濟利益，忽視環境保護，不正常使用環保治理設施，偷排漏排的現象仍較突出，侵害群眾的環境權益。一些地方環境監管執法不到位，對違法排污查處不及時，環境保護工作發展極不平衡。

二是總量減排壓力大。我州工業發展起步較晚，工業經濟欠發達，污染物排放基數總量小，隨著工業化、城鎮化快速發展，經濟保持高速增長，生活和工業污染不斷增加。“十二五”減排缺少工業污染治理和淘汰落后產能項目支撐，工業減排空間較小，減排任務十分艱巨。全州鄉鎮污水處理廠運行幾乎處于癱瘓狀態。由于管理體制方面的原因，我州一些污水處理廠仍由供水公司自行管理，技術人材缺乏，運行長期達不到要求，各種問題層出不窮。

三是局部區域環境污染問題突出。我州總體環境趨好，但存在局部區域環境污染問題。如普安樓下片區煤礦生產，上世紀末和本世紀初期，煤礦無序開發，廢水無治理設施，廢渣亂堆亂放，導致馬嶺河流域污染較重。一些煤、金礦山的開采，導致植被破壞，水土流失嚴重。機動車噪聲污染、城市建筑施工粉塵污染等問題突出。貴州興化貴州宜化雖已按要求進行整改治理，但由于企業設備老化，恢復生產后仍有超標排放的情況，仍對周邊環境造成一定污染影響，人民群眾意見較大。

四是環境和應急管理問題突出。當前環境維權訴求日益增多，環境問題往往成為群眾不能容忍的問題表現出來，環境污染逐年上升。保障環境安全的不確定因素增多，環境應急管理工作任務也較為繁重，防范環境風險的壓力繼續加大。

六是環境監管監測能力建設薄弱。生態文明建設面臨的新任務、高要求與環保部門“小馬拉大車”的現狀并存，環境監管監測能力建設顯得尤為薄弱。我州州級及各縣市的環境監測和監察均未達到國家標準化建設要求，能力建設在全省處于掛末。

七是環境污染歷史欠帳問題較多。一些老企業的污染治理難度大，再加之城市污水管網建設滯后，一些已建好的管網由于城市建設損毀嚴重，生活污水處理率達不到要求，給一些城鎮河流造成嚴重污染。煤、金礦山開采導致植被破壞，局部地區水土流失問題突出。同時，農村環境污染和農業面源治理工作仍然是一個薄弱環節。

（一）全面推進污染防治，在治污手段上有新舉措。

一是全面落實《水十條》。深入實施重點流域環境保護“河長制”，啟動萬峰湖污染治理項目。完成集中式飲用水源地環境綜合整治。二是全面落實《大氣十條》。認真落實大氣污染防治行動計劃，抓好建筑工地揚塵、道路揚塵、礦山揚塵、餐飲油煙污染治理，加強機動車環保管理，確保完成國家下達黃標車及老舊車年度淘汰任務；完善環境信息公開、目標考核機制，接受社會監督。三是加強固體廢物污染防治。嚴格按照工業渣場污染控制標準，抓好工業廢渣整治，協同推進生活垃圾無害化處理和固體廢物綜合利用。四是加強重金屬污染防治。新建涉重項目嚴格執行“等量置換”、“減量置換”制度。

（二）以實施“環保設施三年行動計劃”為龍頭，在抓建固本上有新進展。

一是按照環保設施三年行動計劃要求，啟動實施年度任務項目，落實各級政府、企業主體責任和部門牽頭責任。二是建設完成示范小城鎮污水處理設施及配套管網項目和垃圾無害化處理設施或收運系統項目。三是全面完成國家重點減排工程項目和省級責任目標項目。

（三）深入推進生態文明制度改革，在創新先行上有新發展。

全面深化南盤江流域生態文明制度改革。推進完善總量管控、生態環保紅線區劃、生態補償、第三方治理、綜合執法、環境信息公開、企業環境信用管理等生態文明制度改革工作，使各項改革成果落地生根。

（四）持續推進“六個一律”環保“利劍”行動，在執法監管上有新建樹。

一是以新《環境保護法》實施為契機，對照適用新法條款，查封扣押一批、按日計罰一批、停產整治一批；對不作為、亂作為的環境監管人員嚴格問責一批。二是對環保部西南督查中心稽查反饋意見進行認真整改，堅持舉一反三，鐵拳鐵規治污，全面排查整改各類污染環境、破壞生態和環境隱患問題

，嚴格實施環境保護網格化監管，對各類環境違法行為“零容忍”。三是加強與立法機關、司法部門、行政法制機關聯動，做好公益訴訟、行政拘留、環境刑事案件辦理等工作的協調和銜接。四是加強環境應急、核與輻射和調處工作。認真開展核輻射同位素與射線裝置安全和評估，加強核與輻射安全管理。（五）大力推進三大減排措施，在污染物減排上有新突破。

一是大力推進管理減排。進一步細化分解減排目標任務，堅持推行總量指標預算管理制度，抓好結構減排項目監管統計工作。加強減排工程的現場核查和定期監測，嚴肅查處偷排超排等違法排污行為。加快減排監測體系建設，加強運營管理，確保達到考核要求。二是大力推進工程減排。完善減排工程調度制度，強化督促檢查措施，確保列入國家和省級責任書考核的重點減排項目按期完成。加強對污水處理廠、電廠脫硫及水泥脫硝等重點減排工程設施運行監管，充分發揮減排效益。三是大力推進結構減排。嚴格執行國家產業政策和環保法律法規，抓好建設項目總量核定、排污許可證發放等措施的落實，綜合運用法律、經濟、行政等各種手段，淘汰落后產能，為高附加值、低污染的新興產業發展及時供給環境容量。

（六）加強建設項目嚴格把關和優質服務，在服務科學發展上有新面貌。

一是實行兩個嚴把關。對高排放項目，嚴格污染物排放總量控制，堅持“等量置換”、“減量置換”；對高危高風險項目，嚴格污染防治措施和生態恢復措施把關，防止入口“門檻”過低帶來風險。二是開展環評和“三同時”制度執行情況執法檢查，提高環評和“三同時”執行率。三是推進環評改革，優化技術審查規則，縮短評估時間，開通環評“綠色通道”， 全力推動重大基礎工程項目及系列產業帶動招商引資項目盡早開工建設，為項目建設提供優質高效服務。認真按照省環保廳建設項目豁免目錄，支持微型企業加快發展。加強對工業園區規劃環評的推進，促進園區經濟健康發展。

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一、主要做法

（一）精心籌劃安排，以強有力的組織保障推動學習實踐活動順利開展。

我局黨委把開展學習實踐活動作為當前的一項重要政治任務，當作推進我市環境保護工作新一輪大發展的難得契機，擺上重要議事日程，以高度的政治意識、大局意識、責任意識，全面推動學習實踐活動扎實有效開展。一是建立健全工作機構提供堅強組織保障。成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，下設辦公室，并分設綜合協調、宣傳、業務協調與綜合材料起草三個職能小組，以保障學習實踐活動的有效運轉。二是統籌謀劃、精細方案確保各階段工作有條不紊開展。結合我市環保工作的實際，及時制定了《*市環境保護局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，明確了活動的總體目標、實施原則、方向重點以及每一階段、每一環節的時間安排、具體內容，為順利開展各階段工作提供了明確的指導方針和操作指南。三是細化工作責任確保各項工作落到實處。專門印發了《開展深入學習實踐科學發展觀活動工作分工的通知》，明確了領導責任、職能小組責任以及開展各項具體活動的責任部門、責任人，形成了層層抓落實、事事有專職的工作格局，保證了各項具體活動有計劃、有檢查、有落實。四是充分運用宣傳手段營造學習實踐活動的良好氛圍。建立了各處室、各直屬單位信息員隊伍和信息報送制度。在全面掌握活動動態的基礎上，充分運用珠江環境報、*環保公眾網、學習實踐活動簡報和墻報以及各主流媒體等宣傳陣地，加大宣傳力度，形成輿論強勢，如在珠江環境報上開辟了活動宣傳專欄，每周兩期刊發有關活動最新動態信息；在*環保公眾網上設立了活動專欄并定期更新內容，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，及時反映活動開展的各方面動態、進展和成效。整個活動期間，各主流媒體、市委市府簡報刊物共刊載我局學習實踐活動情況37篇，此外，我局專門制作學習實踐活動簡報15期、墻報1期，為推動和促進全局學習實踐活動的深入開展營造了良好的輿論氛圍。

