一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的精神主旨

所謂的消費(fèi)者權(quán)益是指在社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的一定階段，在某種商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)制度下，消費(fèi)者在進(jìn)行具體消費(fèi)行為和完成具體消費(fèi)過程時(shí)所享受的權(quán)利和利益的總和。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者在有償獲得商品或接受服務(wù)時(shí)免受人身、財(cái)產(chǎn)損害或侵害的法律規(guī)范的總稱。消費(fèi)者權(quán)益是關(guān)系到我們每個(gè)人的生活工作的基本權(quán)益之一，對(duì)這一權(quán)益的有效保護(hù)，體現(xiàn)了公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本特點(diǎn)。我國在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中日益重視保護(hù)我們每個(gè)公民消費(fèi)過程中的各種權(quán)益。為了可以依法有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，我國于1993年10月31日的第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議上通過了對(duì)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益有重大意義的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。從那時(shí)起，我國的消費(fèi)者合法權(quán)益有了強(qiáng)有力的法律保障。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是對(duì)居于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者提供特別保護(hù)的法律，是以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利為主要內(nèi)容的法律。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有廣狹義之分，廣義上的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是指所涉及消費(fèi)者保護(hù)的各種法律規(guī)范所組成的有機(jī)整體。如由消費(fèi)者保護(hù)基本法和其他專門的單行消費(fèi)者保護(hù)的法律和法規(guī)，以及其他法律和法規(guī)中的有關(guān)法律條款的規(guī)定組成的有機(jī)整體即為廣義上的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。狹義上的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是指國家有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的專門立法。在我國廣義上的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法包括《廣告法》、《價(jià)格法》、《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等等的諸多有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律，法規(guī)，而狹義上的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法則僅指1993年10月31日第八屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是維護(hù)消費(fèi)者利益、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的基本法律，是國家對(duì)基于消費(fèi)者弱勢(shì)地位而給予的特別保護(hù)，是維護(hù)真正的公平交易市場(chǎng)秩序的法律。之所以說是基于消費(fèi)者的弱勢(shì)地位而給予的特別保護(hù)，是由于消費(fèi)者的弱勢(shì)性而決定的。消費(fèi)者的弱勢(shì)性，是指消費(fèi)者為滿足生活消費(fèi)需要在購買、使用經(jīng)營者所提供的商品或服務(wù)的過程中，因缺乏有關(guān)知識(shí)、信息以及人格缺陷、受控制等因素，導(dǎo)致安全權(quán)、知情權(quán)、自主權(quán)、公平交易權(quán)、受償權(quán)、受尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)在一定程度上被剝奪造成消費(fèi)者權(quán)益的損害。

1.消費(fèi)者的弱勢(shì)地位與經(jīng)營者的強(qiáng)勢(shì)地位比較

首先，消費(fèi)者與經(jīng)營者的交易是一種非專業(yè)對(duì)專業(yè)，非知情人與知情人的關(guān)系。經(jīng)營者通曉商品的技術(shù)性、了解市場(chǎng)行情、掌握顧客心理、具有一定的銷售技巧，可以說知己知彼；而消費(fèi)者卻缺乏購買商品或接受服務(wù)的相關(guān)知識(shí)，所接受的消費(fèi)信息大多是經(jīng)過加工的、有促銷和誘導(dǎo)作用。消費(fèi)者難免不被經(jīng)營者所操縱，并與之建立非公平的交易契約。加之，商品與服務(wù)技術(shù)含量的提高，會(huì)增加經(jīng)營者的強(qiáng)勢(shì)地位與消費(fèi)者的弱勢(shì)地位，即強(qiáng)勢(shì)更強(qiáng)、弱勢(shì)更弱。

其次，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)化商品交換程序，加速流通速度的客觀要求，使消費(fèi)合同具有了定式合同或者附從合同的特征。合同是當(dāng)事人之間的協(xié)議這一傳統(tǒng)合同理論，對(duì)于消費(fèi)者來說，已不夠真實(shí)。有關(guān)商品和服務(wù)的交易條件是由經(jīng)營者事先規(guī)定的，消費(fèi)者完全是處于單純地表示接受合同內(nèi)容的被動(dòng)地位，無討價(jià)還價(jià)、參與合同內(nèi)容形成的自由，合同雙方當(dāng)事人的平等地位缺乏實(shí)質(zhì)性保障。消費(fèi)者與經(jīng)營者的交易是個(gè)人對(duì)組織的關(guān)系，在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，消費(fèi)者多是單個(gè)的自然人，經(jīng)營者多是有組織的法人，交易其實(shí)雙方地位便不均等，特別是面對(duì)集團(tuán)化的大型壟斷企業(yè)，消費(fèi)者往往被迫接受壟斷高價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營的集團(tuán)化、跨國化在形成企業(yè)大型化的同時(shí)也在不斷的增強(qiáng)經(jīng)營者的強(qiáng)勢(shì)地位，加劇著消費(fèi)者的弱勢(shì)地位。

