導語：如何才能寫好一篇警務化管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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學生、學校、國家三者緊密相關，學生是為了掌握科學文化知識、專業技能，更好地效力于國家。國家希望學校培養出高水平、高素質、高尖端的國家需要型人才，投入到國家的發展、建設中來。學校的教育和培養模式既要有利于學生的學習和進步，又要適應國家發展、建設的需要。

目前，各公安高校的管理體制各有不同，為了適應公安、司法工作的需求，我們是否應走警務化管理模式？應該怎樣走警務化管理模式？這是每一位在公安高校從事教學尤其是教育管理工作的同志都應冷靜思考和解決的問題。

二、實施警務化管理的必要性

所謂警務化，從通俗的意義來講就是與執行警察事務相關聯的一切規范和準則，包括各種制度和文化。警務化管理是根據公安機關人民警察條例的規定，對警察事務所實施的正規化、規范化和標準化的管理活動。公安高校的警務化管理則是通過教育管理者，建立學生規范的工作、學習、生活秩序，使內務條令化、制度規范化、嚴格規定請銷假制度、一日生活制度、警容風紀條例、內務衛生條例、集合會操制度、升旗儀式規定、值班和緊急集合規定、物品點驗制度、接待制度、安全保密制度等諸多方面。警務化管理是培養公安、司法高素質人才的必經之路，它是公安高校對學生日常管理的基本模式，也是公安高校學生管理的一大特色。

首先，公安、司法隊伍建設的需要。公安、司法機關到底需要什么樣的人才來充實自己的隊伍？當然，不同警種有不同的具體需求，但他們共同的需求是高素質的警務化隊伍，忠于黨、忠于祖國、忠于人民、服從命令、聽從指揮、熱愛公安事業的隊伍。另外，各地公安、司法干警為何要進行培訓呢？他們不僅僅是為了加強業務知識的學習和交流，他們還進行嚴格的警務技能訓練、進行內務管理、強化警容風紀、嚴格隊伍紀律，這完全說明了公安、司法第一線對警務化的需求，所以作為公安高校應該按警務化的標準來培養我們的學生和公安干警。為此，省公安廳黨委還特別決定對全體公安干警進行軍事化訓練，對全體公安干警嚴格教育、嚴格訓練、嚴格要求、嚴格管理、嚴格考核，從而達到鐵的思想、鐵的意志、鐵的紀律、鐵的作風、鐵的體魄。

內練素質，外練形象。這也說明我們的隊伍還欠缺警務化素養，或者說在公安高校時期還沒有達到真正的警務化標準。

其次，管理制度的需要。軍隊、警察、監獄都是國家機器，軍隊完全進行軍事化管理，而且，軍事化管理制度是如此的完善。作為公安、司法機關也應該向軍隊學習，學習軍隊服從命令，聽黨指揮；不怕苦不怕累，沖鋒在前；規范化，統一化；從而抓好公安、司法機關的隊伍建設和形象建設。各地公安、司法機關都有針對性地制定了一些規定來約束和管理自己的隊伍，使自己的隊伍規范化、統一化、條令化。而公安高校只是進行半軍事化管理，進行訓練的還是部隊的官兵，這也說明管理隊伍還欠缺軍事化管理的水平和能力。目前，所謂的半軍事化管理距警務化管理還有很大的距離，我們應該逐步縮小差距，適應國家和社會發展的需求，更好發展公安高校的警務化管理道路。

再次，公安高校正規化建設的需要。依據《公安機關人民警察內務條令》,公安部出臺了《公安高校警務化管理規定》。公安高校是培養訓練人民警察的重要基地，是警官的搖籃，必須堅持從嚴治警、從嚴治校的方針，嚴格教育、嚴格管理、嚴格訓練、嚴格紀律，實行警務化管理。警務化管理是根據《公安機關人民警察內務條令》對公安高校全體人員各種行為的總體規范，其基本任務是通過建立規范的工作、學習、生活秩序，培養公安高校的優良校風，以保證各項教學訓練任務的完成。加強警務化管理是由公安高校自身特點所決定的，它是培養高素質公安專門人才的需要，是公安、司法工作形勢發展的需要，也是公安高校正規化建設的需要，警務化管理模式是公安高校警務化管路的必然選擇。

三、實施警務化管理的措施

警務化管理以“四嚴”為管理要求，以“四化”為管理目標。在工作中能做到有章可循，從嚴管理，從嚴治校，做到人規合一。“四嚴”即“嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格紀律”；“四化”即“思想革命化、作風戰斗化、生活制度化、內務規范化”。我們日常工作中把握好“四嚴”的標準，達到“四化”的目標，教育管理工作就是成功，警務化管理道路就是勝利。

首先，我們要調整好教育管理隊伍，保證隊伍高素質，管理結構合理，保證管理隊伍的戰斗力，要求他們既要具備一定的文化水平又有一定的政治素養，還要有一定的警務化水平和管理能力。與此同時，要有嚴格的規章制度來管理我們的教育管理隊伍，因為教育管理隊伍水平的高低也決定了學校警務化管理的水準，只有好的將軍才能帶出好的士兵，沒有一支好的管理隊伍，勢必影響我們的警務化管理水平。因而，建立嚴格的、完善的規章制度尤其重要，只有這樣才能做到有章可循，才能更好的來約束我們的管理隊伍，才能使他們充分的體現自己的水平和能力，更好地為人師表，以身作則，發揮自己的主觀能動性。然后我們的教育管理隊伍充分發揮自己的能力，依靠公安部、司法部、公安廳、司法廳的各項條令和法規，根據我校的現實情況制定出一整套完整的規章制度來管理我們的教育管理隊伍和教育管理對象。

其次，對于學生建章立制也應從兩方面入手，既要有偶約束，以便更好的教育和管理，又要有鼓勵，充分調動學生的積極性，保證學生的全面發展和個性體現，從而使教書育人和管理育人更好的結合，教管不分家，全校達到齊抓共管。從而，為公安、司法一線輸送更多更好的高素質人才。

在日常工作中必須加強思想政治工作，思想政治工作是教育管理工作的根本和靈魂。人的行動由思想支配的，因此，要使我們的學生有良好的組織性、紀律性、就必須先從思想上解決問題，所以思想政治工作是根本、是靈魂，作為一名人民警察政治思想素質是首關，沒有良好的政治思想素質不會成為一名合格的人民警察。結合警察的性質和目前的形勢，思想政治工作要透徹的說理，嚴格的規范紀律，讓學生自覺的遵紀與守法是加強思想政治工作中的重要組成部分，要在學生當中樹立良好的典范，建立楷模。學生的道德品質教育與思想政治工作并重，還要對學生加強道德品質教育，學生道德品質的好與壞決定了學生職業道德高與低，也就決定了這些學生將來能否成為一名優秀的人民警察。

規章制度是警務化管理的根本保障，建立健全各項警務化管理規章制度，做到有章可循、有據可依。建立規章制度要做到有根有據，實事求是，全面具體，又不失人性化。用制度管人是最有效的管理，最有說服力的管理，最科學的管理，可以避免隨意性和人為性。

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關鍵詞警務化 剛柔相濟 管理模式

公安院校是我國人民警察培養后備人才的院校，它的任務在于培養合格的預備人民警察，人民警察的性質、職能和要求決定了人民警察的管理不同于一般的行政管理，而是一種特殊類型的管理。而作為為公安機關教育培養和輸送公安事業高素質人才重要基地的公安院校奉行“從嚴治警，從嚴治校”的特色管理方針，根據自身的具體情況建立一套系統的警務化管理。在警務化管理的實踐中，比較注重剛性管理，柔性管理相對欠缺。然而，我們在學習科學發展觀的今天，我們要堅持以人為本，必須高度重視柔性管理，只有把剛性管理與柔性管理有機結合起來，做到剛柔相濟，才能提升管理水平，才能充分調動廣大師生員工的積極性，增強他們的主動性，激發他們的創造性，從而進一步提高教育質量，培養出政治堅定，業務精通，作風優良，執法公正的公安應用型專門人才。

一、警務化管理的優勢與不足

目前，警務化管理是公安院校最突出的管理模式，是按照黨和國家的教育方針和教育目標，根據警察的性質、任務和特點，依照有關警察法律法規的規定要求，遵循“從嚴治警、從嚴治校”的方針，實施有目的、有計劃、有組織的指揮、協調和控制的管理。警務化管理是“以規章制度為中心”的理性科學管理，是通過規章制度搭建工作的標準化、管理的程序化，通過制度的有效貫徹和實施，促使學生思想革命化，作風戰斗化，生活制度化，內務標準化，保證以教學為中心的各項任務的順利完成，真正落實公安院校人才培養目標，促進警務化管理的新發展。

（一）警務化管理的積極作用

1．加強管理規范化。“沒有規矩，不成方圓”。任何一個組織和機構沒有規范化管理，沒有規章制度，管理就會無序，行為無法協調一致，所以，警務化管理在公安院校管理活動中具有普遍性和共性，它促進了公安院校管理規范化。

