導語：如何才能寫好一篇人員變更管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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系統(tǒng)運行維護必須做到技術安全和管理安全并重，配備必要的技術防護設備，同時用制度加以約束，制定合理的制度來保證設備技術安全。反之，管理制度需要適應技術的發(fā)展，管理模式要隨著技術的發(fā)展不斷調(diào)整，通過技術發(fā)展促進管理水平提升。

3.3準確了解保護對象原則

系統(tǒng)日常運行維護工作應有目的地確立工作重點，準確了解防護對象的特征，在系統(tǒng)中的性質、地位和重要度，同時對系統(tǒng)進行合理評估來確定運行維護工作的粒度。根據(jù)系統(tǒng)評估，確定運行維護工作開展的重點對象，例如，辦公自動化（OA）系統(tǒng)重要度和防護需求較高，在制定運行維護管理制度時，應重點考慮其系統(tǒng)的檢查周期、備份日期、審計頻次、人員權限變化情況等；考勤系統(tǒng)重要度和防護需求較低，系統(tǒng)一旦發(fā)生故障，對機關、單位各項工作不會造成較大影響，在運行維護過程中可合理分配運行維護粒度。

3.4多層次、多安全單元防范原則

在開展系統(tǒng)運行維護過程中，應充分考慮各安全設備工作范圍和其產(chǎn)生運行維護數(shù)據(jù)的關聯(lián)關系，利用已有設備最大限度地發(fā)揮其技術性能，確保問題能及時顯現(xiàn)并做到快速響應。各類安全設備、運行維護工具在系統(tǒng)運行中，會產(chǎn)生大量的運行日志和告警記錄，通過對各類安全事件特征進行歸類，提前做出合理的排查和定位，可使運行維護工作收到事半功倍的成效。

3.5用戶便利性原則

復雜的運行維護流程和管理制度將造成系統(tǒng)日常運行維護效率低下。在確保信息安全的情況下，系統(tǒng)運行維護管理制度設計應盡可能減少冗余流程和環(huán)節(jié)，簡化審批。可引入運行維護標準來設計標準化的工作流程，例如，可參考IT基礎架構庫（ITInfrastructureLibrary，ITIL）、ISO2000、信息技術服務標準（InformationTechnologyServiceStandards，ITSS）等通用性較強的標準來優(yōu)化運行維護工作，使其更加規(guī)范化、標準化。

4系統(tǒng)運行維護管理制度的主要內(nèi)容

明確制定系統(tǒng)運行維護的各項規(guī)章制度、建立健全系統(tǒng)管理體制、保證系統(tǒng)運行環(huán)境和數(shù)據(jù)的安全，才能保證系統(tǒng)為機關、單位各層管理服務，充分發(fā)揮信息資源的作用。管理制度組成部分應依據(jù)系統(tǒng)實際建設情況進行劃分，按照事先制定的原則和統(tǒng)一標準進行分類編制，例如，根據(jù)內(nèi)容分章節(jié)進行描述，或按工作對象制定不同的管理制度。制度內(nèi)容應注意不同章節(jié)之間的相互影響和管理的標準化，避免出現(xiàn)同一對象在不同章節(jié)中出現(xiàn)不同的管理方式和標準。從系統(tǒng)運行維護工作和管理內(nèi)容來看，制度內(nèi)容可從以下兩個維度進行劃分。

4.1系統(tǒng)運行維護管理制度的流程

大部分系統(tǒng)的運行維護工作是基于流程框架的業(yè)務模式開展的，即系統(tǒng)管理過程中的各種業(yè)務活動過程。主要包括以下4個方面。1.事件與事故管理。主要包括：對引起系統(tǒng)中斷或可能導致系統(tǒng)中斷、質量下降的事項進行處理、記錄的過程。主要目標是盡快使系統(tǒng)恢復正常，減少對系統(tǒng)的不利影響，盡可能保證其可用，同時記錄、評估事故與事件并為其他流程活動提供支持。主要工作內(nèi)容包括：事件通告、事故事件記錄、事件過濾、響應級別選擇、事件升級、調(diào)查診斷、事件關閉、事件評估等內(nèi)容。2.問題管理。主要診斷故障根本原因和確定解決問題的方案所經(jīng)歷的業(yè)務過程，主要包括：診斷、維修、恢復、記錄、重大問題評估等內(nèi)容。問題管理為后續(xù)運行維護工作的開展提供相關經(jīng)驗和知識的積累。3.配置管理。主要范圍包括：負責識別、維護系統(tǒng)或設備中的所有組成及各類設備或系統(tǒng)之間的關系，劃分資源、提供正確的配置信息。配置工作主要包括：方案制定、配置識別、配置控制、狀態(tài)記錄、配置測試、配置實施、配置確認和審核等過程。4.變更管理。主要負責運行維護服務生命周期過程中對配置項的變更。具體對象主要包括：管理環(huán)境中與執(zhí)行，支持及維護相關的硬件、通信設備、軟件，運營系統(tǒng)，處理程序、角色、職責及文檔記錄等。變更管理過程包括：問題報告、變更請求、變更審核（評審）、變更通告、授權變更、變更實施等。

4.2系統(tǒng)運行維護管理制度對象

依據(jù)系統(tǒng)基本運行維護工作對象不同，將運行維護管理制度劃分為以下4個方面。1.設施、設備管理。系統(tǒng)中應建立針對設施、設備的嚴格管控制度。主要包括：機房管理、環(huán)境設備管理、安全設備管理、綜合布線管理、客戶端管理、通信設備管理、存儲設備管理、外圍設備管理、配電系統(tǒng)管理等。2.安全策略管理。安全策略是系統(tǒng)進行安全規(guī)劃、實施安全技術部署的頂層文件，也是系統(tǒng)運行維護過程中必須保證的重要技術指標和配置項目。主要包括：安全策略制定、變更、、修訂周期及安全配置項等內(nèi)容。3.人員管理。系統(tǒng)運行維護人員是運行維護工作的主體，在運行維護管理制度中，需要對各級人員的角色授權、職責范圍、工作內(nèi)容、作業(yè)基本行為規(guī)范、任職條件等內(nèi)容進行詳細定義，確保既定制度得以順利執(zhí)行以及各級人員能嚴格履職。4.檔案管理。系統(tǒng)檔案主要包括：系統(tǒng)開發(fā)、運行階段的各項文檔，包括可行性分析報告、系統(tǒng)說明書、系統(tǒng)設計方案、實施方案、設備操作手冊、測試報告等，需要在系統(tǒng)存續(xù)的全生命周期范圍內(nèi)記錄系統(tǒng)運行情況，同時各類安全配置資料、分析報告、審計情況應建立嚴格的檔案管理制度。

4.3系統(tǒng)運行維護管理制度的基本內(nèi)容框架

按照本文第三部分中提出的原則和第四部分提出的業(yè)務工作對象進行業(yè)務域劃分，根據(jù)業(yè)務域內(nèi)的工作流程對制度內(nèi)容進行分析，以此確定制度中相互關聯(lián)影響的部分，實現(xiàn)端到端流程的顯性化和標準化，形成各項規(guī)定標準化的運行維護標準框架。使運行維護技術人員明確自身崗位所涉及的執(zhí)行標準、考核指標、遵循原則。按照管理范圍，將各工作流程涉及的運行維護工作劃分出各工作模塊，對各工作模塊定義管理業(yè)務模塊，向下一級劃分各模塊的子業(yè)務范圍，形成自上而下構建制度的邏輯過程，避免各部分制度相互沖突，并對各業(yè)務之間的邏輯關系進行考慮和流程繪制，確定相關需要規(guī)定的約束條件，由此得出實際操作性較強的管理制度和標準業(yè)務流程。流程中各節(jié)點明確的責任崗位和質量衡量指標如圖1所示，系統(tǒng)運行維護管理制度框架

5結語

本文從機關、單位信息系統(tǒng)運行維護管理工作的基本框架、設計原則、主要內(nèi)容等方面進行了介紹，以期對機關、單位信息系統(tǒng)的實際運行維護工作起到一定的指導作用.

參考文獻：

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【關鍵詞】建筑設計企業(yè)合同管理問題對策

市場經(jīng)濟是一種契約經(jīng)濟，合同經(jīng)濟。建筑設計企業(yè)合同是明確建筑設計企業(yè)與業(yè)利、義務和責任，確保工程設計任務完成的法律憑證，是法律規(guī)范建設工程活動的重要手段。建筑設計企業(yè)的經(jīng)營活動和經(jīng)濟往來主要以合同形式進行。合同管理是一項綜合性的工作，涵蓋相關規(guī)范、責任、權利、質量、技術、財務、法律等專業(yè)領域。合同管理的成敗會對整個項目的運作和最終目的的實現(xiàn)產(chǎn)生直接的影響。正確認識合同管理工作的重要意義和作用，及時發(fā)現(xiàn)合同管理工作中存在的問題，有針對性地提出對策，對建筑工程項目的順利實施和建筑設計企業(yè)的發(fā)展壯大至關重要。

一、建筑設計企業(yè)合同管理工作中存在的問題

當前我國建筑設計企業(yè)的合同管理體系和配套制度對強化企業(yè)經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，發(fā)揮著重要作用。但也應看到，我國建筑設計企業(yè)合同管理工作中，在市場公平競爭、合同權益維護、合同管理職能、合同制度完善、合同內(nèi)容、合同履行等方面還存在許多亟待解決的問題。

1、合同管理人員業(yè)務素質不高，合同管理中的法律意識不強

（1）合同管理人員業(yè)務素質不高

建筑設計企業(yè)的合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程，涵蓋了設計規(guī)范、責任、權利、技術、財務、法律等專業(yè)領域。這就要求合同管理人員必須具有較高的綜合技能，各個職能部門必須密切配合，才能真正發(fā)揮合同管理的積極作用。

然而，許多建筑設計企業(yè)的合同管理人員沒有接受過相關的法律教育，缺乏系統(tǒng)的合同管理知識，素質不高，業(yè)務不精，無法對合同進行有效管理。項目合同簽訂后，將合同束之高閣，未能在合同履行過程中積極與各職能部門溝通交流，造成合同管理與相關職能部門脫節(jié)，不能及時處理合同實施中出現(xiàn)的問題，導致合同目標不能全面實現(xiàn)，給企業(yè)造成損失。

（2）合同管理中的法律意識不強

建筑工程項目的特殊性和重要性要求必須選擇合格的建筑設計單位。市場經(jīng)濟秩序日益完善的今天，在建筑工程項目設計的招標、投標、中標、談判、簽約、結算、缺陷維護等一系列過程中，合同是維系項目各參與方之間關系的重要紐帶，也是約束各方主體行為的法律準繩，更是規(guī)范建筑市場秩序、促進市場公平競爭的法律依據(jù)。但是大部分建筑設計企業(yè)對合同管理工作的重視程度不夠，對企業(yè)效益與合同、合同與合同管理的認識程度不夠，缺乏合同風險防范意識和維權意識。

