上半年，我局認真貫徹落實上級紀委會議精神，按照區委、區政府、區紀委的部署與要求，緊貼島內外一體建設和區跨越發展給城管執法工作帶來的新情況、新問題，著眼從源頭上預防和治理腐敗，堅持“一把手”負總責，標本兼治，不斷完善教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗體系，著力解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效取信于民，較好的落實了黨風廉政建設和反腐敗工作任務，取得了一定的工作成效。現將工作落實情況總結如下。

一、主要工作及做法

（一）突出反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線

結合會議、工作講評、傳達違規違紀通報等時機，適時組織廉潔自律教育，談危害，做到警鐘長鳴；建立談話制度，干部任前和發現違規違紀苗頭，及時組織個別談話和集體談話，拉拉袖子、提提醒，防患于未然；結合遵紀守法、“八榮八恥”社會主義榮辱觀等集中教育整頓，對照《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》規定的八個方面“禁止”、52項“不準”，局主要領導帶頭開展思想交鋒，清除不健康的思想意識。通過不間斷教育，引導黨員干部算好“七本帳”，即：“政治帳”、“經濟帳”、“名譽帳”“家庭帳”“親情帳”、“自由帳”、“健康帳”，明確“不能為、不可為”的界限范圍，樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀，筑牢拒腐防變防線。年初以來，落實黨風廉政教育3課時；結合黨日活動，各黨支部召開了2次專題組織生活會；邀請區監察局局長就效能督查發現的問題與局中層干部座談提醒。

（二）突出廉政制度建設，強化源頭防治

健全和完善黨、政會議的議事規則與程序，涉及人事、財政、政府采購等重大事項，堅持會議研究、集體決策。堅持執行掛牌上崗和兩個以上執法隊員執勤辦案制度；繼續深化局管“面”、中隊管“片”、隊員管“格”的責任體系，構建了“權責明確、行為規范、監督有效、保障有力”的行政執法責任體系。建立案件會審制度，規范行使行政處罰自由裁量權，現場處罰，辦案責任人提出處罰意見，報中隊長審批，處理結果報局法規科備案；一般案件，實行三級會審，由中隊提出處罰意見，交局法規科審核，報局長審批；重大案件，由局重大案件評審小組集體評審決定。制定完善機關工作人員績效考評實施方案，凡被查實在執法辦案過程中，存在吃、拿、卡、要行為的都將視情節予以效能告誡。建立廉政建設責任制，各黨支部與局黨總支部簽訂了黨風廉政建設責任書，執法隊員與各黨支部簽訂了《市區城市管理行政執法人員廉潔自律承諾書》，提高了執法人員的自覺性和警惕性，防范職務犯罪的發生。年初以來，未發生因違紀政紀被查處的人或事。

一、總體目標

針對我區市場秩序中的突出問題和短板弱項，抓好五個“重點”。一是以冷鏈食品為重點，嚴厲打擊食品安全領域違法行為。二是以燃氣領域整治為重點，著力排除特種設備風險隱患，強化工業產品質量安全。三是以加強未成年人保護工作為重點，嚴厲打擊損害未成年人合法權益或身心健康的違法行為。四是以整治經營活動中亂評比亂排序為重點，嚴厲打擊虛假違法廣告、不正當競爭行為。五是以保障農村地區藥品質量安全為重點，從嚴從快查處違法行為，始終保持監管執法高壓態勢，確保在短期內取得較大實效。

二、主要任務

“春雷行動2022”采取“5+2”模式，即在全區統一部署開展“食品安全”“質量安全隱患整治”“未成年人保護”“打擊亂評比亂排序”“保障農村藥品質量安全”5個執法子行動。同時，結合我區實際，確定“護糧行動”和“市場收費亂象整治”兩個執法行動為重點整治內容。各鎮（街道）、區級有關部門結合各自實際，立足自身職責，制定細化實施方案，做到有特點、有效果、有落實。

（一）食品安全執法行動

行動目標：以冷鏈食品為重點，按照“查處一批、曝光一批、規范一批”要求，針對社會反響較大、群眾反映強烈的重點問題食品，加大案件查處力度，曝光典型案件。積極回應社會關切，公開整治信息，形成打擊問題食品的高壓態勢，促進食品安全質量得到總體提升，切實保障人民群眾健康安全。

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以強化執法為主線，著力解決安全生產領域存在的非法違法、違規違章問題，加快建立規范的安全生產法制秩序，堅決遏制非法違法、違規違章生產經營造成的生產安全事故。