2．促進行為規范化。規章制度貫穿于警務化管理的整個過程，要使人們的行為具有目的性和確定性，必須有規章制度做依據。警務化管理制度培養學生自強、自立和自律的觀念樹立正確的世界觀和人生觀，認真貫徹和遵守學校的各項規章制度、服從命令、聽從指揮的良好習慣。

3．管理效果明顯化。警務化管理是以規章制度為中心的管理模式，便于規范組織管理活動，有利于促進管理對象的行為，以達到生活制度化、內務標準化、行為規范化、警容嚴謹化，使得管理效果明顯化。由于警務化管理所依據的規章制度明確，執行的組織機構嚴密，再加上統一果斷的領導，所以使管理活動具有執行速度快、實施效果佳的明顯優勢。

(二)警務化管理的局限性

任何事物都不是完美無瑕的，警務化管理在一定程度上也存在缺陷性：

1．管理對象的主觀能動性和創造性的發揮受到制約。警務化管理常常把管理對象理性化，不重視管理對象非理性因素在管理活動中的重要作用，管理對象在學習、生活、工作等方面缺少自由、自主性、主動性和靈活性，管理上一味強調統一、共性，忽視了管理對象的個性發展，抑制了其主觀能動性和創造性的發揮。

2．管理對象容易心生厭倦消極對抗。管理規章制度的建立，一般是站在管理者的角度，把管理對象置于對立面，警務化管理往往過多強調它的管理職能，強調培養學生的服從意識，把學生看作被動的管理對象，因此長期在強制管理下，學生容易產生反感和抵觸心理，并對警務化管理產生厭倦和消極對抗。

3．容易使管理僵化缺乏活力。嚴格的規章制度、嚴密的管理組織結構以及理性的管理風格，使警務化管理很難做得恰到好處，有時還存在著重管理、輕教育、輕服務的現象，約束限制性過多，主動教育、超前教育少，服務不到位等問題，單純地通過過多地制度來警務化管理，實施對學生的強制服從教育，結果只能事倍功半，嚴重的會激化矛盾，造成僵化和呆板。

二、警務化管理的剛性管理和柔性管理應有機結合

（一）剛性管理的積極作用與局限性

何謂剛性管理?它是指“以規章制度為中心”，依靠組織權力、法律法規、規章制度和行政命令去約束、控制、規范人們行為的管理方法，它具有權威性、強制性、統一性等特點。豍在社會管理中，由于人們的思想道德素質參差不齊，在人們自律意識和工作學習自覺性較差的組織中，在工作內容比較簡單、工作標準容易量化、創造性要求較低的組織中，這種管理方法還是不可缺少的。

1．剛性管理的積極作用主要表現在：（1）便于規范組織內部各類成員的言行舉止，以維持組織所要求的工作、學習、生活等各種秩序。（2）能使組織成員的行動紀律嚴明，令行禁止，貫徹上級決定和領導指示反映迅速。（3）便于協調組織內部各部門之間的關系，統一分配內部各種資源，緩和各個時期、各個階段出現的主要矛盾，使突出問題能及時得到解決。（4）工作標準清楚、明確，工作量便于細化考核，有利于貫徹按勞分配原則。

2．剛性管理也有一定的局限性主要表現在：（1）使被管理者在學習、生活等方面缺少創造性、自主性、主動性和靈活性，人的全面發展、個性發展和主觀能動性的發揮受到制約。（2）不管理解與否都要執行，會使被管理者表面上服從，內心抵觸，在有監督有檢查時教條照辦，在無監督無檢查時消極對抗。（3）管理者容易與被管理者發生利益沖突，不利于營造組織內部的和諧氛圍。（4）如果規章制度不完善，會使被管理者產生逆反行為，會嚴重挫傷他們的積極性與創造性。

（二）柔性管理的積極作用與局限性

所謂柔性管理是指強調“以人為中心”，是“在研究人們心理和行為規律的基礎上采用非強制方式，在人們心目中產生一種潛在的說服力，從而把組織意志變為人們自覺的行動。”豎

柔性管理是以人為本的價值觀和管理理念，它依靠說溝通、理解、協商、啟發、引導、鼓勵等方法，依靠人們之間的相互信任，依靠組織成員在內心上對組織目標及具體要求的理解和服從，依靠管理者的人格魅力、知識才能、豐富情感等非權力影響力，來促成管理目標的實現。

1．柔性管理的積極作用主要表現在：（1）被管理者受到尊重、關心和信任，有利于發揮他們的主觀能動性。（2）動之以情，曉之以理，使被管理者心情舒暢，有利于開發他們的潛在特質和創新能力（3）民主協商，平等交流，認真傾聽被管理者的心聲，努力達成共識，有利于增強組織成員的主人翁責任感、使命感。（4）人文關懷，寬以待人，營造和諧向上的工作、學習環境，有利于激發人們的創造精神。

2．柔性管理也有一定的局限性主要表現在：（1）單純的柔性管理往往在素質低劣、自覺性較差人面前顯得軟弱無力。（2）由于柔性管理具有效果滯后性的特點，所以單一的柔性管理遠遠不能滿足完成緊急任務的需要。（3）在社會管理過程中，單一的柔性管理解決不了各種利益矛盾，也無法控制和協調組織成員的部分行為。

總之，剛性管理與柔性管理是兩種截然不同的管理模式，都有著各自的長處和不足，都不是十全十美的管理方法，甚至在某些方面是對立的，管理者應該依據管理活動的特點來選擇兩種管理模式結合的方式和重點，剛柔結合，將柔性寓于剛性之中，剛性之中又處處體現出柔性來。

      （三）公安院校要在具有剛性管理性質的警務化管理方式中融入柔性管理的理念

公安院校作為高等學校的一種類型，教育培養對象的身份是大學生，管理應當遵循高等學校管理工作的共同規律和共同要求，認真研究公安院校的“個性”，探索尋求公安院校管理工作中應有的特殊的東西。倘若公安院校在警務化管理中僅僅依靠剛性管理的方法，不考慮公安院校的“個性”特點，管理對象的聽從命令、服從指揮、組織紀律性提高了，但全面發展、個性發展、主觀能動性和創造性的發揮受到制約；倘若公安院校采取類似普通高校那種注重柔性管理模式，學生個性自由是發揚了，但他們的組織紀律性、思想作風、人格等方面則可能不健全完善。所以，在警務化管理中，我們既要“以規章制度為中心”的剛性管理方法，又要“以人為中心”的柔性管理方法，管理過程中應從剛性管理和柔性管理各自的本質出發考慮，尋求共同點，調和矛盾，構造和諧管理模式。

三、剛柔相濟警務化管理的理念

（一）堅持以學生為主體

以學生為本，是關于學校的一切教學、管理活動都是為了培養人、塑造人，這樣才能夠實現公安教育的可持續發展，才能提高人才的培養，促進學生的全面發展。公安院校從教學到行政管理，從學生學習到后勤服務，從學校領導到一般職工，從學校行政部門到系部最基層單位，從教學到后勤管理，都要轉變過去以學校為主體，以教育者為核心的管理思路和方式，樹立以學生為主體的思想觀念，使所進行的一切工作都著眼于學生的健康成長。

剛柔相濟的警務化管理需要以學生為本。學校要為公安機關培養和輸送優秀人才，必須探討和建立具有特色、富有活力的教學管理、學生管理、后勤保障服務的管理體系。豏警務化管理工作在育人的過程中要樹立“以學生為本”管理思想，變管理為服務，一切為學生利益作想，體現學生的主體地位，不斷改進工作方法，提高工作效能。

剛柔相濟的警務化管理要體現人性化管理、生活化管理。在管理過程中注意尊重、了解、關心學生的需求，以民主、平等的態度與學生交流和溝通，應重視對情感、信念和價值觀的教育培養，通過尊重、信任、引導和激勵等作用，最大限度地調動學生的內在動力，使每個學生自己個性和才能得到應有的發揮。還必須加強對學生人文情懷的熏陶，促進學生素質的全面提高，開展豐富多彩的校園文化活動和形式多樣的社會實踐活動，讓學生在學校更加自覺學習、自覺鍛煉、自主發展和提高。

（二）強化政治教育的優先性

公安院校的學生兼有未來警察和大學生雙重特征。公安院校學生將來要面對的公安工作具有政治性、艱苦性、復雜性和社會示范性等特點，必須具備適應這一工作需要的具有警察意識、責任意識、創新意識和進取精神、奉獻精神內涵的健全完善的人格。

公安院校應將學生培養成健全的、完整的人，將學生培養成為具有健全人格的學生作為自己的根本追求。公安院校的思想教育工作，伴隨警務化管理的各種活動進行滲透，并貫穿于警務化管理之中，引導和激發學生積極進取奮發向上的熱情，明確人民警察的責任感和使命感，樹立獻身公安事業的信念。學生從高中跨入公安院校大門之初，他們的思想和行為都還很稚嫩，具有較強的可塑性，公安院校要緊抓這一人格形成的關鍵時期，采取得力措施，培養和塑造公安大學生的健全人格。培養公安大學生健全人格的措施和途徑應該有很多，而學校思想政治教育工作作為一切工作的生命線，應當將其作為作為公安大學生健全人格的首要路徑。豐

