導語：如何才能寫好一篇飲用水水源地，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

飲用水水源保護是一項重大的民生項目，《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《環(huán)境保護法》等都對飲用水安全做出了重要的法律法規(guī)要求。

今年，省委、省政府將繼續(xù)實施“十項民生工程”，持續(xù)保持對教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等社會事業(yè)的重點投入，在此基礎上突出辦好19件民生實事。飲用水水源安全問題就被列入19件民生實事之一。近日，記者對成都市飲用水源相關(guān)問題作了調(diào)查。

為什么飲用水水源地在郫縣

成都作為長江中上游的一個特大型城市，因為其地理位置和歷史沿襲，還有途經(jīng)成都的金沙江、岷江等水系，讓成都潤澤千年。地處川西平原腹心地帶的郫縣剛好位于都江堰灌區(qū)上游，水資源更加豐富。這些都為郫縣成為成都重要飲用水水源地打下了基礎。

不過，除了先天的優(yōu)勢，后天的完善也很重要。在2013年以前，郫縣環(huán)保局還沒有引進先進的水源監(jiān)控方式，對飲用水水源的監(jiān)控完全是依靠人力，郫縣5個飲用水水源地新民場鎮(zhèn)、唐昌鎮(zhèn)、唐元鎮(zhèn)等需要大量的水源巡查人員。但是因為沒有追蹤設備和及時快捷的傳送設備，所以巡查人員到底有沒有到現(xiàn)場巡查、巡查到的問題能不能及時反饋都成了制約郫縣飲用水水源監(jiān)控的瓶頸。而2013年后，郫縣環(huán)保局引進了一套水源監(jiān)控設備，這些為水源地的監(jiān)測提供了巨大的幫助。

同時，新民場鎮(zhèn)沿河居住村民數(shù)量不少，只要有人居住的地方，就會留下不少的生活生產(chǎn)垃圾，這些垃圾的排放勢必會對水源水質(zhì)產(chǎn)生影響。于是2013年起，一場聲勢浩大的“生態(tài)搬遷”開始了。

李婆婆是這場“生態(tài)搬遷”中的一員。過去她一家老小都住在新民場鎮(zhèn)云橋村沿河道旁的農(nóng)家院里，過著最有農(nóng)村氣息的生活。養(yǎng)幾只雞、幾頭豬，有一個自己的菜園，大部分時間李婆婆都在自家院子里活動，偶爾遇到趕場，就背個竹簍筐出門去鎮(zhèn)上買點生活必需品。

由于李婆婆家院子緊挨河道，所以生活污水流進河道里的現(xiàn)象很常見。“有的時候我們起床漱口洗臉后，直接就把水倒在河里了。”李婆婆說，由于村上的人沒有城市人那么講究衛(wèi)生，所以洗完菜后水都往河道里面倒。這樣的生活方式，當時在他們看來沒有什么不對的地方。

然而，作為承擔著成都市中心城區(qū)80%供水任務的郫縣，飲用水水源地的地位不可小覷，它的水質(zhì)優(yōu)劣直接關(guān)系著絕大部分人口的飲用水安全問題，上述狀況必須改變。

2012年開始，成都市級財政每年投入不少于6000萬元的專項資金，對位于郫縣重要取水點的自來水六廠進行飲用水源專項保護。

像李婆婆這樣的農(nóng)戶，要理解飲用水源專項保護計劃也許過于深奧，他們并不完全清楚這里面涉及的一環(huán)又一環(huán)的連鎖反應。但是有一點他們卻非常清楚，那就是他們需要搬離現(xiàn)在所居住的地方，搬入到由政府專門為搬遷住戶新修的小區(qū)里集中居住。在郫縣新民場鎮(zhèn)隨處可見“生態(tài)搬遷”的標語，該搬遷項目共需拆遷安置409人，192戶。

從居住了幾十年的老屋里搬走，打破幾十年形成的生活習慣，李婆婆和許多村民都不舍和不情愿。然而這件關(guān)系到絕大多數(shù)人利益的事情似乎已經(jīng)到了必須為之的時候，郫縣環(huán)保局工作人員聯(lián)合云橋村的村干部一起對當?shù)卮迕襁M行了知識宣傳和搬遷動員工作。

隨著工作人員多次的政策講解和實地的情況分析，云橋村的許多村民逐漸明白了原來居住的地方承擔著如此重大的責任，而他們的一舉一動更是關(guān)系到更多人的福祉。帶著對老宅的依依不舍，沿河居住的村民都相繼搬離，住進了“生態(tài)搬遷”小區(qū)里。

占地50余畝飲用水源濕地保護項目落戶云橋村，是繼“生態(tài)搬遷”后的又一個大動作。選址郫縣云橋村，是因為云橋村地理位置特殊，成都自來水六廠的取水源徐堰河、柏木河、柏條河三大河流都途經(jīng)此地，所以云橋村是成都市飲用水水源地保護區(qū)。

時下正值初春，云橋濕地保護區(qū)多數(shù)的植物還未展露新枝，大片大片的蘆葦隨著呼呼的寒風翩翩起舞。這時有兩位修護工正在云橋濕地外修補路基，而云橋濕地也進入了休眠期，這段時期是不準游客進入的。

“這里的空氣質(zhì)量很好，是一個天然的氧吧。”黃木說，作為郫縣環(huán)保局的工作人員，他們明顯感受到了云橋村和別處空氣質(zhì)量的差距。由于這里是重要的取水口，所以一切生產(chǎn)生活痕跡都不能留下。

站在取水口，清澈的河水奔騰而下，卷起的一片片白浪似乎在昭示著這里優(yōu)良的水質(zhì)。

“夏天到這里來的感受又不一樣了，現(xiàn)在覺得很冷，但夏天就覺得特別舒適。”環(huán)保局工作人員說。一邊是濕地公園，一邊是取水口，兩岸沒有生產(chǎn)生活污染，此地擔負起了成都飲用水水源地的重任。

飲用水水源保護到底是怎樣的

工作

28歲的刁楊和26歲的趙歡有很多相似之處，年齡相仿、從部隊退役回來、年紀不大，卻都已結(jié)婚生子，如今兩人有著同一身份——郫縣新民場鎮(zhèn)的水源巡查人員。

見到二人時，他們正如平常一樣戴著手套，拿著鐵絲和鐵鍬在新民場鎮(zhèn)一條長長的河道旁進行巡查。刁楊說每天巡查的工作都一樣，開著縣上派發(fā)的一輛標有環(huán)境監(jiān)督大字的皮卡車，在新民場鎮(zhèn)6個村來回檢查有無河道安全問題和隱患。農(nóng)村的小路多，許多地方皮卡車無法到達，他們就必須徒步進入巡查，而這些地方往往已人跡罕至了。從早上9點開始工作到晚上7點，據(jù)他們自己估算每天的路程大概在30多公里，上班時間幾乎就沒沾過板凳。

這一天，刁楊和趙歡第三次巡查到新民場鎮(zhèn)一處河道，由于天氣寒冷，這里除了路旁的柏楊樹與之作伴，就只有一陣陣寒風和一波波奔騰的河水。他們細心地巡視著四周的情況，這時發(fā)現(xiàn)河道處的鐵絲網(wǎng)被人為損壞，并且還有殘留的一些野炊用具遺留在河道旁，于是他們迅速拿出定制手機將圖像拍照后傳送到郫縣環(huán)保局飲用水源數(shù)字化管理平臺。

與此同時，郫縣環(huán)保局飲用水源數(shù)字化管理平臺里，網(wǎng)格化視頻監(jiān)控室的工作人員小黃正追蹤著5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道、橋梁等情況，在這個監(jiān)控室里她一坐就是一整天，除了上廁所的空隙可以起來換個姿勢，大部分時間她都必須密切關(guān)注各個監(jiān)控點的情況。接到刁楊他們傳過來的照片，小黃趕緊對照片地點、內(nèi)容進行核查，判斷了事件的大小后，依據(jù)相關(guān)辦法及時給出了相應的解決方案。

在管理平臺處有三位工作人員，他們都是剛畢業(yè)沒多久的大學生。對于這份幾乎沒有節(jié)假日，眼睛幾乎十幾個小時不能離開監(jiān)控屏幕的工作，他們輕松地說：“這就是工作，如果能發(fā)現(xiàn)一處問題，解決一處問題，那會讓我們很有成就感的。”

在成都市郫縣的5個鎮(zhèn)有許多像刁揚和趙歡這樣的水源巡查員，他們的工作就是及時將巡查中發(fā)現(xiàn)的水源問題發(fā)送到郫縣環(huán)保局飲用水源數(shù)字化管理平臺處，管理平臺會根據(jù)巡查人員提供的信息、圖片或者視頻及時給出方案。

這種物聯(lián)網(wǎng)式的水源監(jiān)控方式讓過去復雜多變的水源監(jiān)控變得清晰明了。

成都的飲用水水源水質(zhì)到底怎樣

從成都市環(huán)保局獲悉的一份數(shù)據(jù)顯示，目前，全市共有縣城以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地28個。中心城區(qū)自來水二、五、六、七廠集中供水服務人口約500萬人，設計日供水能力228萬噸，2013年實際日供水量180.8萬噸；其他區(qū)（市）縣水廠集中供水服務人口約415.6萬人，設計日總供水能力163.55萬噸；2012年實際日供水總量98.4萬噸（2013年數(shù)據(jù)暫缺）。縣城以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，109項指標全部滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類水域標準要求。

對于從未離開成都的人們來說，要分辨出成都市的水質(zhì)優(yōu)劣狀況是比較困難的。然而對于一部分在外久居過的人來說，成都市的水質(zhì)如何他們似乎最有發(fā)言權(quán)。

在上海工作快5年的王強在今年正式回到了自己的故鄉(xiāng)成都，在“大肆”比較了成都與上海在發(fā)展上的差距后，他突然去廚房忙活了一番，再出現(xiàn)時，已經(jīng)泡好了一壺茶。“上海水質(zhì)硬，水質(zhì)比較差，我已經(jīng)很久不喝茶了。”王強說，回到成都后，他重拾了過去喝茶的習慣，相比較而言，成都的水質(zhì)比上海一帶好太多了，水質(zhì)清澈、口味回甜。

篇2

一、賀州市姑婆山林業(yè)保護區(qū)概況

1.1地理位置概況。賀州市姑婆山林業(yè)保護區(qū)位于廣西東北部；湘、桂、粵三省（區(qū)）交界處的萌渚嶺南端廣西賀州市平桂區(qū)境內(nèi)，距市區(qū)（八步）中心僅26公里，姑婆山方圓80公里是天然動植物王國，境內(nèi)海拔1000米以上的山峰有25座，最高峰海拔1844米，是桂東第一高峰。地理坐標為東經(jīng)111°30′30″～111°37′30″，北緯24°34′26″～24°42′05″1.2林業(yè)生態(tài)狀況。賀州市姑婆山林業(yè)保護區(qū)屬萌諸嶺支脈、山脈從湖南江華縣進入廣西，由東北向西南方向延伸，由馬鞍山，天堂頂（海拔1844米），姑婆山（海拔1730米）等主峰連成西南走向山脈主體。地勢丘壑起伏，露出的底層多為巖石，土壤相對單薄，品質(zhì)不佳，河流流域的森林覆蓋率為百分之四十二，而在生態(tài)上起維護作用的非經(jīng)濟性的植物只占百分之二十三，而且林區(qū)中，幼林所占比例很大，對生態(tài)環(huán)境起到的保護作用微乎甚微，總體上賀州市生態(tài)環(huán)境較為脆弱，自我修復能力相對要差，需要人為的規(guī)劃建設。

二、賀州市飲用水水源危機現(xiàn)狀分析

2.1水資源污染。賀州市以發(fā)展經(jīng)濟為目標，工業(yè)化建設取得長足的進步，城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，與此同時工業(yè)廢水和生活污水大量排入飲用水系，水源再利用的時間成本與經(jīng)濟成本增加，可利用水資源愈發(fā)減少，群眾可飲用水儲量下降，用水形勢日見緊張。2.2水資源破壞嚴重。多數(shù)民眾被經(jīng)濟利益吸引，破壞性地砍伐林區(qū)樹木，開墾荒地，使林木資源特別是水源地周圍的林木遭受嚴重的損壞，更有甚者引發(fā)水土大范圍的流失。粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，滯后的生產(chǎn)觀念和生產(chǎn)設備，都是直接或間接造成農(nóng)林資源以及與其息息相關(guān)的水資源枯竭的魔爪，多個與山區(qū)相鄰的村鎮(zhèn)對森林進行無節(jié)制的砍伐，或賣出樹木，或者開墾新田，原本就脆弱的水資源循環(huán)系統(tǒng)更加岌岌可危。2.3資源保護意識低。改革開放后，群眾在當?shù)卣念I導下，向著城市化和工業(yè)化一路高歌猛進，大片的林區(qū)被開發(fā)，卻忽略了對資源的保護，這種釜底抽薪式的開發(fā)，對當?shù)厣稚鷳B(tài)系統(tǒng)和水資源再生系統(tǒng)造成極大影響，部分群眾乃至領導班子，都存在“經(jīng)濟政績大于一切”的錯誤觀念，這也是賀州市水資源形式危急的根本原因所在。