（二）堅持把學習引導貫穿活動始終，為學習實踐活動的深入推進打下堅實的思想理論基礎。

我局黨委堅持將深入學習、強化理論武裝貫穿于整個學習實踐活動的全過程，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，把廣大黨員干部特別是領導干部的思想認識統一到科學發展的要求上來，把領導班子和黨員干部的積極性引導到服務科學發展上來。一是扎實開展“五個一天”的學習活動，組織廣大黨員干部進行“補課”式學習。在黨員個人自學的基礎上，以黨支部為單位有側重、有針對性地精讀，保證“讀一天”的成效；邀請市委黨校專家作專題報告，提高“聽一天”的深度；結合近期對環保工作影響較大的事件，組織局機關、各直屬單位處以上領導干部講體會講差距，確保“談一天”的實際成果；局領導分頭帶隊走訪10個區、縣環保局，確保在“訪一天”中廣開言路；局領導結合工作分工和走訪單位的實際情況分別作專題輔導報告，確保在“講一天”中與基層互動。通過“五個一天”的深入學習活動，黨員干部更加深刻認識到開展學習實踐活動的現實意義，更加準確把握科學發展觀的精神實質和豐富內涵，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是緊扣主題、緊貼實際，廣泛深入地組織討論。在學習輔導的基礎上，我局通過網上論壇、黨員論壇、專家論壇等多種形式，圍繞“什么是科學發展？為什么要科學發展？能不能科學發展？怎樣科學發展？”的主題，結合環保工作在*建立現代產業體系、建設宜居城市方面如何服務科學發展的現實命題，以處級以上干部為重點，發動全系統廣大黨員干部共同參與討論，使學習活動與環保工作有機結合起來，進一步激發了黨員干部參與學習實踐的熱情和積極性。

（三）深入基層、深入市民，切實找準和破解制約我市環保事業發展的難題。

按照重在“找準突出問題”的要求，我局緊緊圍繞推動*科學發展、建設全省“首善之區”的新目標新要求，在解放思想學習討論活動的基礎上，進一步深化對省委提出的“八個必須、八個解放出來”和市委提出的“五個針對、五個破除”的認識，深入查擺存在的問題，找準薄弱環節，理清工作思路，著力破解制約我市環保事業科學發展的瓶頸問題，積極尋求破解環保科學發展難題的良方解藥。一是抓住重點問題專題調研。圍繞建設“首善之區”主題，我局組成由局領導帶隊的10個調研組，帶著加強污染治理、推進污染減排、做好建設項目環保管理、加強農村環保工作等調研題目，分赴10個區、縣級市，深入建設項目施工現場、企業、工業園區、農村、飲用水源保護區實地進行勘察研究，聽取當地政府和環保基層單位的意見和建議，共形成12份調研報告。為探索加強農村環保工作的新思路，推進實現環境保護的全范圍覆蓋，我局由污染控制處牽頭，組成7個調研組，對全市7個區、縣級市的17個中心鎮開展環保專題調研，通過派發調查表（單）、實地勘察及公眾訪談，在了解掌握各中心鎮環境質量、污染源及治理、環境管理能力建設等情況的基礎上，形成了《*市中心鎮環境保護調查報告》，提出了加強農村環保工作的9項措施。為充分整合全市環境監測資源，最大限度發揮監測效能，市環境監測中心站采取發放調查表和座談了解的方式，全面掌握了我市12個區、縣級市環境監測站的人員、設備、監測能力現狀，在與市應急辦、市氣象局、市水質監測中心等相關部門溝通協調的基礎上，研究編制了《加強環境監測與預警體系建設，健全全市環境監測網絡方案》，提出了整合全市環境監測資源的工作思路和具體措施。二是抓住工作細節，開展“四個一次”主題實踐活動。為了查找服務群眾、服務企業和服務基層工作中的薄弱環節，我局針對環境執法、環境、環保審批等群眾關心的問題，組織開展了算一次賬、辦一次事、聽一次意見、看一次點的“四個一次”主題實踐活動。局領導帶隊到環境受理窗口、環保行政許可受理窗口“辦一次事”、“聽一次意見”，到下屬單位市環境監察支隊“看一次點”，“換位體驗”環保投訴受理和環保審批過程，直接聽取群眾和企業代表、基層單位的意見建議，進一步理清了提高信息化管理水平、辦事效率和服務質量的工作思路。三是實施“十百千萬”工程，多層次、多渠道征求意見，充分了解社情民意。其中包括組織“十個調研組”深入基層單位，向“百家企業”發放問卷問計環保方法和措施，組織“千人次環保專項執法”活動，通過環保政務窗口、全市綠色社區、環保公開網站向“萬名群眾”征求意見和建議。四是認真組織撰寫分析檢查報告，進一步明確科學發展方向。在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，為切實理清環保工作科學發展思路，我局專門組成起草小組，由局主要領導全程主持，認真組織撰寫領導班子分析檢查報告。在檢查報告擬制過程中，多次召開局黨委擴大會集中研究討論分析檢查報告，廣泛征求機關領導、基層代表、“兩代表一委員”的意見和建議，集思廣益，理清思路，確保報告質量。在評議座談會上，與會人員對分析檢查報告的總體評價滿意率達100%。五是認真開好領導班子專題民主生活會，進一步形成科學發展共識，明確以科學發展觀統攬環保工作全局的思路舉措。根據市紀委、市委組織部和市委學習實踐活動領導小組的部署和要求，我局圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展，建設全省“首善之區”這一主題，認真組織召開了局黨政領導班子民主生活會。在領導班子專題民主生活會上，按照重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向的要求，班子成員重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經驗教訓，提出改進措施。通過召開專題民主生活會和參加直屬單位專題組織生活會，在領導班子中進一步形成了科學發展共識，理清了科學發展思路。

（四）突出實踐特色，以切實的整改措施促進我市環境保護工作新一輪大發展。

一是明確整改目標。通過對制約環境保護工作科學發展的問題及產生問題的主客觀原因的全面剖析，我局在深入學習實踐科學發展觀活動前兩階段的基礎上，積極反思“兩代表一委員”和網民對我局機關作風的評議結果，以讓人民群眾得到實惠、讓人民群眾感到滿意為目的，把換位思考、主動服務做為突破口，確立舉一反三、整體推進的思路，在市環保系統全面開展以“三服務、兩保障、一促進”為主題的整改活動（即服務群眾、服務企業、服務基層、保障環境質量持續改善、保障全市環境安全，促進經濟平穩較快增長），力爭通過集中時間、集中精力抓整改落實，全面加強局機關作風建設，帶動全市環保系統行風建設上新水平，在較短時間內實現“六個明顯”：即從局領導班子到全局系統的作風得到明顯轉變；解決群眾關心的熱點難點重點問題的力度得到明顯加大；促進企業科學發展的配套措施得到明顯完善；農村環境保護工作得到明顯推進；環境質量狀況得到明顯改善；環境安全保障得到明顯加強。二是確定具體整改內容和標準。為實現上述整改目標，我局黨委在廣泛征求意見，多次召開專題會議研究的基礎上，明確了近期突出解決好的7個方面17個問題、中期整改的3個事項和遠期整改的2個事項，共制定了67項具體措施。其中，在服務群眾、服務企業、服務基層（含農村）方面包括強化飲食業污染整治、主動為企業提供技術服務、精簡環保考核等9個整改項目；在保障環境質量持續改善方面包括大力推進污染減排、加快調整功能區劃等3個整改項目；在保障全市環境安全方面包括提升環境應急能力等2個整改項目；在促進經濟平穩較快增長方面包括提高行政審批效能、推進“退二進三”扶持符合環保要求企業發展等2個整改內容；同時明確了組織建設方面的1個整改項目。中期整改方面包括全力推進空氣污染整治工作、全力推進污水治理和河涌綜合整治及配套綜合執法工作、推進第二批市區產業“退二進三”等3個整改項目。遠期整改方面包括強化環境執法與環境行政審批、推動我市建立現代產業體系等2個整改項目。三是明確責任狠抓落實。為了確保整改方案的實施，集中力量、集中精力抓好整改落實，我局成立了由局黨委書記、局長丁紅都擔任組長，各黨委成員分別擔任領導小組副組長或領導小組成員的“機關服務年”活動和整改工作領導小組，統一組織、協調和推進我局的整改工作；建立了督辦、考評和定期匯報制度，加強對整改工作的督察督辦，將整改方案的落實情況列為局機關各處室領導、直屬單位領導班子成員年度工作述職和年度考核的主要內容。