公安院校思想政治教育，應將理想信念與人民警察核心價值觀教育想結合，使學生學會做人、學會做事、學會學習，培養學生的興趣愛好、職業技能和吃苦奉獻精神。在關注學生的健康人格的培養的過程中，更需要我們做到以學生為本，師德立范，將健全人格教育貫穿于公安教育的始終，培養出適應形式發展需要和隊伍所需要的高素質公安人才。

注釋：

豍林培朗．論公安院校的剛性管理與柔性管理．公安教育．2006（8）．37．

豎鄭其緒．柔性管理．北京：石油大學出版社．1996．92．

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【關鍵詞】90后；公安院校；警務化管理

中圖分類號：G71文獻標識碼A文章編號1006-0278（2013）06-195-01

當前，新進入公安院校的本科大學生絕大多數都是90后。90后一般指上世紀90年代出生的中國公民，是20世紀90年代以后出生和成長的當代大學生。①作為未來公安事業的接班人，公安院校90后大學生出生在中國社會變遷，經濟快速發展，網絡信息技術進步的特殊時代，其具備許多優良品質：敢于競爭，朝氣蓬勃。然而另一方面，公安院校90后大學生面對著紛繁復雜的現代社會又表現出其他一些特點。正確認識公安院校90后大學生的特點有利于警務化管理在培養學生養成良好行為習慣、優良紀律作風以及形成職業思維等方面發揮重大積極作用。

一、公安院校90后大學生的特點

（一）行為特點

受現代社會競爭等因素的影響，公安院校90后大學生在行為上有較強的自主性，他們渴望通過自己的努力證明自己的成熟。實際上，他們的心理依賴還很強，具體到行為上往往是盲目的，抗挫、抗壓能力差。90后是在享受我國改革開放成果最早的一代，是在舒適的環境中成長起來的，大多是獨生子女：渴望獨立，具有叛逆意識，缺乏獨立生存的能力，無法擺脫對家庭和他人的依賴，自我意識很強，集體意識相對缺乏。

（二）情感特點

公安院校90后大學生情感表達意識強烈，他們愿意表達自己的情感，但情感控制較差，理性情感較為薄弱。一方面，他們渴望在警務化管理的集體生活中能夠被集體和集體中的成員接受自己。另一方面，在具體的集體生活中容易出現以自我為中心的情況，過分強調自我，忽視其他成員的感受。另外，需要指出的是社會浮躁風氣的現實情況影響到了公安院校90后大學生的情感：榮譽感強，但躁動不安、遇事不冷靜，情感控制和表達能力較差，虛榮心強。很多公安院校90后大學生都在經歷戀愛或有戀愛經歷，在處理情感問題時，他們往往任性、簡單，缺乏相技巧。

（三）思維特點

受現代社會海量信息爆棚以及強大的競爭壓力的影響，公安院校90后大學生比以往大學生更有危機意識。公安院校90后大學生對事物的評價往往比90前大學生更為獨到。他們在討論社會熱點時觀點獨具、邏輯嚴密，善于表達，但存在著過分強迫自己用“社會人”的身份思考的現象過分夸大成人世界的規則。

二、公安院校90后大學生的警務化管理的對策

（一）“以人為本”的人性化警務化管理思路是適應公安院校90后大學生新變化的關鍵

我們講“以人為本”，并非全盤否定原有的警務化管理，而是用“以人為本”的管理思維，建立起充分尊重學生的主體地位，注重學生個體的差異，更加體現人性化、民主化的管理體制，讓學生變“必須服從”為“愿意服從”。②撒旦法警務化管理雖然是具有半軍事化管理性質的管理模式，但這并不意味著警務化管理是生硬的命令與服從性質的管理，科學發展觀的核心是“以人為本”，發展的終極目的是獲得人的全面發展。公安院校要想完成為國家培養優秀人民警察的任務，其警務化管理的相關管理活動都應遵循90后大學生教育的規律，將促進公安院校90后大學生的全面發展作為一切工作的出發點，積極調整警務化管理的方式方法。

（二）營造大隊、中隊乃至區隊的“特色文化”與寢室文化，增強公安院校90后大學生的“歸屬感”與“認同感”

環境對于90后大學生的全面發展有著舉足輕重的影響。公安院校的警務化管理倡導的是一種集體主義與集體榮譽感，針對公安院校90后大學生渴望“接受”與“被接受”的心理特點，學管干部應該開拓思路，開展建設營造大隊、中隊乃至區隊的“特色文化”與寢室文化的相關活動，提高公安院校90后大學生個體對集體、個體與個體之間的“歸屬感”與“認同感”，形成團結、和諧與崇尚榮譽的文化認同。

（三）創造思路與方式方法，因勢利導，切實加強公安院校90后大學生價值觀教育

前蘇聯青年問題專家科恩曾指出：“青年期最有價值的心理成果就是發現了自己的內部世界及價值，對于青年來說，這種發現與哥白尼當時的革命同等重要。”③公安院校作為培養后備警察力量的重要人才儲備基地，培養具有過硬政治作風的專門人才是適應當前嚴峻形勢的必然選擇。公安院校應該主動創造思路與方式方法，因勢利導，開展有利于90后學生形成正確價值觀的相關活動：繼續鞏固原有的課堂陣地，充分發揮課堂教學的作用，對學生進行主流價值觀引導；營造氛圍，積極開展健康向上的校園文化活動，使學生受到先進文化和文明風尚潛移默化的熏陶，在良好的校園人文環境中陶冶情操，促進公安院校90后大學生健康成長；創設平臺，在大學生社會實踐活動中加強價值觀的引導，加強網絡建設，使網絡成為弘揚主旋律、開展價值觀教育的重要陣地。

（四）深入實踐，參加大型活動安保工作以及大學生志愿服務，在實踐中磨練與砥礪自我

參與大型活動安保工作是一件相當耗費人的體力和精力的艱巨任務，在實際安保工作中容易出現各種各樣的問題，要克服這些困難沒有過硬的紀律作風是不可能，這也從側面為公安院校檢驗和修正公安院校90后大學生在校警務化管理的紀律意識養成提供了不可多得的大氛圍、大環境。公安院校應積極建立校外實踐教學基地，讓學生在校外接受實踐的磨礪與考驗。

注釋：

①王怡.90后大學生的社會責任感培養路徑[J].河北科技師范學院學報（社會科學版），2011（02）.

篇4

（一）財務核算層級上移到一級分行，財務核算與財務管理的專業化分工進一步加強

通過實施一級分行財務集中，將財務核算主體進一步上移至一級分行，財務核算主體由原城市行財務集中改革后的近400個，減少到37個。各一級（直屬）分行財務會計部門下設財務中心，作為全部上收財務事項的核算主體和部分財務支出事項的資金支付主體，對其轄屬機構報賬信息及審批手續的完整性、財務支出的合規性和合理性等進行審查，并負責向被上收行提供記賬和集中支付服務。二級分行僅保留財務審查職責和檔案保管工作等。支行層級財務人員主要負責受理、審查本行報銷單據，采集與財務集中核算有關的其他業務信息等。由此，將支行和二級分行財務會計部門從日常具體的財務核算操作工作中解脫出來，使支行能夠集中精力進行市場營銷和業務拓展，二級分行財務會計部門能夠集中精力進行財務預算、決策、監測、分析與控制。

（二）在一級分行層面建立統一的財務集中核算模式

未實施財務集中改革以前，工商銀行各層級、各分行核算模式不盡一致。城市行財務集中使城市行、二級分行統一了財務核算模式，一級分行財務集中則在更高層面實現了財務核算模式的統一。具體表現為：

1.統一核算標準。各一級（直屬）分行對報賬單位報送的電子報賬信息、影像或實物憑證進行審查后，按照統一的財務核算標準，對同類支出采用統一的核算科目進行賬務處理，從而提高財務核算的準確性和財務信息的可比性。

2.統一資金支付。一級（直屬）分行財務集中將資金支付管理上收至財務中心，除日常零星小額支出，如職工差旅費、餐費等，由報賬單位先支付后向一級（直屬）分行財務中心報賬并補充財務備付金外，其余如工資性支出、集中采購支出、大額轉賬支出及營業外支出等均由一級（直屬）分行財務中心直接向收款人支付。

3.統一控制模式。按照各類財務收支的資金流向、流量特征，結合財務內部控制和管理要求，對不同的核算流程，實行不同的核算控制模式。同時，對財務核算、對外支付流程進行了整合，做到財務核算與對外支付的一體化處理，即記賬成功同時付款，在提高核算支付效率的同時有利于對賬管理。

4.統一操作規程。根據一級（直屬）分行財務集中改革實施方案，基于財務管理綜合系統制訂一級（直屬）分行財務集中業務操作規程，實現了財務管理要求、標準的制度化、信息化。