建筑市場活動中，一些業(yè)主鉆法律的空子，打球。抓住建筑設計單位拓展市場、獲取高額回報的心理，要求建筑設計單位違反設計規(guī)范，違規(guī)變更設計內(nèi)容。在雙方簽訂的合同中設置陷阱，或者在支付設計費的過程中百般刁難，迫使建筑設計單位違約。由于合同管理中法律意識不強，對合同管理工作不夠重視，建筑設計企業(yè)在市場經(jīng)營活動中往往處于被動的地位，給企業(yè)造成不應有的損失。

2、合同管理制度不健全，重合同簽訂輕合同管理

（1）合同管理制度不健全

建筑設計合同在合同當事人志愿的前提條件下，按照公平、公正、誠實信用的原則，對業(yè)主、設計單位等合同主體的權利、責任、義務作了明確規(guī)定。按照市場經(jīng)濟規(guī)則，建筑設計企業(yè)必須組織人財物等資源全面履行自身義務，完成合同約定的設計任務，確保項目合同完全履行，確保工程項目順利實施。

當前建筑設計企業(yè)合同管理制度普遍不夠完善，未建立系統(tǒng)的合同資格審查、合同評審等程序。合作對象的選擇隨意性較大，不能按照規(guī)范化、法制化、科學化的要求實施合同管理工作。

合同管理制度的不健全，導致了合同管理職能發(fā)揮不到位。在建筑設計企業(yè)內(nèi)部常常好事大家搶，權利大家爭，責任大家推，問題久懸未決。甚至由于慣性思維和習慣勢力的影響，對僅有的合同管理制度也不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，有章不循的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（2）重合同簽訂輕合同管理

工程項目設計工作應圍繞合同履行全面展開，合同管理作為工程項目設計管理的核心，貫穿于工程項目設計的全過程，對項目的實施起總控制和保障作用，對企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)揮著重要作用。

在建筑設計過程中，建筑設計企業(yè)往往重視合同的簽訂，輕視合同的管理。注重工程設計的實施，忽視合同管理在企業(yè)管理中的重要性和積極作用。合同管理粗放，重干輕管，先干后算、干而不算等現(xiàn)象屢見不鮮。干贏了工程設計，卻輸了經(jīng)濟利益。

3、履行過程監(jiān)督不力，合同履行效果不佳

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，建筑行業(yè)的工程項目越來越大，項目實施過程中涉及的問題越來越多。合同作為約定各方主體責權利關系的重要文件，是對合同當事人爭議判定的法律依據(jù)。建筑設計合同對合同當事人的一般責任、工期、質量、款項結算等都有明確的規(guī)定，對設計內(nèi)容變更、合同爭議、違約、索賠等都有明確界定。

建筑設計企業(yè)在合同簽訂過程中，一般直接采用標準建筑設計合同范本，卻忽略了工程項目本身的特點，未能結合項目實際情況在專用條款中約定合同雙方的權利和義務。合同條款在責任約定上不明確、不規(guī)范，用詞不準確，給合同的正常履行留下了漏洞，埋下了禍根。

在合同履行過程中，業(yè)主或其他相關責任單位基于自身利益的考慮，往往對合同約定事項消極履行、不完全履行、預期不履行。由于合同文本存在缺陷，建筑設計企業(yè)對合同難以實施有效監(jiān)督和管理。導致建筑設計企業(yè)索賠過程艱難，經(jīng)濟利益受損。

工程項目實施的不確定性因素較多，施工條件、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項目設計變更，變更過程難免引起合同主體權利、責任、義務的變化。往往會因此出現(xiàn)合同爭議，處于弱勢地位的建筑設計企業(yè)經(jīng)濟利益也會遭受損失。

二、加強建筑設計企業(yè)合同管理工作的對策

在建筑市場競爭日益激烈的情況下，建筑設計企業(yè)的合同管理不是簡單的要約邀請、發(fā)出要約、做出承諾、合同簽約等過程。而是一種全過程、全方位、科學的管理工作。充分挖掘合同潛力，實現(xiàn)信息化合同管理，全面履行合同義務，依法維護合法權益。企業(yè)才能保持良好信譽，規(guī)避市場風險，順利實現(xiàn)經(jīng)營目標，不斷提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。

1、提高合同管理人員素質，增強合同管理中的法律意識

在市場狀況日益復雜的情況下，建筑設計企業(yè)應設置法律咨詢部門或聘請法律顧問，參與重大項目合同的起草和談判工作。定期或不定期對工作人員進行相關法律法規(guī)培訓，將合同管理工作納入日常性基礎管理工作之中。

建筑設計企業(yè)可利用計算機網(wǎng)絡建立合同管理局域網(wǎng)，開通合同管理服務專線，用合同管理論壇、QQ群、微信群等方式普及合同管理知識。樹立合同管理理念，提高全員合同風險管理水平。

加強法制宣傳教育力度，全面學習《合同法》、《招標投標法》、《建筑法》、《質量管理條例》等法律法規(guī)。增強工作人員合同法律意識，提升企業(yè)風險管理水平，及時有效地處理合同糾紛，減小企業(yè)損失。

2、完善合同管理制度，明確合同管理職能

隨著建筑市場的飛速發(fā)展，建筑設計企業(yè)現(xiàn)行的合同管理制度已不能適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求。合同管理工作應主動適應新常態(tài)，奮力開創(chuàng)新局面。建立有效的合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質的合同管理人員，推動合同管理工作高效運行。

設置專門的合同管理部門，統(tǒng)一進行日常合同管理工作。按照“統(tǒng)一領導，歸口管理，分類管理，專項管理，責任追究”的原則，建立招標投標管理制度、合同管理制度、合同評審程序、合同專用章管理制度、法人授權委托制度、合同檔案管理制度、合同管理實施細則等制度。完善合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質的合同管理人員，推動合同管理工作高效運行。并通過行政監(jiān)察、紀檢監(jiān)督、審計等辦法加大制度執(zhí)行力的檢查，明確責任追究機制，確保各職能部門切實履行職能，使合同管理制度行之有效。

3、動態(tài)監(jiān)控合同履行過程，確保合同內(nèi)容順利實施

建筑設計企業(yè)合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程，涵蓋了設計規(guī)范、責任、權利、技術、財務、法律等專業(yè)領域。合同管理人員必須結合工程項目實際選擇標準合同文本，做好合同日常管理工作，才能充分發(fā)揮合同管理工作的積極作用。

合同管理職能部門要完善合同管理檔案，分類分級建立合同登記管理臺帳。對涉及工期、款項結算、質量登記、業(yè)主特殊要求等管理要素進行系統(tǒng)歸類，設置合同管理要素預警線。在合同項目實施過程中及時與作業(yè)、財務、法律咨詢等相關部門溝通，動態(tài)監(jiān)控合同履行全過程。一旦發(fā)現(xiàn)進度延誤、質量缺陷、款項結算等要素有突破預警線的征兆，合同管理部門應及時會同有關部門采取積極有效糾偏措施，確保合同內(nèi)容順利實施。

工程項目建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。行業(yè)政策環(huán)境變化、施工條件變化、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項目設計變更。建筑設計企業(yè)要充分研究項目合同的有關條款，正確認識合同變更的利弊。按照《合同法》的規(guī)定，及時落實合同變更相關工作，為合同變更索賠準備事實依據(jù)。

三、結論

現(xiàn)代社會是一種契約社會、合同社會。市場經(jīng)濟是一種法制經(jīng)濟、契約經(jīng)濟。工程項目建設是一個資源需求多樣化、系統(tǒng)的、復雜的、不確定性因素較多的動態(tài)變化過程，工程項目的實施必須以合同為依據(jù)。建筑設計企業(yè)合同管理工作直接關系著企業(yè)經(jīng)營的成敗。企業(yè)只有高度重視合同管理工作，不斷完善合同管理體系，提高合同管理風險意識，貫徹落實全過程的、動態(tài)的合同管理工作，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

【參考文獻】

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【關鍵詞】油田企業(yè) 合同管理 管理制度

合同是企業(yè)經(jīng)濟往來的主要表現(xiàn)形式，合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要工作之一。

一、合同管理的基本含義

合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等系列行為的總稱。合同管理是實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)在市場中的平衡制約和權利的橋梁，使當事人活躍在一個公平的環(huán)境中。合同管理必須是全過程的，由洽談、起草、簽訂、生效開始，以合同失效為終止點。合同管理必須是系統(tǒng)性的，對與合同條款內(nèi)容有關系的部門要做到統(tǒng)一管理。合同管理是動態(tài)性的，要及時關注履行合約過程中的變化情況，發(fā)現(xiàn)不利情況時要及時修改、變更、補充、解除和終止合同。

二、建立完善合同管理制度

實現(xiàn)優(yōu)化合同管理環(huán)節(jié)必須要完善合同管理制度，現(xiàn)階段合同管理制度的建設已經(jīng)得到了我國油田企業(yè)的高度重視，正處于建立和完善科學的合同管理制度的過程中，主要通過完善合同的過程控制，整理清楚合同簽訂、實行、結項的全過程，從而達到適應企業(yè)的合同管理制度的建設和完善的目的，使企業(yè)合同管理工作更加規(guī)律、規(guī)范，進一步實現(xiàn)企業(yè)的科學化管理。合同管理制度包含的內(nèi)容較廣泛，包括：合同簽訂的審查審批，合同管理的模式，明確相關部門職責，合同結算的審查審批，合同的訂立、履行、變更、解除，合同管理人員培訓等。為了提高企業(yè)合同管理水平，有效控制合同風險是前提。在企業(yè)中派專業(yè)的工作人員肩負合同管理職責，負責企管法規(guī)科、計劃科、財務資產(chǎn)科、工程科等相關合同工作，聘用律師加強對合同的審查，從而規(guī)范企業(yè)的合同管理。合同管理制度是否切實可行取決于很多方面，包括：合同審批、簽訂、審查、記錄、保存；合同的檔案管理；合同履行情況的變動記錄，合同專用章管理等。要做到管理層次分明、程序規(guī)范、職責清楚，使合同的各項問題都在有效的控制范圍內(nèi)，就要制定一套科學化、規(guī)范化的合同管理制度。在未經(jīng)審查和批準的合同上，不允許辦公室蓋章，不允許財務部結算付款，必須按規(guī)定進行合同的訂立、審查、結算等環(huán)節(jié)。建立合同管理臺賬，對合同進行分類、分期管理；建立合同動態(tài)統(tǒng)計分析制度，可以定期分析合同履行的變化情況，對發(fā)現(xiàn)合同管理的問題以及企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題有很大的幫助，從而研究出解決的方法。

