【摘要】創(chuàng)新的含義是更新或創(chuàng)造出新東西，機(jī)械創(chuàng)新設(shè)計(jì)必須改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工藝，或者創(chuàng)造新性能和新功能。機(jī)械創(chuàng)新思維方法包括適應(yīng)性創(chuàng)新、產(chǎn)品變參數(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品原始創(chuàng)新，三種類型中創(chuàng)新程度最強(qiáng)的是產(chǎn)品原始創(chuàng)新，其困難創(chuàng)新程度最高。機(jī)構(gòu)創(chuàng)新設(shè)計(jì)方法可以通過組合機(jī)構(gòu)創(chuàng)新設(shè)計(jì)、再生運(yùn)動(dòng)鏈原理創(chuàng)新設(shè)計(jì)和機(jī)構(gòu)運(yùn)動(dòng)副演變?cè)韯?chuàng)新設(shè)計(jì)來完成，它們?cè)跀?shù)控機(jī)床、建筑機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用。典型機(jī)構(gòu)創(chuàng)新設(shè)計(jì)的應(yīng)用，一是曲柄搖塊機(jī)構(gòu)與二桿機(jī)構(gòu)疊加應(yīng)用于電動(dòng)玩具飛馬跳躍，二是通過瓦特鏈型六桿機(jī)構(gòu)，演繹出步行行走機(jī)器人動(dòng)作機(jī)構(gòu)，選出最優(yōu)方案；以及通過對(duì)游梁式抽油機(jī)構(gòu)的改造，提高抽油機(jī)的生產(chǎn)效率。

【關(guān)鍵詞】機(jī)械；創(chuàng)新思維；機(jī)構(gòu)創(chuàng)新設(shè)計(jì)；應(yīng)用

機(jī)械創(chuàng)新設(shè)計(jì)區(qū)別于常規(guī)設(shè)計(jì)，是設(shè)計(jì)者經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)研，然后進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，再實(shí)施試驗(yàn)和試制，最終實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)而完成的，它是把創(chuàng)新思維和創(chuàng)新構(gòu)思運(yùn)用于實(shí)際的設(shè)計(jì)過程，能夠在產(chǎn)品新穎性和實(shí)用性上有所突破的一種原始創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。機(jī)械創(chuàng)新設(shè)計(jì)模式有二種，一是對(duì)原有的機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品分析，進(jìn)行技術(shù)、性能的構(gòu)思，完成從有到新過程；二是對(duì)產(chǎn)品和機(jī)構(gòu)的技術(shù)、性能進(jìn)行重大改進(jìn)，完成從無到有過程。它們均有如下特點(diǎn)：一是改善、調(diào)整現(xiàn)有的機(jī)械產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、實(shí)用性和安全性；二是發(fā)明出新工藝、新產(chǎn)品和新機(jī)器；三是具備原創(chuàng)性和獨(dú)創(chuàng)性，也就是原始創(chuàng)新性；四是涉及多學(xué)科性，機(jī)械創(chuàng)新設(shè)計(jì)與機(jī)械、液壓、電氣、氣動(dòng)、光電和控制等技術(shù)相融合相交叉。

1機(jī)械創(chuàng)新思維方法

機(jī)械設(shè)計(jì)問題通常分為常規(guī)解決問題和發(fā)明創(chuàng)造問題，只有解決發(fā)明創(chuàng)造問題，才能實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新，創(chuàng)新設(shè)計(jì)就是在原有的設(shè)計(jì)中加入創(chuàng)新元素或創(chuàng)新性的約束，然后在總設(shè)計(jì)方案中保證原有的設(shè)計(jì)屬性，即產(chǎn)品安全性、經(jīng)濟(jì)性和可靠性。機(jī)械產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)常用方法有產(chǎn)品適應(yīng)性設(shè)計(jì)、產(chǎn)品變參數(shù)設(shè)計(jì)和產(chǎn)品原始創(chuàng)新設(shè)計(jì)三類，如圖1所示。

1.1創(chuàng)新的適應(yīng)性設(shè)計(jì)

編者按：本文主要從村鎮(zhèn)銀行遍地開花；小額貸款公司變身金融機(jī)構(gòu)；資金互助社融資難題破解；結(jié)語進(jìn)行講述。其中，主要包括：面對(duì)市場(chǎng)潛力巨大、金融服務(wù)稀缺的廣大農(nóng)村金融市場(chǎng)，村鎮(zhèn)銀行得到了較快地發(fā)展，已經(jīng)逐漸展示出其服務(wù)三農(nóng)、支持三農(nóng)的能力，正成為我國(guó)農(nóng)村金融的一個(gè)亮點(diǎn)、村鎮(zhèn)銀行的遍地開花，拉開了農(nóng)村金融市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的序幕，為了能夠迅速占領(lǐng)和擴(kuò)大市場(chǎng)，村鎮(zhèn)銀行紛紛創(chuàng)新自己的業(yè)務(wù)，開發(fā)了各種信貸模式，如農(nóng)戶聯(lián)保、公務(wù)員保證擔(dān)保、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)保證擔(dān)保等多種方式相結(jié)合；部分村鎮(zhèn)銀行還啟動(dòng)了概念性抵押、無形資產(chǎn)抵押貸款、無抵押農(nóng)戶小額貸款試點(diǎn)等，為農(nóng)民貸款解決了后顧之憂、隨著試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大至全國(guó)，小額貸款公司憑借其借款方式靈活，手續(xù)簡(jiǎn)便，利率不高等優(yōu)勢(shì)，如春筍般迅速發(fā)展、為支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，在十七屆三中全會(huì)上明確提出，“允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作”、隨著新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，不僅提高了農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率，還增加了農(nóng)村金融供給，對(duì)支持試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)戶增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