（三）利用信息技術手段實現一級分行財務集中模式下財務核算、反映、分析、控制、管理等功能

為實施一級分行財務集中改革，工商銀行按照現代商業銀行財務管理理念，立足上市后財務管理的內容和職能，研制開發了財務管理綜合系統。系統集集中報賬、財務授權、財務審批、歸集還原、項目管理、臺賬管理、統計分析等功能于一體，并與業績價值管理系統、網點業績系統、人力資源管理系統、固定資產管理系統等多個系統有機對接，充分滿足一級分行財務集中后財務核算、反映、分析、控制、管理等方面的需要。

1.實現遠程集中報賬功能，為財務集中改革提供強大的業務處理平臺。財務管理綜合系統實現了跨地區遠程記賬等功能，被上收行逐級提交規定范圍內的財務收支業務的相關資料和電子信息，由上收行財務中心進行集中審查、集中核算、集中支付或補充財務備用金，并以被上收行為單位記載財務核算信息、財務管理信息。

2.加強對財務事項的全方位、全過程控制。財務審批模塊實現了對財務審批事項的申請、審批、查詢等功能，強化了財務事前控制。授權控制模塊支持對單個或多個科目、單個或多個賬戶的單筆、總額或比例等指標實行過程中的“硬控制”，實現了上級行對下級行財務事項事中控制和管理。項目管理模塊對財務開支項目進行事前預算、事中控制、事后跟蹤評價的全過程管理，支持對網點、項目的投入控制和產出評價。

3.實現財務信息的及時歸集和有效利用。系統將財務監控科目由原來的三級增加到四級，細化和豐富了財務信息。各級行可利用系統的統計、分析、匯總等功能，對財務集中核算過程中積累的豐富原始信息進行深層次的統計、加工、分析，使大量、分散的財務信息轉化為有價值的決策信息，并實現對財務信息的實時監測，從而有效提高控制和決策的及時性。

二、實施一級分行財務集中的重要意義

財務集中是提升財務精細化管理水平的客觀要求，是強化財務行為控制、提高風險防范能力的內在需要，是優化財務資源配置的前提基礎，也是完善公司治理機制的必要條件。

為適應改制上市和建設國際一流商業銀行的要求，工商銀行從2004年起開始著手研究財務管理體制改革問題，醞釀通過實行財務集中管理，解決財務核算標準不一致、財務核算流程不統一、內部財務信息不可比、支出行為缺乏有效控制等問題。為此，中國工商銀行將財務集中改革作為股改上市優先完成的公司治理機制建設項目提上了全行工作日程。2005年，工商銀行在城市行、二級分行全面推行財務集中改革，開始了財務體制改革的探索和試點，并取得了積極的成效。各試點分行財務管理水平明顯提高，財務內部控制明顯加強。

在全面總結經驗和深入研究論證的基礎上，工商銀行從2007年年初開始著手實施一級分行層面的財務集中改革，以期進一步細化財務核算，強化風險控制，完善業績評價，優化公司治理。按照一級分行財務集中改革工作方案，工商銀行自主研制開發了財務管理綜合系統，并制定了相應的操作規程。2007年11月，財務管理綜合系統在系統內全面推廣使用，標志著工商銀行順利完成了一級分行財務集中工作。

一級分行財務集中的成功實施，標志著工商銀行以財務集中為核心的財務管理體制改革取得了新突破，也標志著以財務內部控制為重點的公司治理機制建設邁上了新臺階。

三、一級分行財務集中的實施效果

（一）建立了多層次、全方位的財務風險控制體系，提升財務風險控制能力

通過實施一級分行財務集中改革，上收財務核算層級，有效分離財務核算與財務管理職能，工商銀行建立了自上而下的全透明財務管理體系，即“決策分析層管理控制層核算操作層”，克服了由于資源分散、監控力度不夠所導致的財務風險問題，有利于及時發現風險、控制風險。同時，依托財務管理綜合系統，建立了一套多層次、全方位、手段多元的風險控制體系，能夠根據財務核算和管理要求，對不同層級、不同機構、不同事項、不同環節、不同崗位分別采取不同的風險控制措施，并根據順序遞進的流程控制原則，實現事前審批、事中控制、事后監控的全過程電子化管理。此外，在控制手段上，系統支持使用科目控制、授權額度控制、臺賬條件約束、項目管理功能等多種手段對風險進行預警、攔截，實現不同的控制目標和控制要求。

在財務集中模式下，一級分行能夠有效提升財務風險防控能力。一方面，通過集中支付加強對資金支付的控制，提高資金支付風險防控水平。一級（直屬）分行財務集中改革后，資金支付管理上收至一級（直屬）分行財務中心。除日常零星小額支出外，其余如工資性支出、集中采購支出、大額轉賬支出及營業外支出等均由一級（直屬）分行財務中心直接向收款人支付。一級分行集中支付后，集中支付賬戶由原城市行財務集中改革后的近400個減少到37個，縮減了10倍，大大提高了資金支付控制力，降低了資金支出風險。另一方面，通過核算的集中化、一體化處理，能有效降低核算過程中的操作風險。一級（直屬）分行財務集中改革后，財務賬務由財務中心集中審查、核算，同時記賬與支付實現一體化處理，有效保證了財務核算的準確性、可比性和資金使用的合理性。此外，集中支付賬戶與財務往來賬戶的對賬為財務核算的準確性提供了有效的監控手段。從2007年底對賬情況看，全行對賬率接近100%，基本保證無未達率，有效控制了操作風險。

（二）實現了全面費用預算控制，促進了資源的優化配置

費用資源是銀行經營和創造價值的重要支持與保障，費用資源的優化配置能夠提高核心競爭力，增強可持續發展能力，促進股東價值最大化的實現。通過一級分行財務集中改革，工商銀行建立了全面費用預算控制機制。一是實現了費用總量預算控制與分項目預算控制，在編制營業費用總量預算的同時，對于對業務持續發展起關鍵作用的修理費、租賃費、宣傳廣告費等，根據經營環境、經營目標、發展潛力等因素，分項目制訂預算標準，使經營投入與經營規模和市場競爭力相適應。二是在向各經營單位進行費用縱向分配、實行預算控制的同時，將營業費用橫向分配到各管理部門，實現了分機構費用預算與分部門費用預算相結合的矩陣式預算控制。三是構建了費用標準管理的基礎平臺，為確定合理的費用支出標準，制定標準化的費用預算模型，實現費用標準管理提供了基礎。

全面費用預算控制體系的建立，促進了資源配置的一體化管理，提升了資源配置的全局性和科學性。總行、各一級（直屬）分行掌握了大量實時、詳細的第一手財務信息，在解決財務管理信息不對稱問題的同時，能夠有效利用信息集中、數據共享的優勢，對轄屬機構費用支出按項目、機構、部門、層次等進行多維度的專項分析，為資源配置提供豐富的依據，從而充分發揮營業費用預算的保障、激勵、引導和約束作用，增強資源配置的全局性和科學性，提高投入產出效果。因此，一級分行財務集中的實施，必將促進資源配置的進一步優化，提高全行價值創造水平，推動實現“每一項資產都講收益，每一項負債都講成本，每一項投資都講回報，每一項創新都講求投入和產出，每一個機構都講求經營績效”的價值管理目標。

（三）完善了財務監控手段，強化了財務支出行為控制

通過一級分行財務集中改革，完善了財務監測手段，提高了財務監測水平，進一步強化了財務支出行為控制。

一是加強了對財務核算、資金流向、審批流程、財務授權等環節與過程的監控，有利于及時發現并糾正各分支機構在制度執行過程中存在的問題，促進制度由“軟約束”向“硬控制”轉變，防止政策傳遞過程中的信息衰減與偏離，提高了制度執行力，保障了制度的落實。另一方面，監控手段的完善，也增強了各分支機構的自我約束能力，有效抑制了各種不合理的開支沖動，有力地防范了高投入低產出、投入無產出等現象。

二是依托系統，總行在全行范圍內、各分行在轄屬范圍內可對財務賬戶余額與發生額變化情況、報賬業務數量、賬務處理情況、薪酬發放情況、資產攤銷情況、每筆業務處理情況、每個支行每筆財務資金的動態等進行實時監測，能夠對財務備用金賬戶資金、財務集中支付賬戶余額與流向進行實時有效的管理與控制，并可通過數據再加工，深入查找各分支機構管理、操作上的不足，提出改進措施。

三是依托財務系統的自動預警功能，可對科目變化、參數調整、應收應付款管理、報賬信息退回等重要監測事項按預設條件進行提示，提升了財務監測的自動化水平，有利于提高財務支出行為的控制質量與效率。

（四）再造財務流程與核算體系，進一步提升財務精細化管理水平

財務流程與核算體系的再造從操作、管理等各個層面提升了工商銀行財務管理的精細化程度，使工商銀行的財務精細化管理水平實現了一個飛躍。

1.實施差別管理。對不同特點的財務支出區別規范審批權限與審批流程，將管理要求細化到各個環節和流程。同時，綜合考慮經營規模、管理差異等因素，實行有區別的權限、標準管理，提高管理精度。