二、主要成效

在學習實踐活動中，我局堅持邊學邊改、邊議邊改，不斷轉化學習實踐成果，已取得明顯成效。

（一）“空氣整治50條”取得明顯成效，被列為我市推動科學發展、建設全省“首善之區”的階段性重要成果。由我局牽頭制定的《*市2008-2010年空氣污染綜合整治實施方案》（簡稱“空氣整治50條”），去年4月已由市政府公布實施，全面鋪開了我市實現創模目標后新一輪大規模空氣污染綜合整治行動，并在去年上半年被列為全市解放思想學習討論活動的重要成果。“空氣整治50條”實施以來，我局協調各有關職能部門和各區、縣級市政府做了大量工作，取得了較好成效。環境監測結果表明，去年我市環境空氣質量優良天數比上年增加12天，占全年總天數94.26%，比上年上升3.03個百分點，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等主要空氣污染物平均濃度連續4年符合國家二級標準，且分別比上年下降9.8%、13.8%和7.8%。氣象部門提供的參考數據也顯示，我市2008年出現灰霾的天數從2004年的142天大幅下降到90多天，為2004年以來最少的一年。市統計局近期的民意調查結果也顯示，我市環境質量的改善得到近九成市民的認同。張廣寧市長在今年1月22日主持召開的全市深入推進空氣污染綜合整治專項工作會議上指出：“我市‘空氣整治50條’取得的成效，充分說明市政府出臺“空氣50條”措施的決策是完全正確的，推行的成效是十分明顯的，群眾是廣泛擁護的，是我市推動科學發展、建設全省‘首善之區’的階段性重要成果。”

（二）制定實施了《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的《綜合執法方案》，為實現2010年亞運會前全市環境質量根本性改善奠定了良好基礎。我局明確將飲用水源保護、污水治理和河涌綜合整治作為水環境綜合整治的重中之重，大力實施“碧水工程”。2008年，珠江*河段水質屬Ⅳ類，豐水期達到Ⅲ類標準，連續3年成功舉辦橫渡珠江活動；全市飲用水源地水質達標率按單因子評價法和指標權重法統計分別為80.96%和98.80%，分別上升4.97和0.83個百分點。為確保在2010年亞運會前全市水環境質量有根本性改善，我局牽頭制定了《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及配套的《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的綜合執法方案》，落實“舉全市之力”開展污水治理和河涌治理的要求，充分發揮環境保護統一監督管理的職責，綜合運用各部門的行政執法資源和行政執法手段，從今年1月1日到2010年6月30日，分期分批對全市范圍內排污單位的污水排放進行全面整治，并在這次為期一年半整治工作的基礎上，制定實施2010年7月1日后的持續推進工作方案。

（三）治污減排力度不斷加大，在全市經濟保持平穩較快增長的同時，超額完成了省下達的總量減排任務，主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放總量再次實現“雙下降”。我局以嚴格監管和嚴肅考核為突破口，強化污染減排硬約束。抓好工程減排、監管減排和指導、督查和考核。2008年，全市現役火電機組和大中型工業鍋爐脫硫工作已基本完成，累計形成脫硫能力12萬噸/年；全市新建成投產污水處理能力39.5萬噸/日，新增污水管網190.35km。大力推進市區產業“退二進三”，目前已有50多家工業企業關停或搬遷；省要求我市“十一五”期間關停的18家小火電中已有13家關停，關停容量共139.565萬千瓦。已向276家市管重點企業、2000多家區管重點企業核發排污許可證，實行依證管理、按證排污、超證處罰；積極推進重點污染源在線監控工作，全市31家國控重點污染源全部安裝在線監控系統，并與環保部門聯網；對環境污染問題突出、群眾反映強烈的146家企業實施掛牌督辦。通過落實治污減排各項措施，2008年我市在經濟保持平穩較快增長、全市實現地區生產總值8212億元以上、增長12.3%以上的同時，超額完成省下達的主要污染物總量減排任務，主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量再次實現“雙下降”，完成了總量減排任務,預計分別下降4.8%和3.7%以上。

（四）出臺了機動車污染防治的一系列政策措施，機動車污染防治工作取得突破性進展。去年以來，我市機動車污染防治工作得到了全方位推進，先后出臺《關于全面推廣使用國Ⅲ標準車用燃油的通告》、《關于實施機動車環保標志管理的通告》和《關于逐步限制高排放（高污染）汽車通行的通告》等一系列政策措施，使機動車污染防治工作取得了突破性進展。目前，全市500多個加油站全部實現供應國Ⅲ標準車用燃油，到2010年可削減氮氧化物排放量4.2萬噸；全面開展環保標志發放工作，截至2009年1月5日共向本地籍和外地籍汽車核發環保標志110多萬個；我局安排環保專項資金1629.7萬元繼續用于公交車、出租車推廣使用LPG補助，全市6800輛公交車和18721輛出租車使用清潔能源。

（五）環保監督執法力度明顯加大，罰款總額超過了我市環保機構成立以來過去30年的總和，群眾環境權益和環境安全得到有效保障。2008年，我局出臺了關于切實加大環境執法力度的“二十七條”具體措施，并專門組織了深入學習實踐科學發展觀活動“*市2008年千人環保專項執法行動”，進一步有力打擊了環境違法行為，不斷加強行政處罰工作力度，案件查處數量、罰款額大幅增加。全市環保部門共出動執法人員69075人次，檢查企業29274家次，立案查處環境違法案件3667宗，行政處罰案件2242宗，罰款總額達7056.48萬元，關停企業（項目）1700家（個），限期治理136家，責令限期整改1286家，申請強制執行案件501宗。其中，罰款總額超過了我市環保機構成立以來過去30年的總和，執法工作顯著加強。我局通過強化監督執法，有效解決了事關民生的突出環境問題。通過完善12369環保投訴熱線管理，加強環境監督執法，健全重要“領導包案”、局長接待日等制度，確保市民反映的環境問題得到及時、有效解決，贏得了廣大市民的信任。

（六）按照“保護發展，保護環境”的思路制定了提高行政審批效能的19項措施，大力促進經濟平穩較快增長。為做好服務經濟平穩較快發展的工作，我局繼續堅持“保護發展，保護環境”的工作思路，制定了《市環保局關于落實全國環評工作會議精神促進經濟平穩較快發展的意見》，堅決兌現“便民高效，公開透明，接受監督，廉潔自律，公正公平，嚴格審批，強化驗收”七項承諾，明確了做好建設項目環境保護管理工作的5個方面19項措施。其中，在確保環評審批服務到位透明公正方面，包括強化對外窗口服務、強化電子政務服務、提高審批透明度、確保審批公正性等4項措施；在提高審批效能方面，包括開展重點項目全過程跟蹤服務、實行約談協調制度、大幅度縮短審批時限、簡化環評審批手續等4項措施；在下放審批權限強化區（縣級市）審批職能方面，包括下放項目審批權限給區（縣級市）環保部門、建立完善建設項目審批備案制度等3項措施；在嚴把環保準入關防止重污染項目乘機搭車上馬方面，包括對“兩高一資”項目不予審批、實行重污染行業入園管理、完善審批后續管理等5項措施；在確保實現節能減排目標方面，包括實行總量前置審核和預申報制度等2項措施。

（七）強化制度建設和法規建設，建立健全長效工作機制，充分保障環保工作的長遠發展。為規范內部管理，提高工作效能，切實落實崗位責任，切實達到辦事公開、服務承諾、首問負責、一次性告知、限時辦結等工作要求，2008年我局共新建制度25項，修訂制度4項，特別是對環保重大補助資金使用管理制度、首問首辦工作責任制度和公共服務行為規范有效投訴認定辦法等進行了重新修訂和完善。此外，我局還啟動《*市環境保護條例》、《*市飲用水源污染防治條例》等法規的修訂工作；牽頭制定并由市政府公布實施《*市2008-2010年空氣污染綜合整治實施方案》；制訂《*市2008-2010年飲食服務業污染整治工作方案》，印發《關于進一步加強飲食服務業污染防治工作通告》；牽頭制定《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的綜合執法方案；先后出臺《關于全面推廣使用國Ⅲ標準車用燃油的通告》、《關于實施機動車環保標志管理的通告》和《關于逐步限制高排放（高污染）汽車通行的通告》等一系列機動車污染防治政策措施；完善《*市突發環境事件應急預案》；制定了《市環保局關于落實全國環評工作會議精神促進經濟平穩較快發展的意見》；嚴格實施污染物排放總量前置審批制度等。

篇7

一、全年主要工作完成情況

（一）主要經濟技術指標完成情況

公司完成固定資產投資2.12萬元；完成供電量18.9億千瓦時，110月份。同比增長0.32%售電量17.08億千瓦時，同比降低0.41%完成年度考核計劃的82.15%7月20日最高供電負荷達39.5萬千瓦，比去年最高負荷高出0.76萬千瓦，創歷史新高；綜合線損率9.66%同比下降0.12個百分點；應收電費余額5萬元，客戶滿意率100%勞動生產率2021308元/人。供電可靠率、電壓合格率等其它主要經濟技術指標均達到或逾越業績考核責任書的要求。

（二）加強平安管理。

狠抓平安管理的針對性和實效性。組織開展了春節前平安生產綜合檢查、防誤操作專項檢查、基建平安大檢查、各業務部平安專項檢查等七項安全檢查，公司結合系統開展的反違章”和“隱患排查”工作。將上級精神層層分解，落實責任，進一步夯實平安管理基礎。開展主題平安活動，出臺十項“反違章”工作新舉措，通過建立違章通報曝光、考核問責、整改檢查的閉環管理機制，深入推進“反違章”工作。110月份，公司共組織平安活動1352人次，領導及管理人員現場督查3349次，共查見各類違章違規37起，對其中3起嚴重違章依照“四不放過”原則對相關責任人進行了嚴肅處置。截至10月31日，公司已連續平安生產3434天。