自從黨的十七屆三中全會(huì)提出建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，創(chuàng)新農(nóng)村金融體制以來，我國(guó)農(nóng)村金融體系改革發(fā)展迅猛，包括村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等各類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不斷出現(xiàn)并迅速發(fā)展，讓農(nóng)村金融發(fā)展不能惠及廣大農(nóng)戶的難題得到進(jìn)一步的改善。

為解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分等問題，銀監(jiān)會(huì)主席劉明康表示，適度調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，降低門檻，強(qiáng)化監(jiān)管約束，加大政策支持。在此背景下，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在2009年迅速壯大，并且在支農(nóng)上取得了明顯的成效。

截至2009年6月末，全國(guó)已有118家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開業(yè)，村鎮(zhèn)銀行100家，貸款公司7家，農(nóng)村資金互助設(shè)11家；其中多數(shù)分布在中西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋低、金融服務(wù)不充分的村鎮(zhèn)。存款余額達(dá)131億元，貸款余額98億元，共累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶貸款55億元，累計(jì)發(fā)放中小企業(yè)貸款82億元。目前多數(shù)機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)盈利。今年10月，銀監(jiān)會(huì)表示，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)性金融服務(wù)全覆蓋。

村鎮(zhèn)銀行遍地開花

面對(duì)市場(chǎng)潛力巨大、金融服務(wù)稀缺的廣大農(nóng)村金融市場(chǎng)，村鎮(zhèn)銀行得到了較快地發(fā)展，已經(jīng)逐漸展示出其服務(wù)三農(nóng)、支持三農(nóng)的能力，正成為我國(guó)農(nóng)村金融的一個(gè)亮點(diǎn)。自2007年3月第一家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)到2009年9月底，112家村鎮(zhèn)銀行像星光一樣閃耀在農(nóng)村大地，其中多數(shù)分布在中西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋低、金融服務(wù)不充分的村鎮(zhèn)。同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)已計(jì)劃于2009年至2011年在全國(guó)設(shè)立1027家村鎮(zhèn)銀行。

一、管理創(chuàng)新的重要意義

（一）有利于提高單位的凝聚力

稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在于社會(huì)現(xiàn)實(shí)之中，也要經(jīng)受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)。人才是稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最寶貴的資源，是單位勃發(fā)生機(jī)的有生力量。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)步健康發(fā)展，取決于人力資源的狀況和創(chuàng)新能力。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了降低發(fā)展過程中的不確定因素，增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力，必須充實(shí)自己的人力資源和提高管理水平，因而，如何引進(jìn)人才、留住人才、用好人才、激勵(lì)人才，是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作的核心問題。要想營(yíng)造一個(gè)全體職工同舟共濟(jì)、齊心協(xié)力的良好局面，要想較好地培養(yǎng)職工對(duì)自己?jiǎn)挝坏闹艺\(chéng)度和認(rèn)同感，必須依靠管理創(chuàng)新。

（二）有利于推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展

稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為承擔(dān)干部培訓(xùn)教育的重要力量，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校的各項(xiàng)工作，通過管理創(chuàng)新，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建和諧培訓(xùn)環(huán)境。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的軟環(huán)境建設(shè)反映了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)在品質(zhì)和發(fā)展境界，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校奮斗目標(biāo)的重要保障。實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，有利于規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，有利于教學(xué)和科研實(shí)力的增強(qiáng)，有利于學(xué)員服務(wù)水平的提高，進(jìn)而推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

（三）有利于推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)制有序運(yùn)行

摘要:本文從計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀出發(fā)，運(yùn)用德爾菲法確定了計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)，并用層次分析法確定了各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，構(gòu)建了計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以期對(duì)計(jì)量機(jī)構(gòu)提升單位創(chuàng)新能力提供參考。