2.優化操作流程。在財務核算的同時進行成本費用在部門、機構、產品間的分攤以及財務信息的收集，大大豐富了財務會計信息和管理會計信息。同時，通過整合財務核算與支付流程，加強核算信息與支付信息的一一匹配，便于進行明細管理。

3.細化核算科目。財務核算科目由原來的三級科目管理增加到四級科目管理，核算科目數量為原來的100倍，核算精細度提高了7倍。

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關鍵詞：財務業務 一體化 精細化 管理

一、財務業務一體化現狀

在當前企業經營管理實際工作中，還普遍存在著財務管理與業務工作不能有效融合、財務控制與業務工作嚴重脫節等現象。

（一）財務一體化意識不強

財務部門職能通常局限于財務會計準則的會計核算以及基于制度和預算的日常控制活動，工作方式及思路尚未轉變。大數據時代，財務部門每天輸出海量的財務數據，但這些信息卻不能充分地為運營提供決策支持。財務職能局限于基于財務會計準則的會計核算，以及基于制度和預算的日常控制活動；實施預算管理，卻不能把企業戰略、業務運營、資源配置和績效管理有機地結合起來；注重“歷史”財務數據的分析，而忽略了著眼未來的戰略管理。

（二）財務人員業務知識欠缺

財務業務一體化不僅僅要求財務人員在財務和會計方面的專業能力，對于風險管理、預算管理、資本管理、業務管理等很多管理會計的范疇都提出了很高的要求。而目前財務內部分工明確，大多數會計人員的能力僅局限于財務會計，停留在單純的記賬、算賬、報賬，缺少對財務全面了解同時又熟知業務流程的財務人員，在業務提出需求時不能給予專業解答。

（三）業務人員積極性不高

財務業務一體化與IT、戰略、運營、內控、績效評估等諸多職能部門緊密相連，而現有的財務業務融合基本都是由財務部門主導，業務部門則缺乏與財務融合的動力，融合程度不足。在當前信息化高度集成的情況下，業務人員不能夠很好地掌握系統操作，利用信息化手段進行稽核監控，在沒有財務人員指導或監控的情況下，容易導致業務人員不關注實物流與信息流的匹配。

二、財務業務一體化的必要性及必然性

隨著經濟發展的全球化和企業的不斷發展壯大，企業管理的環節越來越多，如何利用有限的資源，發揮資源協同效應，對于企業的持續發展至關重要。

（一）財務業務一體化有助于提高公司的經濟效益

企業財務管理的終極目標是提高企業核心競爭力、實現企業價值最大化，即通過生產經營各個環節的價值分析與管理控制來優化協調業務價值鏈與財務價值鏈，從而實現企業價值最大化這一終極目標。而財務業務一體化是將財務管理的觸角延伸到公司的所有生產經營領域，拓展財務管理的服務職能，把財務管理滲透到企業管理的每個細節，從而實現企業財務管理與業務管理的有效融合，企業資源得到更加高效的配置和運用，財務管理的價值分析與控制職能得到最大發揮。

（二）財務業務一體化有助于更好地服務業務

企I和業務部門對財務部門參與經營、對業務提供支持的要求不斷提高，財務部門要想成為企業價值的創造者和管理者，必須真正參與到企業經營中去，走進業務，了解業務，服務業務，成為業務部門的合作伙伴。財務要做好服務保障工作，需要加強與業務部門的事前溝通，強化分析職能，多層次傳遞信息，利用專業知識，積極為業務部門提供靈活的解決方案。財務管理和業務的協同發展是財務管理的最高層次，是業務和財務的完美結合。

（三）財務業務一體化有助于提升財務管理工作水平

財務業務一體化有助于提高財務管理工作水平，提高財務數據的規范性、準確性、及時性。通過財務業務一體化，企業的業務流程、財務流程將更加規范、固化，企業采購、庫存、銷售及相關的成本、費用、收人等財務信息的傳遞更加及時、準確，財務管理效率得到極大提升，為企業經營決策提供更加及時、可靠的數據支持。

（四）財務業務一體化有助于加強財務控制監督與防范風險

在市場經濟條件下，企業生產經營過程中面臨的傳統和新型風險不斷增長，通過財務業務一體化的實施，企業對資金、采購、銷售、營銷等主要環節實施完整、閉合、嚴格、有效的控制監督，發現生產經營過程中的薄弱環節，對各個經營業務環節中可能存在的風險進行及早的預測、發現及化解。

三、財務業務一體化的目標定位

（一）財務職能目標定位

以記賬核算和事后反饋為主的傳統財務職能，依賴的是企業高層的支持和各種規章制度，運用的是權力影響力。重新定位后的、增值的財務職能，將運用自身的專業能力和綜合素質，積極主動地參與到投/融資管理、內控/風險管理、資本運營、并購重組、公司治理、價值鏈管理等一系列決策行為中，為各職能部門（而非取而代之）達到運營目標提供決策支持，最終為實現公司的運營及戰略目標貢獻力量。

（二）財務活動目標定位

現階段，財務的職能活動仍大多集中在賬務處理、日常控制、財務報告等面向公司歷史數據的工作上，未能與公司戰略性目標很好地結合起來，或者說對公司戰略性目標的支持力度不夠。前瞻性的財務職能活動是通過使用專業知識與技能對長期戰略決策進行論證、評估；為公司確定最佳融資渠道、融資方式；對公司投資項目進行財務可行性分析；為股利分配政策的制定提供財務依據；平衡股東與管理者間的委托關系，有效防范逆向選擇和道德風險帶給公司的沖擊等。前瞻性的公司財務是適應競爭形勢和市場環境的需要，也是公司發展戰略的必然要求。

（三）業務流程目標定位

計算機技術、互聯網功能以及先進的管理理念的運用會大大縮短運營流程，減少低增值作業。而決策支持和控制活動將向以價值增加為導向，運用先進的財務管理理念幫助企業完成作業流程的改進，致力于價值增值的創造、核心競爭力的提高。

（四）財務人員目標定位

財務人員應跳出傳統的賬房先生的視野――管好賬本，用好賬目；從更高層次的戰略角度審視職責――管控資本運作，使公司資本保值增值；及時發現并適時分散公司運營過程中的非系統風險；主動溝通協調各部門，促進戰略和財務管理目標實現；推動組織行為的變革和運營模式的轉型等，成為管理參謀、戰略助手。

四、財務業務一體化的著力點

（一）以全面預算管理為著力點

全面預算管理是一種系統的方法，用來分配企業的財務、實物及人力等資源，以實現企業既定的戰略目標，將公司的、長期的和非量化的戰略分解為個人的、階段性的、可計量的業績指標，并付諸實施。集團戰略目標及預算目標自上而下傳達，計劃預算自下而上編制、審批及匯總。預算的編制、下達、分解、執行、分析和調整等全過程，需要銷售、投資、采購、人力資源、資金管理等全公司各個業務單位廣泛參與、上下互動。

全面預算管理是一種整合性管理系統，具有全面控制的能力，充分發揮預算在生產經營管理中的預測、控制、信息反饋、激勵約束等作用。因此，通過全面預算管理來促進財務業務一體化是非常有效的手段。

（二）以績效管理為切入點

績效管理是一個完整、系統的工程，是增強戰略執行力的一套方法，它將個人業績、個人發展與公司目標有機結合，通過持續改善個人業績和團隊業績來持續改善公司業績，并確保公司戰略的執行和業務目標的實現。比較常用的績效管理方法是平衡計分卡。平衡計分卡是通過戰略目標分析和設定，完成從公司戰略目標分解到生產、運營層面的KPI指標。設定后的指標通過權重配置和因果關系配置，完成整體戰略要素因果關系鏈地圖。通過平衡計分卡這一績效管理方法支持KPI指標在財務、客戶、內部流程、學習與成長不同維度上的追蹤控制及分析考核，以實現公司戰略目標。

（三）以全面風險管理為切入點

全面風險管理突破傳統風險管理的局限性，覆蓋企業所有管理流程和業務流程，對全公司的管理和業務流程進行風險監控、評估、監督與評價。覆蓋全公司的風險管理系統由風險管理工具以及內控管理、危機管理和風險文化等模塊構成，旨在加強內部環境、風險評估、控制措施、信息與溝通和監督與檢查等企業風險管理的五大基本要素的建設，實現企業風險管理的五大目的：企業戰略的達成，提升企業經營的效率和效果，財務報告和管理信息的真實、可靠和完整，確保資產的安全和完整，以及遵循國家有關法律法規和有關監管要求。

（四）以財務綜合分析為切入點

財務綜合分析，是結合宏觀環境、公司行業發展等相關數據，完整的、全面的對企業財務狀況，經營狀況進行解剖和分析，從而對企業經濟效益做出較為準確的評價與判斷，為日常運營管理提供前瞻性保障。財務分析體系不單是指標計算與差異解釋，而是整合了分析程序、異動警示、統計工具與業務經驗的財務管理手段，旨在為各類使用者提供決策支撐信息，有利于財務部門成為其他各個業務部門的合作伙伴。