摘要：消費(fèi)是一種社會(huì)中最為常見的民事活動(dòng)，而金融消費(fèi)作為一種特殊的消費(fèi)，呈現(xiàn)出較一般民事行為不同的特征，包括“金融消費(fèi)關(guān)系中的主體地位不平等”、“金融消費(fèi)法律關(guān)系中的公益性要求”、“金融消費(fèi)關(guān)系所涉及的技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)”等，無不在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)民法調(diào)整的能力和范疇。可見，梳理金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)法律關(guān)系，確定其結(jié)構(gòu)內(nèi)容有助于明確金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作的發(fā)展方向。關(guān)鍵詞：金融消費(fèi)；法律關(guān)系；權(quán)利保護(hù)150—金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)法理初探王書碧，唐超（中國人民銀行拉薩中心支行，西藏拉薩850000）摘要：消費(fèi)是一種社會(huì)中最為常見的民事活動(dòng)，而金融消費(fèi)作為一種特殊的消費(fèi)，呈現(xiàn)出較一般民事行為不同的特征，包括“金融消費(fèi)關(guān)系中的主體地位不平等”、“金融消費(fèi)法律關(guān)系中的公益性要求”、“金融消費(fèi)關(guān)系所涉及的技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)”等，無不在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)民法調(diào)整的能力和范疇。可見，梳理金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)法律關(guān)系，確定其結(jié)構(gòu)內(nèi)容有助于明確金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：金融消費(fèi)；法律關(guān)系；權(quán)利保護(hù)

一、引言

根據(jù)《辭?！返亩x，消費(fèi)是指人們?yōu)闈M足物質(zhì)和文化需要而消耗物質(zhì)資料，為社會(huì)在生產(chǎn)過程的一個(gè)不可或缺環(huán)節(jié)?？梢?，消費(fèi)為一種社會(huì)中最為常見的民事活動(dòng)，而金融消費(fèi)作為消費(fèi)中的一種特殊類型的消費(fèi)，從形式上也應(yīng)當(dāng)歸屬于民事領(lǐng)域。從實(shí)踐中來看，所謂金融消費(fèi)，是指在金融領(lǐng)域中的消費(fèi)，具體來說是消費(fèi)者購買金融產(chǎn)品或者接受金融服務(wù)的行為。其作為一種特殊的消費(fèi)，呈現(xiàn)出較一般民事行為不同的特征，包括“金融消費(fèi)關(guān)系中的主體地位不平等”、“金融消費(fèi)法律關(guān)系中的公益性要求”、“金融消費(fèi)關(guān)系所涉及的技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)”等，無不在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)民法調(diào)整的能力和范疇?？梢?，金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)法律問題必然要突破傳統(tǒng)民法理念，需要尋找新的法理支持。

二、金融消費(fèi)法律關(guān)系涉及的基本問題

1、金融消費(fèi)法律關(guān)系的主體問題

現(xiàn)代消費(fèi)者保護(hù)立法最早是在資本主義社會(huì)進(jìn)入壟斷階段以后開始的，它的興起是與世界性的消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)緊密聯(lián)系在一起的，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法的狀況如何，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家社會(huì)文明發(fā)展的程度和法制建設(shè)完善程度的一個(gè)重要標(biāo)志①?！吨腥A人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作為一部與普通百姓日常生活最密切聯(lián)系的法律，該法自1993年10月頒布實(shí)施以來，在完善社會(huì)維權(quán)機(jī)制、解決消費(fèi)權(quán)益糾紛、打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為、提高消費(fèi)者依法維權(quán)意識(shí)以及促進(jìn)消費(fèi)維權(quán)運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展等方面發(fā)揮了很大的作用。但是，隨著時(shí)間的推移，受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》起草時(shí)理論和實(shí)踐不足的影響，一些問題也逐漸顯現(xiàn)出來，如頻繁見諸于報(bào)端、爭(zhēng)論不休的“王?，F(xiàn)象”、“砸奔事件”等等，充分暴露出現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》存在著理論上的誤區(qū)和實(shí)踐上的缺陷，加強(qiáng)這方面的理論研究和法律修訂已是迫在眉睫。筆者不揣冒昧，僅就完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法談一些膚淺之見，見教于大方之家。

