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舟山建立水產品交易中心的可行性分析

1．便利的交通運輸條件舟山擁有十分便利的海上交通運輸，現已開通了海上客運航線59條，每天有客輪往返于上海、寧波等城市。貨運航線四通八達，舟山群島緊挨國際航運的主航道，遠洋運輸線可直達中國香港、澳門、韓國、日本和新加坡等港口。杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋和洋山深水國際航運港等大型基礎設施項目的實行大大地縮短了舟山與大陸的距離，尤其是跨海大橋的建立，使舟山成為大陸伸向海洋的港口城市，實現了海島同大陸的連接。此外，舟山的空中交通也十分便利，普陀山機場現已開通北京、上海、廣州、廈門、南京、晉江、成都、大連、深圳等18條空中航線，并且實現了與客流量排名全國前五位機場之間的通航。2．完善的基礎設施舟山的水產品交易中心項目建設地選在位于舟山本島北部岸線的中心位置的定海區干覽鎮，毗鄰擬建的中國舟山海洋科學城和舟山保稅港區，距臨城新區約10km，有環島公路與舟山跨海大橋相連接，可便捷共享便利通關、保稅物流、科研創新、現代商務金融信息等優質服務，區位交通條件優越。當地西碼頭漁港為國家級中心漁港，岸線總長7.6km。港池面積3.5km2，避風面積105萬m2，港內建有4條防波堤，港池波浪高度小于0.5m，可容納1,300只船只同時停泊。港池平均水深10m以上，有建設萬噸級專用碼頭的岸線和運輸航道，遠洋漁船無需駁運，直接卸貨，保證全天候作業?；A條件良好，港區現有冷庫容量7萬余噸，保稅倉庫1.5萬t，水產品加工企業眾多，并擁有較大的陸域拓展空間，可供開發土地3,000多畝，交通、道路、水、電等基礎設施到位齊全，符合國家遠洋漁業基地建設要求。3．有穩定的運行模式目前的項目所在地定海西碼頭的冷庫具有公共服務功能，并以此為平臺，由銀行存貨抵押貸款作為支撐，調控魷魚原料市場的供應量，平衡市場預期，形成較為穩定、有序的價格體系。在此基礎上，引進了海水產品的在線交易和競價拍賣機制，為企業創造公平交易的機會，并且建立起了魷魚集散地公司、銀行和貨主三方的監管機制，對魚貨實行倉儲化管理，統一產品的質量標準，確保產品品質，穩定的運行模式吸引了眾多企業進駐。

目前舟山水產品交易中心的基本情況及存在的問題

1．水產品交易中心建設項目基本情況舟山水產品交易中心項目以定海區干覽鎮西碼頭為核心，涉及總面積7,000畝，其中建成區3,000畝、拓展區4,000畝，計劃建設一個集遠洋水產品物流、加工、交易為一體、三次產業聯動發展的國家級遠洋漁業基地、大型綜合型現代化水產品交易中心。重點打造四大核心區塊：一是遠洋漁業生產加工區。集中布置遠洋漁業生產和加工企業，形成規模效應。二是物流倉儲配送區。主要安排物流配送、批發市場、倉儲，以及包括日常網具維修、漁具機械修理等與漁業生產相關的配套生產、修理等功能。三是總部經濟區。作為遠洋漁業企業的商務總部，提供集團辦公、設計研發、信息交流、稅務辦理、行政管理等服務。四是商貿服務區。建設集水產品展示交易、漁需物資供應、住宿、餐飲、休閑娛樂等功能于一體的商貿服務區。計劃投資約20億元，建設遠洋魚貨進關卸貨碼頭萬噸級2座、千噸級2座，建設遠洋綜合商務大樓和交易大樓各一幢，建設倉儲物流園區及總容量為10萬t的倉儲冷庫，全國客服中心，異地交割庫等。2．舟山水產品交易中心建設面臨的問題（1）口岸開放程度不夠隨著遠洋漁業的快速發展，遠洋漁業的配套設施已經跟不上漁業發展的要求。碼頭地理位置分散、作業能力落后、進出航道狹小等問題極其嚴重地影響了海洋漁業的發展。強烈需要開放一個吞吐能力相對較高、機械化操作能力相對較強、區域相對集中的碼頭來保障海洋漁業的發展。另一方面，目前遠洋漁業需要轉駁卸貨，其轉駁卸貨成本比直接靠泊碼頭卸貨每噸增加280元；同時，萬噸級運輸船只通過轉駁卸貨，在時間上比直接靠泊碼頭卸貨多出30d以上。由此也產生了兩個比較突出的問題：一是因轉駁卸貨增加的成本全部轉嫁到遠洋漁民身上，增加了遠洋捕撈漁民的負擔；二是因轉駁卸貨造成漁船滯港，貨品鮮度受到影響，降低了市場的競爭能力。為完善碼頭短期監管的目標及口岸開放等問題，需要大量前期工作來完成建設短期監管要求的設施。根據海關、海事、邊防等部門的要求，進一步完善碼頭監管場所設施建設，取得萬噸級裝卸碼頭口岸臨時開放。（2）招商引資力度不強水產品交易中心基礎設施建設、政策扶持配套等方面涉及資金缺口巨大，其中西峰水產收購、出讓就存在近4,000萬元的差價，通過土地出讓金收益無法彌補。同時，在當前宏觀經濟環境下，各個漁業企業的融資也十分困難。（3）規劃土地不夠用符合規劃發展的可利用土地面積僅300畝，而交易中心的商貿流通服務區、水產品行業集聚區、物流倉儲配送區及基礎設施配套項目建設均需要大量的土地資源予以保障，土地問題成為目前建立水產品交易中心的一大瓶頸。（4）基礎設施配套不全，知名度不夠目前交易中心片區基礎設施還未及時的改換升級，水、電、通訊等需進一步的完善，道路設施無法滿足現有批發交易市場的正常交易運行或繼續擴大規模集中運輸的需要。同時，舟山水產品交易中心整個規劃建設的時間不長，知名度不高，社會各界對其功能定位等模糊不清。