三、賀州市姑婆山森林水源地生態(tài)保護規(guī)劃設計

為解決賀州市飲用水水源污染危機問題，我們重點對其水源地林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)予以全面保護，其具體規(guī)劃設計如下：3.1加大植被種植工程力度。賀州市本身資源資質(zhì)偏低，人為的后期改善尤為重要。以種植為主要手段，同時開展封山作為配合，按類別實行不同方略，坡度大的地方采取防護為主的治理模式，坡度平緩的區(qū)域，應開展以旅游景觀為主的，經(jīng)濟生態(tài)的開發(fā)模式，防護為主的地帶，主要種植具備發(fā)達的根莖、抗逆性強、固水保土功能出色的闊葉植物和針頁林，這樣就可以彌補當?shù)貥浞N的空白，按照符合當?shù)貙嶋H情況的模式進行保護。3.2封山育林工程。森林生態(tài)系統(tǒng)具有一定的自我恢復功能，只要人為破壞減少，在幾十年的時間內(nèi)，系統(tǒng)會恢復資源循壞能力，主要在人力不可及的區(qū)域?qū)嵭小Ｔ诜馍降牡貐^(qū)，封作為主要手段，,造林，發(fā)育、維護同時進行。,盡可能保護、維持，修復恢復這些區(qū)域，整體上提高森林生態(tài)系統(tǒng)的效益。3.3退耕懷林工程。退耕還林是整個規(guī)劃中極為重要的一部分，此工程主要以水資源附近的田地為規(guī)劃重點。坡度為二十五度以上的耕地為退耕還林的重中之重。之后的生態(tài)工程主要發(fā)展景觀型和經(jīng)濟型兩種，以生態(tài)效用為規(guī)劃前提，種植具備觀賞性的花木，草坪，果樹，盡可能兼顧群眾的經(jīng)濟利益，這樣既保護了水土資源，又維持居民的經(jīng)濟利益，同時還美化了環(huán)境。3.4加強可持續(xù)發(fā)展觀念教育。可是續(xù)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要元素，旨在建立科學，合理，和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式，堅決不做竭澤而漁的發(fā)展，這對改善賀州市生態(tài)林區(qū)與水資源不平衡的狀況具有指導性意義，唯有貫徹落實可持續(xù)發(fā)展觀，從根本上提高領導干部和群眾的覺悟，才能根治這種窘境3.5加強運營管理。政府設立示范林區(qū)，從生態(tài)學的觀點出發(fā)，建立吻合保護水資源原則的無公害生態(tài)園區(qū)，兼并經(jīng)濟利益和生態(tài)效益，增強對園林用水的節(jié)流，再利用，制定合理的調(diào)節(jié)方案，方法。盡量避免使用化肥和農(nóng)藥，使用更生態(tài)更科學的培植方法。建立科學健康的管理運營方式，構(gòu)建充滿活力和生機的發(fā)展體系，長此以往，賀州市一定能達到人與自然和諧共處的狀態(tài)。

四、結(jié)語

篇3

關(guān)鍵詞：城市供水；水庫型飲用水水源地；環(huán)境影響評價；思路

中圖分類號：P343 文獻標識碼： A

引語：

某城市擬建設第二水源為位于城市北部山區(qū)的約30km的大（二）型水庫，該水庫已經(jīng)當?shù)卣髁说诙吹臎Q定，并匯同相關(guān)職能部門，作了飲用水水源保護區(qū)劃定，水庫飲用水水源地保護管理辦法及水資源論證等，并作了幾年的水質(zhì)監(jiān)測，各項水質(zhì)監(jiān)測指標基本達到了國家地表水水質(zhì)標準中的II類水質(zhì)標準，可滿足作為水源的水質(zhì)要求，并劃分了飲用水水源地保護區(qū)（一、二級及準保護區(qū)），對水庫水源地保護區(qū)上游河流沿途采金礦區(qū)等工礦企業(yè)作了相關(guān)整治，現(xiàn)擬建設供水水源設施，通過輸水隧洞輸送到城市郊區(qū)的自來水廠處理后對城市進行供水，該供水水源工程需進行環(huán)境影響評價。

1選址選線的比選

1.1取水口論證

取水口選址是否合理主要考慮水質(zhì)安全的確保，取水口一般應有2個以上方案比選，主要從以下幾個要素考慮，水質(zhì)保證、周邊水土涵養(yǎng)，水質(zhì)不易有大的變化、方便施工等幾個要素。

首先要遠離水庫的上游入水口，并偏離來水水流方向，主要考慮上游河流受金礦區(qū)多年的開采，水質(zhì)雖未受大的影響，但底泥重金屬經(jīng)多年累積影響已受到一定程度的污染（須作底泥重金屬滲濾試驗對水質(zhì)指標的影響）；同時取水口不宜設置在下游水壩，造成水體流動加速，易引起水質(zhì)變化；取水口附近陸域宜為沒有村莊及水體養(yǎng)殖區(qū)、沒有支流、沖溝等，以免對水質(zhì)造成影響；不宜為周圍坡地為農(nóng)村經(jīng)濟作物及桉樹種植區(qū)，易造成面源污染，而宜盡量在自然植被較豐富地區(qū)；地形地質(zhì)條件應利于確保進水塔地基可靠和隧洞進口洞臉邊坡穩(wěn)定。

1.2輸水線路的論證

輸水線路方面的比選主要考慮從地質(zhì)環(huán)境、對生態(tài)環(huán)境影響、村落敏感點、征地拆遷、項目投資、施工期環(huán)境影響等幾方面綜合比較，應盡量避開地質(zhì)斷裂帶及敏感不良的水文地質(zhì)，沿途避免或盡量遠離自然保護區(qū)、國家森林公園及敏感物種及野生動物棲息地，偏離村屯密集區(qū)及當?shù)厮吹兀詼p緩拆遷及環(huán)境影響。擬應選擇3個以上輸水線路方案進行對比分析，如通過隧洞輸水方案、全管道輸水方案或隧洞+管道輸水方案，及不同線路方向等比選。一般優(yōu)先考慮采用無壓隧洞輸水、重力自流供水方式，及輸水線路經(jīng)過敏感點較少的方案，主要原因是隧洞多深埋山體內(nèi)，生態(tài)環(huán)境影響小，僅施工營地等臨時占地需征用補償，工程征地拆遷補償費用相對于較小，無需搬遷安置，社會影響程度也相對較小；各施工營地和施工支洞距離各敏感點較遠，產(chǎn)生污染對周邊居民影響較小。

2水質(zhì)、水量的保證

為確保取水口水源水質(zhì)的安全、應加強入庫河流、庫區(qū)底泥監(jiān)測數(shù)據(jù)及浸出試驗，完善取水口匯水陸域地表水、土壤監(jiān)測，加強水源地水質(zhì)達標的論證及環(huán)保措施，作為第二水源的供水量與城區(qū)現(xiàn)有水廠同時供水，水量應依據(jù)城區(qū)需水量的近、遠期的預測，科學給出需水量，應設置在線水質(zhì)、水量監(jiān)測，確保供水設施安全，制訂相應的應急措施，應急預案。

3水資源的論證

水庫現(xiàn)狀賦有灌區(qū)供水（包括灌區(qū)毛需水、其他供水工程供水），農(nóng)村人畜需水的供水功能，同時，為保證水庫的生態(tài)用水及下游的生態(tài)補水，避免對下游水位及水量造成較大影響，應滿足近、遠期對城市供水、灌區(qū)供水、農(nóng)村人畜需水及生態(tài)用水的供需平衡，結(jié)合在建灌區(qū)節(jié)水改造工程及水電樞紐的調(diào)水，進行水文情勢分析，構(gòu)建水資源供需平衡，確定城市供水規(guī)模下的最低保證率及供水最低運行水位。通過水資源的論證，確保城市供水規(guī)模達到設計要求。

4環(huán)境影響

4.1對地表水影響

項目環(huán)境影響項目建成運行后，水庫作為供水水源將以本項目取水口為中心，重新劃定飲用水水源地保護區(qū)，隨著各項水源保護工作的展開，過對庫區(qū)范圍內(nèi)各項污染源的控制和治理，水庫水質(zhì)應得到進一步的改善，其次通過分析水文情勢，對各功能用水的進行影響分析；施工期地表水影響主要表現(xiàn)在施工區(qū)及施工營地對地表水的污染分析及防治措施。

4.2外環(huán)境對本項目影響

水源地工程評價范圍內(nèi)的礦區(qū)企業(yè)分布及農(nóng)業(yè)面源等對水源地保護區(qū)的環(huán)境

影響分析。

4.3地下水影響

主要考慮施工期對沿線地下水影響，調(diào)查區(qū)域地下水補、徑、排情況，隧洞施工涌水情況、排放去向，沿線村民飲用水情況，主要考慮對區(qū)域地下水水位、水質(zhì)影響，根據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)情況，分段分析隧洞對地下水環(huán)境影響及相應的環(huán)保措施。

4.4水土流失

結(jié)合飲用水水源保護區(qū)管理規(guī)定、土地利用情況、對周邊環(huán)境影響，著重分

析取、棄土場選址的環(huán)境合理性，在水源地二級保護區(qū)規(guī)定范圍內(nèi)是不得設置棄土、棄渣場的。

4.5生態(tài)影響

了解生態(tài)功能區(qū)劃，調(diào)查野生動物、保護物種、古樹名木分布、取、棄土場周圍環(huán)境現(xiàn)狀，水生生物現(xiàn)狀，分析隧洞疏干水對植被影響，分析圍堰施工對水生生物的影響。

5、水源地的防治措施及對策

5.1農(nóng)業(yè)面源污染整治

集合農(nóng)村生活污染源治理，綜合利用農(nóng)作物秸稈，農(nóng)用殘膜的集中回收再利用；削減農(nóng)藥施用量，提高農(nóng)藥利用率，推廣應用有機肥，削減化肥施用量。

5.2居民點整治

對水庫飲用水水源地附近尚有的部分居民及房屋，其生活污水對水源地水質(zhì)會產(chǎn)生較大影響，采取措施有：

（1）設置垃圾收集點，建設垃圾臨時堆放場，添置垃圾桶、環(huán)衛(wèi)車等，定點存放農(nóng)村生活垃圾，定時清運，減少垃圾堆飲用水水源地的污染。

（2）大力推廣農(nóng)村沼氣和秸稈氣化工程建設，產(chǎn)生的沼氣用于炊事、取暖、照明，沼液可作為優(yōu)質(zhì)有機肥，形成良性循環(huán)。

（3）加強禽畜養(yǎng)殖業(yè)的管理，一級保護區(qū)范圍內(nèi)禁止禽畜養(yǎng)殖活動，保護區(qū)范圍內(nèi)禁止興辦大型規(guī)模養(yǎng)殖場。

5.3種植業(yè)污染整治

水源地保護區(qū)的重點保護區(qū)，營造水土保持林和水源涵養(yǎng)林，建設林草緩沖帶。在一級和二級保護區(qū)內(nèi)不得再新種植速豐桉樹林，逐步改造為水源涵養(yǎng)混交林。

5.4礦山污染整治

在水源地一、二級保護區(qū)禁建工礦企業(yè)，對已有礦區(qū)進行關(guān)停，并落實閉礦后的污染整治措施，結(jié)合地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合總體方案，對準保護區(qū)內(nèi)禁建工礦企業(yè)，已有礦區(qū)進行整合，確保“以新帶老”措施的建設，進一步減少各項污染物的排放，同時加強礦山安全生產(chǎn)和礦山生態(tài)環(huán)境保護，設立污染事件應急預案，防治突發(fā)污染性事故的發(fā)生及擴大，避免其對庫區(qū)水質(zhì)造成污染。

5.5非工程措施

做好水庫飲用水水源保護區(qū)調(diào)整工作，開展保護區(qū)內(nèi)的各項污染源控制和治理工作，在項目建成供水前，該區(qū)域水質(zhì)可以滿足國家地表水環(huán)境質(zhì)量標準II類水質(zhì)標準的要求；應依水源地保護管理辦法，實行分級防護；加大環(huán)保法及水污染防治法的宣傳，加大執(zhí)法力度；加大水土保持及生態(tài)農(nóng)業(yè)；用行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟等多手段進行水環(huán)境管理。

6、風險防范

應依據(jù)《集中式地表水飲用水水源地環(huán)境應急管理工作指南》（試行）制定完善的風險防范應急措施，對污染源應分固定源、流動源及面源做風險防范措施及應急預案，完善風險預警、響應機制，加強應急監(jiān)測及應急處置能力建設，配備在線監(jiān)測及應急物質(zhì)儲備，完善水質(zhì)指標評價體系監(jiān)控，規(guī)范取、中斷供水制度及防控工程，完善管理機構(gòu)、制度及人員，落實國家危化品管理條例，尾礦庫環(huán)境應急管理辦法及石油天然氣管理保護法的要求，由政府組織形成以環(huán)保、城建、水利、衛(wèi)生、安監(jiān)等多部門聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮體系。

7、結(jié)語

對以水庫作為城市飲用水水源地工程項目的環(huán)境影響評價，從分析思路上著

重分析是如何做好水源的水質(zhì)、水量，保證城市供水的安全性及可持續(xù)性，因?qū)椖慷裕鞘兴吹仄浔旧砭褪亲畲竺舾斜Ｗo目標，此外，工程項目對環(huán)境的影響主要是生態(tài)影響，如水資源，生態(tài)需水、選址選線涉及的生態(tài)敏感目標等，在施工期主要影響即有污染的，也有生態(tài)的，從工程特征及影響的環(huán)境要素需分析全面，通過以上幾個方面的關(guān)注點，可進一步捋清此類項目環(huán)境影響評價思路，為環(huán)境的科學管理提供服務。

參考文獻

1）中華人民共和國環(huán)境保護部，（HJ2.1-2011）環(huán)境影響評價技術(shù)導則 總綱.