一、現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的不足

（一）權(quán)利保護(hù)范圍過窄。由于消費(fèi)者與經(jīng)營者的地位不均衡，消費(fèi)者處于弱勢(shì)的地位，為實(shí)現(xiàn)雙方的地位平等，交易公平，國家對(duì)消費(fèi)者給予了特別的保護(hù)，體現(xiàn)在法律規(guī)范上，即國家通過立法形式，站在消費(fèi)者的立場(chǎng)上，對(duì)經(jīng)營者的活動(dòng)進(jìn)行一定的限制與約束，偏重其義務(wù)規(guī)范，對(duì)消費(fèi)者偏重于其權(quán)利規(guī)范，并對(duì)消費(fèi)者的權(quán)利的實(shí)施給予保障。對(duì)消費(fèi)者的特別保護(hù)還體現(xiàn)在法律適用上當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)利與其他權(quán)利保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利。通過對(duì)消費(fèi)者權(quán)利和經(jīng)營者義務(wù)的規(guī)范，使消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)中享有充分權(quán)利，而改變其相對(duì)于經(jīng)營者的弱勢(shì)地位。權(quán)利是保護(hù)消費(fèi)者的基本依據(jù)②?，F(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以法律的形式賦予消費(fèi)者九項(xiàng)權(quán)利，使消費(fèi)者在其權(quán)益受到損害時(shí)能夠憑借法律的力量，維護(hù)自身的權(quán)益。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、營銷方式的變化，特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，僅僅九項(xiàng)權(quán)利已經(jīng)不足以保護(hù)消費(fèi)者，進(jìn)而言之，消費(fèi)者受到損害的權(quán)利已經(jīng)超出了九項(xiàng)權(quán)利的范圍，其中非常突出的是消費(fèi)者的隱私權(quán)。隱私權(quán)雖然受民法保護(hù)，但是在消費(fèi)關(guān)系中越來越多地涉及到個(gè)人隱私的內(nèi)容，經(jīng)營者未經(jīng)允許，出于營利目的擅自泄露消費(fèi)者個(gè)人隱私的現(xiàn)象屢見不鮮。因此，擴(kuò)大《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的范圍已是必然之舉。

（二）行政執(zhí)法主體多元，行政保護(hù)體制失衡。行政保護(hù)是履行保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的一項(xiàng)重要的法律制度。特別是在我國，國情決定了通過行政救濟(jì)途徑較司法等方式更為方便且易于廣大消費(fèi)者接受?，F(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》體現(xiàn)行政保護(hù)的制度主要涉及第28條“各級(jí)人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益”的規(guī)定；第34條關(guān)于消費(fèi)者和經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的，可以向有關(guān)行政部門申訴的規(guī)定；第50條對(duì)經(jīng)營者發(fā)生侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行；未規(guī)定的，由工商部門進(jìn)行處罰。這些規(guī)定明確了在制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施、調(diào)解解決消費(fèi)糾紛和查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件三個(gè)主要方面的行政作用，體現(xiàn)了政府領(lǐng)導(dǎo)下，以一個(gè)部門為主，多部門各司其職、相互配合的行政保護(hù)構(gòu)架。但是，實(shí)際操作中矛盾很多：一是在制定消費(fèi)者保護(hù)措施方面，由于各部門分工不夠明確，在一些方面主次難分，一個(gè)部門如果制定保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)章有可能因涉及其他部門的權(quán)限而裹足不前，造成消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施嚴(yán)重滯后；二是在受理消費(fèi)者申訴方面，也由于各部門分工不夠明確，造成各部門受理范圍不清，而在強(qiáng)調(diào)依法行政的趨勢(shì)下，各部門只好謹(jǐn)慎從事，出現(xiàn)了踢皮球現(xiàn)象；三是，在受理申訴方面，由于受理申訴的職責(zé)與處罰侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為的職責(zé)往往不屬于同一部門，也弱化了打擊違法行為、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的力度。另一方面，行政執(zhí)法措施是行政機(jī)關(guān)執(zhí)法到位的保障，法律應(yīng)當(dāng)賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與其工作需要相適應(yīng)的行政執(zhí)法手段。但是，目前《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》缺乏對(duì)執(zhí)法措施的明確規(guī)定。