關(guān)鍵詞:計(jì)量;計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu);創(chuàng)新能力;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。計(jì)量發(fā)展水平是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一。計(jì)量是探索動(dòng)態(tài)變化世界的鑰匙，是科技創(chuàng)新的“種子”和“引擎”。歷史上3次技術(shù)革命都和計(jì)量測(cè)試技術(shù)突破息息相關(guān)。當(dāng)前，新一輪科技革命正在催生產(chǎn)業(yè)重大變革，不斷形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、3D打印、生物工程、新能源、新材料等領(lǐng)域的發(fā)展，迫切需要計(jì)量在測(cè)量精度、測(cè)量方式和測(cè)量數(shù)據(jù)等方面，不斷提供更加精準(zhǔn)、更加極端、更加快速、更加泛在的服務(wù)。計(jì)量科技的發(fā)展已經(jīng)成為限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素之一，它的發(fā)展離不開創(chuàng)新，其中不僅包括計(jì)量技術(shù)和計(jì)量科技的創(chuàng)新，同時(shí)也包括計(jì)量管理的創(chuàng)新和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)新?！?019年全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)計(jì)量工作要點(diǎn)》中明確提到“推進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展”、“加快建設(shè)創(chuàng)新型計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)”。［1］目前我國(guó)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)研究不足、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、綜合評(píng)價(jià)方法等方面的研究尚處于探索階段，關(guān)于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究成果不多，不能很好地為計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、政府部門的管理決策提供科學(xué)參考依據(jù)。本文通過構(gòu)建計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，描述、分析、評(píng)價(jià)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力并加以實(shí)證，一方面有利于找出影響計(jì)量機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力的重要因素，使計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)全面、正確地認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)自己，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、差距并尋求解決途徑;另一方面為相關(guān)管理部門制定政策提供科學(xué)依據(jù)。

1創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

在設(shè)計(jì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，我們主要遵循以下原則。

1.1科學(xué)性原則

一、機(jī)構(gòu)編制信息化管理建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.對(duì)機(jī)構(gòu)編制信息化的認(rèn)識(shí)不到位。在內(nèi)部建設(shè)中，有的干部認(rèn)為機(jī)構(gòu)編制信息化就是一種技術(shù)，不能合理協(xié)調(diào)技術(shù)與業(yè)務(wù)的關(guān)系；在外部環(huán)境上，實(shí)現(xiàn)政府信息化管理中沒有更好地發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制信息化的作用，不能自全局著眼，不能實(shí)現(xiàn)與人社、組織、財(cái)政等部門的有效聯(lián)合，不能得到地方政府部門的大力支持，所以機(jī)構(gòu)編制信息化應(yīng)有的作用沒有得到充分的發(fā)揮。

2.機(jī)構(gòu)編制信息化管理機(jī)制不夠健全。我國(guó)在新中國(guó)成立以后，政府行政體制得到了迅速發(fā)展，但依然存在一定的問題，如機(jī)構(gòu)人員設(shè)置過多，存在嚴(yán)重的惡性循環(huán)現(xiàn)象。出現(xiàn)這種問題的主要因素就是基層編辦存在較大的隨意性，不能依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制管理。當(dāng)前由各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)管理機(jī)構(gòu)編制部門，存在較為嚴(yán)重的局限性，機(jī)構(gòu)編制部門也因此沒有權(quán)威，存在“人治”現(xiàn)象和數(shù)據(jù)庫平臺(tái)信息造假現(xiàn)象，數(shù)據(jù)庫平臺(tái)信息與證、冊(cè)不一致。如：超編、超職數(shù)干部和個(gè)別部門的“三定”方案，由于當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與行政編制數(shù)量不符，只依靠查詢數(shù)據(jù)庫不能掌握完善的信息。

3.應(yīng)用系統(tǒng)功能不夠完善。吉林省在機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理方面進(jìn)行了大力建設(shè)，在經(jīng)過幾年的努力和運(yùn)行后，初步建設(shè)完成完整的機(jī)構(gòu)編制和人員信息數(shù)據(jù)庫，可以在網(wǎng)上辦理機(jī)構(gòu)編制、人員數(shù)據(jù)的日常管理等業(yè)務(wù)，使機(jī)構(gòu)編制管理工作面向全體人員公開，有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)范化與精細(xì)化、法制化。但由于存在各種各樣的原因，平臺(tái)建設(shè)與訊構(gòu)編制管理還是不能一致。機(jī)構(gòu)編制管理應(yīng)該是處于不斷發(fā)展的，如果應(yīng)用傳統(tǒng)意義上的臺(tái)帳管理不利于機(jī)構(gòu)編制部門掌握準(zhǔn)確、及時(shí)的部門最新動(dòng)態(tài)情況。特別是應(yīng)用傳統(tǒng)意義上的手工記帳方法主要缺點(diǎn)就是重復(fù)勞動(dòng)，操作不規(guī)范。應(yīng)用紙質(zhì)記錄，信息在收集、整理過程中，一定會(huì)出現(xiàn)信息丟失、真實(shí)性下降等現(xiàn)象，不利于實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范性，有的還會(huì)出現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象，但上級(jí)也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)這種問題。