2）中華人民共和國環(huán)境保護部，（HJ/T338-2007）飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范.

3）環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心，環(huán)境影響評價案例分析（全國環(huán)影響評價工程師職業(yè)資格考試系列參考教材，2014年版），北京：中國環(huán)境出版社，2014.

篇4

關(guān)鍵詞：飲用水水源地;環(huán)境現(xiàn)狀;對策研究

Abstract: Through to analyzes the Jiangsu province Ganyu County drinking water environment present situation, types and characteristics, explain understands Ganyu County drinking water problems. And proposed the prevention and control of Ganyu County drinking water source pollution countermeasures and measures, to strengthen the drinking water source environmental protection has important guiding significance.

Key words: drinking water sources; situation; countermeasure research

中圖分類號：D922.68

引言

目前，水資源開發(fā)利用程度不斷加大，水體污染日益嚴重，水資源水質(zhì)環(huán)境安全受到威脅。為了加強飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管，保障人民群眾的飲用水安全，近年來江蘇省贛榆縣全面開展了以保護群眾飲用水安全為目標贛榆縣飲用水水源地環(huán)境普查工作，基本摸清全縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)飲用水水源地基礎環(huán)境信息，通過全面分析當前贛榆縣飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀、類型及特點，提出加強贛榆縣飲用水水源地環(huán)境保護對策及措施，為保障贛榆縣飲水安全提供有力支撐,對加強飲用水水源地的環(huán)境保護具有重要的現(xiàn)實意義。

1贛榆縣飲用水水源地現(xiàn)狀

贛榆縣位于江蘇省東北部，地處魯東南低山丘陵與蘇北黃淮平原交接地帶，地理坐標為東經(jīng)118°45′39″－119°18′7″，北緯34°41′30″－35°7′39″。東臨黃海，西與山東臨沂接壤，北與日照、莒南縣相鄰，南隔新沭河與連云港市區(qū)和東海縣為鄰，轄18個鎮(zhèn)，2個省級開發(fā)區(qū)，424個行政村，總面積為1427.27km2，總?cè)丝?08.18萬人。因為地處沂沭泗流域的最下游和南北氣候過渡地帶，易旱易澇，易遭臺風大潮襲擊，防汛抗旱形勢一直十分嚴峻。

贛榆縣水系屬淮河流域濱海諸小河水系。境內(nèi)河流多源自西、北部山區(qū)，東流直接入海。現(xiàn)有大小河流18條，其中,跨境排洪河4條，運河1條，排澇河13條。主要河流有繡針河、龍王河、興莊河、青口河、朱稽河、范河、通榆運河、新沭河等。境內(nèi)有大小水庫103座，其中石梁河水庫為江蘇省最大人工水庫，總庫容5.85億立方米；小塔山水庫總庫容2.82億立方米，是贛榆縣城及沿途鎮(zhèn)村飲用水源。

贛榆縣多年平均降水徑流深275.5毫米，多年平均年徑流總量3.955億立方米，實際可用的徑流量3.59億立方米，過境客水總量2.58億立方米，地下水多年平均總儲量2.94億立方米，允許開采量1.85億立方米，其中淡水允許開采量1.30億立方米，東線調(diào)水工程每年引用江淮水1.0億立方米。

贛榆縣青口鎮(zhèn)、宋莊鎮(zhèn)、塔山鎮(zhèn)、贛馬鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、海頭鎮(zhèn)飲用水源取自小塔山水庫，柘汪鎮(zhèn)飲用水源取自姜斗溝水庫，墩尚鎮(zhèn)、羅陽鎮(zhèn)飲用水源取自新沭河，其他鎮(zhèn)級飲用水源地為地下水，除羅陽鎮(zhèn)東關(guān)村飲用水源地為新沭河外，其余各村級飲用水源地主要為地下水。

2飲用水水源地環(huán)境問題評估

2.1環(huán)境稟賦評估

目前，小塔山水庫是贛榆縣城及沿途鎮(zhèn)村飲用水源，其中贛榆縣城區(qū)供水主要由自來水公司負責。從2011年環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，我縣飲用水源小塔山水庫水質(zhì)較好，供水水質(zhì)良好。小塔山水庫是贛榆縣重點集中式飲用水源保護區(qū)，為湖庫型水源地，經(jīng)江蘇省人民政府（蘇政復[2009]2號）批復，劃分一、二級保護區(qū)，有飲用水水源地標志，水源地周圍環(huán)境較好，每年開展常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)達國家地表水Ⅱ類標準。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含農(nóng)村）飲用水源地未劃分保護區(qū)，受監(jiān)測設備等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含農(nóng)村）還未全面開展水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測工作；環(huán)境管理情況薄弱，沒有設置規(guī)范的飲用水水源地標志設施，通過調(diào)查監(jiān)測，鎮(zhèn)村飲用水水源地水質(zhì)全部達到國家地表水和地下水Ⅲ類標準。

2.2污染狀況評估

全縣集中式飲用水水源地周邊暫時沒有污染源，小塔山水庫水源安全問題主要來自于境外上游山東省莒南縣、臨沭縣客水污染、補給水水質(zhì)和匯水區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染。

小塔山水庫周邊工業(yè)源主要有以下幾個特點,一是距離水庫較遠,多在二級保護區(qū)之外;二是工業(yè)源多在水庫取水口下游,對水庫基本不構(gòu)成污染;三是工業(yè)行業(yè)多為柳編、工藝、服裝加工等不用水或極少用水行業(yè)，生產(chǎn)過程基本無廢水排放。四是不存在居民及生活污染，無排污口，無網(wǎng)箱養(yǎng)殖，水源地主要問題是受農(nóng)業(yè)面源污染影響，干旱季節(jié)易出現(xiàn)供水量不足。從2011年環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，贛榆縣小塔山水庫水質(zhì)尚好，指標均能夠達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅱ類水標準。全年水源地沒有發(fā)生污染事故。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級飲用水源地主要污染源為農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染等，受縣內(nèi)工業(yè)污染影響較小。

2.3環(huán)境監(jiān)管評估

贛榆縣對縣級飲用水源地的監(jiān)管力度較大，劃分了一、二級保護區(qū)，設立了取水口規(guī)范表識，采取了一系列專項措施整治活動，確保水質(zhì)安全。小塔山水庫水源地周邊暫時沒有污染源，贛榆縣人民政府組織制定了飲用水源水污染應急預案，且經(jīng)過專家評審，每年組織相關(guān)部門開展應急演練。成立了環(huán)境污染事故工程技術(shù)人員工作組，配置了現(xiàn)場監(jiān)測處理有毒有害物質(zhì)器材裝備。近三年來飲用水源地未發(fā)生環(huán)境污染事故，縣城區(qū)備用水源為朱稽河。

農(nóng)村水源地環(huán)境管理薄弱，對水源地的監(jiān)管不到位，調(diào)查前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村均未劃分飲用水保護區(qū)，未開展水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，但總體來看，水源地一二級保護區(qū)不存在工業(yè)污染源排污，水源地處在一個相對安全的環(huán)境中，因此下一步監(jiān)管中要尤其注意一級、二級保護區(qū)內(nèi)禁止新上污染源，并要強化環(huán)境監(jiān)管，控制突發(fā)事件的發(fā)生，建立健全應急處理能力。

2.4環(huán)境風險評估

贛榆縣對各飲用水源地加強監(jiān)管，進行定期監(jiān)測，堅決查處違法排污影響水源安全的污染行為。現(xiàn)存的環(huán)境風險主要為農(nóng)業(yè)面源和上游客水污染，小塔山水庫水廠取水口建成自動監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控水質(zhì)變化。

贛榆縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含農(nóng)村）大多數(shù)飲用水水源地保護區(qū)未劃分，無標志標牌或標志標牌不規(guī)范。贛榆縣屬于農(nóng)業(yè)大縣，存在農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染，要進一步加強水源地的水生態(tài)修復能力和飲用水水源地的管理，要加強預案的演練，提高應急處理能力。

2.5綜合評估

綜合環(huán)境水源地環(huán)境稟賦、污染狀況、環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境風險各指標的評估結(jié)論，目前贛榆縣環(huán)境稟賦、環(huán)境風險是制約飲用水源地環(huán)境安全的重要因素。而且，部分地區(qū)飲用水源地內(nèi)的居民生活源污染也有很重要的影響。

3強化贛榆縣飲用水水源地保護的對策

3.1加強宣傳, 提高認識

保護好飲用水水源地, 關(guān)鍵是要把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動起來, 充分利用各種媒體, 通過各種有效方式, 廣泛開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的飲用水水源地保護的宣傳和科普教育, 在群眾中營造一個學習飲用水水源地保護知識、宣傳飲用水水源地保護政策、貫徹落實飲用水水源地保護措施的熱烈氣氛[3]。

3.2加強領導, 落實責任

把飲用水水源地保護，特別是農(nóng)村飲用水水源地保護作為社會主義新農(nóng)村建設、生態(tài)建設和環(huán)境污染整治工作重要組成部分, 列入重要議事日程。進一步明確職責, 建立齊抓共管、分工協(xié)作的工作機制。開展飲用水水源地保護技術(shù)研究與試點, 探索飲用水水源地保護的新途徑和新方法, 抓緊研究制訂飲用水水源地環(huán)境污染防治規(guī)劃。

3.3開展飲用水源地專項整治

以鎮(zhèn)、村飲用水源地為重點，開展專項整治。對鎮(zhèn)、村的飲用水源嚴格劃定飲用水源保護區(qū)邊界，并設置明確的界限標志。對水源地開展水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，并制定應急預案。加強環(huán)境監(jiān)管，保護區(qū)內(nèi)禁止新增污染源，建立健全應急處理能力。

3.4加強飲用水水源地的監(jiān)控預警

制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測方案，確定采樣點位、采樣時間、監(jiān)測項目和頻次，充分考慮飲用水水源地管理與保護的基本要求，監(jiān)測頻次、監(jiān)測因子統(tǒng)一和規(guī)范化，提高飲用水水源地水質(zhì)自動監(jiān)測和實時監(jiān)測的能力。著重開展好每年一次或多次的例行監(jiān)測，特殊情況下要增加監(jiān)測頻次，在監(jiān)測過程中要嚴格質(zhì)量控制，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)具有真實性、完整性、科學性、代表性和可比性。為飲用水水源的管理提供科學的決策依據(jù)。

3.5完善飲用水水源地環(huán)境管理機制

一是建立健全制度，解決管理盲區(qū)問題。根據(jù)目前水源保護管理現(xiàn)狀，由縣政府牽頭，從各個部門單位組織人員組成水源保護管理小組，開展經(jīng)常性巡查，著力解決一些單個職能部門管不了管不好的問題，積極規(guī)避多頭管理卻最終無人管理的現(xiàn)象發(fā)生，有效解決人民群眾飲用水不安全問題。二是要建立聯(lián)動機制，真正發(fā)揮管理部門作用，形成部門齊抓共管格局。三是完善應急處理處置方案，形成應對突發(fā)性事故應急處理處置能力。主要包括：建設飲用水水源地應急系統(tǒng)，保障系統(tǒng)有效運行；增強飲用水水源地應急能力；制定飲用水水源地應急預案等。

3.6完善飲用水水源地環(huán)境政策

研究飲用水水源地環(huán)境保護的政策體系，在飲用水水源保護區(qū)區(qū)域生態(tài)補償政策、飲用水水源保護信貸政策和“以獎促治”政策等方面，加大對飲用水水源地環(huán)境保護稅收政策和財政的扶持力度。圍繞飲用水水源地規(guī)劃與管理、水質(zhì)保護與生態(tài)修復、水質(zhì)凈化處理、水生態(tài)監(jiān)測監(jiān)控、事故預警等飲用水水源地保護的現(xiàn)實需求，結(jié)合已有的工作基礎，針對薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、有步驟地開展一批科技支持項目研究，為水源地保護提供科學決策支持。

參考文獻：

篇5

關(guān)鍵詞：水源地;保護區(qū)劃;可行性

收稿日期：20120320

作者簡介：郭偉筠（1976—），女，黑龍江林口人,工程師,主要從事環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境管理工作。中圖分類號：X703文獻標識碼：A文章編號：16749944(2012)05019402

1引言

林口縣總?cè)丝?4萬人,其中農(nóng)業(yè)人口30萬人,非農(nóng)業(yè)人口14萬人,縣政府坐落在林口鎮(zhèn),鎮(zhèn)內(nèi)人口901萬人。建城區(qū)面積22.04 km2。小龍爪水庫地處林口縣城區(qū)西南部,壩址位于小龍爪溝下游的小龍爪村上950m處,地理坐標為東經(jīng)130°07′47″，北緯45°10′27″。小龍爪水庫供應林口鎮(zhèn)及古城鎮(zhèn)用水,壩上取水。該水庫距離林口縣城20㎞。通過徑流和洪水調(diào)節(jié),小龍爪水庫最大總庫容1 304萬m3,總流域面積84km2。