二、目的意義

通過開展安全生產執法行動，增強安全監察執法的權威性和有效性，進一步強化行政執法理念，全面提升安全生產執法能力，有效遏制安全生產事故發生。

三、主要任務

安全生產執法行動的主要任務是嚴厲打擊安全生產領域的非法違法、違規違章生產經營行為，規范安全生產經營秩序。要在水陸交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所消防、旅游、職業健康等重點行業領域，重點打擊八種非法違法生產經營行為，即：⑴無證生產經營或證照不全的；⑵依法關閉取締之后又死灰復燃的；⑶存在超層越界、尾礦違規排放等嚴重違法行為的；⑷車船超速、超載、非法運營的；⑸瞞報事故的；⑹拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；⑺違反建設項目安全設施“三同時”規定、違法進行項目建設的；⑻地方政府掌握的嚴重威脅本地安全生產的其它非法違法生產經營行為。

為有效養護水生生物資源，維護漁業生產秩序，決定組織開展全市漁政執法專項行動。現結合我市實際，特制定本實施方案。

一、總體目標

通過組織開展此次漁政執法專項行動，全面深入宣傳和貫徹落實《中華人民共和國漁業法》、《中國水生生物資源養護行動綱要》和《省漁業條例》，進一步增強廣大漁民群眾依法捕撈生產的意識，切實維護好漁業生產秩序和漁民群眾的合法權益，促進漁業可持續發展；同時，積極創新漁政執法模式，努力提高新形勢下漁政執法效能。

二、組織領導

為確保此次漁政執法專項行動統一指揮和協調有序，決定成立市漁政執法專項行動領導小組。市農糧局局長任組長，市農糧局副局長、特養辦主任任副組長，執法隊、水產站成員為成員，領導小組下設辦公室（辦公室設在執法隊），具體負責漁政執法專項行動的組織實施、統一協調、督促檢查及日常管理工作。

三、專項行動的主要任務

一、指導思想

貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，強化“兩個第一”工作理念，以轉變政府職能和工商登記制度改革為契機，按照實行“寬進嚴管”要求，發揮市場監管主力軍作用，履行維護市場公平競爭職責，著力查處和治理妨礙公平競爭、損害群眾利益、破壞市場誠信等不正當競爭行為，完善市場交易和競爭違法行為防控、發現和查處機制，促進統一開放、競爭有序的市場體系建設，讓市場主體感到市場競爭環境明顯改善，讓人民群眾感到“坑民害民”行為明顯減少，讓黨委、政府感到工商履職作為明顯增大，為“競進提質，跨越趕超”保駕護航。

二、行動重點

以人民群眾反映強烈、危害經濟社會發展的領域為“重點靶向”，開展“一打兩反”執法和整治。

（一）開展“打假打詐”執法。以食品、藥品、農資、建材、汽配、家用電器、服裝等與人民群眾日常生活息息相關的消費熱點商品、季節性商品為重點，查處假冒他人注冊商標、仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢和假冒他人企業名稱或姓名等“傍名牌”行為；對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作引人誤解的虛假宣傳行為；在商品上偽造或冒用認證標志、名優標志等質量標志，偽造產地，對商品質量作引入誤解的虛假表示行為。

（二）開展“反商業賄賂”執法。以醫藥購銷、醫療服務、建筑工程、資源開發、教育后勤、招投標及政府采購等領域為重點，著力破解查處商業賄賂案件發現難、查處難的執法難題，治理行業“潛規則”，查處商業賄賂大要案件。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，認真貫徹落實中央和省、市、區主要領導同志關于安全生產工作的重要指示批示精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以開展工商貿企業從業人員持證上崗為抓手，進一步提升企業安全管理水平和職工安全素質，有效防范安全生產事故，促進全區安全生產形勢持續穩定好轉。

二、目標任務

實現危險化學品、煙花爆竹等高危行業企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員（以下統稱“三項崗位”人員）持證上崗率100%；應用新工藝、新技術、新材料、新設備及轉崗前從業人員培訓率100%；新上崗人員崗前三級安全教育培訓率100%；農民工及其他從業人員安全教育培訓率100%；各類安全生產培訓違法行為查處率100%。

按照“屬地管理、分級監管”的原則，區局重點對高危企業、列入年度制度化檢查計劃的危化品生產（儲存）企業及煙花爆竹批發企業從業人員持證上崗情況實施專項執法檢查，一般企業由各鎮區組織執法檢查。

三、組織領導

一、工作目標

通過全區土地執法百日行動，清理2013年度以來我區發生的各類新增違法違規用地，整改違規行為，消除違法狀態；嚴厲打擊和整治小產權房建設、違反產業政策和占用基本農田的違法用地行為，遏制土地違法違規案件多發、高發態勢，確保順利通過2013年度土地衛片執法檢查和國家土地督察南京局來我市例行督察，促進全區經濟社會全面協調可持續發展。

二、主要任務

（一）全面清查整改在建違法違規用地項目。全面徹底清查各類在建違法違規用地，對清查出的違法違規用地，采取“完善一批、拆除一批、暫停一批”的辦法，在查處到位的基礎上，以無條件消除違法狀態為標準進行整改。對促進地方經濟發展有重要作用的重大項目、符合土地利用總體規劃和產業政策的項目、公益事業、民生工程等項目，各鄉鎮要排出用地計劃，及時完善用地手續。對符合土地利用總體規劃和產業政策，但一時難以安排用地計劃的，在依法查處的基礎上要堅決督促用地單位和個人停止占地建設行為。對不符合土地利用總體規劃、不符合產業政策的項目，要堅決組織拆除復墾。