二、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制信息化管理工作的對(duì)策與思考

1.轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。機(jī)構(gòu)編制信息化是機(jī)構(gòu)編制管理上的一大改革和創(chuàng)新，是發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作進(jìn)行改革的系統(tǒng)工程。所以，要求全體工作人員一定要認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，要增加稅收信息化工作的責(zé)任感。一要正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)代機(jī)構(gòu)編制信息技術(shù)。在理解“科技加管理”的正確內(nèi)容，保證現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)的順利發(fā)展。在日常工作中，利用多種手段和方法，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理水平，并以高標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)編制管理水平加快現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展；二要具有現(xiàn)代信息技術(shù)管理的發(fā)展觀念。機(jī)構(gòu)編制部門要想實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理現(xiàn)代化，則一定要用當(dāng)前現(xiàn)代化管理思想充實(shí)自己，實(shí)現(xiàn)軟件和硬件的現(xiàn)化化。

1曲線槽輪的提出及創(chuàng)新設(shè)計(jì)思想

曲線槽輪與直線槽輪的設(shè)計(jì)不同點(diǎn)是：曲線槽輪從動(dòng)件運(yùn)動(dòng)規(guī)律入手，借助坐標(biāo)回轉(zhuǎn)的辦法，求出輪廓線的坐標(biāo)方程，從而達(dá)到消除柔性沖擊的目的。但是，必須認(rèn)清的是曲線槽輪機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)是在槽輪從動(dòng)件具有確切的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的假設(shè)前提下提出的，理論上該設(shè)計(jì)確實(shí)可以消除柔性沖擊，也可以改善動(dòng)力性能，但在實(shí)踐中，該機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)也同時(shí)存在設(shè)計(jì)誤區(qū)和固有缺陷。假如槽輪從動(dòng)件并沒有按照預(yù)定的運(yùn)動(dòng)規(guī)律執(zhí)行操作，將不能在實(shí)際工程中正式實(shí)施。為此，下文就該機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)誤區(qū)和固有缺陷問題展開分析。

2曲線槽輪機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)誤區(qū)及缺陷分析

設(shè)計(jì)誤區(qū)：曲線槽輪設(shè)計(jì)者片面認(rèn)為曲線槽輪在運(yùn)動(dòng)過程中其自由度是恒定不變的，值固定是1，忽略了自由度的瞬時(shí)變化，對(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)動(dòng)的不確切影響。在實(shí)際操作中，機(jī)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生相對(duì)瞬心和自由度瞬變，兩者對(duì)機(jī)構(gòu)的運(yùn)動(dòng)皆可產(chǎn)生不同程度的影響，使得槽輪從動(dòng)件不能按照設(shè)計(jì)者原定的運(yùn)動(dòng)規(guī)律執(zhí)行運(yùn)作。設(shè)計(jì)誤區(qū)：壓力角過大，使得機(jī)構(gòu)傳動(dòng)性能較差。壓力角一般指的是接觸輪廓法線和從動(dòng)件的速度方向之間所形成的銳角，其值一般在50觷~70觷之間，不可超過90觷，才能確保機(jī)構(gòu)可以在一定的傳動(dòng)效率下正常工作。然而曲線槽輪機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)中，當(dāng)圓銷處在α=0的位置上時(shí)，接觸輪廓法線正好與槽輪從動(dòng)件的速度方向相互垂直，壓力角達(dá)到了90觷，故增加了接觸面的摩擦，使得機(jī)構(gòu)容易卡死，甚至無法轉(zhuǎn)動(dòng)。綜上所述，均表明了曲線槽輪代替直線槽輪確實(shí)存在一些誤區(qū)和缺陷，為改善這一問題，本文提出了組合輪廓線槽輪機(jī)構(gòu)，一個(gè)槽輪機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，以待可以結(jié)合直線槽輪和曲線槽輪的各大優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)出既能消除圓銷入口處的柔性沖擊，又能保證機(jī)構(gòu)在加速度換向段擁有良好的運(yùn)動(dòng)和動(dòng)力性能的槽輪機(jī)構(gòu)。

3組合輪廓線槽輪機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)思路及要點(diǎn)

組合輪廓線槽輪機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)是囊括了直線和曲線的優(yōu)勢(shì)，將二者串聯(lián)在一起，提高槽輪從動(dòng)件的運(yùn)動(dòng)性能，從而實(shí)現(xiàn)槽輪機(jī)構(gòu)具備確切運(yùn)動(dòng)規(guī)律的目的。在設(shè)計(jì)過程中，有幾個(gè)設(shè)計(jì)要點(diǎn)值得重視。

同志們：

剛才，利民、亮學(xué)同志分別宣讀了《關(guān)于縣人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》和《縣人民政府機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見》。等下，方敏書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，就全縣政府機(jī)構(gòu)改革工作，我講三點(diǎn)意見。