（三）加快電網發展。

組織編制了如東35千伏電網升級改造規劃》積極與地方政府會談，超前謀劃電網發展。將電網建設項目提前納入地方土地利用規劃。服務特高壓工程建設，對錫盟—上海西特高壓輸變電工程南京北—上海西段1000千伏線路在如東境內路徑進行了確認。狠抓工程前期工作，工程土地交接手續料理基本完成。按序時推進工程建設，主網方面，220千伏長沙輸變電工程已開始電氣局部施工，35千伏袁莊變升壓工程已進入電氣調試階段，110千伏古壩、臨港輸變電工程主設備招標已完成，110千伏化工變增容工程施工圖設計已完成，力爭12月份投運。配網方面，新架改造10千伏線路50公里、400伏線路230公里，新墩改造配變410余臺，合計實施農網工程項目1300余個，有效解決了局部農村地區較為頻繁的電壓低、線路跳閘等問題，通過實施嚴格問責制，今年大規模農灌期間，全縣沒有發生配變燒損事故，農村居民和農業生產用電得到基本保證。

（四）加強生產管理。

針對電網單薄環節做好預控措施，加強運行、檢修管理。完成了近6000萬元的迎峰度夏項目，對局部變電所和線路進行了增容改造，解決少數主變、線路過載的問題。整合線路工區生產資源，將分布在全縣的5個運行維護班集中到公司本部。同時成立了公司搶修中心，明確責任，理順流程，統籌高、低壓線路搶修工作。將同業對標指標控制與專業管理工作相結合，對落后指標進行定性、定量分析，分解落實責任，落實改進措施，局部指標排名實現升檔進位。認真組織縣供電企業各類“違章行為”集中排查整治活動和農村供電所集中排查政治“各類違章”行為活動，從組織領導、活動推進、驗收考核等方面推動活動務實開展。縣供電企業各類“違章行為”集中排查整治共計查見問題46個，整改31個；農村供電所集中排查政治“各類違章”行為活動共計查見問題199個，現已整改162條，余下問題己納入整改計劃，目前正在有序整改之中。扎實開展20千伏供電推廣應用，5月份如東化工園配套20千伏出線工程投運。

（五）挖掘營銷潛力。

公司一是深入企業進行調研，為把經濟下滑對全縣工業經濟、供電量的影響壓減至最小。先后赴東日鋼廠、蘇通化肥等大用戶詳細了解企業運營情況，確保供電正常，設備運營正常。同時建議一些停工企業早復工、早投產，并在手續料理上開辟綠色通道，保證盡早形成電量增長。二是進一步縮短業擴工作周期，所有客戶無論大小，都周密細致、陽光公開、快捷高效的全過程做好服務。今年以來，提前介入項目需求，加強與政府部門和項目單位的聯系溝通，多次安排現場辦公，做好強生電池、萬豪建材、鐵鏈廠等“四大載體”工業項目的供電服務，力保新上企業盡快接電、盡早形成產能。三是加強電量分析監控，嚴格停電審批順序，集中安排施工檢修，盡可能減少停電次數，最大限度的保證供電。近幾個月來，由于工業主要行業市場形勢逐步好轉，紡織業和金屬制品業的強勢拉動，全縣用電呈現出企穩回升的良好態勢。10月份，全縣完成供電量1.9億千瓦時，同比上升了8.78個百分點，并拉動全年供電量首次實現了正增長。

（六）加強財務管理。

根據實際執行情況動態調整，加強預算的過程控制。保證利息費用的可控和在控，保證預算發生與序時同步。深入做好資金管理工作，結合上級下發的資金平安管理手冊，明確資金管理各個環節的人員責任，堅持常態檢查，保證資金管理可控在控。多次資金平安檢查中得到上級公司的肯定。加強農電財務管理，出臺了農電業務核算流程、農電備用金管理方法等一系列制度。主動適應省公司“一本賬”管理模式，按上級要求啟動了fmis4.0上線應用工作，對相關業務流程進行優化設置，強化業務的規范流轉，使財務內控管理水平得到進一步提升。配合做好省公司特別審計工作，以審計工作為抓手，加強企業內部控制，規避經營風險。

（七）深化行風與作風建設。

進一步加強各級人員工作作風、生活、學習以及服務行為等方面的規范教育。專題組織召開了行風建設動員大會，一是深化作風行風建設。今年我公司結合全縣“機關作風建設年”活動。要求全體員工統一思想，新的形勢下進一步轉變服務觀念，樹立全員服務的理念，周到細致地滿足服務客戶需求。對各類客戶投訴、舉報的行風事件，一經查實，嚴格進行責任考核。強化各部門之間的溝通協調，加快建立內部“四個服務機制”分主業、多經兩個層面召開了優質服務座談會。邀請政府分管領導和新聘任的行風監督員召開行風建設動員大會，邀請人大領導視察指導供電工作，為加快企業發展構建良好的外部環境。二是認真開展“綠色電力共建和諧”優質服務主題活動，以活動為平臺，千方百計滿足老百姓的各類服務需求。做好高中考保電、國慶60周年保電、海洽會”保電等重大政治經濟活動的保電工作，保證全縣各大活動順利進行。三是克服施工力量緊張、工期緊等困難，以高度的主人翁”意識，全力做好政府工程，市政工程，海洋鐵路、s225線等道路交通基礎設施建設所涉及的電力桿線遷移等各類服務工作，認真履行企業社會責任和政治責任。四是認真開展調研走訪、征求意見活動，虛心聽取意見建議。下半年以來，由公司主要領導帶隊，赴全縣14個鎮、4個開發區，召集人大代表、政協委員代表、客戶代表和村支部書記召開供電服務座談會，宣傳電力政策，廣泛征求意見意見。對會上各級領導和客戶代表所提的意見建議，均在公司明確責任部門和責任人，對一些緊迫的問題當即安排現場辦公，所以意見建議答復均在15天內以書面形式進行了答復，受到鎮（區）黨委、政府的肯定。2月中旬，洋口、苴鎮、河口三家農電業務部被如東縣紀委和市公司紀委雙推申報“南通市群眾滿意先進基層站所”

（八）加強精神文明建設。

扎實開展學習實踐科學發展觀活動，明確了72項整改內容，活動取得了初步效果。大力開展“電網先鋒黨支部”結對創先”統籌共建”活動，推進黨建“強基工程”出臺創建平安、和諧單位（部門）實施方法，加強員工理念引導，保證隊伍穩定和諧。認真宣貫國網公司核心價值觀，制作宣傳圖板，舉辦了以“誠信、創新、責任、奉獻”為主題的文藝演出，營造濃厚的宣傳氛圍。黨風廉政建設扎實深入,嚴格依照“三個階段、六個環節”要求。開展了廉政談話、簽訂廉政許諾書、思廉日警示教育等形式多樣的活動。對農電物資管理實施專項效能監察，進一步規范物資管理流程、健全管理制度。加強企業民主管理，關心職工生活和離退休老同志，構建和諧勞動關系。

二、存在問題

平安管理人員和一線生產人員對新的平安規程、制度學習不夠深入；施工現場較多，平安生產基礎不牢。平安檢查一定水平上不能實現施工現場的全覆蓋。

電網正接受著巨大的壓力，局部地區供電壓力依然較大。隨著氣溫日漸上升。局部地區電壓不能保證，少數設備過載、超溫、發生故障，確保全縣電網平安穩定運行的壓力較大。

篇8

一、20*年工作回顧

（一）突出重點任務和熱點問題，克難攻堅，合力推進，取得生態環保工作新成就。

一是落實污染減排任務，主要污染物排放總量實現雙下降。污染減排作為“*”時期必須完成的一項約束性指標，市委、市政府高度重視。我們作為全市環境保護統一監管的職能部門，堅持把污染減排作為環保工作的一項重中之重來狠抓落實，多次召開會議研究部署工作，擬稿《實施方案》、《應急預案》、《“*”污染減排規劃》，提出工作意見，主動加強同各有關部門聯系和溝通，全力以赴投身到這場攻堅戰中，主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放總量分別削減6.2％和0.26％，首次實現了雙下降。在工程減排方面，列出污染減排重點企業，把二氧化硫減排重點放在華瑞發電有限公司，通過停產停業措施，共減排495.47噸，使全市的排放總量削減6.2％，超過年初的下降3.6％的目標；把化學需氧量減排重點放在污水處理廠，促使其在6月底投入了試運行，10月份計算減排量，共計減排COD395.82噸。在技術減排方面，積極推動循環經濟發展，大力推行清潔生產審核，促使優化能源結構，切實減少污染物排放。在監管減排方面，加大環境執法力度，嚴厲查處違法排污行為，著力提高達標排放率，并強化環境污染整治，特別是開展廢塑料整治后，可計入的COD減排量27.2噸，加上污水處理廠減排量，全年合計減排COD423噸，另向溫州市減排辦預支227.74噸，20*年COD排放總量削減0.26％。