劃分飲用水水源保護區(qū)范圍,防止水源地附近人類活動直接污染;使主要污染物在向取點輸移過程中,衰減到所期望的濃度水平;在正常情況下保證取水水質(zhì)達到規(guī)定要求;一旦出現(xiàn)污染水源突況,有采取緊急補救措施的時間和緩沖地帶。劃分飲用水水源保護區(qū),是為各級政府及有關(guān)部門依法加強飲用水水源地管理和保護服務,為相關(guān)部門合理開發(fā)和利用飲用水源,保障飲用水環(huán)境質(zhì)量提供依據(jù),從而保障人民群眾飲水安全,實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和水資源可持續(xù)利用。

2保護區(qū)劃分的依據(jù)和方法

2.1保護區(qū)劃分依據(jù)

根據(jù)林口縣城市飲用水源地環(huán)境特征和水源地的重要性,地表水飲用水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū),不在二級保護區(qū)范圍外設置準保護區(qū)。

水源地保護區(qū)劃分常用的方法,即經(jīng)驗類比法和水質(zhì)模型法。水質(zhì)模型法是利用水質(zhì)數(shù)學模型,應用流體力學的原理,以及水中污染物質(zhì)的質(zhì)量守恒,建立污染物質(zhì)在水體中的遷移擴散方程,研究污染物質(zhì)在水體中的稀釋、擴散、遷移、轉(zhuǎn)化規(guī)律,對污染物在水體中的對流擴散及沿程降解進行數(shù)值模擬,得到污染物的空間分布情況,根據(jù)空間分布情況,分析各級保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)達標情況;經(jīng)驗法劃分是根據(jù)前人的工作經(jīng)驗和國家規(guī)定的水源地劃分原則,直接給定保護區(qū)范圍的一種方法。

2.2劃分保護區(qū)的方法

林口縣飲用水水源地為小龍爪水庫,總庫容為1 304萬m3,狹長分布,參照表1,該水庫類型為中型,本技術(shù)報告采用湖庫型飲用水源地劃分方法。

表1湖庫型飲用水水源地分類

水源地類型小型,V＜0.1億m3水庫中型,0.1億m3≤V＜1億m3大型,V≥1億m3湖泊小型,S＜100km2

大中型,S≥100km2

注:V為水庫總庫容;S為水面面積

2.2.1一級保護區(qū)

（1）水域范圍。小型水庫和單一供水功能的湖泊、水庫應將正常水位線以下的全部水域面積劃為一級保護區(qū);大中型湖泊、水庫采用模型分析計算方法確定一級保護區(qū)范圍。當大、中型水庫和湖泊的部分水域面積劃定為一級保護區(qū)時,應對水域進行水動力(流動、擴散)特征和水質(zhì)狀況的分析、二維水質(zhì)模型模擬計算,確定水源保護區(qū)水域面積,即一級保護區(qū)范圍內(nèi)主要污染物濃度滿足GB3838-2002Ⅱ類水質(zhì)標準的要求。

一級保護區(qū)范圍不得小于衛(wèi)生部門規(guī)定的飲用水源衛(wèi)生防護范圍。在技術(shù)條件有限的情況下,采用類比經(jīng)驗方法確定一級保護區(qū)水域范圍,同時開展跟蹤驗證監(jiān)測。若發(fā)現(xiàn)劃分結(jié)果不合理,應及時予以調(diào)整。小型湖泊、中型水庫水域范圍為取水口半徑300m范圍內(nèi)的區(qū)域;大型水庫為取水口半徑500m范圍內(nèi)的區(qū)域;大中型湖泊為取水口半徑500m范圍內(nèi)的區(qū)域。

(2)陸域范圍。湖泊、水庫沿岸陸域一級保護區(qū)范圍,以確保水源保護區(qū)水域水質(zhì)為目標,采用以下分析比較確定。小型湖泊、中小型水庫為取水口側(cè)正常水位線以上200m范圍內(nèi)的陸域,或一定高程線以下的陸域,但不超過流域分水嶺范圍;大型水庫為取水口側(cè)正常水位線以上200m范圍內(nèi)的陸域;大中型湖泊為取水口側(cè)正常水位線以上200m范圍內(nèi)的陸域;一級保護區(qū)陸域沿岸縱深范圍不得小于飲用水水源衛(wèi)生防護范圍。

2.2.2二級保護區(qū)

(1)水域范圍。通過模型分析計算方法,確定二級保護區(qū)范圍。二級保護區(qū)邊界至一級保護區(qū)的徑向距離大于所選定的主要污染物或水質(zhì)指標從GB3838-2002Ⅲ類水質(zhì)標準濃度水平削減到GB3838-2002Ⅱ類水質(zhì)標準濃度所需的距離。

在技術(shù)條件有限的情況下,采用類比經(jīng)驗方法確定二級保護區(qū)水域范圍,同時開展跟蹤驗證監(jiān)測,若發(fā)現(xiàn)劃分結(jié)果不合理,應及時予以調(diào)整。

小型湖泊、中小型水庫一級保護區(qū)邊界外的水域面積設定為二級保護區(qū);大型水庫以一級保護區(qū)外徑向距離不小于2 000m區(qū)域為二級保護區(qū)水域面積,但不超過睡水面范圍;大中型湖泊一級保護區(qū)外徑向距離不小于2 000m區(qū)域為二級保護區(qū)水域面積,但不超過水面范圍。

(2)陸域范圍。二級保護區(qū)陸域范圍確定,應依據(jù)流域內(nèi)主要環(huán)境問題,結(jié)合地形條件分析確定。

依據(jù)環(huán)境問題分析法,當面污染源為主要污染源時,二級保護區(qū)陸域沿岸縱深范圍,主要依據(jù)自然地理、環(huán)境特征和環(huán)境管理的需要,通過分析地形、植被、土地利用、森林開發(fā)、地面徑流的集水匯流特征、集水域范圍等確定。二級保護區(qū)陸域邊界不超過相應的流域分水嶺范圍。當水源地水質(zhì)受保護區(qū)附近點污染源影響嚴重時,應將污染源集中分布的區(qū)域劃入二級保護區(qū)管理范圍,以利于對這些污染源的有效控制。

依據(jù)地形條件分析法,小型水庫可將上游整個流域(一級保護區(qū)陸域外區(qū)域)設定為二級保護區(qū);小型湖泊和平原型中型水庫的二級保護區(qū)范圍是正常水位線以上(一級保護區(qū)以外),水平距離2 000m區(qū)域,山區(qū)型中型水庫二級保護區(qū)的范圍為水庫周邊山脊線以內(nèi)(一級保護區(qū)以外)及入庫河流上溯3 000m的匯水區(qū)域;大型水庫可以劃定一級保護區(qū)外不小于3 000m的區(qū)域為二級區(qū)范圍;大中型湖泊可以劃定一級保護區(qū)外不小于3 000m的區(qū)域為二級區(qū)范圍。

2.2.3準保護區(qū)

按照湖庫流域范圍、污染源分布及對飲用水水源水質(zhì)的影響程度,二級保護區(qū)以外的匯水區(qū)域可以設定為準保護區(qū)。

3飲用水水源保護區(qū)經(jīng)驗法劃分結(jié)果

3.1一級保護區(qū)

3.1.1水域范圍

水源地取水口位于小龍爪水庫攔河壩上,根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》的要求,小龍爪水庫為中型水庫,考慮到入庫河流新龍爪溝在水庫入口上游300m即是新龍爪村,且該村屯居民和養(yǎng)殖排放的污水、垃圾和糞便等直接排入水庫,對小龍爪水庫水質(zhì)影響較大等實際情況,充分利用永久性的明顯標志標示保護區(qū)界線,因此,水源地一級保護區(qū)水域范圍為小龍爪水庫正常水位線以下的全部水域面積。

3.1.2陸域范圍

根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》的要求,湖泊、水庫沿岸陸域一級保護區(qū)范圍,以確保水源保護區(qū)水域水質(zhì)為目標,因此將小龍爪水庫取水口側(cè)正常水位線以上200m范圍的陸域劃為一級保護區(qū)。

3.2二級保護區(qū)

采用類比經(jīng)驗方法確定小龍爪水庫水源地二級保護區(qū)范圍。

3.2.1水域范圍

根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》的要求,將小龍爪水庫一級保護區(qū)水域范圍以外的全部水域劃為二級保護區(qū)。

3.2.2陸域范圍

根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》的要求,并結(jié)合小龍爪水庫實際地形情況,山區(qū)型中型水庫二級保護區(qū)的范圍為水庫周邊山脊線以內(nèi)(一級保護區(qū)以外)及入庫河流上溯3 000m的匯水區(qū)域。充分利用永久性的明顯標志標示保護區(qū)界線,將二級保護區(qū)陸域上邊界選定為入庫河流小龍爪溝上游4.5km處的跨河小橋;將水庫上游新龍爪溝支流的整個流域劃為二級保護區(qū)。

3.2.3準保護區(qū)

根據(jù)小龍爪水庫的實際情況,可不設立準保護區(qū)。

4水源保護區(qū)監(jiān)督與管理措施

4.1飲用水水源保護區(qū)的監(jiān)督措施

為監(jiān)督水源地水質(zhì)情況,保證水源地用水安全,按照國家環(huán)保總局關(guān)于《城市集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測、評價與公布方案》文件的規(guī)定,在小龍爪水庫的小龍爪溝和新龍爪溝兩個匯水口以及水庫取水口處設置3個監(jiān)測斷面,每月對水質(zhì)進行監(jiān)測,特殊情況時進行加密監(jiān)測,監(jiān)測項目為《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)中的基本項目和集中式生活飲用水地表水源地的補充項目,每月至少監(jiān)測一次,監(jiān)測結(jié)果上報省環(huán)境監(jiān)測中心站。

4.2水源保護區(qū)的管理措施

依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合林口縣實際情況,依法進行監(jiān)管。明確水源地保護區(qū)地理界線,保護引用水源,加強飲用水水源地保護區(qū)的監(jiān)督管理,在保護區(qū)邊界設置明顯的界標。其內(nèi)容主要有設圍欄、立界碑、警示牌、界樁。

4.3水源地保護區(qū)污染治理工程

4.3.1一級保護區(qū)

一級保護區(qū)內(nèi)搬遷現(xiàn)有養(yǎng)魚池和原水庫管委會,農(nóng)田退耕還林,建設水源涵養(yǎng)林帶。

4.3.2二級保護區(qū)

(1)搬遷措施。二級保護區(qū)內(nèi)的新龍爪村距離水源地較近,且該村約1 880人的居民生活及養(yǎng)殖污水、糞便等直接隨地表徑流排入小龍爪水庫,嚴重影響水源地水質(zhì)安全。建議將新龍爪村全部居民采取整體搬遷、異地安置處理。

篇6

關(guān)鍵字：WQL；綜合指數(shù)評價法；水質(zhì)評價

中圖分類號：P641.8 文獻標識碼：A

1 評價項目分類與標準

1.1 評價項目分類

將水質(zhì)監(jiān)測評價項目化分為三類，即一般污染物、有毒污染物及富營養(yǎng)化評價類。

1.1.1 一般污染物

包括DO、CODmn、CODcr、BOD5、NH3-N、Cu、Zn、硫化物、硫酸鹽、氯化物、Fe、Mn、Se等13項。

1.1.2 有毒污染物

將對人體健康危害明顯和存在長期危害，而飲用水處理工藝難以去除的，以及常規(guī)水處理工藝不能有效去除的原水中難降解有機物等歸納為有毒有機項目[2]。包括氟化物、揮發(fā)酚、硝酸鹽、重金屬、石油類等10項。

1.1.3 富營養(yǎng)化評價

包括葉綠素、TP、TN、CODmn及透明度等5項。

1.2 評價標準

單項指數(shù)評價采用標準為《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）；湖庫富營養(yǎng)化評分采用標準為《地表水資源質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程》（SL395-2007）。

另外，根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中對于集中式生活飲用水地表水源地補充項目標準限值的界定，擬定硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、鐵、錳等補充項目的評價標準[3]，詳見表1。

2 綜合指數(shù)評價參數(shù)計算

2.1 單項污染物指數(shù)

單項污染物進行評價時，根據(jù)水質(zhì)評價標準的精度及項目自身特點，參數(shù)計算主要包括4種情況：

2.1.1 常規(guī)的指數(shù)計算方法

指數(shù)Ii計算如下：

式中，：i指標的實測濃度。

：i指標的k+1級標準濃度。

：i指標的k+1級標準濃度。

：i指標的k級標準指數(shù)值。

2.1.2 溶解氧指數(shù)計算

溶解氧比較特別，其含量與水質(zhì)狀況成正比，即溶解氧值越大，水質(zhì)越好。因此溶解氧的計算公式與常規(guī)指數(shù)計算公式略有不同，即：

2.1.3 兩級或多級標準值相等時

式中，m：相同標準的個數(shù)；

則當兩級或多級分級值相同的情況發(fā)生在起始位置時，則=0。

2.1.4 檢出限作為標準限值時

如表1所示，Ⅰ類水的標準限值即為該項目的檢出限。則當

Ii =1。

2.1.5 Ci超出V類標準限值時

>Cio5，則為劣V類水；劣V類水單項指標指數(shù)計為Ii =5。

2.2 綜合指數(shù)（WQL）計算

2.2.1 一般污染物綜合指數(shù)

（=1，2，……，n）

n：參與評價的指標數(shù)。

2.2.2 有毒污染物綜合指數(shù)

有毒污染物取單項最大指數(shù)值，作為有毒污染物的綜合指數(shù)，即：

2.2.3 WQL四舍五入

WQL四舍五入采用向上舍入原則，即：

當0

2.2.4 湖庫富營養(yǎng)化綜合指數(shù)