（二）全面梳理今年計劃建設的用地項目。各鄉鎮（場）和相關部門，要全面梳理擬建設項目，逐一研究確定并落實具體的用地規模、指標安排、上報審批等方案。對已安排用地計劃的項目，要嚴格報批程序，足額支付征地補償，依法辦理用地審批手續，相關用地項目必須嚴格按照批準的范圍和用途施工；對未安排用地計劃的項目，要堅決制止，不得違法開工建設，從源頭上控減新增違法用地。

（三）全面整頓在建小產權房違法用地現象。重點清查以安置房、居住點、村民代建等名義未經批準、擅自開發的商品房。對屬于本集體經濟組織的農民居住用房，必須按照一戶一宅條件，依法完善相關手續；其他所有在建在售小產權房必須全部停建和停售，限期整改。對觸犯法律的開發企業和個人一律移送公安機關，對有鄉鎮政府和部門參與、批準的項目，由紀檢監察部門追究責任人黨政紀責任，有效遏制“小產權房”建設。

為了切實做好““端午”節日期間的食鹽安全工作，規范行業用鹽經營行為，防止沖銷食鹽市場，根據市局文件精神，經研究決定，“端午”節日期間在全縣范圍內組織一次專項執法行動。工作計劃如下：

一、行動目標

貫徹全省鹽政管理工作會議精神，認真落實公司行業用鹽管理規定，進一步凈化食鹽市場，保障食鹽市場有序供應，堅決防止假冒偽劣食鹽、工業鹽及工業副產鹽、含有有毒物質食鹽流入食鹽市場，以及行業用鹽沖銷食鹽市場，嚴厲打擊各類鹽業違法犯罪行為，確保全縣“端午”節日期間的食鹽安全和經營秩序。

二、重點任務

重點加強對食品加工用鹽用戶以及賓館飯店、單位食堂、飲食攤點、集貿市場、農村食鹽銷售網點的檢查。

重點加強對與外部接壤的邊界鄉鎮、食鹽小包裝銷售量下降幅度較大的鄉鎮和行業用鹽用量增長較快的用戶，以及鹽業違法案件高發鄉鎮的食鹽市場整治。

為貫徹落實省委、省政府關于依法依規嚴格土地管理的一系列指示精神，切實解決當前我鎮土地執法方面存在的突出問題，有效遏制土地違法違規行為，經鎮黨委、政府研究，從十月份開始至十一月上旬，在全鎮開展以清理查處土地違法違規案件為重點的土地執法專項行動，現制定工作方案如下。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹國家最嚴格的土地管理制度，在全鎮范圍內，全面清理未批先用、批而未用、擅自改變土地用途、少批多占等違法違規行為，堅決查處重大違法違規案件，規范用地行為，確保國家土地法律法規政策的貫徹執行，保障我鎮經濟社會平穩較快的發展。

二、組織機構

為切實搞好這次土地執法專項行動，加強對專項行動的組織領導，鎮政府成立以鎮長同志為組長，主管國土工作的副鎮長同志為副組長的領導小組，成員：國土分局局長，鄉鎮建設辦主任，各行政村分管國土工作的村長。下設辦公室，設在國土分局，由同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

三、工作目標

編者按：本文主要從指導思想和工作目標；組織領導；行動時間；整治范圍；組織形式及執法檢查內容；工作要求幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：以貫徹落實科學發展觀為指導，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針、為切實開展好這次安全生產執法檢查特別行動，特成立*縣安全生產執法檢查特別行動工作領導小組、此次安全生產執法檢查特別行動涉及督查10個行業領域、全縣共組成30個安全生產執法特別行動檢查組，各負其責、部門聯動、齊抓共管，對全縣轄區內所有行業領域進行督導檢查、各鄉鎮、縣政府各有關部門要認真組織開展此次安全生產執法檢查特別行動工作，要明確任務，認真落實責任、各企事業單位要切實履行安全生產主體責任等。具體材料請詳見：

一、指導思想和工作目標

以貫徹落實科學發展觀為指導，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，按照全省會議精神，結合我市“百日安全集中整治”工作要求，圍繞省政府提出的“奮戰60天，安全迎國慶”這一主題，進一步落實企事業單位安全生產主體責任，全面深入細致排查各類安全隱患，嚴厲打擊安全生產領域各種違法違規行為，提高職業健康監督水平，杜絕較大事故，減少一般事故，確保我縣在國慶60周年期間的安全穩定。

二、組織領導

為切實開展好這次安全生產執法檢查特別行動，特成立*縣安全生產執法檢查特別行動工作領導小組：

組長：馮衛紅縣政府副縣長