三、在合同管理過程中實施科學的控制方法

在簽約前嚴格審查資質，防止經(jīng)濟風險和法律糾紛現(xiàn)象的產(chǎn)生，合同當事人應該具有法律規(guī)定的資格。對企業(yè)法人有兩個方面的資格審查，其一，企業(yè)法人或法人分支機構是否按國家的規(guī)定審批程序依法成立，是否持有營業(yè)執(zhí)照，并且按時進行了年檢。其二，對參與簽訂合同的相關人員進行審查，確保是企業(yè)法定代表人或授權委托人，兩者簽約范圍不同，前者必須在企業(yè)的經(jīng)營范圍內(nèi)訂立合同，后者則必須在授權范圍內(nèi)訂立合同，否則不具有法律效力、企業(yè)也不能享有權利。在簽訂合同前，通過合同相對人或工商行政管理部門了解本單位的資信情況。另外，在簽約前還應審查當事人是否有履行合同的能力。其三，要用標準的合同文體，防止因為合同內(nèi)容引起的爭議。油田企業(yè)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟往來中簽訂的合同種類也越來越多，合同類別較多，在簽訂合同時，若每個合同都制定一個獨立文本，會大大增加業(yè)務人員的工作量，而且很容易出錯，例如合同條款不全，約定不嚴密等。為避免這些情況，可以推行合同文本規(guī)范化管理。合同承辦人在起草合同時，只需對合同標準文本中的主要條款進行改動，得到合同主管部門同意就可以；對于其他無合同標準文本的，由業(yè)務主管部門、合同承辦部門和合同主管部門一起草擬。如果需要采用合同相對人合同文本，應取得本單位合同主管部門的同意。其四，提高監(jiān)督驗收及履約的力度，使合同管理動態(tài)化。履行合同的過程是一個動態(tài)的過程，包括：簽訂、交貨、驗收、結算等項目。合同管理中最重要的環(huán)節(jié)就是合同的履行，所以在履行合同的過程中，承辦單位應對合同文本和合同相關文件做好保管工作，在合同結算、解決爭議時作為依據(jù)。在合同履行過程中，各單位應監(jiān)督合同相對人履行合同的情況。

四、明確合同管理機構的職責

站在油田企業(yè)的角度來看，合同管理機構的幾大職責有：第一，制定本單位的合同管理制度要有針對性；比方說測井、固井、鉆井、油氣測試等要匹配專業(yè)技術方面的合同管理。第二，企業(yè)簽訂、變更、解除合同要在授權范圍內(nèi)，對重大合同的談判、起草合同也要在授權范圍內(nèi)，對相關部門簽訂的合同要做好檢查、監(jiān)督工作，避免不合法、不完善的合同產(chǎn)生。第三，適時開展與法律、法規(guī)和專業(yè)知識相關的講座，向員工宣傳成功的合同管理工作經(jīng)驗。第四，依法參與本企業(yè)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁等活動。第五，在合同履行的過程中進行監(jiān)督、監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題和糾紛要及時處理，對于違反法律、法規(guī)的合同行為要堅決制止。第六，要建立合同檔案，保管好合同以及與合同相關的文件。

五、加強合同管理人員的培訓

管理的主體是員工，人才是企業(yè)優(yōu)化管理的保證。所以，企業(yè)合同管理的水平與合同管理人員的綜合素質息息相關。要定期對員工進行專業(yè)化崗位培訓、外派學習等業(yè)務交流，提高管理人員的法律知識和業(yè)務素質。實行理論培訓與專業(yè)知識培訓、中長期培訓與短期培訓、課堂教學與考察觀摩相結合的學習方式。有針對性的制定學習方案，尤其是在職學習。定期組織法律講座，將最新的《擔保法》、《合同法》、《招投標法》等法律法規(guī)介紹給業(yè)務人員。在新的法律法規(guī)頒布前，及時舉辦最新的法律學習班。

企業(yè)經(jīng)營管理過程中的一項重要工作就是合同管理，它的內(nèi)容不僅僅是簡單的要約、承諾、簽約等，它是一種科學的、全方位的管理模式。油田企業(yè)應充分運用科學的管理方法來進行合同管理，要做好事前的防范，事中的管理，事后的妥善彌補，防止對企業(yè)帶來損失。

參考文獻

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關鍵詞：房地產(chǎn)；現(xiàn)場簽證；合同管理；問題；對策

引言：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)扮演著越來越重要的角色。然而，當前國內(nèi)房地產(chǎn)現(xiàn)場簽證和合同管理欠規(guī)范，效率有待提高。因此，對房地產(chǎn)工程現(xiàn)場簽證和合同管理的問題進行研究具有重要的現(xiàn)實意義。

一、工程簽證和合同管理的重要性

工程簽證管理是工程施工中一項重要的內(nèi)容，需要專業(yè)人員參予建設項目的整個過程，對有關簽證資料隨時作出動態(tài)評估，才能有效控制成本。由于工程簽證而調(diào)整的工程造價占整個單位工程竣工結算的比例，一般在3-20%之間，由此可見加強工程簽證辦法的管理是發(fā)包人在施工過程中一項重要的工作。

合約管理對于房地產(chǎn)項目開發(fā)來說有著重要的意義。不僅為項目順利開展保駕護航，同時為降低企業(yè)風險、樹立企業(yè)形象、降低企業(yè)開發(fā)成本、監(jiān)控項目開發(fā)狀態(tài)等起到積極的作用。

二、房地產(chǎn)工程現(xiàn)場簽證和合同管理存在的主要問題

1、現(xiàn)場簽證欠缺規(guī)范。現(xiàn)場簽證日期和實際施工期存在時間差。當施工現(xiàn)場中遇到問題時，為了趕進度只是口頭商定，不履行現(xiàn)場簽證手續(xù)，而事后補簽，直接影響其真實性。簽證內(nèi)容不明確或書寫不清楚，簽證員簽證不客觀，給合理確定簽證價款帶來困難。現(xiàn)場管理人員違背職業(yè)道德，對承包商的高估冒算行為視而不見，尤其是減量部分容易被遺漏，造成該核減的費用核減不了。

2、管理人員素質較低。現(xiàn)場管理人員缺乏現(xiàn)場簽證控制意識，未經(jīng)認真核實隨意簽證，造成簽證內(nèi)容與實際不符而增加工程造價。有些現(xiàn)場管理人員業(yè)務素質差，不了解定額費用的構成，對不應該列入直接費用的項目以簽證方式列入，計取了不應計取的費用。

3、房地產(chǎn)企業(yè)的法律意識普遍較為淡薄，相關的合同管理制度相當不健全。目前我國的房地產(chǎn)企業(yè)的合同法律意識還是相當?shù)〉模瑢τ诤贤墓芾硗际浅帜暤膽B(tài)度，更有甚者對合同和合同法律之間的關系還不清楚，依法來訂立合同并履行相關條約的意識還是欠缺的，這就埋下了較多的風險隱患。

4、合同不規(guī)范、不嚴謹。由于房建工程項目合同種類多，合同條款多，相關文件多，其中用詞錯誤、矛盾及二義性問題等常常難免，導致合同履約率低。實際工作中，承包商往往是根據(jù)示范文本草擬合同協(xié)議條款，經(jīng)業(yè)主認可后簽署，常需要幾經(jīng)確認，這一過程中由于種種原因造成最后的合同條款與招投標文件中相應的條款相差很遠，有時甚至是人為的用詞錯誤、矛盾，設置二義性問題以留待事后“溝通”。

5、合同執(zhí)行過程監(jiān)管力度不夠。在合同的執(zhí)行中，必要的監(jiān)管制度，能夠有助于合同的順利執(zhí)行，充分降低合同風險。但是在實際中，很多企業(yè)對合同的監(jiān)管力度不夠，沒有對合同執(zhí)行過程進行有效的監(jiān)督管控，合同管理不科學、不規(guī)范，或者管理者監(jiān)管不夠嚴謹，致使合同管理制度沒有發(fā)揮應有的作用。

三、加強房地產(chǎn)工程現(xiàn)場簽證管理和合同管理對策

1、規(guī)范現(xiàn)場簽證。工程簽證必須簽明事件發(fā)生的原始狀況，寫清簽證的事實依據(jù)，反映事件的真實、全面和關聯(lián)有效性。填寫時必須注明具體簽證原因、位置、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機械臺班等。涉及材料消耗的必須寫清材料的品名、規(guī)格、廠家、品牌、以及市場價格。同時需寫明簽證提交日期、簽證事實發(fā)生日期或完成日期；執(zhí)行簽證事實的書面依據(jù)，簽證事實及完成情況簡述；涉及經(jīng)濟或工期索賠的數(shù)量或天數(shù)（所得數(shù)量應有邏輯關系清晰的計算式）；附圖；承包單位簽發(fā)人員的簽名和項目部印章。對內(nèi)容不全的，事實表述不清或容易引起歧義的，簽證單內(nèi)任何字句有涂改而無簽名及加注日期的，要求認定工日或臺班數(shù)量，但對完成的工作未作定量描述的將作為無效簽證處理。

2、規(guī)范管理人員工作流程。承包人應在接到“設計變更通知單”或“設計修改圖”或“設計變更技術洽商記錄”后14天內(nèi)向發(fā)包人提交工程變更價款報告，承包人因執(zhí)行“設計變更通知單”或“設計修改圖”或“設計變更技術洽商記錄”而要求發(fā)包人補償經(jīng)濟損失、增加工期的，應當在工程變更價款的簽證中一并提出。承包人在雙方確定變更后的15日內(nèi)不向發(fā)包人提交工程變更價款簽證，則認為該項變更不涉及合同價款變更、經(jīng)濟補償和工期增加。發(fā)包人在收到“工程經(jīng)濟簽核定單”及上述書面依據(jù)之日起15日內(nèi)予以確認，超過15日后，發(fā)包人未給予確認的則視為同意“工程經(jīng)濟簽核定單”內(nèi)的全部變更。