二是開展廢塑料業專項整治，區域環境質量明顯改善。整治過程中，采取了多項靈活的舉措。第一，把開展調研和擬定方案作為重點任務，多次深入有關鄉鎮、街道開展專題調研，多次與重點鄉鎮、街道負責人進行面對面交流溝通，在此基礎上擬稿《實施方案》、《專項整治通告》，此后，市政府及時召開動員大會部署整治工作。第二，突出了“以人為本”的思路，在制訂《專項整治通告》時，給整治對象1個多月時間處理完原料，最大限度減少他們的損失，降低抵觸情緒。第三，加大宣傳力度，印制1500多份市政府通告，發放到全市各鄉鎮、街道，還制作播放了5集專題片，聘請大學教授分析廢塑料洗滌加工業的危害性，請村民講述危害性，在全市形成了強大的輿論氛圍，促使100多家場點自行關停，也為整治工作的全面推進打下良好基礎。第四，全力以赴參與整治工作，特別是在全面整治階段，我們舉全局之力參與有關鄉鎮、街道組織的聯合執法行動，有力促進了整體工作的扎實推進。通過努力，專項整治工作按部就班，扎實有效推進，各地取締關閉的非法廢塑料洗滌加工場點合計達到1284個，拆除違章建筑3萬多平方米，非法點集中的村，如桐浦鄉的桐浦村、彎前村和塘下鎮的山官村、沙瀆村，整治前后的環境發生了巨大變化，不再有臭氣熏天、垃圾成山的現象，生態修復工作提前實施的村，可以說是發生了翻天覆地的變化。

三是完成全國污染源普查試點任務，為全面普查奠定基礎。我市作為我省和華東地區唯一的全國試點單位，在短短的2個多月時間內圓滿完成了普查試點工作。試點期間，局班子統一思想、全面部署，抽調精干力量組成普查隊伍，自始至終按照全國污染源普查辦的要求，模擬污染源普查全過程，做好每項工作，走好每步棋，以飽滿的熱情、少有的高效率，圓滿完成各個階段工作任務，取得了普查試點的圓滿成功，提出的一系列建議被國家污染源普查辦采納，得到國家、省、溫州市普查辦的充分肯定。11月下旬，試點結束后，立即開展全面普查，37個鄉鎮、街道及園區成立污染源普查組織領導機構，相繼開展污染源普查各項工作，按時完成了清查工作任務。

四是加大典型案件查處力度，查封了一批影響惡劣的企業。20*年，我們立案查處的案件數量和向法院申請強制執行的案件數量比上年都有所增加，其中申請強制執行的案件達310件，突出查處了一批群眾反映強烈、社會影響面大的環境違法行為。比如，仙降鎮4家再生膠企業，生產過程中產生的惡臭氣體，嚴重污染了周邊甚至全鎮的空氣環境質量，20*年被我局立案查處以來，多次被法院強制執行，但是業主總是想方設法恢復生產，群眾意見非常大。去年，我們把這些企業列為重點執行對象，加強與鎮黨委、政府溝通，統一了思想認識，并通過他們的宣傳教育，形成強有力的輿論氛圍，市法院通過兩次強制執法和我局多次回頭看，最終予以徹底查封，切實改善了當地環境質量，取得非常好的效果。塘下鎮八水村附近的小熔煉環境污染問題、市區虹橋北路一家慢搖吧環境污染問題、林溪鄉幾家石材廠噪聲污染問題、桐浦鄉非法電鍍點污染問題等都得到了妥善處理，維護了群眾的合法環境權益。

五是加強在線監控能力建設，環境監管效率水平有所提高。建立重點排污企業在線監測監控系統，不僅是污染減排的重要內容，也是我市提高環境監管效率和水平的迫切需求。去年，我們把這項工作列為重要任務，在全市工業企業環保工作會議上進行了專題部署，在全市環境監察工作會議上進行了強調，明確了安裝對象、建設要求、時間安排等事項，全市共計11家省控、溫州市控重點污染源企業成為第一批安裝對象。目前，除*市華瑞發電有限公司因停產沒有安裝外，其余10家企業都已經完成設備安裝；市環境監控中心投入運行后，末端與企業在線監測監控系統鏈接、上端與溫州、省監控中心聯網，形成環境監測預警體系和完備的環境執法監督體系。

六是強化建設項目管理，“三同時”執行情況有所改善。建設項目監管工作一直以來是我們的軟肋，為了改善后進的工作局面，我們把強化建設項目監管工作擺上了突出位置，進一步完善了項目監察工作制度，規范了驗收工作管理程序，明確了工作職責，不斷健全完善“三同時”監管臺帳，還組織開展專項執法行動，全面檢查20*年至20*年審批的1860個建設項目，對查出的334個違規項目進行了重點調查，通過限期整改、督促申請驗收等措施，促使建設單位落實“三同時”制度，并對其中19個未按要求落實整改措施的對象進行了立案查處，改善了“三同時”執行情況。共驗收建設項目129個，環評執行率100%，“三同時”執行率100%。同時，日常工作中嚴把環境準入關，嚴格控制新污染源，積極落實項目“以新帶老”制度，對超過污染物排放總量控制指標的企業，不批準其上新項目，確保污染物排放總量得到削減；還堅持做到“四個一律不批”，即不符合國家產業政策和環保法律法規的項目不批，選址、布局不合理的項目不批，對飲用水源保護區等環境敏感地區產生重大不利影響和群眾反映強烈的項目不批，對超過污染物總量控制指標的新增污染項目不批。

七是扎實推進生態市建設，達到省級基本達標生態縣標準。按照生態市建設規劃要求，20*年末我市要達到省級基本達標生態縣（市）的建設標準。對照這一目標，突出四項重點工作，扎實穩步推進。首先，積極推進任務落實。及時向市委、市政府建議，并主動做好相關協調工作，促成全市生態市建設工作會議按時召開，年度建設任務及時下達，市政府還與18個重點鄉鎮簽訂責任書，協助市委辦開展專題督查，督促和檢點鄉鎮生態建設情況，有效地推動了生態市任務的落實。其次，努力促進政策措施進一步完善。在建設資金方面，通過不斷溝通，使生態市建設專項資金從1000萬元增加到1500萬元；在規劃編制方面，積極參與市里各種相關規劃的編制工作，督促鄉鎮加快編制生態建設規劃或方案，使全市31個鄉鎮中30個完成了規劃編制任務，同時以自身力量為主力，加快生態環境功能區規劃編制工作，在全省較早完成編制工作，上報省環保局審批，并受到省局的表彰；在工作機制方面，通過深入調研，擬稿《*市人民政府關于建立生態補償機制的若干意見（初稿）》，并進一步深化細化；在管理規范方面，印發《*市農村生活污水處理工程管理細則（試行）》，規范項目管理。第三，促進生態村鎮建設。加強指導和督促力度，加快建設步伐，全年新增7個省級生態鄉鎮、7個溫州市級生態鄉鎮、41個溫州市級生態村，省級以上生態鄉鎮覆蓋率達52％，溫州市級以上生態鄉鎮覆蓋率達71％。同時，把農村生活污水處理工作作為生態村創建的主要條件，加快生活污水處理設施建設，新增農村生活污水處理工程63個，總容量9680立方米，連接的排污管網總長53公里，日處理污水能力3200噸。第四，落實生態建設環保指標。分解落實任務，加大工作力度，使化學需氧量排放強度、集中式飲用水源水質達標率等指標均達到考核要求。通過努力，我市的各項指標已經達到省級基本達標生態縣建設考核要求，并據此向省生態辦提出了考核申請。

（二）落實行政執法和日常監管，加大力度，狠抓落實，環境業務水平有了新體現。

一是污染整治成果不斷鞏固。以鞏固電鍍業和小熔煉專項整治成果為主，繼續保持“打非”高壓態勢，制訂《*市打擊取締非法電鍍、非法熔煉，鞏固污染整治成果的行動方案》，督促并積極協助有關鄉鎮，通過采取拆除設備、抽取鍍液、斷水斷電等措施，取締非法小電鍍場點91個；通過拆除違章等措施，取締非法小熔煉場點37處；通過斷水斷電、拆除轉鼓等措施，取締非法制革生產加工點20處；采取發現一處打擊一處的工作方法，取締小褪色加工場點8處。在強化“打非”力度的同時，一方面著力建立長效管理機制，加強日常巡查監督工作，對取締后繼續恢復生產的對象，及時函告相關部門和鄉鎮、街道，督促及時查處，嚴防再次回潮；另一方面，把落實監管舉措放在突出位置，強化電鍍企業總量控制工作，嚴厲查處擅自擴容生產行為；加強熔煉企業限期治理工作，通過改進生產工藝、建立完善污染治理設施，累計85家企業完成治理，廢氣達標排放，改善了區域空氣環境質量。