（三）維權(quán)途徑雖多，但難以發(fā)揮實(shí)效。西方有法諺“沒有救濟(jì)的權(quán)利不是權(quán)利”，維權(quán)途徑是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的關(guān)鍵問題?，F(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為消費(fèi)者提供了五種維權(quán)途徑，但是實(shí)踐中往往是協(xié)商不歡而散、調(diào)解難見分曉、申訴久拖不決、仲裁沒有依據(jù)、起訴筋疲力盡，最后弄得消費(fèi)者懶得奉陪，自認(rèn)倒霉，嚴(yán)重地影響到消費(fèi)者權(quán)益的落實(shí)③。

第一、“與經(jīng)營者協(xié)商和解”。在市場(chǎng)秩序比較混亂、信用缺失問題突出、政府管理滯后的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，經(jīng)營者的自律意識(shí)尚待逐步提高，通過“與經(jīng)營者和解”的方式解決消費(fèi)糾紛，尚難成為一條主要的途徑。

摘要

《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是與中國普通老百姓日常生活最密切聯(lián)系的一部法律，該法自1993年10月頒布實(shí)施以來，在喚醒消費(fèi)者權(quán)益自我保護(hù)意識(shí)、加快我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程、促進(jìn)有中國特色社會(huì)主義法制建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著我國加入WTO和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，消費(fèi)者問題已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的一重大社會(huì)問題。本文從分析消費(fèi)者問題出現(xiàn)的成因，消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)立法的發(fā)展，促進(jìn)了有關(guān)消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展來解析消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本精神。在本法的價(jià)值取向及其法律條文的具體規(guī)定中無不體現(xiàn)著對(duì)消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)，對(duì)經(jīng)營者義務(wù)的約束。維護(hù)消費(fèi)者利益、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本精神。

消費(fèi)者問題出現(xiàn)的主要原因：1、科學(xué)技術(shù)高度化；2、經(jīng)營擴(kuò)大化；3、產(chǎn)銷過程與流通機(jī)構(gòu)復(fù)雜化；4、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為多樣化；5、消費(fèi)者信用低質(zhì)化；6、消費(fèi)者團(tuán)體意識(shí)淡薄化；7、法律制度不健全。

在本法的價(jià)值取向及其法律條文的具體規(guī)定中無不體現(xiàn)著對(duì)消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)，對(duì)經(jīng)營者義務(wù)的約束，其主要包括：安全價(jià)值、公平交易價(jià)值、福利價(jià)值。維護(hù)消費(fèi)者利益、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本精神。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者權(quán)益基本精神消費(fèi)者問題消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)價(jià)值取向

改革開放十四年的風(fēng)風(fēng)雨雨，我們經(jīng)歷了從短缺經(jīng)濟(jì)到買方市場(chǎng)再到消費(fèi)社會(huì)、從有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)折；我們經(jīng)歷了從無法可依到十年前《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》出臺(tái)，以及之后一系列相關(guān)法律體系的逐漸完善。當(dāng)今世界，沒有哪個(gè)國家在十幾年的時(shí)間發(fā)生過如此巨大和深刻的變化，這些變化改變了我們的生活節(jié)奏、生活方式，也改變著我們的價(jià)值觀和思維方式，而這種變化同時(shí)也將不同地域不同社會(huì)階層消費(fèi)行為的差距迅速拉大。

摘要：《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是與中國普通老百姓日常生活最密切聯(lián)系的一部法律，該法自1993年10月頒布實(shí)施以來，在喚醒消費(fèi)者權(quán)益自我保護(hù)意識(shí)、加快我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程、促進(jìn)有中國特色社會(huì)主義法制建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著我國加入WTO和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，消費(fèi)者問題已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的一重大社會(huì)問題。本文從分析消費(fèi)者問題出現(xiàn)的成因，消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)立法的發(fā)展，促進(jìn)了有關(guān)消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展來解析消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本精神。在本法的價(jià)值取向及其法律條文的具體規(guī)定中無不體現(xiàn)著對(duì)消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)，對(duì)經(jīng)營者義務(wù)的約束。維護(hù)消費(fèi)者利益、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本精神。