3、增加房地產(chǎn)企業(yè)的法律意識，不斷建立和完善相關的合同管理制度。房地產(chǎn)企業(yè)可以建立一整套能適應企業(yè)當前的發(fā)展狀況的而且比較切實可行的還能比較有效的調(diào)動相關責任人的一些合同管理制度，這樣才能保障企業(yè)的執(zhí)行力，同時也避免了企業(yè)在簽訂合同、履行合同以及變更合同的時候所產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。另外，在一定程度上這也避免了企業(yè)人員的變動對于合同管理工作所產(chǎn)生的影響。此外，房地產(chǎn)企業(yè)的工作人員要加強學習房地產(chǎn)項目開發(fā)以及招投標的相關法律法規(guī)知識，使他們都能比較熟悉的使用相關的法律法規(guī)。房地產(chǎn)企業(yè)可以定期的組織并開展法律知識的專題講座使管理人員的法律風險意識得到逐步的強化。嚴格按照我國招投標和合同管理的相關規(guī)定，絕不簽訂陰陽合同和私下合同，若必須簽訂協(xié)議，其中的一些重要條款也需要保持一致。

4、建立符合國際慣例的合同管理制度。根據(jù)國際慣例，我國的《合同法》和相關的法律法規(guī)以及工程項目實際情況，建立國際化的、“全過程”、“全方位”的合同管理制度。“全過程”是指合同管理應覆蓋合同行為的始終，前端有超前的市場預測和資信審查，后端有合同管理的總結、考核、建檔的延續(xù)。“全方位”是指合同管理要覆蓋企業(yè)的每個層次每個部門，延伸到各個角落。具體的制度設計方面要建立合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度、進度款的審查批準制度等。

5、設立健全的合同管理機構。房地產(chǎn)企業(yè)應根據(jù)本身的具體情況和特點，在公司內(nèi)部設立設立專門的合同管理機構，承擔制訂本企業(yè)的相關合同管理制度，檢查監(jiān)督本企業(yè)各類工程合同的訂立、審查、履行跟蹤等監(jiān)督管理工作任務。這些機構在合同訂立、履行以及協(xié)調(diào)過程中都發(fā)揮著重要作用，負責宣傳貫徹有關合同法律、法規(guī)，培訓合同管理人員；審查合同，防止他人利用合同進行違法活動；參與解決合同糾紛；總結推廣合同管理經(jīng)驗等。因此，設立健全的合同管理機構，在企業(yè)管理中發(fā)揮合同管理的紐帶作用，從而使工程項目在合同的訂立、履行、變更和終止等活動得到有效控制，為公司領導的決策提供科學依據(jù)。

四、結束語

房地產(chǎn)工程的現(xiàn)場簽證管理和合同管理是工程施工的重要內(nèi)容，其范圍廣泛，構成原因復雜，是個專業(yè)性較強的工作。因此，必須維護工程現(xiàn)場簽證和合同管理的嚴肅性，建立完善的管理制度，明確簽證經(jīng)辦和合同管理人員的職能，才能有效控制成本，保障公司正常利益。

參考文獻

[1]曹海潮.淺談建設工程施工全過程造價控制[J].施工技術.2010（S1）

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關鍵詞：內(nèi)部管理 審計 程序

合理的項目建設有賴內(nèi)部審計事業(yè)的工作，內(nèi)部審計事業(yè)的合理發(fā)展可以使某項目更加了解市場需求，加強各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)能力，使公司資金運轉流暢。但是現(xiàn)在我國內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展存在的最大問題是相關企業(yè)對建設內(nèi)部管理審計的投入不足，而對審計事業(yè)更加缺乏了解，所以缺少適應項目發(fā)展的內(nèi)部管理審計部門，增加了項目工程的投資成本，無法做到合理的監(jiān)督。本文以作者多年的經(jīng)驗講述了為什么要加強建設項目內(nèi)部管理審計和如何加強內(nèi)部審計的發(fā)展，以便大家參考。

隨著我國內(nèi)部審計事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，內(nèi)部建設項目審計已成為其重要的組成部分。建設項目審計涵蓋的內(nèi)容很廣。其中造價審計能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，降低工程造價，而招投標審計則使審計關口前移，以預防為主，從而作為節(jié)約資源、提高工程質量的保證。這些單項審計是對項目建設過程中的一個環(huán)節(jié)或一個方面進行監(jiān)督、評價、提出合理建議、杜絕營私舞弊的發(fā)生。而要整體上促進企業(yè)工程管理水平的提高，擁有一個良好的項目建設環(huán)境，進行項目管理審計就顯得尤為重要。

項目管理審計是以推進工程管理素質的改善以及管理水平和管理效率的提高，保證工程管理機構的各項建設管理活動高效進行，著眼于提高工程管理機構整體功能，從根本上改進組織管理、提高管理效率為目的。

作為企業(yè)內(nèi)部的審計機構，在進行建設項目管理審計時，比外部審計機構具有一定的優(yōu)勢，那就是對本單位建設項目的管理流程、工作步驟、工作方法了解的更加清楚，信息采集、人員溝通更加方便，更容易發(fā)現(xiàn)工程管理過程中不夠完善的地方。對于設置專職工程管理機構的企業(yè)，其建設項目管理審計信息的獲取將更加方便，審計資料的提供不容易出現(xiàn)推委扯皮現(xiàn)象。

內(nèi)部建設項目審計事業(yè)不僅對于工程運行成本的減少起到促進作用，同時可以提高工作人員的積極性，減少內(nèi)部不公平不公正的情況發(fā)生，對于一個即將開展的項目來說，管理審計事業(yè)是開展的基礎，提高相關人員工作效率，實現(xiàn)項目平穩(wěn)開展。內(nèi)部建設項目審計事業(yè)是一個整體，存在于項目開展時的各個部門，甚至當項目竣工時，內(nèi)部審計也在進行中，它可以做到管理者科學化管理項目內(nèi)部建設，同時可以使設計人員依據(jù)審計結果進行科學規(guī)劃，施工人員做到嚴謹?shù)墓ぷ鳎３终J真的工作態(tài)度才能正好的開展內(nèi)部建設審計事業(yè)。

在進行建設項目內(nèi)部管理審計時，我們可以按照一個項目從立項批復、組織施工、到竣工驗收的建設過程按下述內(nèi)容進行監(jiān)督評價。

一、建設項目的內(nèi)部控制審計

內(nèi)部控制是指建設單位為保證項目順利實施所采取的一系列必要管理措施的工程管理控制系統(tǒng)，它包括最高管理機構用來授權和指揮項目建設的方式、方法，也包括決策、籌資、計劃、招投標、物資采購、施工等建設程序和步驟，還包括為項目建設活動進行計劃、控制和評價而制定或設置的各項規(guī)章制度。健全、可靠的內(nèi)部控制系統(tǒng)才能保證其工程建設活動的真實有效。

（一）審查是否建立建全完善的工程建設管理制度，例如《工程設計管理制度》、《工程物資管理制度》、《工程變更、簽證管理制度》、《工程監(jiān)理管理制度》、《工程價款支付管理制度》、《工程驗收組織管理制度》、《項目檔案存檔借閱管理制度》等，完善的工程管理制度可以保證建設活動的合法合規(guī)性。

要完善相應的管理制度，首先相關執(zhí)法部門要做到對不合理不合法工作人員的嚴懲，做到有法可依、執(zhí)法必嚴，為審計工作帶來可以依靠的相關法律法規(guī)。同時應協(xié)調(diào)各方外部監(jiān)督方式，形成監(jiān)督合力，可以通過立法規(guī)定來促使相關外部監(jiān)督部門適時適當?shù)芈男斜O(jiān)督職責，另一方面可以通過物聯(lián)網(wǎng)等科學技術的發(fā)展來實現(xiàn)信息的交流合作，加強審計事業(yè)在各個項目之間的流通，減少資源的損失。

（二）審查各項管理制度是否得到貫徹執(zhí)行。則要查看項目建設過程中留下的原始記錄和有效憑證，按照重要性原則，需提供以下證據(jù)，在設計階段是否有設計交底記錄、圖紙會審紀要；在材料管理方面是否有材料進場驗收表或質量抽檢報告，甲供材料是否有材料領用單；進度管理方面是否有進度計劃檢查記錄；在工程簽證管理方面是否有授權書、設計變更書、簽證單；在質量管理方面是否有隱蔽工程驗收單、材料質量證明資料、質量檢驗臺帳；在進度款支付方面是否有工程款支付臺賬以及已完進度工程量計算書等。通過這些原始記錄可以檢查工程管理部門是否按已經(jīng)設置的制度或程序辦理工作，是否嚴格按制度辦事、是否流于行式，對工程管理活動的真實性、有性進行評價。

（三）審查工程管理活動中權限界定是否清楚，不相容職務是否分離。比如：現(xiàn)場施工管理人員與計價人員、現(xiàn)場施工管理人員與材料管理人員、現(xiàn)場施工管理人員與簽證授權人員等不能是同一人負責。員工各崗位之間是否建立了相互驗證、相互制約的關系。每一項工程管理活動的處理權，是否有兩人以上進行復核把關，只有這樣才能保證其管理活動的真實性，減少營私舞弊的發(fā)生。只有真實、有效的工程管理活動，其提供的管理資料才可以作為審計依據(jù)。

二、建設項目管理活動合法合理性審計

真實有效的管理活動并不能保證其建設活動的合理性、合法性，只有借助于工程和審計專業(yè)知識，采用一定的審計方法，才能對項目建設程序、實施過程中的進度、質量和投資控制等進行監(jiān)督。實際工作中主要從以下兩個方面進行。

（一）建設程序審計。自籌資金建設項目是否有年度計劃，是否按計劃進行，超計劃時是否向上級部門或單位請示追加批復；對于達到招標額度的建設項目及工程物資是否進行公開招標；工程投資額在30萬元以上或建造面積在300平方米以上的建筑工程是否按規(guī)定辦理了施工許可證；是否按國家相關法律、法規(guī)、規(guī)范進行建設活動。

（二）施工過程控制審計

1.進度控制審計。檢查施工許可證的辦理是否及時，是否影響按時開工；工程進度計劃是否進行動態(tài)管理，調(diào)整是否及時，調(diào)整是否合理，能否保證工程總進度；對于工程進度推后是否進行分析，查找原因，責任劃分是否明確。

2.質量控制審計。對圖紙會審提出的問題是否嚴格進行落實整改，隱蔽工程是否按規(guī)范組織驗收，簽章是否齊全，對不合格項的處理是否適當。變更簽證依據(jù)是否合理，原因是否充分，對于發(fā)生工程質量事故，責任劃分是否明確合理，補救措施是否適當。

3.投資控制審計。初步設計是否進行了多方案論證，最優(yōu)方案選定是否合理；招標最高限價編制的依據(jù)是否合理、子目套取是否適當、規(guī)費計取比例是否正確；設計變更是否合理，是否提高設計標準，變更造價計取是否合理；甲供材料領用量是否合理，工程預付款是否嚴格按合同執(zhí)行，進度款支付的計算依據(jù)是否合理準確。