二是環境執法力度繼續加大。以加強重點污染源企業環境監察力度為主，增加監察頻次，促進穩定達標排放；加大輻射監管執法力度，聯合執法檢查全市70家涉源單位，督促整改輻射防護設備；完成廢棄物焚燒、制漿造紙等17類、1*家單位的二惡英類重點排放源現狀調查；加強對列入環保信用等級管理企業的監管，對2006年度信用等級較低的60家企業進行了執法檢查；繼續強化非工作時間環境監察工作，組織“瑞劍”執法行動6次，查處違法排污企業24家次；充分利用投訴案件的信息收集渠道，強化突擊性環境執法，堅決查處影響群眾正常生產生活的環境違法行為；強化日常巡查工作力度，堅決嚴厲查處偷排、漏排和超標排放等環境違法行為；配合省環保局、溫州市環保局開展了7次“飛行監測”和5次“督查行動”，檢查監測企業87家，達標排放率符合省市要求。一年來，我們共計出動執法人員16854人次，檢查企業9182廠次，立案查處526起環境違法行為。對7家偷排廢水企業進行了現場查封，實行停產整治，處以9.9萬元的個案高限處罰，有力地打擊了嚴重環境違法行為。

三是排污申報和收費工作扎實。深化排污申報工作，規范申報登記程序，積極推廣使用新的排污申報軟件，共計680家企事業單位和個體工商戶進行了申報登記，新增項目列為申報對象，納入排污收費征收范圍；開展針對廣播電視、通信設施等發射系統及工業、科學、醫療等電磁輻射設備（設施）的申報登記工作，申報登記單位12家，設備總數32臺。在排污申報基礎上，加強排污許可證發放和管理工作，強化年檢，加強許可證管理，全年共換發排污許可證235份，首次將輻射源使用單位列入發放范圍，放射源重點監管單位持證率達到100％，射線裝置使用單位持證率達到70％以上，走在溫州前列。在排污費征收方面，積極創新收費方式，實行按季收費，依法足額征收排污費，征收情況在市府網站上公布，使排污收費工作更加公正、透明。全年征收排污費1726.3萬元，完成預算內排污費征收工作任務，征收對象1201家，收費總額和對象數量均創歷史新高。

四是環境綜合防治持續深入。繼續深化實施治污設施“再提高”工程，在印染行業推廣了一批以生化法為主的治污工藝，更新改造污染治理設施，提高達標排放穩定率；完成酸洗業污染整治試點工作，關停一批非法場點，8家酸洗企業經過整改后實現達標排放；強化限期治理工作舉措，全年對9家企業實施限期治理；以處置電鍍污泥等危險廢物為重點，加強固體廢物污染防治，電鍍污泥轉移量達2923噸，轉移處置率達100％，各類工業固體廢棄物綜合利用率達96.87％；深化和推廣環保信用等級管理工作，新增管理對象8家，使全市174家重點污染源企業均列入管理范圍；促進環境基礎設施建設，全年城市環境基礎設施建設、環境污染治理分別完成投資9179萬元和2931萬元；積極推行并協助開展清潔生產審核和環境管理體系認證，鼓勵企業采用新工藝、新技術，減少污染物的排放，全年通過清潔生產審核企業18家，通過環境管理認證企業5家。

五是投訴處理成效明顯。進一步健全和完善環境投訴案件受理、查處、溝通、反饋等一系列制度，充分發揮“12369”環境投訴熱線作用，實行24小時值班制度，隨時受理群眾投訴，對重復投訴的突出問題進行匯總，通過重點監管、強化執法，重點解決。全年共受理環境污染投訴、來信來訪共計2028起，調查處理率達100％，成功調解了2起環境污染糾紛。同時以開展“陽光投訴”活動為載體，通過召開座談會、設置意見箱、組織廣場接待日活動等形式，廣泛征求意見，受理并及時查處環境投訴20件，解決了一批群眾關心的環境污染問題。繼續在中、高考期間開展噪聲嚴管活動，為考生們營造了一個安靜的學習和休息環境。此外，辦理人大建議、政協提案件13件，其中主辦件8件，滿意和基本滿意率100%。

六是環境監測工作扎實有效。完成飛云江、溫瑞塘河、瑞平塘河、環城河、飲用水水源地、環境空氣等常規環境監測工作，獲得有效數據5.2萬個，為更好落實環境保護工作打下基礎。狠抓省、溫州市及*市重點污染源的年檢、應急污染糾紛監測、執法檢查監測、治理設施驗收等監測工作，開展監測1004次。完成土壤污染狀況調查和全市污染源普查的環境監測工作。飛云江水系文成縣與*市交界斷面和溫瑞塘河溫州市與*市交界斷面兩個自動監測站投入使用并實現聯網。完成1項研究課題。及時編制環境質量月報、季報和年報，并通過適當途徑進行了公布。

七是宣傳教育工作廣泛深入。創新宣傳形式，舉辦生態市建設攝影比賽，配合開展“我取浙江八杯水”飛云江取水活動和第二屆杭甬溫環保生態行活動，展示和宣傳了我市生態建設、環境保護工作成績；緊緊抓住主流媒體，宣傳我市環保工作進展，在《溫州都市報》、《*日報》等媒體刊登55篇相關報道，及時向社會通報了全市環境保護工作情況；充分利用“六•五”世界環境日，開展以“污染減排與環境友好型社會”為主題的“陽光行動”，使環境保護意識走進尋常百姓家。繼續開展綠色系列創建工作，開辟環保第二課堂，對中小學生進行環境滲透教育，組織綠色學校環保骨干教師、街道文明辦主任、社區書記（主任）進行培訓，開展綠色家庭、綠色小衛士、綠色公益使者評選活動，1人入選溫州十大環保形象使者，新創建國家級綠色學校1所、省級綠色學校4所、省級綠色社區2個。

（三）強化作風建設和能力建設，轉變觀念，優化服務，隊伍自身素質有了新提升。

一是行風作風建設扎實推進。按照上級部署，在環保系統相繼開展“作風建設年”活動、“科學發展創新業、為民辦事樹風范”主題實踐活動和以推進溫州“第三次跨越”為主題的解放思想大討論活動，深入學習“*市機關作風建設八條禁令”，結合環保工作，開展“走訪千家企業、調研百個村居”活動，為10個企業、6個村居解決了實際問題，做到了方便群眾、服務基層、服務企業，使干部在活動中素質得到提升，使群眾在我們開展的活動得到實惠。

二是服務能力水平有所提高。進一步深化政務公開工作，積極開展“陽光政務”活動，繼續在市政府門戶網站上公布排污費征收情況、行政處罰情況和行政審批情況等，及時通過媒體公布重點環境違法案件查處情況，增加了我局各項辦事、執法工作的透明度，為群眾參與環保事業提供了信息。繼續深化審批制度改革，進一步強化審批窗口的“形象作用”，始終做到熱情、耐心，在嚴把環保準入關的同時，遵照“審批提速、服務改進”的要求，進一步簡化審批手續，減少中間環節，推行便民服務措施，進一步提高了辦事效率，共審批建設項目221件，均在承諾時間內給予辦理。

三是隊伍自身素質有所提升。領導班子帶頭開展黨風廉政建設，堅持抓好理論中心組學習和干部職工的集中學習，深入學習黨的十七大報告和大會精神。深化和拓展廉政文化建設，全面推進廉政文化進機關，不斷完善分權制衡有關制度，構筑起防腐長城。強化依法行政能力建設，深入開展文明行業創建工作，積極推進環境監察大隊標準化建設工作。加強對團、工、婦的領導，組織團委換屆選舉。

二、存在的主要問題

存在的問題和困難主要有以下幾方面。

一是環境基礎設施建設滯后，污染減排面臨巨大壓力。20*年我市的化學需氧量年度減排任務沒有完成，主要原因就是作為主要減排途徑的污水處理廠處理能力不足、不穩定，進出水濃度差變化大、數值過低；根本原因是城市排污管網非常不完善，污水處理廠服務范圍內的絕大部分污水不能進入，平均日處理能力只有2萬噸，負荷率遠遠低于設計要求。由于排污管網建設周期比較長，今年以及“*”最后幾年的COD減排壓力非常大。