促進舟山水產品交易中心建設的對策

1．增加資金投入水產品交易中心的建設，是一個建設周期長、資金投入量巨大的建設項目，因此資金保障程度對項目建設至關重要。首先，要加大政府財政支持力度。市、區財政在每年新增可用財力部分專門劃出一定比例專項資金用于交易中心的建設。同時探索研究其他扶持政策，如當進入中心的企業獲取土地使用權后，將被允許將使用權向銀行或金融機構抵押以獲取銀行抵押貸款，用于地上建筑物建設；當住宅樓建設完成了主體工程后就可進行銷售，積極創造條件，為企業債的發行創造寬松的環境，增加企業獲得資金的渠道等。其次，要進一步創新融資渠道。要制定出臺專門的金融扶持政策，鼓勵引導銀行金融產品創新，積極開展實施海域使用權抵押、大宗商品質押、股權質押、融資設備租賃等融資模式，對進入舟山水產品交易中心的企業和項目提供貸款支持和利率優惠。2．加強政策扶持的力度應出臺優惠政策，增加舟山水產品交易中心用地用海供給，增強用地用海保障，進一步開放口岸，推進遠洋漁業集約、集群發展。要充分利用設立群島新區的契機，積極向省、中央相關部門爭取政策權限，重點是要爭取土地、岸線、海域使用更大的審批權，以優惠的土地租賃價格、更大的岸線、海域使用權限及條件吸引大批優秀的冷鏈物流、水產商貿、水產精深加工等企業進駐交易市場。入駐交易市場的各類企業可通過出讓、轉讓、聯營、聯建、入股、租賃等多種方式取得土地、岸線、海域使用權。3．加大基礎設施投入，提升綜合服務功能以國家級保稅漁港的建設及農業部“十二五”規劃為契機，積極爭取相關部門的支持，加快推進水產收購、航道疏浚、碼頭岸線補償、沿河道路、生活服務功能區及配套服務區等的建設。充分發揮電子交易市場服務現貨市場的功能，不斷拓展上市交易的水產品品種。通過建設完善的全國客戶服務體系，吸引全國沿海及內陸各地的名、特、優水產品到交易中心上市交易，使舟山水產品交易中心成為名副其實的全國大型水產品批發交易市場，從而形成水產品的“舟山價格”，在舟山形成全國水產品的交易中心、結算中心、定價中心、信息中心及資源配送中心，使舟山成為真正的“中國漁都”。4．加大對外宣傳力度，積極推進品牌建設要充分利用各種資源，努力打造和宣傳舟山水產品交易中心的品牌：一方面可借用中國海洋文化節、舟山國際沙雕節、桃花島金庸武俠文化節、普陀山南海觀音文化節等豐富的旅游資源平臺，積極向各方游客宣傳推介舟山水產品交易中心，提高知名度；另一方面可以通過舉辦舟山水產品交易市場海鮮美食節、開漁節、祭海日等重大活動，大規模宣傳交易市場形象，既能吸引游客、又能吸引投資者。同時要注重應用現代網絡如微博等新興媒體進行宣傳。

本文作者：姚麗娜戴振鐸工作單位：浙江海洋學院管理學院