2.2.4.1按照SL395-2007[4] 中富營養(yǎng)化評價的相關(guān)標準

計算單項評分值。

2.2.4.2計算總評分值TLI（∑）

總評分值為各單項評分值的算術(shù)平均值。

2.2.4.3湖庫富營養(yǎng)化綜合指數(shù)的確定

富營養(yǎng)化綜合指數(shù)與總評分值之間對應關(guān)系為：當0TLI （∑）≤20時， =1；當20TLI （∑）≤40時， =2；當40 TLI （∑）≤60時， =3；當60 TLI （∑）≤80時， =4；當80 TLI （∑）≤100時， =5。

3 評價實例

實例選取以吉林省地表水飲用水水源地為例，在長春、吉林、遼源、延邊等地共計抽取10個水源地樣本。水源地編號按照從1～10的順序進行排列；其中水源地1、2、5、7、9號為河流型，水源地3、4、6、8、10號為湖庫型。

評價過程以水源地3為例，去除空值項后按步驟進行評價：

3.1 一般污染物

DO、CODmn、CODcr、BOD5、NH3-N、Cu、Zn、硫酸鹽、氯化物、Fe，濃度值依次為Ci=（9.6，6.3，9.6，1.6，0.15，0.005，0.005，23.2，5，0.03）；單項指數(shù)評價后Ii=（1.00，3.08，1.28，1.07，1.00，1.00，1.00，1.06，1.00，1.00）；選取最大5個指數(shù)進行算術(shù)平均及四舍五入后，得到一般污染物WQL= 2。

3.2 有毒污染物

氟化物、TAs、Hg、Cd、Cr、Pb、氰化物、揮發(fā)酚、硝酸鹽，濃度值依次為Ci =（0.27，0.0035，0.00005，0.0005，0.002，0.005，0.002，0.001，0.32）；單項指數(shù)評價后Ii =（1.00，1.00，1.00，1.00，1.00，1.00，1.00，1.00，1.00，1.00）；選取最大指數(shù)值進行四舍五入后，得到有毒污染物WQL= 1。

3.3 富營養(yǎng)化評價

CODmn、TP、TN、葉綠素、透明度，濃度（監(jiān)測值）依次為Ci =（5.1，0.02，1.62，0.0005，1.10）；單項評分后TLI（i）=（52.8，36.7，66.2，10.0，48.0）；計算總評分值TLI（∑） = 42.7；按照總評分值和綜合指數(shù)之間的對應關(guān)系，即得WQL= 3。

因此水質(zhì)狀況指數(shù)為3，則水源地3的水質(zhì)類別為Ⅲ類。

同理即可得到其它水源地的WQL及水質(zhì)狀況指數(shù)（詳見附圖1）、富營養(yǎng)化評分值TLI（∑）與指數(shù)評價狀況（詳見附圖2）。

圖1 綜合指數(shù)評價圖

圖2 富營養(yǎng)化指數(shù)評價圖

4 評價結(jié)果分析

如圖1所示，在10個水源地樣本中，水質(zhì)類別為Ⅱ類的水源地為水源地1、2、5、9；Ⅲ類水源地為水源地3、7、10；Ⅳ類水源地為水源地4、6、8。以Ⅲ類作為水質(zhì)達標的標準，則達標水源地占70%（其中河流型水源地5個、湖庫型水源地2個）；不達標水源地占30%（均屬于湖庫型）。總體看來，河流型水源地水質(zhì)明顯優(yōu)于湖庫型水源地。

圖1單項指數(shù)評價結(jié)果顯示，其中3處水源地出現(xiàn)鐵超標（分別為水源地4、8、10），類型均屬湖庫型。其主要源于季節(jié)性因素影響，庫區(qū)水溫分層而導致[5]。水源地10雖然單項指數(shù)超標，但富營養(yǎng)化程度基本達標（富營養(yǎng)化指數(shù)≤3，即指數(shù)評分≤60，一般不會發(fā)生水華），因此可暫定為基本達標。同理，水源地4、6、8其他綜合指數(shù)均達標，但庫區(qū)富營養(yǎng)化指數(shù)超標（見圖2），因此導致水源地超標。

理論上講，源水中的污染物，可以在凈水環(huán)節(jié)去除，只不過需要一定的工藝和費用。例如，即使水源地水中糞大腸菌群超標，經(jīng)過后續(xù)消毒處理后，能夠很容易地達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求。鐵、錳等污染物質(zhì)，只要增加針對性的處理工藝，也能去除，一般不會影響供水水質(zhì)安全[6]。總氮總磷超標主要體現(xiàn)在湖庫型水源地，它們影響的是水庫的營養(yǎng)狀態(tài)及生態(tài)安全狀況，并不直接對飲用水安全構(gòu)成威脅[6]。因此，綜合考慮庫區(qū)的富營養(yǎng)化程度（富營養(yǎng)化指數(shù)≤3，一般不會發(fā)生水華），才是其水質(zhì)是否達標的關(guān)鍵。

5 結(jié)論

實例證明，綜合指數(shù)評價法是一種較為靈活的評價方法，能夠綜合的反應水源地的水質(zhì)狀況，是一種完全適用于地表水飲用水水源地的水質(zhì)評價方法。

參考文獻

[1] 石建屏，李新，蒲洋.基于主成分分析和綜合指數(shù)法的飲用水水源地水質(zhì)評價.供水技術(shù)，2012（2）.

[2] 陳敏建，耿雷華，王立群，豐華麗，等.飲用水水源地安全評價技術(shù)導則[J]，2011（11）.

[3] GB3838-2002 地表水質(zhì)質(zhì)量標準.中國環(huán)境科學出版社，2002（4）.

[4] SL395-2007 地表水資源質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程[M].中國水利水電出版社，2008.

[5] 戴凌全，李華，陳小燕.水庫水溫結(jié)構(gòu)及其對庫區(qū)水質(zhì)影響研究[J].紅水河，2010（10）.

篇7

指出了水是生命之源，飲用水水源的安全事關(guān)人民群眾的健康和生存，是環(huán)境安全的基礎。針對豐城城市集中式飲用水源地環(huán)境管理現(xiàn)狀進行了調(diào)查與思考。

關(guān)鍵詞：

飲用水水源地；環(huán)境現(xiàn)狀；調(diào)查；思考

1引言

水是生命之源。飲用水水源的安全事關(guān)人民群眾的健康和生存，是環(huán)境安全的基礎。江西豐城市環(huán)保局為貫徹落實環(huán)保部辦公廳《關(guān)于切實加強飲用水水源保護妥善應對突發(fā)環(huán)境事件的通知》精神，有效預防突發(fā)環(huán)境事件，從1994年6～8月在贛江豐城段的城市集中式飲用水源地一﹑二級保護區(qū)及周邊地區(qū)全面展開飲用水源安全隱患排查并對查出問題整改，及時地排除了污染隱患，有效預防了突發(fā)環(huán)境事件，較好地達到了預期管理目標。作為一名具體從事環(huán)境管理技術(shù)人員，從此次飲用水水源地污染調(diào)查工作引發(fā)相關(guān)思考。

2飲用水源基礎信息

豐城市城市飲用水水源類型為河流型。豐城市飲用水源地有豐城市自來水公司贛江高升門（一水廠）、倒垱口（二水廠）兩個取水口。采水方式為江中抽取，凈化后采用管網(wǎng)送至用戶。該水源地主要滿足豐城新老城區(qū)生活工業(yè)用水需求，用水人口20萬，設計供水量4050萬t／a，實際供水量3090萬t／a，一水廠供水能力為5萬t／d，直接由贛江取水經(jīng)處理后打入管網(wǎng)，送至用戶；二水廠設計供水能力為6萬t／d。其中老城區(qū)現(xiàn)有人口11．5萬人，采用人均生活用水量指標為0．4萬m3／（萬人•d）計算，用水量為4．6萬m3／d。其中新城區(qū)現(xiàn)有人口8．5萬人，用水量為3．5萬m3／d。

3水源水質(zhì)達標情況

江西省環(huán)境監(jiān)測站和宜春市環(huán)境監(jiān)測站分別于2014年四個季度的3月、6月、9月、11月，在一級水源保護區(qū)內(nèi)的贛江豐城市自來水公司取水口監(jiān)測點對豐城市城市集中式飲用水源地取樣監(jiān)測，從4個月的61個監(jiān)測項目監(jiān)測數(shù)據(jù)進行逐一比照分析，分析結(jié)果為：除6月份類大腸菌群超過Ⅱ類﹑達到Ⅲ類標準導致當月水質(zhì)達到Ⅲ類標準外，其余月份監(jiān)測指標均達到地表水環(huán)境質(zhì)量標準Ⅱ類標準［1］。

4水源環(huán)境管理狀況

為了加強城市生活飲用水源保護，杜絕污染隱患，確保保護區(qū)水源水質(zhì)達標，豐城環(huán)保局嚴把環(huán)保第一審批關(guān)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策指引，認真履行上下游地區(qū)等周邊地區(qū)的新建項目環(huán)評制度，加強“三同時”制度管理，完善和執(zhí)行市內(nèi)排污企業(yè)的申報登記﹑排污許可制度和危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，強化和完善飲用水水源污染事故應急預案管理工作，監(jiān)督現(xiàn)有企業(yè)污染處理設施正常運轉(zhuǎn)，對排污企業(yè)足額征收排污費，對違反環(huán)保法規(guī)的企業(yè)嚴厲處罰，對飲用水源地可能造成隱患的生產(chǎn)、生活設施該拆遷的必須拆遷，該關(guān)停的必須堅決關(guān)停。同時堅持飲用水水源地保護區(qū)日常巡查工作，豐城環(huán)境監(jiān)察大隊在贛江流域豐城段范圍和一﹑二級水源地保護區(qū)經(jīng)常深入排查和不定期執(zhí)法檢查，為實現(xiàn)保護區(qū)內(nèi)巡查常態(tài)化，做到每2個月最少巡查一次。通過政府各部門的協(xié)力合作和全社會的共同努力，2014年豐城贛江飲用水源地水源取水率達76％，水質(zhì)達標率達100％，標志設置完成率達100％，一級保護區(qū)隔離完成率100％，一、二級保護區(qū)整治率達100％，監(jiān)測監(jiān)控能力率達85％，應急管理能力率達80％，城市水源綜合評估計分達90％以上。

4．1水源保護區(qū)標志設置建設基本達標根據(jù)本市實際情況，豐城市按照省市相關(guān)技術(shù)要求［2］，在2010年11月底前較好地完成了飲用水源保護區(qū)標志設置，完成率達100％。目前在一、二級保護區(qū)均已設置飲用水水源保護區(qū)圖形標、界標和交通警示牌。

4．2城市集中水源污染風險管理比較安全鑒于以贛江中泓線為界靠取水口一側(cè)的飲用水保護區(qū)和靠取水口另一側(cè)的二級保護區(qū)兩側(cè)6000m以內(nèi)不存在制藥、化工、造紙、冶煉等重污染企業(yè)，和不存在危險品運輸情況，另由于豐源工業(yè)園座落在靠取水口另一側(cè)的二級保護區(qū)上游4．5km及離岸3000m，其園內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)廢水達標排放后流入工業(yè)園污水處理廠進行治理，豐城集中式水源污染風險管理狀況目前良好［3］。

5對策與建議

為了強化飲用水源保護區(qū)日常管理和確保飲用水安全，一、二級保護區(qū)內(nèi)需建設在線監(jiān)測、安裝攝像頭、河道架設圍欄等保護措施，以及增設贛江航道警示牌。

（1）對飲用水水源地的保護應盡快規(guī)范化。目前各城市最普遍情況是將保護飲用水水源地的職責分散到環(huán)保、城建、衛(wèi)生、水利、河道管理局等多個政府部門，環(huán)保部門一直被視為牽頭單位，但其協(xié)調(diào)能力往往收效甚微，雖然近年來基層環(huán)保部門逐漸得到重視，但對采砂船、水上漁家等流動污染源的管理仍力不從心，并非靠環(huán)保部門一家的執(zhí)法力量就能奏效。而地方政府應切實承擔起保護好飲用水源地的責任，認真實施水十條，建立嚴格的考核制度，政府與多部門就各自職責簽訂目標責任狀，實行一票否決［4］。

（2）加大輿論宣傳力度。很多對飲用水水源地的污染并不是群眾或企業(yè)有意而為，往往是無意識地造成了危害。樹警示牌所起到的警示和教育作用有限，要拓寬宣傳渠道，使市民認識到飲用水源地保護就是珍愛生命，自覺行動起來共同抵制飲用水源污染行為。

（3）盡快建立新設取水口的申報制度。由于水污染防治相關(guān)飲用水源地管理的法律法規(guī)條文仍有欠完善，自來水廠或民間組織在意識淡薄的前提下，新設城市或農(nóng)村集中飲用水源取水口時，常常未向環(huán)保主管部門申報或未經(jīng)批復，先建設后報告，導致選址不合理或考慮不周全，如在工業(yè)園區(qū)排污口上下游附近選址，人為地造成新的取水口被污染問題，無形地加重了環(huán)保部門事后監(jiān)管的工作難度。

（4）水源保護區(qū)的防護距離需合理量化。環(huán)保主管部門在評估飲用水水源地風險源或潛在隱患時，由于對保護區(qū)的最佳防護距離目前難以進行科學的精確量化，導致在評估風險管理方面有時感到棘手，只能在一個粗略的距離范圍外許可新建項目，但對一些已存在的廠房或生產(chǎn)設施或違章建筑較難做出定性判斷，即使落在規(guī)定范圍內(nèi)，也未必一定就是潛在風險源，從而造成做出要求其搬遷的決定難度加大［5］。