三、審計評價，提出合理建議。

根據(jù)《內(nèi)部審計具體準則第7號》要求，以上述審計過程中經(jīng)過核實的審計證據(jù)為依據(jù)，實事求是、不偏不倚地反映審計事項，針對項目建設管理活動中存在的問題作出評價，提出合理改進建議，促進組織目標的實現(xiàn)，出俱審計報告，限期整改。最終提高企業(yè)建設項目的管理水平，提升員工的職業(yè)勝任能力。

四、加強對審計人員的培訓教育。

加強對工作人員的專業(yè)培訓。要使審計工作能夠被清楚、真實的開展，必須保審計工作中的各個關節(jié)環(huán)環(huán)緊扣，這就要求了內(nèi)部審計工作人員認真、踏實的工作，并且自身有著豐富的專業(yè)知識儲備。如今審計工作人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，無法掌握專業(yè)知識，做好本職工作，所以強化專業(yè)培訓，提高團隊專業(yè)素質成為了內(nèi)部審計工作的核心。培養(yǎng)專業(yè)化人才，加強內(nèi)部審計的現(xiàn)代化建設，能更好的開展案件內(nèi)部審計工作。

五、強化管理意識，嚴格按照程序進行內(nèi)部審計建設。

強化管理者與領導者對于審計工作的認識，促進相關人員轉變管理理念，進一步加大對內(nèi)部審計工作的投資，完善各類硬件軟件設施，促進審計工作的科學化，使每一步都嚴格按照相應的程序運作，善于利用計算機的科學技術操作對項目內(nèi)部審計的歸納于整理，減少操作上的失誤。

六、內(nèi)部審計工作有不同的分工。

只有做到明確分工，才能使其發(fā)揮自身的最大優(yōu)勢，而不是有的方面沒有人進行審理，有的環(huán)節(jié)審計人員過多，造成人力資源物力資源分配不均衡，造成資源不足或者資源浪費的情況。各個環(huán)節(jié)相應工作人員應加強自身管理力度，明確自身審計項目，對癥下藥。保證公司各個部門的流暢運轉，避免由于某一環(huán)節(jié)的失誤而帶來大規(guī)模的損失。

總而言之，一個工程項目的合理實施離不開科學化、合理化的內(nèi)部審計，而內(nèi)部審計的發(fā)展離不來一套強而有力的監(jiān)督機制。只有搞好項目內(nèi)部審計，分配好各個部門管理人員的職責，增強審計人員自身責任感，加強對管理者各個部門有力監(jiān)督，加強審計人員的監(jiān)督，才能了解工程材料與造價，提高施工項目工作人員的積極性，增強企業(yè)的核心競爭力，減少項目運行成本。審計工作人員也要加強對自身的監(jiān)督，本著以公司盈利為目的做好本職工作，改變傳統(tǒng)觀念，增強創(chuàng)新，發(fā)揮審計行業(yè)的最大潛能為項目的開展做好基礎。

參考資料：

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一、制定和落實工地例會和人員管理制度

1、會議時間和參加人員：工地現(xiàn)場例會一般在每周五下午三點進行，由現(xiàn)場項目經(jīng)理、付經(jīng)理主持召開；參加人員有工地現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理、總包與各施工隊伍項目經(jīng)理。

2、會議紀律：為了提高會議質量，解決實際問題，到會人員不得無辜請假；不得遲到早退；不得撥接手機；不得交頭接耳開小會；保持會場肅靜。會議主持要言簡意賅，目的交待明確，把握好會議氣氛和質量，開短會。發(fā)言人發(fā)言要簡明扼要，不得跑題和冗長乏味。保證會議取得實效。

3、工地項目管理人員必須堅守崗位，按時出勤，明確個人職責，敬業(yè)愛崗。不得無辜不請假離開工地，實行工地管理人員全員考勤。員工工作業(yè)績有現(xiàn)場項目經(jīng)理付經(jīng)理負責考核和發(fā)放。

二、制定和落實設計變更制度

1、施工過程中，設計變更是無法避免的實際問題。根據(jù)領導意圖或者工程需要甲方應書面提出設計變更意向；

2、工地總工程師牽頭聯(lián)系設計單位進行設計變更；3、變更費用等有甲方負責跟設計單位交涉商定、項目管理公司有義務和責任盡可能通過專業(yè)溝通為甲方節(jié)省資金，降低設計變更費用。4、項目管理公司的總工程師負責審看圖紙，并對總包單位進行技術交底，總包單位負責將變更的圖紙分門別類分發(fā)給施工隊伍，并監(jiān)督落實施工。

三、制定和落實工地大宗和關鍵材料考察定購制度

1、提出材料計劃：材料需求計劃有施工隊伍根據(jù)圖紙要求和工程需求提出計劃。計劃單一式四份、有提出人、項目經(jīng)理簽字以備存查。

2、材料計劃審核、考察：

1）施工單位提出的材料計劃有總包單位項目經(jīng)理根據(jù)工程實際審核簽字；

2）總包單位將施工單位提出的本項目部審核后的材料計劃報送項目管理公司總工程師再度審核簽字；3）材料組自總工程師處領取材料計劃組織材料考察；

4）材料考察一般有材料組獨立考察，但涉及技術和產(chǎn)品型號等專業(yè)問題，可報請總經(jīng)理指派工程部和施工隊人員協(xié)助考察；

5）考察要填制材料考察單，參與考察人員要在材料考察單簽字闡明個人意見。

3、材料購置：材料購置有材料組根據(jù)工程進度和施工需求合理確定購置數(shù)量和送達工地時間。

4、材料合同的簽訂：材料合同簽訂以材料組成員為主負責起草初步審核再經(jīng)現(xiàn)場項目經(jīng)理和付經(jīng)理審核簽訂。

5、材料購置幾項紀律：

1）無材料責任相關人員簽字大宗和關鍵材料不得購置；

2）因為材料提單出現(xiàn)問題導致材料購置有誤或者造成數(shù)量多余，將多余材料折價在材料提出人所在施工單位給付工程款中扣除；

3）總包單位項目經(jīng)理、總工程師、等責任人把關不嚴導致材料購置有誤或者造成數(shù)量多余等造成經(jīng)濟損失，根據(jù)情節(jié)扣發(fā)總包單位總包費或者工資；

4）材料組成員在材料購置中倘出現(xiàn)不廉潔等違法犯罪行為根據(jù)情節(jié)予以嚴處。

四、制定和落實工程簽證制度

1、施工隊伍提出工程或者費用簽證；

2、總包、監(jiān)理公司初審簽字；

3、項目管理公司現(xiàn)場相關人員再審簽字；

4、甲方現(xiàn)場相關人員終審簽字。

5、上述四方簽字工程簽證方為有效，否則不能進入決算。

五、制定和落實施工進度款給付制度

1、施工單位根據(jù)合同約定和形象進度填制形象進度確認單，提出進度款給付申請；

2、監(jiān)理公司會同預算員（或項目經(jīng)理）對形象進度和申請數(shù)量進行審核；3、施工單位根據(jù)審核結果填制工程款付款會簽單，監(jiān)理公司、項目管理公司、甲方現(xiàn)場相關人員簽字后報甲方公司財務付款。

六、制定和落實項目經(jīng)理的考核制度

1、現(xiàn)場管理制度由項目經(jīng)理、付經(jīng)理負責落實。項目經(jīng)理一月一次書面匯報工程進度分析報告；一月一次書面匯報工程費用支出和需求分析報告。

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[關鍵詞]建筑施工企業(yè)風險防治

一、我國建筑企業(yè)風險的特點

我國的許多建筑施工企業(yè)對風險管理尚處于初步認識和依靠經(jīng)驗積累,方法上簡單操作,缺少規(guī)范和有效的科學管理程序,抵御風險能力弱。

1.建筑企業(yè)風險存在的客觀性和普遍性。風險是不以人的意志為轉移并客觀存在的,而且在建筑企業(yè)項目的壽命周期內(nèi),風險是無處不在。這些說明為什么雖然人們一直希望認識和控制風險,但直到現(xiàn)在也只能在有限的空間和時間內(nèi)改變風險存在和發(fā)生的條件,降低其發(fā)生的頻率,減少損失程度,而不能也不可能完全消除風險。

2.建筑企業(yè)風險的可變性。可變性是指建筑企業(yè)各種風險在質和量上的變化,隨著項目的進行,有些風險將得到控制,有些風險會發(fā)生并得到處理,同時在項目的每一階段都可能產(chǎn)生新的風險。

3.建筑企業(yè)風險的多樣性和多層次性。建筑工程項目周期長、規(guī)模大、涉及范圍廣、風險因素數(shù)量多且種類繁雜致使其在壽命周期內(nèi)面臨的風險多種多樣,而且大量風險因素之的內(nèi)在關系錯綜復雜。這是建筑企業(yè)風險的主要特點之一。

二、對策

1.提高避險意識,增強防險能力。(1)提高風險意識。建筑施工企業(yè)各級領導必須樹立強烈的風險意識和危機意識,面對復雜多變的市場形勢,時刻保持清醒頭腦,分析方方面面的風險,制定應對風險的有效措施,做到在順境中居安思危,在逆境中居險思變。(2)善于預測風險,提前避險。要做好風險預測,把可能產(chǎn)生的風險分析透徹。要成立專門的組織機構,配備各方面高素質的專業(yè)人員,從企業(yè)自身的實際情況出發(fā),分析風險的大小和危害程序,為實施風險決策提供比較可靠的依據(jù)。(3)風險決策要慎重。為避免風險決策失誤,要充分征求方方面面的意見和建議。(4)合同簽訂要避害。在合同簽訂前,必須熟悉和掌握國家有關法律法規(guī),認真研讀條款,分析合同文本,通過合同談判的方式,對條款進行拾遺補缺,避免損害自身利益的條款存在。(5)培育員工風險管理意識。在建設和諧企業(yè)文化中,增強員工對企業(yè)的使命感、責任感、認同感,使員工認識風險管理的重要性,樹立員工風險管理意識,確保企業(yè)風險管理系統(tǒng)的有效運行。

2.加強建筑施工企業(yè)的施工過程管理。(1)確保工期和質量,這是施工企業(yè)的立身之本,也是發(fā)包方最重要的反索賠借口。(2)積極辦理簽證。簽證一要有據(jù)(有發(fā)包方的指令、設計變更、會商紀要、圖紙會審記錄、工程變更前后的實景照片和錄像等);二要及時,過期的簽證(比如變更后超過28天)可能喪失權利;三要按程序辦理,國內(nèi)建設工程示范文本和FIDIC合同條款對簽證程序都有明確規(guī)定;四要注意簽證權限,有些發(fā)包方對現(xiàn)場一般人員和監(jiān)理人員未授予簽證、變更確認權,要防止無效簽證。(3)要注意保留證據(jù),包括影響工期的證據(jù)、催促發(fā)包方提供甲供材料或要求發(fā)包方?jīng)Q策事項的函件、免責事由的通知、因不可歸責于承包方原因導致價格和成本增加的證據(jù)、催促分包單位質量整改的通知等。(4)應特別關注開發(fā)商的非預期性的違約。對于發(fā)包方拖欠預付款、進度款、拖延結算及結算款風險,施工企業(yè)可給予適度的容忍。但是如果發(fā)包方經(jīng)常拖欠,則須審慎對待。