五、財務業務一體化的實施保障

（一）加強財務團隊建設，提升整體財務水平

（1）加強財務團隊建設。公司在培養專業人才的同時，側重培養一支全面、復合型人才隊伍，能夠將財務流程、業務流程及管理流程相互融合，成立財務內部O罟ぷ饜∽椋處理復雜專項問題及內控稽查，同時能夠利用信息化手段服務于業務。

（2）提升財務服務意識。堅持服務與控制并重，在堅持原則的基礎上，積極為業務部門提供靈活的解決方案，在專業上贏取他們的信任。

（二）改善財務管理環境，提升業務對財務信任度及依賴度

（1）事前介入。建立一對一的財務與業務流程對接機制，加強財務與業務人員的溝通，全面參與到業務方案討論、現場管理、預算管理、績效管理等各業務環節，能夠在業務討論中充分發揮財務人員的專業水平，提供建設性財務意見，實現事前介入效果，為企業節約資源。

（2）事中控制。加強業務過程控制管理，增加月中監督與控制，及時發現業務問題，針對業務過程中出現的問題，財務人員應積極跟蹤落實，同時能夠用信息化手段協助處理問題。

（3）事后評估。業務流程結束后，財務人員應對實施效果進行事后評價，對專項業務問題深入分析，挖掘問題原因及潛在的業務流程風險，針對性的提出問題解決建議，完善內控流程，杜絕風險源頭，提升業務對財務的依賴度。

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關鍵詞：財務 管理 精細化

一、什么是精細化管理

精細化是一種意識，是一種理念，是一種認真的態度，是一種精益求精的文化。精細化與規范化相輔相成。也就是說精細化應該是在現有的規范化的程序、環節、生產、管理的行為或狀態等向更細致和精確的方向發展。

精細化財務管理就是以“細”為起點，做到細致入微，對每一崗位、每一項具體的業務，都建立在一套相應的工作流程和業務規范，并將財務管理的觸角延伸到企業的各個生產經營領域，來行使財務監督職能，實現“大財務”計劃，和財務管理“零”死角。實施企業精細化財務管理，其目的就是在確保企業資產保值增值的基礎上，提高企業經濟增長質量和經濟效益最大化。

二、如何實施精細化管理工作

精細化管理是實現零浪費，高效率，人盡其責，物盡其用，最大限度地發揮人財物在經濟活動中的獲利潛能。因此我認為實施精細化管理應注意以下三方面的內容：

1、強調全面管理

精細化管理要體現在各個方面，無論是管理部門、生產部門、銷售部門還是財務部門均滲透到企業管理的方方面面。按照“統一規劃，層層分解，落實到人”的原則，將企業生產計劃分解、細化，落實到經濟活動中的每個節點和管理操作人員身上。真正做到事事有標準，事事有人管。要做到全面管理還必須要求各部門管理的分工合作、相互監督，創造性地將整合管理與精細管理運用于整個企業系統，實現企業現有資源的優化配置。

2、“以人為本”

每一位員工都是企業精細化管理的對象、載體和參與者，另一方面，每一位員工都是企業精細化管理的主體和實施者，是精細化管理中的執行因素。由于知識與能力的差別，“人才”在接受新的管理理念的速度與執行理念效果方面要優于普通人群，他們不斷創新思維、善于總結完善、為企業獻言獻智，推動了企業各項政策的順利實施，并發揮明顯效能，所以“人才”在推進新的管理理念過程中，擔當著“先鋒隊”、“主力軍”的作用。精細化管理才能持續深化，充分發揮管理作用。

3、重視考核

建立嚴格、細致的考核程序，完善考核工作的嚴謹性，通過對各職能部門、生產單位執行力情況的具體標準細化、量化，使每位員工都在本職崗位上有明確的目標、任務和要求，增強員工工作的事業心和責任感，使忠于職守、踏實工作、努力奉獻成為每個員工的自覺行為。

這三個方面構成了精細化管理模式，這種模式的內涵就是大力宣傳、灌輸精細化管理理念，澄清員工對精細化管理的認識，強化對精細化管理過程的全面管理和運作；對任務層層分解，指標落實到人；強化考核，在業績考核中，能量化的量化，不能量化的細化、不能細化的標準化，確保工作質量和效果。

三、對我公司的財務工作情況，提出的兩點精細化管理的建議

精細化財務管理的目標是通過不斷拓展財務工作的廣度和深度，挖掘生產經營活動的潛在價值，追求財務活動價值最大化，最大限度地為企業創造經濟效益，把財務管理滲透到企業的每個細節。

1、資金管理精細化

資金問題是每個企業面對的重大問題，作為基建礦山，我們也面對同樣的問題，這就要求制定出更合理細化的資金計劃。如果我們長期通過舉借債務來籌措相應的資金，大量借債一方面形成巨大的財務負擔，另一方面也使企業的資產負債比愈來愈高，加大了公司的財務風險。為了解決這一矛盾，我們需要制定資金預算，包括月度、季度和年度資金預算，并及時總結上一期間預算，適時調整資金計劃，確保資金不中斷；對公司全部經濟業務，必須嚴格按合同辦理結算，并及時掛賬，對資金實行實時監控；合理安排資金收支，確保銷售款項能按時償還到期銀行利息及其他債務，維護公司信用等等，一定程度上可避免不必要的財務支出。另一方面通過內部融資及外部借款籌集資金。內部融資來源于留存收益，而外部借款主要包括流動資金貸款和信用押匯等，保持和銀行友好的合作關系，選擇成本較低的籌資方式，從而優化財務結構，合理解決短期需求與長遠規劃的矛盾。

2、成本管理方面的精細化

（1）強化成本意識，提高廣大職工對成本管理的認識，增強成本觀念，貫徹技術與經濟結合、生產與管理并重的原則，細化目標、層層分解、落實到人；加強過程控制管理，把費用指標控制在預算之內。

（2）細化可控成本管理。在具體實踐中，按照“總量控制，分解到項，重點突出”的成本控制思路，將各項成本，分門別類細化到最末端，然后在總量控制的基礎上，將各成本項目考核指標層層分解，落實到人或物，對責任人或單位進行考核。比如招待費要細化到招待都有誰，什么原因招待，都招待了什么；按部門限定每月的招待額度，并進行考核。

篇7

中化二建集團有限公司 陳銀川

副總工程師兼工程管理部主

推行勞務實名制管理；

建立一體化的勞務日常管理體系；

建立勞務分包準入機制。

勞務精細化管理的主要措施

推行勞務實名制管理。勞務實名制就是要建立勞務人員信息檔案，既包含勞務人員的姓名、性別、年齡、身份證號、戶籍、工種、學歷、銀行卡及卡號等基本固定信息，還要包括考勤記錄、工資結算及支付、從業記錄（從業時間）、誠信等動態信息。固定信息在施工人員入場前辦理好后方可入場，動態信息要定期更新，如考勤為每天，工資為每月，誠信為每年一次等。另外，勞務人員實名制還要建立動態數據庫，一方面是離場人員的記錄，一方面是新增人員入場的記錄。

建立一體化的勞務日常管理體系。一體化的勞務日常管理體系就是要項目、分子公司、公司建立立體的勞務管理體系。勞務信息管理軟件為實現企業一體化乃至行業的一體化創造了條件，在不需要太多投入的情況下，可以實現項目人員入場勞務人員信息一次收集，每日的考勤信息自動錄入，工作動態信息自動監控，實現這些信息在項目層、分子公司層、公司層的全面共享，同時具備不同層級的信息統計、數據分析功能，有利于了解企業層面勞務資源的特點，如工種的需求信息、年齡分布情況、學歷情況、地域分布情況等等，從而為公司勞務管理決策提供數據支撐依據。

依托信息化管理實現精細化。統一管理規則。分包管理中，公司制定管理規則，統一內部管理制度以及管理標準，項目上執行企業的管理規則，同時，項目上根據權限可以設定項目細則，對于個別特殊的項目管理，需要按照特定的細則執行。管理規則與管理系統的結合應用，才能更有利于管理制度的落地，有利于公司對勞務管理的監管，讓管理分布在每個過程控制的細節中。

勞務人員實名登記。在項目上勞務人員使用身份證進行實名制登記，信息登記后實現勞務人員信息企業內部共享，在勞務人員進場時可以直接提示管理者進場人員是否存在問題或風險，從而將不符合要求（如未培訓、超齡、黑名單等）的人員拒之門外，防患于未然。針對現場勞務人員的管理，建立配套的獎懲機制并嚴格執行，通過這種管理模式的執行，進一步加強了人員的管理力度，也為企業勞務的甄別和篩選提供了基礎。

針對企業的所有項目，動態地查找搜索某勞務企業、某人以及根據人員的情況，匯總統計企業的勞務狀態，通過勞務企業特點、人員地域、年齡、工種、學歷等信息的整體情況，來分析企業勞動力狀況運行是否良好，需要采取什么措施進一步完善，從而不斷適應勞動力市場的動態變化。