（5）飲用水水源地應加快在線監(jiān)測。基層飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測工作相對落后，由于環(huán)保部門經(jīng)費有限，很多縣區(qū)級環(huán)境監(jiān)測人員編制不足，缺設備，少資金，無力承擔對飲用水源地水質(zhì)的多達百余項指標的例行監(jiān)測任務，特別是假設突發(fā)事件發(fā)生后，被污染水樣遠距離送檢，影響應急處理及時效果，環(huán)保部門易陷入被動。

（6）應加快保護區(qū)上游工業(yè)園或周邊地區(qū)企業(yè)在線監(jiān)測建設。豐源工業(yè)園座落在靠取水口另一側(cè)的二級保護區(qū)上游4．5km，雖然與保護區(qū)的距離在之外，其園內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)廢水達標排放并流入工業(yè)園污水處理廠進行集中處理后再流入贛江，但為確保下游城市飲用水源地水質(zhì)長期穩(wěn)定達標，仍應加快一、二級保護區(qū)上游工業(yè)園內(nèi)所有廢水排放企業(yè)的在線監(jiān)測建設工作，和實現(xiàn)數(shù)據(jù)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，以彌補人工監(jiān)察頻率低、隨機性大等不足，做到24小時全天候監(jiān)管，可及時發(fā)現(xiàn)污染廢水非正常排放，特別是間歇性排放和旁路排放。安裝在線監(jiān)測，環(huán)保部門可隨時監(jiān)控企業(yè)的排污及污染處理設施運行情況，并及時查處和糾正，這樣大大提高環(huán)境監(jiān)察的效率，有效遏制企業(yè)偷排、漏排、超排或閑置治污設施等違法現(xiàn)象的發(fā)生。

參考文獻：

［1］地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838－2002）

［2］飲用水水源保護區(qū)標志技術(shù)要求（HJ／T433－2008）

［3］馮凱．城鎮(zhèn)集中式飲用水源地風險評估及防治對策研究［J］．資源節(jié)約與環(huán)保，2013（8）．

［4］劉杰，白平．飲用水水源環(huán)境保護策略探究［J］．科教導刊：電子版，2013（10）．

篇8

結(jié)合當前工作需要，的會員“風走了”為你整理了這篇人大關(guān)于飲用水源地實施保護情況的調(diào)研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

人大關(guān)于飲用水源地實施保護情況的調(diào)研報告

按照江華瑤族自治縣人大常委會的工作安排，近期縣人大環(huán)境與資源保護委員會匯同生態(tài)環(huán)保、水利等部門相關(guān)人員，通過現(xiàn)場調(diào)研、座談走訪、查閱資料等方式對全縣飲用水源地保護情況進行了專項調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況及思考建議報告如下：

一、工作開展情況

近年來，我縣高度重視飲用水源地保護工作，一直堅持把加強飲用水源地保護作為一項重要工作來抓，在飲用水源地保護的整體規(guī)劃、項目設施建設、監(jiān)控管理和綜合整治等方面采取了一系列措施，取得了一定成效。

1、精心編制規(guī)劃。

根據(jù)《水法》《水污染防治法》《湖南飲用水源地保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我們制定了江華瑤族自治縣飲用水源地保護區(qū)域劃分實施意見，明確了全縣飲用水源地保護思想，通過按規(guī)定分級劃分飲用水源保護區(qū)，有效推動了飲用水源地保護工作的開展。

全縣共設立縣城集中式飲用水源地保護區(qū)1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬人”集中式飲用水源地保護區(qū)9個，千人以上集中式飲用水水源地保護區(qū)10個。我縣還劃定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千人以上”集中式飲用水水源保護區(qū)3個（蔚竹口鄉(xiāng)、大錫鄉(xiāng)、大石橋鄉(xiāng)）、村級“千人以上”集中式飲用水水源保護區(qū)7個，正在劃定村級“千人以上”飲用水水源保護區(qū)15個。目前，還有湘江鄉(xiāng)、界牌鄉(xiāng)、橋市鄉(xiāng)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地供水人口或規(guī)模未達到“千噸萬人”或“千人以上”要求，暫未劃定飲用水水源保護區(qū)。

根據(jù)近三年的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，魚塘坡飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002) Ⅱ類標準，水質(zhì)狀況穩(wěn)定、良好，符合集中式飲用水源地水質(zhì)標準；縣境內(nèi)的涔天河水庫上游1000米、東西河匯合處2個水質(zhì)監(jiān)測斷面水質(zhì)均優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002) Ⅱ類標準，水質(zhì)狀況穩(wěn)定、良好。農(nóng)村飲用水水質(zhì)達到國家標準；鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個“千噸萬人”（除橋頭鋪外）飲用水取水點從2019年開始開展監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示8個取水點水質(zhì)均能達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002) Ⅱ類標準。

2、加快設施建設。一是完成縣城魚塘坡飲用水水源地規(guī)范化建設工作。增設點位牌1處，區(qū)界牌6處，宣傳警示牌31處；在一級保護區(qū)內(nèi)修建河提護坡70米，修建沿河圍擋2600米；制定了《江華瑤族自治縣魚塘坡水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，一旦發(fā)生威脅飲水安全突發(fā)事件，立即啟動應急預案；開展飲用水水源突發(fā)環(huán)境污染事件應急演練活動，全面提高環(huán)保工作人員因?qū)ν话l(fā)性水污染事件的應急反應能力和處置能力。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個“千噸萬人”飲用水源地標志牌統(tǒng)一按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設環(huán)境保護技術(shù)要求》（HJ773-2015）進行排查，對不符合要求的小圩壯族鄉(xiāng)、白芒營鎮(zhèn)重新按照標準制作標識標牌；對人為活動較頻繁的白芒營鎮(zhèn)飲用水水源地設置圍欄圍擋四百多米。

3、強化排查整治。在2019年問題排查的基礎設上，為有效防止飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染，保障集中式飲用水源地的水質(zhì)，特制定了《江華縣2020年集中式水源地環(huán)境問題排查工作方案》。對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)是否存在新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目；水上餐飲；網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣，洗衣等影響水質(zhì)的人為活動；排污口、畜禽養(yǎng)殖場、工業(yè)企業(yè)；有無水源保護宣傳牌，一級保護區(qū)是否需要圍擋等5個方面的內(nèi)容進行排查。經(jīng)排查，完成白芒營鎮(zhèn)、小圩壯族鄉(xiāng)飲用水水源保護區(qū)存在標識標牌不完善，白芒營鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)需要隔離圍擋等方面的整改工作；另外，對大路鋪鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)有漁船，沱江鎮(zhèn)魚塘坡飲用水水源保護區(qū)有洗衣洗菜等現(xiàn)象進行了交辦，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)立行立改，強化監(jiān)督；對沱江鎮(zhèn)魚塘坡飲用水水源二級保護區(qū)范圍內(nèi)的一個小型養(yǎng)鴨場，進行拆除整改。

3、做實日常保護。一是開展日常巡河。大力推行河長制，建立飲用水水源地水質(zhì)行政首長負責制，成立飲用水源保護監(jiān)督管理機構(gòu)，嚴格飲用水水源地綜合執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)、清除飲水安全隱患，嚴肅處理威脅飲水安全的違法行為。二是開展水質(zhì)監(jiān)測。按要求開展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測工作，并對枯水期及豐水期實施加密監(jiān)測，及時向上級相關(guān)部門上報監(jiān)測結(jié)果，并向社會公開。三是開展日常保潔。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員開展飲用水水源保護區(qū)日常保潔工作，清掃周邊垃圾，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報。

4、注重宣傳教育。以貫徹落實《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護條例》和《湖南省飲用水水源條例》為契機，開展形式多樣的宣傳教育活動，一是在縣城飲用水水源保護區(qū)周邊開展入戶宣傳。在縣城飲用水取水點沱江鎮(zhèn)魚塘坡和縣城飲用水水源二級保護區(qū)涔天河鎮(zhèn)聶家寨村召開飲用水源保護座談會，入戶發(fā)放《湖南省飲用水水源條例》等宣傳資料2500余本；二是下鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項宣傳。在沱江鎮(zhèn)、濤圩鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、碼市鎮(zhèn)宣傳《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護條例》和《湖南省飲用水水源保護條例》，由市生態(tài)環(huán)境局江華分局聯(lián)合縣科協(xié)、縣檢察院、涔天河國家濕地公園管理局等單位走進沱江鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、濤圩鎮(zhèn)、碼市鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項宣傳，重點普及飲用水水源保護相關(guān)知識，提升公民對飲用水水源地的保護意識。三是開展執(zhí)法案卷比賽和生態(tài)環(huán)境保護條例知識競賽活動。通過貫徹落實執(zhí)法案卷比賽和《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護條例》知識競賽，不斷提升行政執(zhí)法部門的執(zhí)法水平，提升保護生態(tài)環(huán)境的力度。

5、強化信息公開。加強信息公開，在縣人民政府網(wǎng)站開設專欄，及時公開飲用水水源地問題清單、整治進展情況，并公示水質(zhì)情況，自覺接受群眾監(jiān)督。

二、存在的問題

整體來看，我縣飲水水源地保護工作取得了階段性成效，保障了大部分群眾的飲水安全，但也還存在一些問題。

1、存在水源地環(huán)境污染隱患。個別飲用水水源源保護區(qū)周邊有農(nóng)田和耕地，存在農(nóng)業(yè)面源污染隱患。少數(shù)飲用水水源地二級保護區(qū)內(nèi)存在生活源污染隱患。如大路鋪鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)二級保護區(qū)陸域范圍內(nèi)有下車村、隔河村等3個自然村落。自然村落的生活污水、生活垃圾可能進入飲用水水源保護區(qū)范圍，影響水源水質(zhì)。

2、存在供水安全隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬人”飲用水水源保護區(qū)標志、標牌、界樁、界牌以及隔離防護設施有缺失現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水點水源地地理位置較為偏僻，缺乏監(jiān)控設備設施以及專門管理人員，供水安全存在漏洞。

3、少數(shù)水源點水量不足。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，白芒營、大石橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水量已不能滿足供水要求。如白芒營鎮(zhèn)設計取水規(guī)模為3000噸/天，實際每小時需供水200噸，即日需水量已達4800噸，超采嚴重，秋冬干旱季節(jié)幾乎斷流，水量嚴重不足，導致飲用水源地取水量不能滿足居民用水要求。如碼市雷公嶺飲用水水源保護區(qū)水量也無法滿足供水需要。如水口新鎮(zhèn)水源地保護范圍樟佑沖河段有龍?zhí)峨娬?，電站發(fā)電期間影響水廠供水量。

4、飲用水水源保護區(qū)劃定尚不完全。部分飲用水水源地保護區(qū)劃定困難，尤其是部分飲用水水源地取水類型為地下水，覆蓋面大，劃分難度大。同時，劃分方案編制以及飲用水源地規(guī)范化建設資金不足。

三、對策建議

飲用水安全是廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，是人民健康和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵。為了加強飲用水水源保護，保障飲用水安全，維護人民群眾身體健康，特提出以下建議。

1、增強各級各部門水源保護意識，形成良好的水源保護氛圍。

充分利用微博、微信、電視等新聞媒介進行《水法》、《湖南省飲用水源保護條例》、《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護條例》宣傳,強化公眾的資源、環(huán)境、生態(tài)意識,提高節(jié)約用水、保護水資源的自覺性，讓人民群眾懂得保護水環(huán)境是每個公民的義務和責任。

2、加快推進飲用水源地問題整改。

按照“一地一策”“一廠一策”推進飲用水源地問題整改。對水源地周圍零散生活污染源進行治理，禁止生活污水未經(jīng)處理直接排放；治理農(nóng)業(yè)源污染，強化農(nóng)藥化肥使用管理，禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)炸魚、毒魚、游泳；對于飲用水水源保護區(qū)范圍的養(yǎng)殖場、水電站進行清理退出（如水口龍?zhí)峨娬疽M快達成協(xié)議、收購清理），以保障飲用水水質(zhì)安全。加強水源地保護區(qū)及其周邊的基礎設施建設，按要求建設一級、二級保護區(qū)標識牌、警示牌、界樁、界牌，一級保護區(qū)建設隔離防護設施等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強自來水廠的運行監(jiān)督管理，保證廣大群眾飲水安全。

3、加強飲用水源地屬地日常監(jiān)管。

按照飲用水水源保護區(qū)污染防治管理辦法的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需加強對飲用水源地的日常監(jiān)管。強化重點項目的施工管理以及林業(yè)、水土保持等生態(tài)工程建設，抓好天然林保護、封山育林和小流域治理等工程，禁止亂砍濫伐、河道亂采亂挖等行為，增加水源涵養(yǎng)量，對影響水質(zhì)安全的行為堅決依法查處，確保飲用水源安全。

4、加快推進集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定工作。

積極向上級部門爭取資金，加大投入力度，加快劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村集中式飲用水水源保護區(qū)，完善水源地保護的基礎設施。一是對千人以上的集中式飲用水水源點全面實施水源保護區(qū)劃定，為飲用水源點保護工作提供依據(jù)。二是進一步科學規(guī)劃、調(diào)整優(yōu)化飲用水源地的劃定，確保人民群眾的飲用水安全。