3.防范企業(yè)管理過程中的風險。(1)制定全面、系統(tǒng)、動態(tài)的管理制度和崗位說明書制度。管理制度和崗位說明書制度應隨著內(nèi)外環(huán)境因素變化、自身管理要求的提高,不定期進行調(diào)整,使管理制度和崗位說明書始終具有指導作用。(2)定期對員工進行崗位技能培訓。堅持對員工上崗前的培訓,以管理制度和崗位說明書為主要培訓教材。管理制度和崗位說明書的調(diào)整,應及時對相關員工進行培訓。(3)實施對員工執(zhí)行管理制度和崗位說明書制度的檢查。完善的管理制度和崗位說明書制度沒有被嚴格執(zhí)行就形同虛設。開展不定期檢查,督促員工責任性提高,確保制度的有效執(zhí)行。(4)重視檢查結果的整改落實措施。許多企業(yè)有對規(guī)章制度的執(zhí)行情況的檢查,但普遍對整改落實不重視,規(guī)章制度失去了權威性。(5)加強對員工的考核。良好的管理制度要得到嚴格執(zhí)行,檢查結果的整改要求要得到落實,對員工的工作質量進行考核,有助于提高員工的責任性,保證基礎管理工作的正常開展,防管理失控的風險。(6)制定適應本企業(yè)實際的風險管理目標。當前建筑企業(yè)風險管理目標趨向更高層次的戰(zhàn)略控制目標,風險管理的重點由傳統(tǒng)的關注業(yè)務執(zhí)行的合法性與合規(guī)性,向關注業(yè)務執(zhí)行效率、效果以及風險控制轉變,這一轉變過程是將科學的目標體系轉變成易于理解、執(zhí)行的科學風險管理政策體系,即要求各級管理部門負責制定清晰、統(tǒng)一的風險管理政策,提高風險管理制度的系統(tǒng)性和可操作性。

4.財務集權管理體制,防范財務風險。(1)實行會計委派制。財務人員統(tǒng)一管理,統(tǒng)一委派,保證財務信息的真實性。(2)建立資金結算中心。依托銀行網(wǎng)絡,對企業(yè)內(nèi)部的所有資金進行合理的調(diào)度分配,實現(xiàn)使用效率的最大化,減少不必要的債務。(3)統(tǒng)一融資。在資金結算中心成功運行的基礎上,將企業(yè)整體資金實力集中呈現(xiàn)給金融機構,有利于融資談判,以獲得低成本的資金,降低財務費用,獲得必要的支持。新晨

5.建筑企業(yè)索賠管理。在充滿風險的建筑市場中索賠就是承包商保護自身利益的一種方式。索賠主要是在合同實階實施。同時它也是承包商為避免風險所采用的最后一種手段。所以在項目管理人員的頭腦中建立索賠意識是十分重要的。

參考文獻:

[1]孫勤.我國建筑企業(yè)風險管理研究[J].中國水運(下半月),2008.

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關鍵詞：高校 合同管理制度 意義

高校為保障學校各方面工作有序運行，制定了一系列制度，在對制度落實的過程，進行對學校的管理。管理是否有效在于制度的落實，制度再好，落實不到位，也難以發(fā)揮出應有的效力。相反，即使一套存在缺陷的制度，如果能夠認真落實不斷改進，也會最終完善成一個合理的制度。

一、合同管理制度的含義及其重要性

制度也稱規(guī)章制度，是國家機關、社會團體、企事業(yè)單位為了維護正常的工作、勞動、學習、生活的秩序，保證工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導性與約束力的應用文，是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。現(xiàn)代高校的業(yè)務往來以及教職工的管理等活動，主要通過合同形式進行，合同是高校開展業(yè)務的基礎，是高校運行的保障。合同管理的內(nèi)容包括：合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止。合同管理的本質是要求高校規(guī)范化、標準化管理。高校要想實現(xiàn)合同管理工作規(guī)范有序，必須形成合同管理制度。通過制度化建設，提高管理的科學化，可以避免因為合同糾紛給學校造成的不良社會影響和經(jīng)濟損失。

二、合同管理制度的建設背景分析

合同管理制度是一種約束機制，其產(chǎn)生實際效力依賴于被執(zhí)行、遵守的程度。雖然高校制定了一系列的規(guī)范，保障合同得到科學的管理，但是由于在制度落實過程中，存在著一系列主客觀因素，造成制度并沒有得到有效落實。只有充分了解了目前的狀況和存在的問題，才能真正去建設一個科學的合同管理方式和合理的合同管理制度。

（一）合同管理制度化水平不高

縱觀合同管理制度運行的情況，可以發(fā)現(xiàn)學校制度本身原則性規(guī)定較多，但也存在著操作性不強、標準不統(tǒng)一和細化不夠等問題。主要包括：一是合同行文格式不規(guī)范，不同部門制定的合同內(nèi)容格式不一致，部分合同管理制度以工作通知、便函等形式出現(xiàn)；二是合同管理制度中缺乏制定目的、適用范圍、解釋權歸屬、施行日期、監(jiān)督與考核等形式要件；三是合同管理制度暫行（試行）時間過長；四是應急性制度比較多，宏觀制度不足。五是不同制度間相互矛盾的現(xiàn)象還很突出，制度和流程數(shù)量眾多，格式多樣，詳略不一，關系復雜，存在重復、沖突、缺失、冗余及描述不清晰的問題。這些現(xiàn)象削弱了制度應有的科學性和嚴肅性，使制度的權威性大打折扣，也使制度的作用得不到充分發(fā)揮。

（二）合同管理制度系統(tǒng)化不夠

高校在發(fā)展過程中不斷地引入并應用各種先進的管理理念和方法，這些理念和方法的引進一般都以項目實施的形式展開，并隨著項目的結束以各種制度和流程文件的形式給單位留下一套套管理體系。這些項目通常是以一個或幾個部門為單位展開的，職能部門由于職責分工所造成的邊界效應也進一步加劇了所謂“管理體系孤島”的形成。“管理體系孤島”給高校造成的直接問題就是使職能部門的邊界不清楚，業(yè)務界限不太清晰、部門間溝通不夠通暢，管理鏈條過長等諸多問題。同時，合同主管部門分散，每個部門自行制定合同管理規(guī)范，權限、分工不明晰，造成部門之間、工作人員之間責任不明、推諉扯皮，各行其是。合同管理制度作為制度管理的重要內(nèi)容，更應該系統(tǒng)化，使合同管理帶有自己的工作特點，自成一體。

（三）合同管理制度落實方式不完善

合同管理過于依賴人去執(zhí)行。工作人員的業(yè)務素質、領悟能力、熟悉程度、工作自覺性、執(zhí)行規(guī)章的原則性等等，都會影響到制度執(zhí)行的準確性、全面性和及時性。同時工作人員執(zhí)行制度意識不強，缺乏責任心和持久執(zhí)行的韌勁，使合同管理制度落實不徹底。同時，由于手工操作具有一定的隨意性，使流程在實際操作中容易出現(xiàn)偏失，從而使合同管理制度實施的效果受到影響。另外，由于缺乏高效的合同管理程序，合同經(jīng)辦人員和管理部門在合同簽訂和審核過程中無法按一定的方式、時間和順序進行工作，致使辦事效率降低；而合同簽訂后沒有一定的傳遞、監(jiān)督程序，使合同的執(zhí)行處于無序狀態(tài)，影響合同的正常履行。

（四）缺乏專業(yè)的合同管理人才

由于沒有成立專門的合同管理機構，合同管理人員大多不專業(yè)，造成制定的合同條款不規(guī)范，合同簽訂不嚴謹。合同管理的意識差，管理的技術含量相對較低，思想上不夠重視。合同法制觀念淡薄，缺乏合同法律的相關知識，風險意識不強。簽訂合同時缺乏了解對方當事人，對方的履約能力不了解，沒有嚴格審核對方的營業(yè)執(zhí)照、資質，不能認真根據(jù)國家法律和學校文件制定合同，對合同的主要條款沒有認真推敲，隨意草率地簽訂合同，致使在履行合同過程中時常出現(xiàn)糾紛和違約現(xiàn)象，給學校造成了不良的社會影響和不必要的經(jīng)濟損失。

三、合同管理制度的構建

文章在總結本校合同管理制度、借鑒國內(nèi)外高校與其他單位合同管理制度的基礎上，認為科學的合同管理制度應該包括以下要件：

（一）合同管理的全生命周期管理

確定制度的生命周期。合同管理制度的全生命周期，可以概括成從部門內(nèi)部最初的確定管理機構和明確職責開始，經(jīng)過合同訂立依據(jù)、合同談判組織、合同審批，到合同授權、合同簽署、合同生效，再經(jīng)過合同履行與合同終結，對合同運作全過程進行逐步改進與優(yōu)化，形成整個單位的合同管理制度。

首先，從組織上采取措施，實施規(guī)范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。

其次，實現(xiàn)全過程、動態(tài)的合同跟蹤管理。對合同實施過程中的變更、調(diào)整、補充等的管理，保證合同履行的統(tǒng)一性和連續(xù)性。重視合同變更處理的程序和依據(jù)，發(fā)生重大變更時，應同時進行合同變更；發(fā)生與約定不符的情況時，要及時協(xié)商，簽訂補充協(xié)議，并明確相應作廢的條款、協(xié)議，以便對建設項目合同管理進行動態(tài)控制，真正實現(xiàn)全過程管理。

（二）合同管理業(yè)務處理制度化

制度是管理的基礎、業(yè)務操作的規(guī)范。針對合同管理，建立一套嚴密的合同管理工作制度，建立“統(tǒng)一領導，分級負責”的管理體制，制定工作發(fā)展所要求的新機制、新規(guī)范，并通過政策來保障制度的運行。

首先是合同管理制度標準化設計。合同管理標準化，對合同管理程序體系建立、合同流程規(guī)范化、合同管理模式、合同形成、合同內(nèi)容、合同有效執(zhí)行等所做的標準化規(guī)范。結合管理實際，對制度存在問題進行復核，提出對原制度改造、整合、拆分或廢止、增刪等建議，對常用合同進行文本格式化和通用條款要約優(yōu)化等工作。合同訂立的依據(jù)參考，是否符合國家法律法規(guī)和上級的有關要求，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)和學校合同管理辦法，制定合同。確定合同權限管理，對不同文本、不同金額、不同類型等合同明確合同權限，例如用人合同、采購合同等審核的權限。