一、深化政府機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行

（一）政府機(jī)構(gòu)改革，是中央、省市部署的重大任務(wù)。黨的十七大明確提出，要探索建立職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，加快推進(jìn)行政管理體制改革，十七屆二中全會(huì)通過了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》。年3月，中央制定出臺(tái)了《關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》；去年6月，省政府機(jī)構(gòu)改革正式啟動(dòng)，并下發(fā)了《省關(guān)于市縣政府機(jī)構(gòu)改革的意見》；今年3月份，市里召開了政府機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議，對(duì)縣市區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行安排部署，7月份正式批準(zhǔn)了我縣政府機(jī)構(gòu)改革方案。所以，這次政府機(jī)構(gòu)改革，是貫徹落實(shí)中央、省市部署的重大任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)行政管理體制改革2020年總體目標(biāo)的重要步驟，必須認(rèn)真組織、全力推進(jìn)、確保實(shí)效。

（二）政府機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)科學(xué)跨越的體制保障。近年來，我縣以推行行政審批權(quán)相對(duì)集中改革為突破口，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，現(xiàn)行行政管理體制中一些不相適應(yīng)的問題日益突出。如：政府職能轉(zhuǎn)變尚未完全到位，管理越位、缺位和錯(cuò)位的現(xiàn)象并存；組織結(jié)構(gòu)及其權(quán)力、職責(zé)的配置不盡科學(xué)，職能交叉的問題還沒有得到根本解決；依法行政、依法辦事的能力和水平還有待提高。要實(shí)現(xiàn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)跨越發(fā)展，就必須深化政府機(jī)構(gòu)改革，解決好制約科學(xué)跨越發(fā)展的體制機(jī)制問題，全面提升政府執(zhí)行力和公共服務(wù)水平，建設(shè)人民滿意政府。

（三）政府機(jī)構(gòu)改革，是加快富民強(qiáng)縣的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，我縣正處于率先發(fā)展、科學(xué)跨越的關(guān)鍵時(shí)期，要求我們必須在更高層次、更廣領(lǐng)域、更深程度上解放思想，深化政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府行政效能，高效組織和最大限度地動(dòng)員全縣一切力量，投身科學(xué)跨越富民強(qiáng)縣的偉大實(shí)踐中。要通過深化改革，從體制上合理配置政府資源，提高施政效率，更及時(shí)、更高效地服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展創(chuàng)造更好的政務(wù)環(huán)境。要以政府機(jī)構(gòu)改革帶動(dòng)全縣各項(xiàng)改革，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面的改革，為科學(xué)跨越發(fā)展注入新的活力和更強(qiáng)大的動(dòng)力。

縣級(jí)局處于執(zhí)行層，工作性質(zhì)決定其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)沒有必要同上級(jí)部門一一對(duì)應(yīng)，必須敢于創(chuàng)新，克服對(duì)現(xiàn)有機(jī)制的“路徑依賴”，整合有限的人力資源，對(duì)職能相近的科室予以合并，真正以“一根針”應(yīng)對(duì)“千條線”，打造“大執(zhí)法、大監(jiān)管”格局，才能確立工商執(zhí)法權(quán)威和影響力。

縣級(jí)工商局（包括市區(qū)分局）在工商行政管理機(jī)構(gòu)序列中，是重要的一線職能部門，是國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門政策的重要承擔(dān)者和執(zhí)行者，在工商行政管理系統(tǒng)的許多職能中，有很大一部分要依靠縣級(jí)工商局來完成。同時(shí)，縣級(jí)工商局容納著全系統(tǒng)的大部分干部職工，科學(xué)、合理、有效地發(fā)揮縣級(jí)工商局的效能，就能夠充分地履行工商行政管理職能作用。因此，如何科學(xué)設(shè)置縣級(jí)工商局內(nèi)部機(jī)構(gòu)，應(yīng)是當(dāng)前工商行政管理部門急需研究的重點(diǎn)課題。本文通過對(duì)山東省臨沂市部分縣級(jí)工商局執(zhí)法狀況的調(diào)查，對(duì)改革和創(chuàng)新縣級(jí)局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法體制作粗淺探討。

一、當(dāng)前工商系統(tǒng)行政體制現(xiàn)狀及特點(diǎn)

就山東省工商系統(tǒng)來講，自年實(shí)行垂直管理體制后，在20年前后經(jīng)過大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，在省局——市局——縣級(jí)局基本上設(shè)置了上下統(tǒng)一、職責(zé)對(duì)口的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在縣級(jí)局，按照省、市局的設(shè)置，基本上都設(shè)立了公平交易局（由原經(jīng)檢所組成）、企業(yè)注冊(cè)局（由原企業(yè)科、個(gè)體科合并而成），二者均為副科級(jí)單位，同時(shí)還有辦公室、人事政工科、財(cái)務(wù)裝備科、市場(chǎng)合同科、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科、商標(biāo)廣告管理科、法制科、監(jiān)察室8個(gè)內(nèi)設(shè)科室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立一定數(shù)量的派出機(jī)構(gòu)——工商所。每個(gè)科室、所定編少則2人，多則10人，以上科室、所在各自職責(zé)范圍內(nèi)各司其職，行使職權(quán)，形成比較完善的內(nèi)勤、監(jiān)管和執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