篇9

近幾年來，我市市、縣兩級政府認真貫徹實施《水污染防治法》、《江蘇省長江流域水污染防治條例》、《生活飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，堅持以推進生態(tài)市建設為抓手，以項目建設和開展專項活動為載體，全面開展水污染防治，城鄉(xiāng)飲用水源地保護工作取得顯著成績，得到了上級有關(guān)部門的充分肯定。目前全市城鄉(xiāng)共有集中式飲用水源地484個，市區(qū)及各縣（市）城區(qū)飲用水源水質(zhì)較好，水質(zhì)達標率穩(wěn)定保持在98以上。但由于歷史陳欠和客觀條件的制約，全市飲用水源地特別是農(nóng)村的飲用水面臨著嚴峻形勢，總體情況是：

1、水環(huán)境逐年改善，但飲用水安全隱患依然存在。幾年來，全市始終把做好水文章、營造水環(huán)境作為生態(tài)市建設的工作重點，不斷加大投入，積極實施水環(huán)境保護、水污染治理和水生態(tài)修復，綜合整治城鄉(xiāng)水環(huán)境。近年來全市新建污水處理廠9座，形成生活污水處理能力43萬噸，市區(qū)及各縣（市）城區(qū)生活污水出路問題得到初步解決，區(qū)域水環(huán)境承載力得到明顯提升。全市生活污水處理率從“九五”末的14.4提高到目前的71。全市各地結(jié)合農(nóng)村八件實事和新農(nóng)村建設，實施“碧水工程”，對鄉(xiāng)村河道普遍實施了清淤整治，水環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。為切實加強飲用水源地保護工作，在全市范圍內(nèi)相繼開展了集中式飲用水源地專項整治行動，對排查出的13個水源地的55個重點問題，逐一整改，同時依法取締了水源保護區(qū)內(nèi)有污染的企業(yè)、垃圾場、圍網(wǎng)養(yǎng)殖場和砂石碼頭8個。但就總體而言，我市飲用水源地仍存在一定的安全隱患，主要是生活污染、工業(yè)污染和環(huán)境污染帶來的威脅，特別是造船、碼頭污染，船舶運輸污染以及面廣量大的農(nóng)業(yè)面源污染。全市主要集中式飲用水源地取水口500米范圍內(nèi)仍然有碼頭22個，其中某市二水廠水源地取水口500米范圍內(nèi)就有4家砂石碼頭和5家造船企業(yè)，直接威脅飲用水衛(wèi)生安全。近幾年由于農(nóng)作物病蟲害影響加重，全市農(nóng)藥施用量沒有得到有效控制，20__年和20__年農(nóng)藥施用量（折純）分別達1378噸和1366噸，比20__年增加200噸左右。大量未被吸收的農(nóng)藥、化肥流失到河道、湖泊，已對農(nóng)村地表水、地下水產(chǎn)生嚴重影響。

2、水質(zhì)狀況逐年提高，但飲用水衛(wèi)生狀況令人擔憂。市政府重視和落實環(huán)保優(yōu)先方針，堅持以規(guī)劃環(huán)評為先導，加強對建設項目的環(huán)境管理，嚴把飲用水源地項目建設審批關(guān)，從源頭上有效保護了水環(huán)境，防止了水污染。據(jù)統(tǒng)計，全市幾年來依法否決和勸阻布局不合理、治理難達標的污染項目201個，為進一步改善水環(huán)境，提高水體質(zhì)量起到了積極有效的作用。據(jù)對全市農(nóng)村416條河流的普查，水質(zhì)優(yōu)于國家地表水三類標準的有173條，占41.6，符合四類水標準的有164條，占39.4，比“九五”期末有較大幅度地提高。全市列入地表水功能區(qū)劃的64條河流（湖泊）109個水質(zhì)斷面達標率已從“九五”期末的30提高到目前的70，其中國家控制的3個斷面水質(zhì)達標率從20__年的44.4上升至20__年的83.3，干流水質(zhì)明顯改善。我市境內(nèi)南水北調(diào)水質(zhì)優(yōu)于三類水標準，主要指標符合二類水標準，不僅滿足了我市飲用水需求，同時也保證了南水北調(diào)水質(zhì)安全。為徹底解決雨季行洪時，上游淮河來水對市區(qū)廖家溝取水口的影響，市政府投入資金在廖家溝水源廠增設了粉末活性碳投加工藝，從根本上消除了客水對市區(qū)供水水質(zhì)的影響。但從目前情況看，全市484家水廠供水水質(zhì)普遍存在城市好于農(nóng)村、規(guī)模大的好于規(guī)模小的、公辦的好于私營的狀況，特別是在農(nóng)村，盡管政府多年來致力于農(nóng)村改水工程，但因水源地水質(zhì)普遍較差，供水衛(wèi)生安全難以保證。從今年3月城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)報告中可以看出，全市日供水500噸以上的159個水源地水質(zhì)，城市水質(zhì)達標率為100，農(nóng)村水質(zhì)超標率為17.5。其中以地表水為水源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源，水質(zhì)超標率寶應達50，邗江達80，而以地下水為水源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源，水質(zhì)超標率儀征達50以上，水源水質(zhì)具有明顯的區(qū)域性特點。而日供水量在500噸以下的村級水廠水質(zhì)達標率更低。據(jù)某縣級市衛(wèi)生部門對市域內(nèi)村級水廠出水水質(zhì)的跟蹤檢測，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，20__年采集的62份水樣中水質(zhì)合格的只有18份，合格率為20.3，20__年采集的80份水樣中水質(zhì)合格的只有11份，合格率為13.75，今年1-5月共采集35份水樣,合格水樣只有5份,合格率為14.92。

3、區(qū)域供水力度逐年加大，但農(nóng)村區(qū)域供水相對滯后。近幾年來市政府高度重視區(qū)域供水工作，成立領導機構(gòu)，召開專門會議進行動員部署，下發(fā)區(qū)域供水實施意見，組織編制區(qū)域供水規(guī)劃和年度實施計劃，區(qū)域供水工作取得階段性成果。市區(qū)概算投入1.9億元的區(qū)域供水工程，目前已輻射至汊河、施橋、八里、平山、蔣王、楊廟、城北、西湖、樸席等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益人口達20多萬人。按照工程實施計劃，20__年底廣陵、維揚、邗江所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將與市區(qū)并網(wǎng)供水，三區(qū)所有農(nóng)民都將喝上安全、優(yōu)質(zhì)、合格的長江水。但從調(diào)研情況看，我市的區(qū) 域供水整體推進力度還不夠，區(qū)域供水進展情況與加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村要求相比還有較大差距，區(qū)域供水目前除市區(qū)進展情況較好外，面廣量大的農(nóng)村區(qū)域供水工作尚未擺上議事日程。全市城鄉(xiāng)484個水廠中，就有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠140個，村級水廠337個。而以地表水為水源的農(nóng)村水廠，總磷、氨氮等時有超標，以地下水為水源的農(nóng)村水廠，總大腸菌群、氨氮超標現(xiàn)象更為嚴重。相當多的村級水廠只起了動力提升泵站作用，不經(jīng)消毒處理和檢測直接供水，有些根本就無檢測設備和技術(shù)，也無運行記錄，不具備供水的基本條件。這些農(nóng)村水廠不僅水質(zhì)難以保障，而且造成投資上的浪費，增加了運行成本和管理難度，再加上供水管網(wǎng)老化，滲漏嚴重，以及水廠改制后管理缺失等因素，給群眾飲水安全衛(wèi)生帶來了隱患。

4、水質(zhì)監(jiān)測工作逐年加強，但有效監(jiān)管機制尚未形成。為進一步加強城鄉(xiāng)飲用水源地保護工作，市環(huán)保、水利等部門逐年加大了對水源地水質(zhì)的監(jiān)管力度。市水利部門每月對全市30個重點水功能區(qū)的36個監(jiān)測斷面進行監(jiān)測。市環(huán)保部門在南水北調(diào)東線源頭和市級水源地建立自動監(jiān)測系統(tǒng)，取水口安裝了自動監(jiān)控裝置，實行24小時監(jiān)控，及時、準確地把握水情動態(tài)，并從今年起對159個日供水500噸以上的集中式飲用水源地水質(zhì)實行定期監(jiān)測，增加監(jiān)測種類，向社會公布監(jiān)測結(jié)果。同時注重強化控制排污總量、整治污染源等方面工作，建設、交通、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門也為水源地保護作出了積極努力。但通過調(diào)研，我們也感到，全市城鄉(xiāng)飲用水源地保護的有效管理機制還沒有真正的形成，存在著職能不夠清晰，職責不夠明確，步調(diào)不夠一致的情況。調(diào)研中，我們碰到了這樣幾個問題：一是水源地保護責任主體是誰？保護區(qū)如何劃定？尚未找不到確切答案。二是某企業(yè)反映，在用水過程中出現(xiàn)幾個部門同時檢查監(jiān)督的情況。三是政府在水源保護區(qū)內(nèi)組織對碼頭、造船企業(yè)進行整治、搬遷的同時，某縣（市）一主管部門又在主要水廠取水口一級保護區(qū)內(nèi)擅自批準興建造船廠。四是面廣量大的村級水廠改制后應該如何監(jiān)管，目前尚處于缺位狀態(tài)。我們認為，飲用水源保護和管理是一個龐大的系統(tǒng)工程，如何逐步納入統(tǒng)一、規(guī)范和有效的管理軌道，需要作進一步的研究和解決。

二、對加強城鄉(xiāng)飲用水源地保護的幾點建議

飲用水是人類的基本需求。確保城鄉(xiāng)飲用水安全，讓人民群眾喝上安全、衛(wèi)生、放心水，是堅持以人為本，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是全面建設小康社會的重要內(nèi)容，也是建設社會主義新農(nóng)村的必然要求。為切實做好城鄉(xiāng)飲用水源地保護工作，我委建議：

1、要進一步加強對城鄉(xiāng)飲用水源地保護工作的領導。建議市、縣人民政府要把城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作納入重要議事日程，建立政府任期目標責任制，進一步明確職責，理順關(guān)系，合理確定和分解水源地保護工作的目標和任務，層層落實領導責任制；要研究制定城鄉(xiāng)飲用水源地保護管理辦法，建立城鄉(xiāng)飲用水源地保護的統(tǒng)一監(jiān)管機制，盡快形成區(qū)域全覆蓋、管理全過程的城鄉(xiāng)飲用水水源保護和安全監(jiān)管體系，系統(tǒng)地、有計劃地組織開展城鄉(xiāng)飲用水源保護和建設活動，不斷改善城鄉(xiāng)飲用水條件，保障飲用水需求,確保飲用水安全；要組織編制飲用水源地保護專項規(guī)劃，合理規(guī)劃水源地布局，明確保護區(qū)域和范圍，規(guī)范水源保護區(qū)標志，建立嚴格的保護制度，實施嚴格的管理；要重視區(qū)域性戰(zhàn)略儲備水源建設，制定水污染事故突況下區(qū)域水資源配置和供水調(diào)度方案，建立健全飲用水安全保障應急機制；要加強部門協(xié)調(diào)，形成合力，市水利、環(huán)保、建設、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門要按照各自職責，密切配合，齊抓共管，不斷加大工作力度，共同做好城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作。

2、要進一步強化污染源源頭控制。要以保障飲用水水源安全為重點，進一步加大水資源保護和水污染防治工作力度。

一是要認真制定和落實飲用水源地保護區(qū)的各項管理制度。在一級保護區(qū)內(nèi)，要禁止一切排污行為和可能污染水體的行為。在二級保護區(qū)內(nèi)，要禁止超標排放污染物，禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，禁止設立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭，改建項目必須削減污染物排放量。對保護區(qū)內(nèi)違法設立的碼頭、畜禽養(yǎng)殖場、圍網(wǎng)養(yǎng)殖等污染設施要加以整治取締。要嚴格項目審批管理，凡在水源保護區(qū)內(nèi)興建的項目，必須經(jīng)規(guī)劃、水利、建設、國土、環(huán)保等相關(guān)職能部門聯(lián)合會審，防止和杜絕因局部利益損害全局和長遠利益。

二是要積極有效地防治建設性的水污染。嚴格建設項目環(huán)境管理，所有項目建設都要認真做好環(huán)境影響評價工作，環(huán)保部門要嚴把項目審批關(guān)，從源頭上有效防止水污染。要大力推行污染物排放總量控制，嚴格實施排污許可證制度，落實好各地、各部門、各單位的水環(huán)境保護責任。要加強對排污企業(yè)的監(jiān)控，確保污染治理設施正常運轉(zhuǎn)和達標排放，并創(chuàng)造條件擴大在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控覆蓋面。要繼續(xù)加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染整治，對嚴重污染環(huán)境、治理達標無望的企業(yè)堅決予以關(guān)閉。同時要積極推進循環(huán)經(jīng)濟，大力推行清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，保護水環(huán)境，防止水污染。

三是要切實做好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。要積極推廣化肥農(nóng)藥減量技術(shù)，提倡和鼓勵使用有機肥、生物肥和配方施肥，嚴禁使用劇毒、高殘留農(nóng)藥。在水源保護區(qū)內(nèi)要優(yōu)先發(fā)展高效益、低污染的生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)基地，積極研究和推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、秸桿綜合利用技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖場污染防治技術(shù)，最大限度地降低農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響。