其次，完善單位合同管理崗位責任制。主要目的在于對于合同管理的主辦部門、協(xié)辦部門以及主管部門的職責和合同管理人員的日常工作的責任明確，建立完整清晰的權責利關系，監(jiān)督合同管理人員認真完成工作范圍內(nèi)的管理工作，明確職責分工，形成完善的合同管理體系。學校合同管理遵循統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責的原則。校長全面領導合同管理工作，分管校領導、有關職能部門依照崗位和部門職責履行相應的合同管理職責。

（三）合同管理制度內(nèi)容表式化

為能更好地理解和掌握合同管理制度的內(nèi)容，更加形象化的瀏覽合同管理制度，將合同管理制度進行表式化，用表格化的方式展現(xiàn)內(nèi)容。一是對合同內(nèi)容進行匯總簡化，認真設計表格行列格式和內(nèi)容，確保表格簡單化和美化。一張張簡單明了的表單，以直觀的圖形或簡潔的文字將文字制度執(zhí)行中的關鍵節(jié)點以表單的方式予以體現(xiàn)；二是確定合同管理標準件，全省采取統(tǒng)一的填寫格式或者審核格式，確保工作的可行性和有效性。照表單中項目和步驟執(zhí)行，就是遵章實施的過程。實行表單化管理，員工“照單執(zhí)行”，避免了由于對文本制度理解上的差異，大大降低了員工的執(zhí)行成本。員工作業(yè)時，只需要嚴格執(zhí)行表單，照表單既定的步驟和內(nèi)容執(zhí)行就可以了，不需要靠記憶和對文本制度的理解執(zhí)行，使復雜問題簡單化，能夠得到“想違章”都難的效果。例如合同審核表、合同履約單和合同終結表。三是表述合同管理權限，對合同管理制度中明確的不同合同審核權限具體明確，并運用表格的形式確定。固化審批業(yè)務流程和審批權限，明確審批責任，杜絕人為偏差，使操作流程更加規(guī)范化，真正達到依靠制度規(guī)范牽引。

（四）合同管理制度的表式內(nèi)容流程化

各種制度和流程之間的關聯(lián)直接決定了整個管理體系是否有效銜接，也決定了其運轉的效率及效果。業(yè)務流程管理就是對業(yè)務流程的執(zhí)行、管理、監(jiān)控以及優(yōu)化的過程。通過進一步固化流程，讓制度更廣泛的“落地”。制定在線審批流程，合同簽訂后，按照系統(tǒng)預先固化的步驟和權限，在起點開始傳送帶式自動在線流轉，在預先設計的控制點自動停留，等待處理。

本節(jié)點人員審批處理完成后，自動向下一節(jié)點流轉，直至業(yè)務流程終點，不受人為干擾。借助信息系統(tǒng)平臺，將合同涉及的各部門活動固化到信息系統(tǒng)，實現(xiàn)在線流轉。將所有與合同相關的制度、崗位職責、權限指引通過業(yè)務分類與流程進行一一關聯(lián)，并全部固化到系統(tǒng)中。通過對內(nèi)容的流程管理，使合同的運行情況一目了然。

（五）流程內(nèi)容信息化

以現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫技術為基礎，對合同各要素匯總至數(shù)據(jù)庫，將合同過程數(shù)字化，并加工生成新的信息資源，提供給各層次的人們洞悉、觀察合同業(yè)務中的一切信息。信息化管理使合同制度在橫向和縱向上集成，展現(xiàn)出完整的端到端的流程，真正實現(xiàn)所謂管理的“橫向到邊，縱向到底”。

合同管理模塊的各部分，如合同訂立、合同審核會簽、合同簽署、合同履行、合同終結等要件，全部數(shù)字化，合同概況信息可查詢、檢索，合同內(nèi)容可在線瀏覽、全文檢索；合同與業(yè)務部門的應用實現(xiàn)數(shù)據(jù)級的共享交換；合同與業(yè)務部門的工作流程實現(xiàn)應用級的互聯(lián)互通。

借助現(xiàn)代信息化技術和手段，將業(yè)務流程、審批控制點和權限在系統(tǒng)中進行格式化固定，實現(xiàn)網(wǎng)上區(qū)分業(yè)務，流程自動流轉，審批控制點不可逾越的審批模式，如果超出權限，則系統(tǒng)會發(fā)出業(yè)務預警。通過建設授權機制，明確不同級別流程的管理權限，部門與合同類型的對應；合同類型、合同金額與合同權限的對應；合同履行與合同審核對應；合同結算與合同履行對應；合同終結與合同履行對應，從而使合同管理更加有效。信息化管理能動態(tài)跟蹤業(yè)務活動的信息，實時提供歷史數(shù)據(jù)，可以有效掌握合同活動過程。這樣可提高合同審批的效率和透明度，誰拖而不辦流程就會停止在誰那里，責任顯而易見。

四、合同管理制度建設的意義

經(jīng)過對合同管理制度的實行，從效果上來說，既能保證合同不折不扣的被嚴格遵守，還取得了不少其他成果。

（一）實現(xiàn)半紙化、無紙化辦公

充分利用OA系統(tǒng)和綜合處理系統(tǒng)，啟動半紙化辦公。實現(xiàn)了從訂立、復核、履行和終結等一系列程序，基本取消了紙質審批。從有紙化到無紙化辦公的轉變，這不僅節(jié)約了辦公成本，促進了厲行節(jié)約，建設節(jié)約型機關，還極大提高了辦公效率，提升了信息化工作水平。

合同管理系統(tǒng)可實現(xiàn)遠程業(yè)務處理，改變過去以人力攜帶紙質資料逐環(huán)節(jié)辦理業(yè)務的審批方式，業(yè)務審批依托網(wǎng)絡自動流傳，審批流程透明，審批速度加快。減少紙質憑證的人工傳遞，免除了業(yè)務人員在各辦公場所區(qū)間的往返，使審批業(yè)務由固定場所、固定時間的審批，轉變?yōu)槿我鈭鏊⑷我鈺r間的審批，解決了因內(nèi)控流程復雜、審批流轉單據(jù)多，數(shù)據(jù)量大而造成的管理成本高、效率低的問題，實現(xiàn)“無紙化、無腿化、省錢化”辦公。

（二）節(jié)省費用

合同管理系統(tǒng)的運用，節(jié)省了物力和人力資本，直接結果是運營成本的降低，由于減少了事故的發(fā)生，也節(jié)省了因不當操作帶來的損失。在工作實施中，每一步都精確標明，或文字或示圖。該項工作的開展，只需按照表單的說明一項項操作就可以順利完成。傳統(tǒng)的審判方式是固定時間、固定場所、固定人員的審批方式，這種方式使業(yè)務操作人員因審批者開會、出差等原因造成無法及時審核而增加工作量甚至影響業(yè)務開展，而在線的管理方式則消除了這種弊端，利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，實現(xiàn)遠程控制，使內(nèi)部控制及審批業(yè)務，由固定場所和固定時間的審批，轉變?yōu)殡S時隨地的審批，有利于提升工作效率，節(jié)省了辦公費用。另外，加強單位的合同管理可以更好地提高合同的履行率，在很大程度上能夠避免一些不必要的經(jīng)濟損失。

（三）制度無形執(zhí)行

實施信息化的管理系統(tǒng)，將其固化在信息系統(tǒng)中，讓員工不得不按既定的制度和流程辦事。制度的執(zhí)行按程序進行，各部門各負其責，使制度運行合理，使員工養(yǎng)成遵守制度，遵守章程的好習慣。合同管理制度成功推行后，員工們感受到制度落地帶來的便捷和成就感，會自然而然地認同并習慣這些制度。在這種基礎和環(huán)境下，順勢陸續(xù)推行其它制度就會更加順利。同時充分發(fā)揮員工的首創(chuàng)精神，鼓勵員工結合實際大膽地探索一系列行之有效的合同管理方式，并及時總結經(jīng)驗、予以推廣。

讓員工自覺樹立按流程辦事的觀念和流程管理的思想，改善了培育遵章習慣的途徑，提高了生產(chǎn)人員的工作效率。由于標準一致且執(zhí)行過程不因人而異，工作成果的不確定問題得到控制。由高調(diào)高壓式靠人推行管理，轉變?yōu)殪o悄悄靠系統(tǒng)踐行自我管理，形成“制度至上”的單位文化。

（四）有效避免事故的發(fā)生

篇9

[關鍵詞]設備檔案 檔案管理 科技管理 經(jīng)濟效益

企業(yè)設備檔案,主要包括企業(yè)的機器設備和儀器、儀表等的圖紙、圖表、運行記錄、檢修記錄以及與設備有關的技術文件材料、新購設備的開箱資料,如合格證、安裝說明書、使用維護說明書、備品備件清單等。特別是設備圖紙、檢修記錄等為設備的改造、大修及每月的生產(chǎn)檢修的備件計劃、故障診斷、隱患整改等能提供科學的依據(jù)。企業(yè)設備檔案管理主要內(nèi)容是設備文件材料的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計以及提供利用等。企業(yè)設備檔案管理工作制約著設備的使用效益。然而,在實際工作中,許多企業(yè)對設備檔案管理重視不夠,使設備檔案不能很好的服務于生產(chǎn),主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1.檔案意識淡薄,檔案法雖然已頒布多年,但仍有些單位領導和有關人員對檔案工作缺乏正確認識,不重視為生產(chǎn)服務的檔案工作。平時總是把目光大都集中在如何提高經(jīng)濟效益,以追求企業(yè)利潤的最大化。這種無意識下的檔案意識薄弱,會直接影響檔案管理工作的順利開展。

2.設備檔案材料收集難。很多企業(yè)對設備檔案的管理重視不夠,有關制度不健全,歸檔不及時,導致大量設備資料的流失,使得有些設備無法形成一套完整的檔案,從而影響了企業(yè)設備的正常使用及企業(yè)的經(jīng)濟效益。比如在冶金行業(yè)一些企業(yè)檢修設備時,特別是天車等特殊設備的驗收,只要驗收時質量合格拿到驗收合格證,至于驗收記錄合格證以及技術監(jiān)督報告移不移交,是否按時歸檔,并不按規(guī)定執(zhí)行,致使原始資料遲遲不能歸檔保存。