在縣級(jí)局設(shè)立以上機(jī)構(gòu)，和市局機(jī)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，各機(jī)構(gòu)職責(zé)比較明確，能夠迅速落實(shí)和貫徹上級(jí)的精神，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，不等不靠，及時(shí)采取措施，作出有效的反應(yīng)。對(duì)市級(jí)局相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來說，能夠迅速將上級(jí)有關(guān)要求和規(guī)定傳達(dá)給縣級(jí)局相關(guān)機(jī)構(gòu)，權(quán)責(zé)相對(duì)，“人”、“事”明確，便于發(fā)揮效力；對(duì)縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子來說，能夠?qū)θ值娜肆Y源進(jìn)行統(tǒng)籌安排，發(fā)揮個(gè)人所長(zhǎng)，合理配置，取得最佳組合。應(yīng)該說，經(jīng)過實(shí)踐，臨沂市工商系統(tǒng)縣級(jí)局內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，在充分發(fā)揮工商職能、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高行政效率、樹立工商執(zhí)法權(quán)威等方面起到了積極作用。

二、現(xiàn)行體制及執(zhí)法狀況存在的問題

為做好新期間下的機(jī)構(gòu)編制工作，編辦著力在“五個(gè)創(chuàng)新”上下功夫：

一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制治理理念創(chuàng)新。結(jié)實(shí)堅(jiān)持抓機(jī)構(gòu)編制就是抓生產(chǎn)力的思想，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，把機(jī)構(gòu)編制工作作為上層建筑的重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本性工作來抓，努力以理念的大創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作的大發(fā)展。積極倡議堅(jiān)持“編制就是律例”的法治認(rèn)識(shí)，嚴(yán)厲恪守機(jī)構(gòu)編制各類律例政策，切實(shí)做到有令則行、有禁則止；對(duì)各類違犯機(jī)構(gòu)編制律例政策的行為，勇于堅(jiān)持準(zhǔn)則，擅長(zhǎng)抵抗回絕，不怕冒犯人。把以人本作為機(jī)構(gòu)編制工作的起點(diǎn)，把促進(jìn)人的具體發(fā)展作為工作努力偏向，在設(shè)置機(jī)構(gòu)、規(guī)定本能機(jī)能、確定編制、審批用人前提以及人員進(jìn)編時(shí)，努力使人的積極性獲得調(diào)動(dòng)，潛能獲得發(fā)揚(yáng)，才智獲得顯露。

二是推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制治理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新。以縣政府機(jī)構(gòu)變革為契機(jī)，從推進(jìn)處理制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和人民群眾最關(guān)懷、最直接、最實(shí)際的好處問題動(dòng)身，進(jìn)一步明確各部分的職責(zé)權(quán)限，理順部分本能機(jī)能關(guān)系，劃清職責(zé)鴻溝，規(guī)范行政行為。堅(jiān)持事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制總量節(jié)制、有增有減的動(dòng)態(tài)治理形式，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部分對(duì)全縣各級(jí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的治理職責(zé)，對(duì)全縣事業(yè)編制的總量和構(gòu)造進(jìn)行調(diào)控，逐漸堅(jiān)持起“管政策、管規(guī)范、管總量、管構(gòu)造”的微觀治理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。堅(jiān)持健全與組織、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、人事等部分互相協(xié)調(diào)的約束機(jī)制，積極探究機(jī)構(gòu)編制治理、財(cái)務(wù)預(yù)算治理和工資總額治理有機(jī)結(jié)合的微觀治理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

三是推進(jìn)體系體例機(jī)制變革形式創(chuàng)新。充分應(yīng)用機(jī)構(gòu)編制杠桿，促進(jìn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化、本能機(jī)能的科學(xué)界定和編制的合理裝備，努力構(gòu)成有利于改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體系體例機(jī)制保證。加速大部分制變革歷程，依照建立法治縣政府、服務(wù)縣政府和清廉縣政府的總要求，加速縣政府本能機(jī)能改變、理順關(guān)系、優(yōu)化組織構(gòu)造、提高行政效能，經(jīng)過行政治理體系體例變革，著力消除制約生產(chǎn)發(fā)展的體系體例性妨礙，不時(shí)激起發(fā)展生機(jī)。依據(jù)事業(yè)單位的本能機(jī)能，將事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)分類。依照政事分隔、事企分隔和管辦別離的準(zhǔn)則，經(jīng)過調(diào)整、剝離、轉(zhuǎn)移等方法，對(duì)分歧類別事業(yè)單位施行分歧的變革。