消費(fèi)者問題出現(xiàn)的主要原因：1、科學(xué)技術(shù)高度化；2、經(jīng)營擴(kuò)大化；3、產(chǎn)銷過程與流通機(jī)構(gòu)復(fù)雜化；4、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為多樣化；5、消費(fèi)者信用低質(zhì)化；6、消費(fèi)者團(tuán)體意識(shí)淡薄化；7、法律制度不健全。

在本法的價(jià)值取向及其法律條文的具體規(guī)定中無不體現(xiàn)著對(duì)消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)，對(duì)經(jīng)營者義務(wù)的約束，其主要包括：安全價(jià)值、公平交易價(jià)值、福利價(jià)值。維護(hù)消費(fèi)者利益、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本精神。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者權(quán)益基本精神消費(fèi)者問題消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)價(jià)值取向

改革開放十四年的風(fēng)風(fēng)雨雨，我們經(jīng)歷了從短缺經(jīng)濟(jì)到買方市場(chǎng)再到消費(fèi)社會(huì)、從有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)折；我們經(jīng)歷了從無法可依到十年前《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》出臺(tái)，以及之后一系列相關(guān)法律體系的逐漸完善。當(dāng)今世界，沒有哪個(gè)國家在十幾年的時(shí)間發(fā)生過如此巨大和深刻的變化，這些變化改變了我們的生活節(jié)奏、生活方式，也改變著我們的價(jià)值觀和思維方式，而這種變化同時(shí)也將不同地域不同社會(huì)階層消費(fèi)行為的差距迅速拉大。

一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的精神主旨

摘要：本文首先闡述了電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀；其次對(duì)電子商務(wù)中《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》適格主體進(jìn)行了界定，其中詳細(xì)分析了C2C交易模式中個(gè)人銷售者是否可以成為經(jīng)營者；最后建議從立法層面確定電子商務(wù)中經(jīng)營者與消費(fèi)者的概念并對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行有效的監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；消費(fèi)者；經(jīng)營者；適格主體；

一、電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

近年來，我國網(wǎng)商群體從400萬迅速增長到2000萬的規(guī)模，采用電子商務(wù)手段開拓交易市場(chǎng)，成為一股迅猛的潮流，電子商務(wù)發(fā)展前景十分可觀。然而伴隨電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展的是：網(wǎng)絡(luò)購物成為在消費(fèi)者投訴的重點(diǎn)，其中對(duì)B2C和C2C交易中的投訴占大部分。根據(jù)中消協(xié)的數(shù)據(jù)，2005年，涉及互聯(lián)網(wǎng)的投訴達(dá)7189起，與上一年相比，增長幅度達(dá)到96.3％，增幅居各類投訴的首位。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)銷售坑騙消費(fèi)者事件的實(shí)際發(fā)生數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這一數(shù)量，因涉及金額不多或不法商家無跡可尋等各種因素，多數(shù)消費(fèi)者最終選擇放棄投訴。如此眾多的網(wǎng)絡(luò)欺詐對(duì)電子商務(wù)是不利的，可能導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)失去信任與信心，這不利于電子商務(wù)在我國的普及與發(fā)展。

目前《電子簽名法》、《電子支付指引（第一號(hào)）》都已經(jīng)出臺(tái)，但因?yàn)樵擃惙ㄒ?guī)并未直接對(duì)電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)作出明確的規(guī)定，且在現(xiàn)階段該類法規(guī)對(duì)普通消費(fèi)者的適用具有一定的不可操作性，而有關(guān)網(wǎng)絡(luò)欺詐的事件屢屢發(fā)生并呈上升趨勢(shì)，說明我國在此領(lǐng)域?qū)οM(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法還不夠完善，需要進(jìn)一步?！督魇』ヂ?lián)網(wǎng)上經(jīng)營主體登記后備案辦法》明確指出，今后“網(wǎng)上開店”不僅要辦照，而且必須進(jìn)行網(wǎng)上備案。B2B、B2C、C2C交易模式都屬于監(jiān)管范圍之內(nèi)。這意味著網(wǎng)上經(jīng)營主體登記備案的方式將從政府方面對(duì)網(wǎng)上的經(jīng)營者進(jìn)行宏觀的約束與限制，但這種約束與限制從目前我國的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀來看，僅僅限于“宏觀”層面，而且《辦法》作為地方規(guī)章，本身具有地域局限與無強(qiáng)制力。由此看來，《辦法》的實(shí)行象征意義要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其實(shí)際意義。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)單從加強(qiáng)行政監(jiān)管、實(shí)行行業(yè)自律、建立信譽(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制、完善社會(huì)信用體制等方面入手是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，任何制度的完善都需要立法作為基礎(chǔ)與指導(dǎo)?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系的基礎(chǔ)，現(xiàn)階段面臨的關(guān)鍵問題是：其在電子商務(wù)中適格主體的界定。這是《消法》在電子商務(wù)環(huán)境是否適用與解決電子商務(wù)消費(fèi)糾紛的依據(jù)，也是建立網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系的法理基礎(chǔ)。