例如新購置的設備,在設備開箱驗收時沒有通知檔案人員參加,擅自截留應歸檔案資料,導致設備在使用維修時卻難以找到材料查證,常常出現(xiàn)誤工、誤時。由于設備在使用過程中有所損耗,設備檢修時往往有許多變更圖紙。又如當部分設備圖紙需要變更時,技術人員既沒有把繪制的新圖及時歸檔,又未在圖紙變更單上予以說明,時間長了,有可能造成檔案人員對外提供已作廢了的或未修改過的原設計圖紙,這樣會給企業(yè)造成了不可避免的損失。

3.管理制度貫徹不力。一般企業(yè)各項管理制度基本齊全,但在實際中流于形式,有些未貫徹不徹底,有些未將設備檔案工作納入生產(chǎn)、技術、科研管理之中嚴格考核,故有些單位領導、技術人員、管理人員將設備檔案材料歸檔不歸檔一個樣,少數(shù)檔案管理人員沒有切實做好設備檔案的收集、整理、并嚴格按規(guī)定認真核對,從而不能完全真實、有效地反映設備的真實情況。

針對設備檔案管理目前的情況,既要宣傳設備檔案的重要性和歸檔的意義,還要增強人們對歸檔的認識,不斷加強檔案管理,應從以下幾方面入手:

1.領導的重視是關健。一個單位的任何一項工作,都必須有領導的重視,才能使這項工作順利開展;如果領導不重視,許多具體的工作都難以展開。領導對檔案工作的價值和認識程度,決定著他們對檔案工作的態(tài)度,從而在很大程度上決定著檔案工作的發(fā)展。因此檔案部門要加強宣傳力度,要經(jīng)常向領導匯報檔案工作情況,多談一些搞好檔案工作對企業(yè)的益處,啟發(fā)領導重視檔案工作,特別是借助一些利用檔案的典型事例,使領導認識到檔案的重要性。力爭把設備檔案管理工作列入科技管理的具體議事日程,明確規(guī)定各有關人員設備檔案管理職責,同時列入績效考核并嚴格執(zhí)行。

2.建立健全檔案管理制度。在建立健全檔案管理制度的基礎上,各部門還要配備專兼職檔案人員,建立檔案管理網(wǎng)絡,明確職責并嚴格貫徹執(zhí)行。檔案部門要主動與設備管理和設備使用部門溝通,以便及時跟蹤了解設備檔案情況,避免檔案的遺失,并主動進行文件材料的收集歸檔工作,確保設備檔案完整、準確、系統(tǒng)。

凡有購置設備儀器的項目,無論通過何種渠道獲得的與采購設備有關的文件材料,均應交檔案部門統(tǒng)一管理,以便檔案部門為生產(chǎn)提供利用。設備開箱驗收時,各單位設備管理部門必須通知檔案部門參加,并辦理交接手續(xù)。任何人不得私自占有設備隨機資料。若某個部門需要利用資料時可以辦理借閱手續(xù),或由檔案部門提供復印件,原件歸檔。新投產(chǎn)的大型設備竣工驗收時,要嚴格把關,發(fā)現(xiàn)隨機設備資料不完整或缺項時,不予簽字并停止驗收,待收集齊全后方可驗收簽字報銷。對于大修的記錄,建立文件材料歸檔責任追究制度,對違規(guī)擅自截留檔案資料的,要追究當事人或部門的責任。

3.及時收集檔案材料。一臺設備在使用過程中,必然要形成使用、檢修紀錄、更新、改造圖紙等。只要這臺設備還在使用過程中,它就要不斷地產(chǎn)生新的文件材料,直到設備的使用期結束,設備檔案才停止。檔案管理人員只有了解和掌握設備使用和變化的全過程,才能全面地做好設備檔案收集工作。

4.對圖紙的修改要嚴格審批。圖紙修改主要有兩個方面,一是設備項目施工完成后,因施工單位依據(jù)現(xiàn)場情況編制竣工資料,其中有部分圖紙涉及變更的。另一方面是生產(chǎn)技術人員對每月所需的備品備件圖紙的尺寸改動。

技術人員要對已存檔竣工圖依規(guī)定的編制方法作相應的修改、補充和說明,使之符合現(xiàn)場實際情況。當設計變更時,必須按照有關規(guī)定及時修改原底圖或補充繪制新圖,做好設計變更技術文件材料的配套管理,確保設備檔案的完整、準確、系統(tǒng)。對生產(chǎn)需要變更的一些備件圖紙,技術人員必須填寫變更通知單,對變更原因及新改圖紙圖號要予以確認,并經(jīng)主管設備部門領導簽字才能歸檔。檔案人員更應及時了解設計變更情況并作好記錄,避免對外提供已作廢了的或已修改過的錯誤圖紙,為以后的技術改造和設備檢修帶來不必要的麻煩和損失。

參考文獻:

篇10

[關鍵詞] 企業(yè)； 合同； 管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 15. 047

[中圖分類號] F715.4； F273 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）15- 0077- 02

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟、契約經(jīng)濟，合同是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，是商品交換的法律表現(xiàn)形式。合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)法律顧問制度的重要內(nèi)容之一，能否實施有效管理把好合同關，是影響企業(yè)經(jīng)營管理成敗的一個重要因素。

1 企業(yè)的合同管理機構和管理模式

企業(yè)的合同管理應采取企業(yè)法規(guī)處統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務部門、各單位分口管理相結合的模式。企業(yè)法規(guī)處作為企業(yè)合同的統(tǒng)一管理部門，對企業(yè)合同的簽訂和履行負有監(jiān)督、檢查和指導的職責。具體操作上，對合同實行分級管理，各業(yè)務部門和所屬各單位作為合同二級管理單位，負責本部門、本單位的合同簽訂和履行，并通過合同管理信息系統(tǒng)將合同逐個上報審批。這樣，企業(yè)和所屬各部門、各單位對合同的管理做到機構、人員、制度三落實，形成完善的合同管理體系。

2 合同管理工作

2.1 建立健全規(guī)章制度

要使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，法人授權委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計與考核檢查，合同管理人員培訓，合同管理獎懲與掛鉤考核等。企業(yè)通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。

2.2 加強合同管理人員的培訓教育

合同管理人員業(yè)務素質的高低，直接影響合同管理的質量。通過學習培訓，使合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度，這不但增強了合同管理人員的責任感，也提高了其合同法律意識。

2.3 日常合同的管理

有了制度和人員的準備，接下來重要的就是合同的審理工作。合同的審理必須做到以下幾點：

（1） 對合同當事人的資信審查。合同談判前，首先應對合同相對人的資質進行審查，包括簽約資格、履約能力、以往的履約信譽等。簽約前的資質審查十分重要，應該引起高度重視，將資質審查作為合同管理中一項必不可少的重要工作來做。資信審查主要看以下幾方面。一是相對人的各種執(zhí)照及資質證明，包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、開戶銀行許可證、稅務登記證等。查看的內(nèi)容包括：注冊資金額、法定代表人的姓名、企業(yè)性質、經(jīng)營范圍以及年檢情況。二是授權委托書，如果合同對方不是法人簽訂，必須提供其法定代表人簽發(fā)的授權委托書原件。三是資產(chǎn)負債情況，從資產(chǎn)負債表和損益表中可以了解到該企業(yè)的經(jīng)濟實力和經(jīng)營狀況，要盡可能選擇有經(jīng)濟實力、經(jīng)營狀況良好的企業(yè)。四是特許行業(yè)或特種商品的經(jīng)營許可證、施工資格等級證、通信產(chǎn)品的進網(wǎng)許可證、食品行業(yè)的食品流通許可證等。另外，質量體系認證書、銀行或稅務部門出具的信用證書、相關主要榮譽證書對了解合同當事人的資信情況有參考作用，但不是合同當事人必須提供的。

（2） 合同文本的審查。談合同時，盡量使用本單位草擬的文本為基礎，因為用本單位起草的文本，基本用語條款和格式大多對本單位有利，也較熟悉，談判起來就方便一些，用基他單位的文本，往往比較生疏，改動量較大，有時有的單位故意將文本寫得很長，其中設置文字陷阱，稍不注意就會簽訂不利合同。

（3） 企業(yè)要保證簽訂的合同統(tǒng)一合法有效，并得到嚴格履行，可以使用合同專用章這一方式。在合同管理制度中規(guī)定，對外簽訂合同必須統(tǒng)一加蓋合同專用章，只有加蓋合同專用章的合同，企業(yè)才予以認可，這樣可避免一些部門和人員加蓋其他公章，對外簽訂合同，也可避免一些人員逃避合同綜合管理部門的監(jiān)督管理。

（4） 合同履行情況的監(jiān)督檢查和結算管理。合同綜合管理部門監(jiān)督檢查合同的履行情況，一般采取重點檢查和抽查的方式。檢查內(nèi)容主要包括3方面：一要看各方是否按合同約定進度全面履行合同，督促各方嚴格履約；二要看履行過程中是否存在合同數(shù)量、工期、設計等方面的變更情況，如有變更，應履行變更簽約手續(xù)，以合同形式明確變更情況；三要看是否存在違約情況，這是監(jiān)督檢查的主要工作。合同當事人任何一方違反合同約定的任何一項義務，都會導致違約情況發(fā)生，其中最多的是工期逾期、質量不符合約定。因為處理違約情況涉及大量法律規(guī)定，所以，合同綜合管理部門對此過程應重點監(jiān)控。合同履行過程中，當事各方的往來函件、通知等文書都具有法律效力，如果發(fā)生糾紛，也是區(qū)分責任的重要證據(jù)，所以對合同履行每一環(huán)節(jié)形成的書面材料都應注意完整保存。另外，合同結算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，合同主管部門同財務部門密切配合，把好合同的結算關至關重要，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監(jiān)督。

2.4 重大合同審查管理

企業(yè)重大合同主要有：中外合資合作合同、企業(yè)購并合同、聯(lián)營合同、獨家協(xié)議、重大技術改進或技術引進合同、涉及擔保的合同、房地產(chǎn)開發(fā)與交易合同等。把這些對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和經(jīng)濟效益影響大的合同挑出來，作為合同的重點管理對象，從合同的項目論證、對方當事資信調(diào)查、合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過程，都要有法律顧問參與，嚴格管理和控制，預防合同糾紛的發(fā)生，有效維護企業(yè)合法權益。

2.5 違約糾紛的及時處理

合同關系是一種法律關系，違約行為是一種違法行為，要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。合同主管部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理條款非常重要，一旦發(fā)生違約情形，法律顧問要區(qū)別情況，及時采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式，積極維護企業(yè)的合法權益，減少企業(yè)的經(jīng)濟損失。

合同管理是企業(yè)法律顧問事務中的一項重要工作，它不僅僅包括要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學的管理，企業(yè)對合同實施有效管理，將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益的提高產(chǎn)生巨大的推動力。