四是推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制治理工作機(jī)制創(chuàng)新。一直堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制“三個(gè)一”的審批準(zhǔn)則，嚴(yán)厲執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制“五禁絕”，健全完善機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)規(guī)章準(zhǔn)則，加大機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化、精密化和規(guī)范化治理力度，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制治理長(zhǎng)效工作機(jī)制。履行動(dòng)態(tài)化的統(tǒng)一調(diào)節(jié)制度。對(duì)縣直各單位的空余編制執(zhí)行方案調(diào)控。行政機(jī)關(guān)用編準(zhǔn)則上節(jié)制把握在本單位空余編制的二分之一以內(nèi)，事業(yè)單位用編準(zhǔn)則上節(jié)制把握在本單位空余編制的三分之一以內(nèi)，其他空編由縣里用做政策性安頓人員、公開應(yīng)考專業(yè)人才和指導(dǎo)干部備用編制。完善日?；谋O(jiān)督檢查準(zhǔn)則。探究特性化的治理機(jī)制。

五是推進(jìn)機(jī)構(gòu)編禮服務(wù)認(rèn)識(shí)創(chuàng)新。從構(gòu)建調(diào)和社會(huì)的高度審閱機(jī)構(gòu)編制工作的定位，在具體建立小康社會(huì)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷程中明確本人的責(zé)任，深化查詢研討，依據(jù)實(shí)踐需求自覺服務(wù)基層，服務(wù)群眾，把治理寓于服務(wù)之中，改變就機(jī)構(gòu)談機(jī)構(gòu)、就編制論編制的傳統(tǒng)思想方法，努力完成從被動(dòng)承辦向自動(dòng)顧問改變，從數(shù)字治理向本能機(jī)能治理改變，從單向思想向綜合思想改變。改變工作作風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把聰明和力量凝集到完成“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”的目的任務(wù)上來，把精神集中到機(jī)構(gòu)編禮服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作上來，把才干發(fā)揚(yáng)到一心一意為人民服務(wù)上來，著力提高服務(wù)質(zhì)量和程度。

近年來，**縣委編辦按照“調(diào)研興辦”的工作思路，狠抓調(diào)研工作隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，提升調(diào)研質(zhì)量，促進(jìn)成果運(yùn)化，機(jī)構(gòu)編制調(diào)研工作取得了明顯成效。近年來，共撰寫調(diào)研文章40余篇，在中央、省、市等各類網(wǎng)站和刊物發(fā)表或有關(guān)會(huì)上交流共20余篇，6篇調(diào)研文章被評(píng)為全市機(jī)構(gòu)編制工作優(yōu)秀調(diào)研文章，2篇論文在縣委、縣政府組織的論文評(píng)選中獲獎(jiǎng)，多數(shù)調(diào)研建議和意見被縣委、縣政府在決策中采納。我縣機(jī)構(gòu)編制調(diào)研工作被《中國(guó)機(jī)構(gòu)》網(wǎng)站宣傳報(bào)道。我們的主要做法是：

一、抓調(diào)研隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為調(diào)研工作的著力點(diǎn)來抓。精心組合力量，變“獨(dú)角戲”為“大合唱”，使調(diào)研工作形成一個(gè)同頻共振的良好局面。在組織形式上，我辦堅(jiān)持“點(diǎn)”“面”結(jié)合，做到調(diào)研信息網(wǎng)絡(luò)立體化。一方面明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓調(diào)研信息工作，配備門調(diào)研信息員。另一方面，建立全縣機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研網(wǎng)絡(luò)。特聘了11名縣直機(jī)關(guān)單位政工（人事）股長(zhǎng)為機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研信息員。每年召開政工（人事）股長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行座談，有針對(duì)性地安排課題，布置工作任務(wù)。并以此作為每年全縣機(jī)構(gòu)制先進(jìn)個(gè)人評(píng)選的重要依據(jù)。

二、建立調(diào)研工作機(jī)制。把機(jī)制創(chuàng)新作為調(diào)研工作的突破口來抓。注重強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，變“推著走”為“主動(dòng)跑”，使調(diào)研工作的勢(shì)頭長(zhǎng)盛不衰。一是目標(biāo)管理，責(zé)任到人。每年都出臺(tái)《**縣委編辦目標(biāo)管理工作考核實(shí)施細(xì)則》，把調(diào)研工作作為一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容，實(shí)行工作任務(wù)和信息任務(wù)雙重考核，考核結(jié)果與個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤。二是定性定量，考核到人。信息調(diào)研任務(wù)層層分解，組室有任務(wù)，人人有指標(biāo)，采取定人、定時(shí)間、定任務(wù)、定課題的“四定措施”加以落實(shí)。由綜合組按時(shí)督促檢查任務(wù)落實(shí)情況，并在主任辦公會(huì)議上通報(bào)。三是講求實(shí)績(jī)，獎(jiǎng)懲到人。出臺(tái)了《**縣委編辦調(diào)研信息獎(jiǎng)勵(lì)制度》，對(duì)信息調(diào)研工作作出較大成績(jī)的個(gè)人在經(jīng)濟(jì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)。近幾年來，用于此項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)萬余元。