二是區域環境質量相對較差，公眾環境滿意度比較低。區域性、行業性環境污染還在一些地方繼續存在，非法行業和場點集中的區域，往往存在環境臟、亂、差現象。水環境質量不理想，除了飛云江水系基本符合功能區要求外，溫瑞塘河、瑞平塘河、環城河水質均劣于Ⅴ類，超標因子多，富營養化嚴重，整治難度非常大，短期內無法達到功能區標準。市區酸雨污染較重，近幾年一直在較重酸雨區、重酸雨區之間徘徊，空氣環境質量超過功能區標準的天數還較多。公眾對環境滿意度比較低。

三是環境準入門檻逐年提高，總量控制的壓力加大。我市的工業布局不合理，平原地區普遍存在環境容量低、水環境污染重的現象，但這些區域往往經濟發展較快，要求新建的項目比較多，總量控制面臨巨大壓力，而且區域限批的制度將成為長期性的政策，大量新建項目因過不了環境準入關而被否決，社會各界對環保部門的意見會逐年加大，促使我們進一步被推上風口浪尖，總量控制的壓力逐年增加。

篇9

關鍵詞：康復治療技術專業；畢業實習；人才培養；實習質量

一、調查對象與調查方法

1.調查對象

畢節醫學高等專科學校2015級康復治療技術專業畢業實習學生及其實習單位。實習時間2017年7月10日—2018年4月23日，共計40周10個月左右。被調查的實習學生共129名，其中男生60名，女生69名；被調查的實習單位共22家，其中省外3家，省內19家。2.調查方法問卷調研與實習單位走訪相結合。一是向實習學生發放調查問卷，共發放調查問卷129份，回收有效問卷124份，有效問卷回收率為96%。二是對畢業實習學生人數較多或有影響力的實習單位進行走訪，了解實習單位對實習學生的管理以及對專業人才培養的建議。

二、調查內容

學生畢業實習單位或崗位的分布情況；學生對康復服務行業的認知和熱愛程度，學生對畢業后工作單位和崗位的意愿，學生在實習過程中遇到的主要問題，實習單位和崗位的性質與基本情況，實習單位對學生實習表現的綜合評價，實習單位對校企合作的意見和建議，康復服務行業發展前景及專業人才需求情況等。

三、調查結果

1.實習單位或崗位性質及分布情況

22名學生在省外三級甲等綜合醫院實習，占17%；70名學生在省內三級甲等綜合醫院實習，占54%；32名學生在省內二級甲等綜合醫院實習，占25%；5名學生在省內康復專科醫院實習，占4%。

2.學生對康復服務的認知與熱愛程度

26名學生認為康復服務有很好的發展前景，畢業后會從事康復服務相關工作，占20%；34名學生認為康復服務機構制度不健全，沒有畢業后從事該行業工作的意愿，占26%；38名學生認為康復服務人員社會地位低，畢業后希望進入醫療機構當醫生，占29%；31名學生認為康復治療技術專業專科文憑低，希望能夠升入本科院校繼續深造，占24%。

3.學生在畢業實習中遇到的主要問題

87名學生認為所學知識與職業能力要求存在差距，占67%；34名學生認為所學專業與畢業實習崗位對口者不多，專業技能得到鍛煉的機會少，占26%；8名學生認為康復治療儀器與設備操作得多，康復評定技術與康復治療手法學得少，占6%。

4.實習單位對實習學生的整體評價

9家實習單位選擇優秀，占41%；13家實習單位選擇良好，占59%；沒有實習單位選擇一般。從整體情況來看，實習單位對我校學生職業素養評價較高，認為多數學生能夠做到遵守規章制度，不遲到不早退，尊敬師長，團結合作。實習單位也反饋了我校學生的優勢和不足，如勤學好問但專業知識不扎實，踏實肯干但操作技能不嫻熟，實習態度認真但溝通能力不強。也反饋個別學生責任意識不強，組織紀律性不強。這說明我校人才培養目標與行業標準還存在一定的差距，理論、實踐教學與實習管理工作還有待加強。

5.實習單位對專業人才培養的建議

在“學生現有知識結構哪些方面還需改進”的調查中，2家實習單位認為需要加強中醫基礎知識教學，占9%；3家實習單位認為需要加強西醫基礎知識教學，占14%；8家實習單位認為需要加強臨床疾病知識教學，占36%；5家實習單位認為需要加強中醫康復技能培訓，占23%；4家實習單位認為需要加強人際溝通能力培養，占18%。關于實習單位對校企合作的意見和建議，7家實習單位提出優化合作結構，深化合作層次，占32%；11家實習單位認為應提前對學生進行培訓，占50%；4家實習單位認為可以開展訂單式人才培養，占18%。

6.實習單位對康復服務發展的預測

關于康復服務專業人才需求情況，15家實習單位認為人才緊缺，占68%；7家實習單位認為非常緊缺，占32%。關于康復服務政策環境現狀，9家實習單位認為國家監管力度不夠，康復服務機構制度不健全，占41%；13家實習單位認為國家支持力度不夠，康復服務人員與專業人才不區分，占59%；關于康復服務行業的發展預測，19家實習單位認為有很好的發展前景，占86%；3家實習單位認為雖有前景但發展潛力不大，占14%。

四、思考與建議

1.畢業實習成效分析

影響學生畢業實習成效的因素有很多。從主觀方面分析，一是學生基礎知識不扎實，專業能力不夠強；二是學生實習態度不認真，對專業熱愛不夠。從客觀方面分析，一是高校人才培育目標與實際崗位能力要求存在差距，二是康復治療專業學生畢業實習對口單位或崗位較少。如果學生在為期10個月的畢業實習中能夠得到更多更好的專業實踐鍛煉，就會極大提高職業能力和職業素質。調研發現，大多數實習單位對學生管理規范，帶教老師專業能力強，職業素質高，對實習學生指導精心，并要求嚴格。在實習過程中，學生既學到了專業技能，也提升了職業素養，為今后的工作打下良好的基礎。但也有少數實習單位的帶教老師專業能力雖然強，但對實習學生疏于管理。平時專業指導較少，師生交流互動較少，每周一課流于形式。學生進行儀器設備操作的多，康復技術手法鍛煉的少，實習學生對帶教老師滿意度較低。也有一些實習單位雖然對學生管理嚴格，但因沒有康復專業對口崗位，或帶教老師無康復專業背景，對實習學生專業指導不夠，影響了學生的畢業實習質量，不能達到預期的實習目的。調研還發現，畢業實習成效也與康復服務發展水平相關，而康復服務發展又與經濟狀況、生活水平和健康意識相關。如廣東省屬經濟發達地區，生活水平較高，健康意識較強，康復服務發展也比較快。我校2015級康復治療技術專業學生在廣東省中醫院、廣州醫科大學附屬第五醫院和第六醫院進行畢業實習的共有22名，職業能力和職業素質都得到很大的提高，達到了預期實習目的。而貴州省屬經濟欠發達地區，康復服務發展較為緩慢，康復服務機構建設尚不規范，康復治療分工不明、設備不足、技術不精，學生實習對口單位和崗位較少，畢業實習質量有時難以保證。我校2015級有107名康復治療技術專業學生在貴州省內20余家綜合性醫院和1家康復專科醫院實習，他們雖學到了很多臨床各科知識和技術，但本專業的職業能力提高有限。

2.優秀實習單位簡介

廣州醫科大學附屬第六醫院即清遠市人民醫院，始建于1939年，是一所集臨床、教學和科研為一體的三級甲等綜合醫院。醫院總建筑面積22.3萬平方米，編制床位數2560張，臨床和醫技科室52個，基礎研究實驗室4個。現有在崗員工2813人，其中高級職稱355人，醫學博士70人，博士生導師14人，碩士生導師34人。現有國家級診療基地3個，省級臨床重點專科12個，清遠市重點學科22個。康復醫學科主要承擔康復住院患者、康復門診患者及全院所有需要床邊早期介入康復患者的身體心理和社會適應康復工作。康復醫學科分康復住院部、康復門診部和康復治療訓練中心三大部分。康復門診部設有康復評定室、運動治療室、作業治療室、理療室等多個智能工作室，配有多種先進儀器及設備。特色技術設備有肌內效應貼技術、MTC動態平衡儀訓練、三維步態分析與訓練、SET懸吊技術、天軌減重步態訓練系統等。我校2015級12名康復治療技術專業學生有幸在該院進行了為期10個月的畢業實習，不僅掌握了豐富的康復醫學專業知識，具備了嫻熟的康復治療職業技能，而且思想水平和職業素養也有極大的提高，為今后的職業生涯打下堅實的基礎。實習期間，醫教科和康復醫學科的教師在學習上毫無保留地進行指導，在生活上無微不至地進行幫助，并給了學生很多中肯的建議。為促進學生專業知識的掌握與專業技能的提高，教師每天晚上都要進行網上授課，讓學生了解專業前沿知識和國內外先進技術，還經常聘請行業企業專家到科室給學生講課。為促進學生之間的交流互動，該院經常舉辦PPT課件比賽、專業技能操作比賽和優秀實習生評選等活動。學生對實習單位和帶教老師非常滿意，實習單位和帶教老師對學生也評價很高。