3、要進一步加快基礎設施建設步伐。一是要加快污水管網(wǎng)建設。我市已建有污水處理廠9座，形成污水處理能力43萬噸，而目前實際處理量僅為10多萬噸。處理量不足最主要的原因是污水管網(wǎng)與污水處理廠未能同步建設，造成目前一方面污水處理廠吃不飽、開不足，影響效益發(fā)揮，而另一方面污水橫流漫溢，影響水體環(huán)境。要通過協(xié)調(diào)和督促，加快污水管網(wǎng)配套建設，充分發(fā)揮已建污水處理設施應有的作用。二是要加速供水管網(wǎng)改造。據(jù)市有關(guān)部門統(tǒng)計，我市目前城鎮(zhèn)水廠供水管網(wǎng)漏損率為20-30（國家規(guī)定的允許基準值為12），而鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水管網(wǎng)漏損率高達30-60。供水管網(wǎng)漏損率高不僅造成了水資源的嚴重浪費，增加群眾負擔，而且極易造成供水水質(zhì)的二次污染，威脅供水安全。建議市、縣政府和相關(guān)部門重視和抓好城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造工作，有效地節(jié)約供水成本，提高供水效率，滿足供水要求。三是要盡快確定市區(qū)長江第二水源地。目前市區(qū)有長江瓜洲段和廖家溝2個水源地，日供水能力達40萬噸。按照新一輪城市總體規(guī)劃，至20__年滿足市區(qū)所有人口用水需求，日供水能力將達75萬噸，建議市政府按照總體規(guī)劃要求，盡快確立長江第二水源地，并著手抓好水源區(qū)保護工作，一方面積極應對城市發(fā)展和區(qū)域供水需要，另一方面可作為城市應急備用水源，增加城市供水安全系數(shù)，確保城市供水安全。

4、要進一步加大區(qū)域供水推進力度。

一是要實行區(qū)域供水目標責任制。區(qū)域供水的實施主體是各級人民政府，市、縣、鄉(xiāng)三級政府都負有相應的責任。市區(qū)推進區(qū)域供水的實踐表明，實施區(qū)域供水伴隨著全局與局部、眼前與長遠、企業(yè)與群眾之間利益的調(diào)整，其難度不亞于第一次農(nóng)村改水 ，如果沒有強有力的行政支撐，工作很難奏效。建議市政府要統(tǒng)一各級領導的認識，將推進區(qū)域供水納入政府年度工作目標，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)政府都要明確一名負責同志具體抓，做到責任明確，措施落實，通過目標考核和激勵機制，有計劃、分階段地推進全市區(qū)域供水工作的開展。

二是要對供水水源進行合理規(guī)劃。目前全市城鄉(xiāng)共有集中式飲用水源地484個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠140個，村級水廠337個，規(guī)模偏小，數(shù)量偏多，為便于管理，提高城鄉(xiāng)供水保障能力和水平，建議市政府按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)并網(wǎng)、安全有效的總體原則，以長江、高郵湖、大運河、三陽河等為主要水源，以市、縣（市）自來水公司為龍頭，對全市的供水水源地進行統(tǒng)一規(guī)劃，重視發(fā)揮集中供水設施的規(guī)模效應，提高供水質(zhì)量和供水效率，有效降低投資和運行成本。

篇10

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地；問題；對策；十堰市

中圖分類號：X703文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）18007603

1引言

飲用水水質(zhì)安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康。隨著城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展，水資源承載力問題將成為其無法逃避的屏障，具體表現(xiàn)為水資源缺乏、水質(zhì)污染、功能性缺水等問題。特別是隨著人口聚集、經(jīng)濟發(fā)展帶來的企業(yè)污水、農(nóng)村生活污水隨意排放還有農(nóng)村規(guī)模化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢水，嚴重威脅農(nóng)村飲水安全，降低了農(nóng)村水資源承載力。“以水污染防治為重點，加強工業(yè)和城市污染治理，加強農(nóng)村面源污染治理，加強飲用水水源地保護”[2]已成為我國各級政府當前的重要任務。

近年來，十堰市政府在保障飲水安全上做了大量工作，對市級、縣級飲用水源地采取了劃分水源地保護區(qū)、設置圍網(wǎng)、開展水源地違章建筑整治和網(wǎng)箱拆除等措施，縣級以上飲用水源地水質(zhì)安全得到了保障，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級飲水安全保障還有待加強。

2水源地基本情況

2014年十堰市環(huán)境監(jiān)測站對十堰市境內(nèi)的124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的112個飲用水源地開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源的調(diào)查監(jiān)測工作。其中河流型水源地77個，水庫型水源地28個，地下水型水源地7個，服務人口130.2642萬人，取水總量438.922萬m3。未劃分水源地保護區(qū)個數(shù)42個、保護區(qū)劃分但還未批復62個，102個飲用水源地中僅有23個水源地安裝水源地標識牌，水源地基本情況見表1。

3水質(zhì)現(xiàn)狀

3.1監(jiān)測項目

地表水飲用水源地監(jiān)測項目按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838-2002）中表1基本項目（24項）、表2的補充項目（5項），總計29項。湖庫型水源地應增測透明度和葉綠素；地下水源按照《地下水質(zhì)量標準》（GB /T14848-1993）表1中放射性指標外的37項指標。

3.2評價標準

根據(jù)國家環(huán)保總局環(huán)發(fā)〔2002〕144號文規(guī)定，飲用水源地水質(zhì)評價執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準；《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-1993）Ⅲ類標準。

3.3評價方法

地表水根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）和《地表水環(huán)境質(zhì)量評價辦法（試行）》（環(huán)辦[2011]22號），采用單因子評價法對河流型飲用水水源地水質(zhì)進行分析和評價。

地下水根據(jù)《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-1993）Ⅲ類標準，采用綜合評價法對地下水質(zhì)量進行分析和評價。

3.4評價結(jié)果

3.4.1地表型飲用水源

2014年，十堰市有117個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，105個飲用水水源地，服務總?cè)丝?28.1882萬人；水質(zhì)達到Ⅱ類標準的有94個，占89.5%，服務人口數(shù)119.3745萬人；水質(zhì)達到Ⅲ類標準的有10個，占9.5%，服務人口數(shù)8.7837萬人；水質(zhì)超標水源地1個，占1.0%，服務人口數(shù)0.03萬人，占總服務人口的0.01%。取水總量435.59萬m3，達標水量435.56萬m3，占99.99%。十堰市地表水飲用水源水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀見表2。

3.4.2地下水飲用水源

十堰市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下飲用水源，水質(zhì)達標率57.1%；總服務人口2.076萬人，其中飲用達標水質(zhì)人員0.256萬人，占總?cè)丝诘?2.3%；飲用“較差”（Ⅳ類）水質(zhì) 1.82萬人，占總?cè)丝诘?7.7%。取水總量3.332萬m3，達標水量0.482萬m3，占14.5%。十堰市地下飲用水源水質(zhì)量現(xiàn)狀見表3. 地下水飲用水源地達標率低。主要超標因子是鐵、高錳酸鹽、氨氮和總大腸菌群。

4水源地存在的問題及原因分析

4.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)劃分工作亟待加強

根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》相關(guān)法律規(guī)定，要求各級人民政府建立飲用水水源保護區(qū)制度，劃分飲用水源保護區(qū)范圍，在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志，確保飲用水安全。目前，全市112個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地劃分飲用水源保護區(qū)僅5個、劃分待批復的65個、42個未劃分飲用水源保護區(qū)，保護區(qū)劃分率僅為4.5%。此外，劃分待批復的飲用水源保護區(qū)還存在標識設置不規(guī)范，與《飲用水水源保護區(qū)標志技術(shù)規(guī)范》（HJ433-2008）要求有差距。

4.2水源地內(nèi)存在排污企業(yè)、違章建筑物

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地周圍仍然存在污染企業(yè)、違章建筑、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等現(xiàn)象。如鄖西縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地內(nèi)有557處違章建筑；鄖縣譚山鎮(zhèn)滔河水源地上游存在大理石加工企業(yè)。

4.3農(nóng)業(yè)面源污染治理缺乏長效機制

農(nóng)業(yè)面源污染是水體氮、磷類污染物的主要來源，水源區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖嚴重影響到水質(zhì)安全。十堰市的四縣一市一區(qū)被列入國家秦巴山區(qū)扶貧攻堅重點區(qū)域，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎設施嚴重不足，日益增多的農(nóng)村生活垃圾、生活廢水不能得到及時、有效處理。這些問題都給水環(huán)境保護帶來負面影響。十堰市多數(shù)農(nóng)村仍采用明渠或自然溝渠排放生活污水和雨水，雖然污水得到一定的處理，但經(jīng)化糞池處理后的污水中含有大量的有機污染物，對地表與地下水體還存在污染的隱患。造成上述問題主要有以下幾點原因：①農(nóng)村環(huán)境保護管理機構(gòu)薄弱。環(huán)境保護管理機構(gòu)主要設在城市，對農(nóng)村生活與農(nóng)業(yè)的管理較小，因此，導致政府對農(nóng)村的環(huán)境管理不力，農(nóng)村企業(yè)廢水直排的不在少數(shù)。②環(huán)境保護設施未能得到充分運用。盡管依托《丹江口庫區(qū)及上游水土流失及水污染防治》項目和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，十堰市目前已建成90余座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，但因污水收集不到位、雨污分流不到位及運營經(jīng)費不能保障等問題，部分污水處理廠還未完全發(fā)揮作用。

4.險管理存在薄弱環(huán)節(jié)

目前，十堰市僅對市級飲用水源地制定了較完善的水質(zhì)安全事故應急預案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水源地未建立相應的應急預案。特別是個別水源地存在危險品的運輸風險，一旦危險化學品在運輸過程中發(fā)生翻車（船）、泄露等突發(fā)性事故，將直接危及群眾飲水安全，針對這種類型水源地需要制定嚴密的水質(zhì)安全事故應急預案。

4.5水質(zhì)監(jiān)測能力有限

近年來，十堰市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)能力得到顯著加強，但由于縣級環(huán)境監(jiān)測站基礎差、底子薄，缺設備、缺分析化驗場所、缺專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)象仍然存在。目前十堰市境內(nèi)的6座縣級環(huán)境監(jiān)測站均只能完成《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）表1和表2中29項監(jiān)測指標，地表水水源地80項特定項目尚無能力開展監(jiān)測，不能對飲用水源地的水質(zhì)開展109項全分析。

5對策及建議

5.1建立飲用水水源保護區(qū)制度

為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源安全，建議縣級人民政府盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)制度，劃分飲用水源保護區(qū)范圍，規(guī)范設置飲用水水源保護區(qū)標志，保證飲用水源地保護工作有計劃、有步驟、有保障。

5.2嚴把項目審批關(guān)，防止新污染的產(chǎn)生

各級人民政府應加強對項目建設的源頭管理，杜絕飲用水源地內(nèi)新污染源的產(chǎn)生。凡在水源保護區(qū)內(nèi)建設與取水無關(guān)的建設項目和對水源保護區(qū)水質(zhì)有影響的項目，發(fā)改部門一律不得立項，環(huán)保部門一律不得審批，工商、稅務等部門一律不得辦理相關(guān)證照。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地內(nèi)的排污口和違章建筑物整治力度。

5.3加強農(nóng)業(yè)面源污染防治

依托正在開展的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，重點向農(nóng)村生活污水處理設施、生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運系統(tǒng)的建設和運營維護上傾斜，同時利用畜禽糞便還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機肥料等多種途徑開展畜禽養(yǎng)殖污染物綜合利用，以減輕農(nóng)村面源污染問題。

5.4加強飲用水源地應急管理和風險防范

一是加強縣（市）、區(qū)的應急技術(shù)、物資的儲備和應急隊伍建設，針對飲用水源地可能發(fā)生的環(huán)境污染事故定期組織應急演練，提高應急處理能力。二是制定飲用水水源地危險化學品運輸管理制度，加強危險化學品運輸管理。三是建設應急備用水源，確保在用水源地發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故時，居民用水不受影響。

5.5加強飲用水源環(huán)境監(jiān)測能力建設

提升縣級環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測能力和人員素質(zhì)，有條件的地方應建立水源地安全信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)測，提高風險預警預報能力[4]。

5.6積極尋找替代和備用水源

受到污染的3處地下水源已經(jīng)不適于飲用，地方政府應立即采取措施尋找和建立新的符合飲用水水質(zhì)標準的飲用水源，確保群眾的飲水安全。

5.7加大宣傳教育力度

水資源的可持續(xù)利用是關(guān)乎民族生存和發(fā)展的大事，離開公眾積極參與將難以實現(xiàn)[5]，農(nóng)村人口普遍法律意識、衛(wèi)生意識薄弱，要利用廣播、電視和下鄉(xiāng)宣講等方式宣傳和普及飲用水水源地保護法律法規(guī)和清潔飲水、衛(wèi)生飲水的重要性和水源地保護的重要意義[6]，調(diào)動農(nóng)民群眾參與飲用水源保護的積極性和主動性，努力營造全社會共同參與飲用水源保護的良好氛圍。

參考文獻：

[1]劉強，陳進，黃薇，等.水資源承載力研究[J].中國水利，2003（5）：15～18.

[2]周東升，張堯，杜云，等.2012年十堰市城區(qū)農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測分析[J].現(xiàn)代預防醫(yī)學，2014，41（5）：944～949.

[3]吳秋珍.荊州市飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀及保護對策研究[J]， 環(huán)境科學與技術(shù)， 2011，34（12）：375～379.