三、狠抓調(diào)研工作質(zhì)量。把出精品作為調(diào)研工作的基本要求，注重強(qiáng)化精品意識(shí)，變“粗放型”為“精品型”，使信息調(diào)研工作增強(qiáng)影餉力。一是在選題上下功夫，做到“三個(gè)緊扣”。即緊扣機(jī)構(gòu)編制工作重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題；緊扣工作難點(diǎn)，著重解決本縣機(jī)構(gòu)編制工作中的薄弱環(huán)節(jié)和薄弱工作；緊扣領(lǐng)導(dǎo)“意圖”。著力調(diào)查了解社會(huì)民眾反映較強(qiáng)烈、信訪問題較為突出的問題，弄清問題情況，提出解決問題意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策和處理問題提供有價(jià)值的建議，當(dāng)好縣委、縣政府的參謀。二是加強(qiáng)論文寫作質(zhì)量。要求對(duì)所有調(diào)研的問題必須寫出調(diào)研報(bào)告，同時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。每一篇論文要通過課題討論、起草、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、綜合組審核、主要領(lǐng)導(dǎo)定稿等程序。組織論文交流評(píng)議活動(dòng)，通過交流提高論文寫作水平和使用價(jià)值。

四、緊扣工作實(shí)際，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。調(diào)研工作緊緊圍繞改革與管理這兩大主題，做到調(diào)研工作有針對(duì)性、目的性和時(shí)效性。最終推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作開展，服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。具體來說，做到調(diào)研工作“五個(gè)服務(wù)于”。一是服務(wù)于機(jī)構(gòu)編制管理。近幾年來，為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，先后開展了縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀和“吃空餉”問題的調(diào)研，將調(diào)研的情況結(jié)合上級(jí)文件精神向編委會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)。使縣委、縣政府形成共識(shí)，在貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)編制政策的同時(shí)，促進(jìn)了機(jī)構(gòu)編制管理。如通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀的調(diào)研匯報(bào)，積極采取措施，真正實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)和人員只減不增的目標(biāo)；通過對(duì)“吃空餉”問題調(diào)研，清退了吃空餉人員，完善了管理制度，經(jīng)編委會(huì)研究后，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資管理防范虛報(bào)冒領(lǐng)工資問題的暫行規(guī)定的通知》，以兩辦文件下達(dá)。二是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，服務(wù)于全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作需要。圍繞人員結(jié)構(gòu)調(diào)整抓調(diào)研，促進(jìn)各類事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。開展了教育、衛(wèi)生系統(tǒng)人員編制情況調(diào)研，針對(duì)教師隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不合理、衛(wèi)生技術(shù)人員嚴(yán)重不足等問題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，提出了解決方案，經(jīng)縣委、政府同意后，在控制編制總量的前提下，面向社會(huì)招聘66名教師，充實(shí)一線教學(xué)隊(duì)伍，招聘100名衛(wèi)生技術(shù)人員，用以彌足專業(yè)技術(shù)人員不足的現(xiàn)狀。開展了水利、審計(jì)、環(huán)境保護(hù)、煤炭等部門專業(yè)技術(shù)人員情況調(diào)查，針對(duì)這些部門專業(yè)技術(shù)人員緊缺與人員超編的現(xiàn)狀，提出選派現(xiàn)有人員參加培訓(xùn)，嚴(yán)格控制非專業(yè)對(duì)口人員調(diào)配，有計(jì)劃引進(jìn)專業(yè)人才等意見和建議，得到領(lǐng)導(dǎo)的贊同和部門的理解。三是服務(wù)于機(jī)構(gòu)改革。圍繞改革抓調(diào)研，增強(qiáng)改革前瞻性。開展城市綜合行政執(zhí)法方面調(diào)研，掌握了縣行政執(zhí)法現(xiàn)狀，提出了改革思路，為推進(jìn)我縣城市綜合行政執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)；開展了事業(yè)單位分類改革調(diào)研，有助于穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革；圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變進(jìn)行了全面深入地調(diào)查了解，對(duì)下階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行了有益的探索。四是服務(wù)于“三定”工作。圍繞“三定”方案落實(shí)情況開展調(diào)研，督促檢查“三定”工作的落實(shí)。重點(diǎn)開展縣林業(yè)局和縣國(guó)土資源局職能履行及人員編制情況調(diào)研，重點(diǎn)解決了這兩個(gè)部門人員混編的問題，規(guī)范了人員編制管理工作。五是服務(wù)于專項(xiàng)工作。圍繞機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)專項(xiàng)工作開展調(diào)研，確保各項(xiàng)工作順利完成。開展了全縣“四庫兩壩”水管單位情況調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，對(duì)水管事業(yè)單位開展了“定性、定編、定職能”工作。針對(duì)我縣實(shí)際情況，提出了把水庫（河壩）主干渠管理劃入水庫（河壩）管理所職能的建議，很好地解決了因水渠失修灌溉效益日益萎縮這一難題，這一方案得到縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。