篇10

一、崗位履職情況

市委、市政府的準確領導下，過去一年。帶領黨組一班人，動員和組織全市財政干部職工，按照某和某市兩級黨委、政府的要求，以深入學習實踐科學發展觀為契機，以認真落實積極財政政策為手段，全力推進財政改革與發展，全力支持保增長、保民生、保穩定，為促進某經濟社會又好又快發展作出了應有的貢獻，各項財政工作受到上級財政部門和市委、市政府的多項表彰。年月，本人被某市委、市政府授予全市三個文明建設市直一級單位主要負責人先進個人稱號。

一是全力以赴支持擴內需保增長。年。爭取上級財政部門的支持，全年爭取到位上級財政專項資金61704萬元，可比增長36.3%其中新增中央投資資金7913萬元，同時爭取地方債券資金3000萬元、世行貸款1976萬美元等。按工程進度快速撥付中央新增投資資金6552萬元，支持56個擴內需項目開工建設，拉動社會投資5.8億元；為30家企業擔保辦理貸款7905萬元，向9家企業投放縣域經濟發展專項資金6500萬元，增強了企業特別是中小企業抵御金融危機的能力；投入財政資金35757萬元，支持新農村、三大工業園區及城鄉基礎設施建設，夯實了市域經濟加快發展和城鄉協調發展的基礎；足額落實和發放各項惠農補貼7959萬元，促進了農業增效農民增收；兌付家電、汽車摩托車下鄉補貼1696萬元，兌現農機具購置補貼906萬元，拉動農村消費約1.5億元；全面落實國家減稅減費政策，累計減輕企業和居民負擔1.4億多元。

二是千方百計組織財政收入。密切關注經濟發展和稅收征管形勢。真實掌握稅源和稅收征管情況，做到稅收收入應收盡收，確保按市委、市政府的要求完成財政收入征收入庫任務。年實現財政收入101316萬元，比上年增長14.1%地方一般預算收入50199萬元，比上年增長19%按照清理后的收費項目和標準，出臺《涉企收費項目目錄》和《某市級政府非稅收入類別及收費項目標準工作手冊》加強土地出讓收入、國有資產（資源）經營性收益等非稅收入征管，實行以票控費、以票管收，全年完成非稅收入72898萬元，比上年增長115%其中納入預算管理的非稅收入19648萬元，增長19.8%同時，負責征收入庫參合基金2273萬元，農民參合率達94.5%參合人數比上年增加2.5萬人。

三是突出重點保障和改善民生。堅持“有保有壓。比上年增長22.5%,重點保障了干部教師和社會民生領域投入。按政策兌現義務教育階段教師績效工資和退休教師生活補貼，按預算均衡撥付中小學校公用經費，全面化解農村義務教育”普九“債務剩余10%部分，足額落實義務教育”兩免一補“和家庭困難學生資助補助，加快農村中小學校危房改造，全年義務教育支出達36722萬元，比上年增長50%不斷完善城鄉居民基本生活、基本醫療、基本居住、基本就業等社會保障制度，全年投入社會保障方面的支出達56570萬元，比上年增長34%認真落實政法經費保障政策，全年投入公共安全和維護社會穩定的支出達10234萬元；鞏固和完善農村公益新機制，撥付農村”以錢養事“經費1633萬元；保障對文化、體育、計生、廣播電視等社會事業的投入，促進了社會公共事業協調發展。

四是不斷完善財政體制機制。深入推進以部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線等為主要內容的財政改革。全年完成政府采購14879萬元，節約財政資金1653萬元；開通運行新的非稅收入管理系統，按月將”非稅收入匯繳結算戶“歸集的資金分類繳入國庫或清算專戶，收繳、罰繳、收支三分離工作不斷規范；建立惠農補貼市級直達農戶新機制，將各項惠農補貼資金安全、及時、足額發放到戶。

五是扎實推進財政科學化精細化管理。全面實施財政科學化、精細化管理，財政管理與服務水平進一步提高。創新財政資金運行機制。

六是開展深入學習實踐科學發展觀活動和財政隊伍建設。結合”作風建設年“能力建設年”活動。精心組織了第二批深入學習實踐科學發展觀活動，針對收集到109條意見和建議，按內容整合為三大類19個整改項目，采取有效措施積極整改，截止目前已整改到位或得到基本解決的事項有10個，收到明顯成效。根據開展新形勢下財政工作的需要，4月份組織全市財政干部系統學習科學發展觀和財政業務知識，9月份分兩批組織100名財經所業務骨干重點培訓鄉鎮預算業務和村級會計委托業務，多次組織財經所微機操作員開展電腦操作技能培訓，財政干部履責能力和執行能力進一步提升。注重在系統內部建立能上能下的科學用人制度，著力培養年輕干部，調整優化干部結構，財政隊伍活力進一步增強。始終強調財政宣傳的輿論導向作用，被各級領導機關和新聞媒體分別采用宣傳信息及采納 調研成果80多篇，讓社會更多地了解到財政改革與發展新動向、新成果。組織機關干部扎實開展“三進農戶”雙聯雙幫“等活動，深入到仙女山國光村和韓集鄉倪集村等聯系點，幫助解決幫扶對象的生產生活困難，社會上樹立了良好的財政形象。

二、個人思想和廉政情況

與局黨組成員一道工作，年月底調財政部門工作的七年多來。雖然擔子重，但心情感到舒暢，大家很抬舉我也愿意聽取同志們意見，包括反對的意見，通過認真學習，刻苦學習，虛心學習，努力把全市財政工作做好。

（一）個人思想情況

帶頭落實和實踐科學發展觀，1認真學習鄧理論、三個代表”重要思想和科學發展觀理論知識、堅持用科學理論指導財政工作。重點學習十七屆三中、四中全會公報。做到勤奮學習，解放思想，與時俱進。結合財政工作實際，勇于實踐，銳意創新。學習和實踐科學發展觀活動中，認真撰寫了過萬字的心得體會，其中撰寫的金融危機對某稅收的影響及建議》被評為全市深入學習實踐科學發展觀“優秀調研報告”撰寫的做足財政“新”文章踐行科學發展觀》被湖北省委刊物《學習月刊》采用，努力用科學發展觀理論指導財政工作開展。堅持依法理財。首先，2認真學習國家法律法規和政策。學習財政法規和業務知識，努力提高辦事效率。業精于勤荒于嬉，行成于思毀于隨“近年來，認真學習《預算法》和《會計法》按照中央、省委兩個1號文件精神，緊密聯系我市財政改革與發展的實際，聯系財政隊伍實際，勤于思考，深入調研。去年為應對國際金融危機的影響，落實積極的財政政策，財政部門爭取和安排財政資金支持新型工業化、新農村建設，支持工業園區等基

礎設施建設，支持和諧社會建設，實現了財政改革與發展的目標。其次，虛心向內行學習，努力提高自己的業務水平，高節奏、高效率地做好財政工作。其三，堅持為政理財、為民服務的宗旨，努力推進財政改革與發展。多年來，為實踐古人提出的生財有大道，生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒”理財思想，結合實際，主要抓了以下幾點工作：①狠抓財政收入的增長，確保財政收支平衡；②堅持“突出重點，量力而行，有保有壓”原則，優化財政支出結構，確保政策性支出和重點支出需要；③深化財政改革，不斷探索符合科學發展觀的財政體制機制；④注重財政監管，規范財政工作秩序。這樣，使財政工作逐步向法制化、規范化、制度化和公開透明的方向邁進。不忘廉潔從政，3牢記黨和人民的根本利益。公道正派的政治要求。吏不畏吾嚴，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威“多年來，以清代張聰賢的古訓為座右銘，時刻警示自己，要清清清白白從政，堂堂正正做人，干干凈凈做事。只有這樣，才能在群眾中一呼百應，不令而從。首先，先做人，后做”官“學會做人是成事之道，人品人格是謀事之基。不會做人，人品人格低劣，絕對不會全心全意為人民服務、替老百姓做好事的也絕對當不好群眾擁護的官”其次，做一個清醒的人，不做糊涂的人。一個人一生中有順利時期甚至輝煌時期，但不會只是一帆風順，總會遇到困難、矛盾和挫折，關鍵是要用正確的態度來對待，用正確的辦法來解決，保持心靜如水的心態。再次，敢于堅持正義，敢說公道話。要襟懷坦蕩，敢作敢為。對正確的事就要堅持，錯誤的事就要糾正。最后，嚴格要求自己，時刻警醒自己。一是嚴于律己，不做損人利己的事情；二是按規矩辦事，對上不越位，對下不攬權，不文過飾非，不邀功請賞，敢于擔擔子；三是組織安排的職位上，竭盡全力去工作，去拼搏、去創造。對事業的追求要永無止境，而在個人“官位”上，則應有知足感，知足才能常樂。