實時動態考勤。安裝考勤設備，通過應用閘機或RFID考勤設備，與系統結合，加強考勤管理，動態掌控項目人員出勤情況。自動生成勞務企業、施工班組及工人考勤表，提高考勤準確性，使項目部實時掌握項目施工人數、工種情況，確保工程進度運籌帷幄。

企業通過動態監控，掌握項目勞務人員數量的動態變化，快速滿足政府相關部門數據統計要求。同時，通過大量的數據統計現場工人勞動效率，為企業成本管理積累數據信息，可以有效篩除效率低下的項目部，督促項目不斷改善。

安全培訓教育落地。項目安全培訓教育的效果直接影響現場安全管理，因此掌握安全施工技能是非常關鍵的。系統通過刷卡將每個人參加安全培訓教育的情況進行統計，并設定規則提醒監控人員參加培訓。

工人工資發放監管。勞務工人的工資發放情況是否與用工企業掌握的狀況一致是施工企業勞務監管的重點，目的在于降低薪資糾紛風險。工資發放監管目前存在兩種模式，一種是勞務隊伍直接發工資到工人手中，施工企業監管發放的結果；還有種就是施工企業工資，保證工資真正到工人賬戶上。

針對第一種情況，勞務隊發放工資，施工企業監管，系統要求按照根據考勤情況，制定工資發放記錄，通過系統規則的設置，來提醒施工企業工資未發放的情況，從而避免某些人的工資漏況。

針對施工企業工資情況，系統可通過第三方支付的模式，可直接將工資發放到工人的銀行卡中，從而保證工資發放的真實性，并且避免了企業統一辦卡等復雜的工作手續。

現場人員定位，人員定位跟蹤是施工企業應用信息化加強現場管理的一個很好的手段。根據安全管理要求以及現場的狀況，針對于危險區域和特殊工種等存在安全風險的因素進行人員的定位跟蹤，從而減少和防止安全事故的發生同時，在安全應急預案中，應用人員定位跟蹤進行配合，可以大大提高方案的有效性。

建立勞務分包準入機制。勞務隊伍選擇與管理應力求集中到法人層次，建立三層合作機制，即核心層、基本層、輔助配合層。核心層是長期使用，有共同的價值取向，應占到勞務分包的20%左右；基本層是有合作經歷，可長期使用，需要監督，完全依靠社會大市場，應占到勞務分包的50%；輔助配合層是來源隨機性強，短期使用，重點監督，以應急施工高峰或其他季節性、臨時性安排。

勞務精細化管理的合作模式

結合當前建筑行業的實際，總承包企業的勞務精細化管理可選擇以下幾種模式。

勞務管理。對于大中型項目，可吸收專業勞務公司先進的管理理念和管理手段，由勞務公司委派專人協助項目部做好勞務管理，按管理人員或包干價確定勞務管理費用與勞務管理目標，實現勞務的精細化管理。

勞務培訓與勞務基地建設。如何能源源不斷地為建筑施工企業提供足夠、合格的勞務資源，需要找到愿意從事建筑勞務的從業人員，與總承包企業或建筑勞務企業合作，進行培訓，為建筑業培育合格的、豐富勞務資源，為企業為社會謀福利。

勞務派遣。與有資質的勞務派遣企業合作，根據項目高峰和零星需求，派遣具有一定專業技術的工人，從事臨時性、短期性的現場施工工作，由總承包企業項目部進行直接管理。

勞務分包。選擇成建制的優秀勞務分包企業，簽訂長期的勞務分包協議，以清單單價為準進行勞務分包。通過制定合理的清單價格機制，由勞務企業負責勞務管理，建立長期的合作伙伴。

勞務合作。面對“營改增”的執行，企業所有的分包業務都進行進一步規范。為此，不少總承包企業以原有正式職工為班底組建的自有勞務隊，通過勞務合作形式，開具正式的勞務發票，促進勞務管理的規范化。勞務精細化管理投入與收益

勞務實名制信息管理的投入情況。勞務實名制信息化管理主要投入。一是勞務管理系統軟件，按企業l套30—50萬／元，1個項目或分子公司終端1-2萬／元。二是硬件，在企業層主要為服務器，可以利用企業信息化備用服務器，項目終端主要有考勤系統（考勤刷卡設備、項目監控臺、身份證閱讀器、即時拍、網絡攝像頭、錄像機等，可根據現場實際簡化應用）信息顯示屏、布線系統、APP終端等約3—5萬元。

篇8

有人說：一位好校長，就是一所好學校，好的校長是辦好一所學校的關鍵。校長是學校的管理者，是一所學校的領路人，有效的管理方法將成就一所學校的未來，學校的管理紛繁而復雜，而管理的最高境界莫過于“管理無痕，靜待花開”。

得人心者得天下，下屬及教師敬佩的領導是使學校管理事半功倍的人。做事先做人，在學校管理工作中，校長要事事以身作則，率先垂范，善于溝通，協調好上下級關系。學會換位思考，理解他人，為他人著想，學會寬容他人的過失，坦率地指出他人的不足，誠懇地幫助別人渡過難關，胸襟磊落。面臨大事，果斷決策，雷厲風行。校長這種高尚的人格魅力會產生強大的感召力量，使教師向著共同的目標邁進，這樣的管理潤物無聲，水到渠成。

沒有規矩不成方圓，制度是學校教育、教學的準繩。作為校長，就要高瞻遠矚、統籌全局，不斷完善學校的管理制度。要根據不斷變化的工作實際，不斷完善管理制度，建立激勵性的教師評價機制，完善教師崗位考核方案、教師績效考核標準，建立公開、公正、公平的評價機制，盡量減少對教師評價不公平的誤差，引導全體教師追求業務的精益求精。尊重教師的人格，重視教師的榮譽，維護教師的利益，這種人性化的管理機制，才能推進學校的持續發展。

榜樣的力量是無窮的，正能量的傳遞是一劑學校管理的良藥。一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。在教師隊伍中有很多感人事跡，校長要挖掘教師的潛能、敢用新人、賞識出色、為教師搭建展示才藝的舞臺，鞭策全體教師提高課堂教學能力，細化管理，引領教師借助網絡這種現代手段走“學以致用”的自學之路，教師的自身力量和智慧是不可估量的，能激活這種能量，將是取之不盡、用之不竭的教育財富。鼓勵教師各盡所能，爭當先進，形成良性的內部競爭機制，因此，校長就要抓住先進典型，宣揚先進事跡，獎勵無私奉獻的教師，樹立教師楷模形象，讓感動人心的敬業精神和高尚的人格力量在教師、學生中傳遞，在校園中傳遞，靜待花開。

總之，校長在學校管理中，應該做一個“勇者”，勇于探索、勇于創新、勇于改革；應該做一個“智者”，努力發揮個人的聰明才智，也善于運用教師的集體智慧；還應該做一個“仁者”，以一顆仁愛之心，關注教師的生活狀態，關心教師的個人發展，善待每一位教師，關愛每一位學生，讓學校管理如春風拂過大地；如細雨沐浴萬物，不留下一點痕跡，只要靜待花開。

篇9

【關鍵詞】建設目標，共同點，調度，算法

【中圖分類號】TP278 【文獻標識碼】B 【文章編號】1672-5158（2013）01-0405―01

隨著現代科技的飛速發展，各行各業的智能化建設已經越來越普及。智能化已經成為這個時代的標志，是各個行業都必將面臨也必須實現的一個歷史新階段。那么面對這個科技浪潮，我們武警部隊當然也將做出自身的調整和改進。

一、智能化建設的目的

所謂智能化是指，將現代計算機技術、現代網絡通信技術、現代智能控制技術與相對應的本行業專業技術匯集結合的一套針對本行業的科學化、信息化、人性化的運作管理模式。所以，智能化建設可以說是一項適應性廣、進步明顯、細節針對性很強的現代化建設手段，是適合我們積極去開發和研究的一個進步方向。

武警部隊勤務基本分為八種：內衛、水電、森林、黃金、交通、防邊、消防、警衛。其中細分又可以劃分出很多不同的工作崗位和對應職能規范。比如，內衛武警勤務包括：制定執勤制度和方案、警衛勤務、守衛勤務、看押看守勤務、守護勤務、城市武裝巡邏勤務、戰時內衛勤務等；消防武警的勤務包括：消防監察、火災預防、火災撲救、滅火指揮、火災原因調查和鑒定、火災事故處理等。

如果我們按照常規的智能化建設流程對待武警部隊勤務管理的智能化建設，那就需要對其中每一個勤務職能都按照智能化建設的標準流程來實行，那么如此之多的具體勤務崗位必將花費我們大量的人力物力以及時間和科技力量投入在其中，這樣不但占用大量資源而且收效緩慢，即使建設完成也要面臨不同崗位系統在同部隊中難以溝通協作的巨大難題，到時甚至要花費更大的時間精力去解決這一聯動難題。