內(nèi)容摘要：伴隨著改革開放的深入，近二十年中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮，商品交易激活了市場(chǎng)、激活了企業(yè)。然而，和其它新生事物一樣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有它的利弊兩面。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面就是其中的重要部分。消費(fèi)者是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，有需求就有供應(yīng)，需求什么就供應(yīng)什么。同時(shí)，消費(fèi)者又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)群體，就單個(gè)消費(fèi)者而言，相對(duì)廠家、經(jīng)銷商，消費(fèi)者是弱者，通常表現(xiàn)在，從與工商管理部門、法院、質(zhì)量監(jiān)督部門的關(guān)系來說，一般情況下，廠家、經(jīng)銷商比普通消費(fèi)者占有較大的優(yōu)勢(shì)；從雙方的人力、財(cái)力方面來說，單個(gè)消費(fèi)者也無法與廠家、經(jīng)銷商抗衡。在強(qiáng)勢(shì)對(duì)弱勢(shì)這樣的商品交易中，消費(fèi)者處于被動(dòng)的接受地位，以及對(duì)商品性能、質(zhì)量的了解較少，價(jià)格方面的信息絕對(duì)不對(duì)稱，就是說，在價(jià)格方面，消費(fèi)者一直被蒙在鼓里，這一切導(dǎo)致消費(fèi)者在選購商品時(shí)慎之又慎、惟恐上當(dāng)，希望買到物有所值的商品。基于此，規(guī)范市場(chǎng)、保障消費(fèi)者的合法權(quán)益就顯得尤為重要?！吨腥A人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》應(yīng)時(shí)而出，其中第49條首次規(guī)定了對(duì)消費(fèi)者的懲罰性損害賠償制度，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，鼓勵(lì)消費(fèi)者同實(shí)施欺詐行為的經(jīng)營者作斗爭(zhēng)，進(jìn)而促使經(jīng)營者不敢以身試法，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序健康運(yùn)行提供了法律依據(jù)，具有現(xiàn)實(shí)積極意義。但該懲罰性損害賠償制度仍存在不完善之處，需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步實(shí)踐驗(yàn)證。本文試著通過對(duì)懲罰性損害賠償制度的功能、適用該制度的條件以及關(guān)于消費(fèi)者的界定等方面對(duì)我國的該項(xiàng)立法進(jìn)行分析，并對(duì)相關(guān)問題的完善提出了幾點(diǎn)淺顯的建議。

關(guān)鍵詞：懲罰性賠償；功能；消費(fèi)者；欺詐行為；完善試論《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的懲罰性賠償制度

引言

伴隨著改革開放和我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,短短二十幾年,人民的生活水平不斷提高,人們的衣食住行也從商品短缺社會(huì)進(jìn)入到物質(zhì)豐富的消費(fèi)社會(huì)。生活在消費(fèi)社會(huì)中,面對(duì)豐富多采的商品和服務(wù),也伴隨著出現(xiàn)了消費(fèi)者問題?！吨腥A人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》)第四十九條規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍”。該條中規(guī)定的“增加賠償”即是指懲罰性損害賠償,這是中國立法上第一次對(duì)懲罰性損害賠償金做出的規(guī)定。它突破了一般民法原則,使加害人給予受害人的損害賠償超過了受害人的實(shí)際損失，其目的在于通過給予消費(fèi)者超出實(shí)際損失的私人利益,鼓勵(lì)消費(fèi)者同實(shí)施欺詐行為的經(jīng)營者作斗爭(zhēng),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)全體消費(fèi)者利益的保護(hù)。但由于立法尚存不足，實(shí)踐中引起類似“王海現(xiàn)象”等諸多案例的發(fā)生，有關(guān)司法判決也不一致。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)懲罰性賠償?shù)难芯浚源龠M(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展。