所以，我們應該換個思路、換個角度去重新認知和分析，不是盲目的想著如何去實現這個智能化建設，而是理性的思考，在我們武警勤務之中，是不是所有環節都適合智能化，如果不是，究竟哪些環節需要實現智能化，這些環節需要通過智能化建設達到一個什么樣的目標，這些目標是不是能夠一步到位實現，如果不能，又應該分幾個階段分別實現，每個階段的小目標又是什么。就像實業界很著名的一個理念，“用戶的需求才是科技創新的最大動力”。不光如此，在智能化的硬件基礎完備之后，比如科技產品、電信程序已經完成之后，現役人員又是否能夠熟練掌握和操作這些程序設備，能否很好的與之互動并得到幫助，這都是我們需要在開始智能化建設之前認真考慮和分析的問題。

只有想清楚了這些問題，我們的部隊建設之路才會省時省力，暢通無阻。

二、合理的建設方式

武警勤務雖然職能崗位眾多，但是其中其實不乏一些互通性和共同點。我們的智能化建設如果抓住這些共同點進行基礎研發，再按照各個崗位的具體需求進行深入拓展的后續研發的話，就能節省大量的資源在這些雷同單元上，也因為同源開發的原因，避免了后期的聯動問題。

例如調度問題，就是一個在各勤務類型都會涉及到的廣泛問題，它受突發狀況直接影響，人工解決費時費力效率低下，所以非常適合進行智能化改造。

1）基本方案

調度問題中最簡單的是人員調度。某人因突發狀況不能及時就位解決問題怎么辦，根據智能化方案，我們提前對所有人員信息入檔分類存儲，當遇到此類問題時，就可以從信息庫中找到所有能處理當前問題的人員，并在其中找到一個沒有緊急任務且能最快趕到現場進行問題處理的人員進行調用。其他的諸如物資調度，團隊集體調度都是建立在人員調度基礎上的管理方案，讓我們舉例說明。

2）電子設備

就拿消防來說，消防勤務是一項非常需要快速反應的工作，反應稍有怠慢便會釀成大禍，消防人員、設備和團隊的調度就變得尤為重要。那么智能化建設就要有針對性的在調度效率上做文章。如某地發生火晴，所在管區內分隊都在出任務怎么辦，我們提前對每輛消防車安裝GPS定位，規定出勤人員攜帶有GPS信號的微型終端如手持機，并通過GPRS/CDMA無線網絡傳輸系統接收各個車載、手持終端的信息，然后以地理信鼠系統GlS加以處理，并呈現在調度中心大屏幕顯示的即時電子信息地圖上。于是哪里發生險情，附近誰能最快速的就位處理就變得一目了然了。其他勤務如公安系統人員車輛調度也是如此。

3）原理分析

簡單情況并不能突顯智能化建設的價值，下面我們對更復雜的情況進行分析，如果如某地發生火情，所在管區內分隊都在出任務怎么辦。我們可以根據已出勤的所有分隊所面臨的險情大小和處理程度帶人預先設定好的智能調度算法中，讓計算機幫我們解決這個難題。所謂調度算法，就是根據系統的資源分配策略所規定的資源分配算法。比如按照時間優先級，那么最快完成手頭任務的分隊將趕往火情現場；按照路程優先級，那么距離最近的分隊將在完成手中任務后趕往現場，按照險情優先級，那么當前所處理災情最小的分隊將趕往現場。這些都是簡單的調度算法，實際問題并沒有那么簡單，所以我們就可以根據火警的勤務執行方式和火災險情的特點針對性的設計一套最高效的綜合算法，以應付復雜情況。

4）聯動收益

在此基礎之上，更復雜的問題也有了相應的解決方案，比如某處發生人為爆炸，就需要同時出動公安、消防、交通封鎖、甚至防暴武裝等多種勤務部隊。如果按照本文一開始說的常規建設方案，這時的多部隊合作就會產生調度混亂。但現在因為各個勤務都是基于同一套智能管理方案，只是后臺針對各智能特點運用了不同的調度算法，所以成立專項調度中心將變得簡單高效而且協作力強。

結束語

武警部隊勤務管理智能化建設是大勢所趨。我們應該根據國情，有目的性的進行建設。先找到多勤務之間的共同點，然后以點連線，通線成網，形成多勤務之間的網狀智能管理。這樣不但能節約研發資源，還能加強各勤務之間的協同作戰能力，可謂事半功倍。

參考文獻

[1]王欣，郭穎.GPS技術在公安勤務管理中的應用[J].遼寧警專學報，2007，（1）

篇10

關鍵詞：精細化；財務管理；措施

一、精細化財務管理的內涵、特征

精細化管理起源于20世紀50年代，是由日本豐田公司提出的。我國于2008年引進精細化管理，主要針對財政部的財務管理形式，在財務管理的預算階段率先使用精細化管理。財務的精細化管理首先要對財務工作進行定位，然后對財務管理的目標進行考核。

（一）精細化財務管理的內涵

所謂的“精細”是一種理念，精益求精就是用來形容精細化管理的最貼切的詞語，是一種科學的管理理念和意識。財務管理是一個由粗放式管理到精細化管理的過程，這就要求我們要實事求是、精益求精，防止在財務管理工作中出現片面性，要由表及里，探求物質內在的規律和聯系。這種精細化管理的模式能夠大大提高財務管理工作的效率，減少不必要的流程和錯誤，為我國事業單位的財務管理工作提供了強大的支持。

（二）精細化財務管理的特征

1.堅持“三個轉變”作為管理核心

由于我國的事業單位的管理模式以及管理理念較為傳統。因此，想要做好財務管理工作就要做好“三個轉變”。首先，理念的轉變，要由原來的機關性轉變為服務型；其次，核算方式要由靜態轉變為動態，進行全方位地監控；最后，財務職能的轉變，要由傳統的記賬核算方式逐漸轉變為經營理財的方式。只有做好財務管理的三個轉變，才能夠更好地實現財務管理的精細化轉變。

2.將精細化內容、拓寬領域

作為財務管理工作的重點所謂精細化的財務管理就是將財務管理的工作進行細化，對于財務管理的內容進行分類整合，有利于實現企業的控制目標。做好財務管理工作的量化以及細化，能夠很大程度上提高財務管理的質量以及員工的工作效率。

3.將科學化的管理和制度

作為平臺全面科學的工作制度和監督機制是進行財務管理工作精細化管理的重要手段，只有明確財務崗位相關責任，強化財務內部管理制度建設，實現財務管理向法治化過渡，才能進一步做好財務管理工作。

4.將降低成本、提升效益

作為管理目標事業單位與企業單位存在著本質上的不同，事業單位屬于公益性質的單位，而企業單位大部分是以盈利為目的的。事業單位想要降低成本來提升單位的效益，就必須拓寬財務管理工作的廣度和深度。

二、精細化財務管理的實施意義

政府想要有好的績效就必須實行財務管理的精細化、科學化。開展精細化管理不僅僅有利于提升事業單位的財務透明度，顯示單位資金的用途以及去向，而且還有利于對事業單位的財務進行規范化管理。另外，對于事業單位精細化管理的三個轉變，可以提高工作人員的意識理念，使他們能夠順利地解決工作的過程中遇到的問題，提高工作人員的工作效率。財務的精細化管理有利于提高資金的使用效率，不僅僅可以了解賬務資金的去向和來源，同時能夠將有限的資金進行合理的資源配置，提高資金的利用效率，為事業單位創造出更大的價值。

三、開展精細化管理的有效措施

（一）樹立正確的管理理念

想要達到財務的精細化管理轉變，就必須先從財務管理人員入手，對其進行思想理念的更新。只有這樣，才能為精細化財務管理的實施奠定良好的基礎，使員工積極參與進來，提高財務管理的水平與效率。

（二）預算管理精細化

為進一步加強預算執行管理，加快預算執行進度，充分發揮預算執行考核的激勵約束作用。同時，強化數據比較與分析，單位預算嚴格按照預算管理流程，厲行節約，科學管理，先有收入，后有支出，先有預算，后有支出，要結合部門計劃和業務實際需要，科學、規范地執行政策，對各站區、各閘壩的數據進行分析、對比。

（三）進行單位內部成本核算深化，開展支出精細化管理

對財務精細化管理的目標就是最大限度地降低成本，建水縣婦幼保健計劃生育服務中心已經在不斷完善內部的成本考核和控制制度，實現成本核算、成本考核以及各項工作的有機集合，真正實現支出的精細化管理；另外，成本核算作為財務管理的一項重要舉措，更是事業單位內部機制體制創新手段之一。強化成本核算，一方能夠更好滿足新形勢下財政管理的改革的需求，另一方面可以有效節約資金，全面提升財政資金的使用率，提升事業單位的績效管理。

（四）強化財務人員、崗位和制度管理

人是管理活動的主體，因此，想要實現財務的精細化管理必須對財務人員進行精細化管理，對于會計人員要進行繼續教育以及崗位培訓，不斷提升會計人員的知識技能與職業道德。同時，對于崗位也要進行精細化管理、制度化管理。

參考文獻：

[1]巫升斌.實施精細化財務管理的實踐探討[J].國際商務財會,2009(9).