一、懲罰性賠償制度的功能

《布萊克法律辭典》將懲罰性賠償金定義為：當(dāng)被告對(duì)原告的加害行為具有嚴(yán)重的暴力壓制、惡意或者欺詐性質(zhì)，或者屬于任意的、輕率的、惡劣的行為時(shí)，法院可以判給原告超過實(shí)際財(cái)產(chǎn)損失的賠償金。懲罰性賠償制度是英美法系國家廣泛采用的一種民事侵權(quán)責(zé)任形式，我國的法律規(guī)范中沒有出現(xiàn)“懲罰性賠償”的提法，但在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中懲罰性賠償已得到初步肯定。所謂懲罰性賠償是指法院在按照受害人或相對(duì)的受害人團(tuán)體所遭受的損害或加害人的非法獲利所判決的賠償金之外,為懲罰加害人的不法行為和威懾或防止類似行為的發(fā)生,而判決加害人向受害人支付的賠償金。

本文作者：滕佳蘭工作單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)

網(wǎng)上購物以其迅速便捷的優(yōu)勢(shì)在近幾年的消費(fèi)市場(chǎng)上風(fēng)行開來，各種零售網(wǎng)店、團(tuán)購網(wǎng)站以及支付系統(tǒng)可以說是百花齊放。這一方面迎合了人們對(duì)快節(jié)奏生活的需求，另一方面也使我國在法律不配套的現(xiàn)狀下的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)成為學(xué)者乃至社會(huì)擔(dān)憂和探討的話題。本文以網(wǎng)絡(luò)購物存在的一些問題為研究的出發(fā)點(diǎn)，粗淺的提出了一點(diǎn)意見，以期引發(fā)學(xué)者的一點(diǎn)思考。

一、我國網(wǎng)絡(luò)購物中存在的問題

（一）信息不對(duì)稱，損害消費(fèi)者知情權(quán)

網(wǎng)上購物的消費(fèi)者已經(jīng)與我們所說的實(shí)體店面消費(fèi)購買商品和服務(wù)的消費(fèi)者有了很多的特殊性，由于網(wǎng)購的消費(fèi)者與商家進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的媒介是網(wǎng)站、網(wǎng)頁，商家將商品信息寫在自己的網(wǎng)站上，而對(duì)信息的真實(shí)性消費(fèi)者很難辨別真假，很多商家以其他購物者的評(píng)價(jià)作為保證陳述真實(shí)的證明，但現(xiàn)在刷評(píng)分刷信用的丑聞不斷曝光，很難讓普通的消費(fèi)者辨別真?zhèn)危刮覀冊(cè)凇断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》里的知情權(quán)同時(shí)被網(wǎng)絡(luò)的虛擬化覆蓋，很難真正得到保障。以消費(fèi)者協(xié)會(huì)和國家工商總局的名義共同成立的“網(wǎng)絡(luò)12351”投訴電話，實(shí)際上并沒有起到很好的效果，這與網(wǎng)絡(luò)商戶的非強(qiáng)制性注冊(cè)的政策取向和信息布通暢的現(xiàn)狀有著直接的因果關(guān)系。而且我國現(xiàn)行規(guī)范經(jīng)營者的法律散見于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》及《民法通則》中，系統(tǒng)規(guī)范消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)甚至是規(guī)范性文件還沒有形成。

（二）消費(fèi)者個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)水平低

一、填空題

1.消費(fèi)者為（）購買，使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)；為（）而購買、使用的、受其他法律、法規(guī)保護(hù)。

答案：（生活需要）（經(jīng)營生產(chǎn)等需要）

2.經(jīng)營者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、（）、公平、（）的原則。

答案：（平等）（誠實(shí)）

3.保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。國家鼓勵(lì)、支持一切組織和個(gè)人對(duì)（）消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。原創(chuàng)：大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳，對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行（）監(jiān)督。

省人大常委會(huì)

（1992年8月29日福建省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過

2002年3月28日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修正

2006年9月28日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂）

第一條為了保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條歸僑是指回國定居的華僑。華僑是指定居在國外的中國公民。僑眷是指華僑、歸僑在國內(nèi)的眷屬。僑眷包括：華僑、歸僑的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有長期扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。