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近年來，隨著管理局“挖潛增效”活動的不斷推進，勞動定額作為項目成本核算的基本依據，也當然應該將工作重心加以轉移，但現行勞動定額管理卻有許多不適應的地方。那么勞動定額工作應如何發展才能更好的服從、服務于項目成本管理這個核心，促進經濟效益的提高?本文就此問題加以探討。

一當前，勞動定額管理工作存在的問題

(一)業務管理覆蓋范圍過窄

長期以來勞動定額工作偏重于生產崗位定額標準的制定、應用和統計，很少和其他部門發生聯系或是有聯系也十分少，甚至與其他管理部門脫節，協調性比較差。

(二)管理手段以行政命令和控制為主

傳統的勞動定額大多依“控制”為核心，它在思想上效率意識不強，在管理手段上主要靠行政命令，考核標準主要是以時間為準。這種傳統的勞動定額標準大都是在工人“習慣”性操作的基礎上測定的，帶有較多的經驗估工成分。

(三)定額水平偏低

目前的勞動定額水平基本是“平均先進”的水平。項目成本管理要求勞動定額水平必須“科學先進”，而按當前這種定額標準計算的人工成本和工作效率，與按市場價格測算的人工成本和工作效率會出現比較大的差距，不能提供準確的項目人工費控制標準。

二新形式下，勞動定額的發展方向

(一)在管理范圍上，應由單純的業務管理向綜合管理轉變

為適應項目成本管理的需要，定額工作必須走出“就定額談定額”的圈子，重新設計在企業管理中的功能，擴大勞動定額管理的范圍，真正納入綜合管理的軌道。研究的基本內容要從生產組織、方法研究到成本控制。通過研究制定生產作業計劃，人員調配和技能培訓計劃，以及成本控制和資產、設備的高效配置方式、方法，充分發揮勞動定額在企業管理中的作用。

同時，既然項目成本管理中的人工成本涉及到一線工人和機關后勤服務人員，所以勞動定額管理也必須是對全員勞動效率的管理：對一線生產人員，通過制定完整的定性、定量考核標準，并將完成的定額工時與工程技術、產品質量、安全、工期、成本等指標一并考核，兌現獎懲；對勤雜、服務人員實行“定崗定薪制”，按其工作任務量、責任大小等制定相應的考核標準，并按考核結果相應發放工資；對機關管理人員根據其在項目成本管理中的作用和地位以及工作任務、管理責任、業務水平、貢獻系數、勞動態度和特別貢獻五項進行考核并分配。

(二)在管理方法上，應由“控制型”向“激勵型”轉變

一是分檔制定定額標準，實行分檔勞動定額管理。例如；制定不同檔次的勞動定額標準，劃分工時單價檔次，在貫徹實施中，由操作人員根據自己的實際能力，自愿選擇適合自己的勞動定額水平；對施工中的關鍵工序，可以按高檔次確定定額標準，使關鍵崗位的人員能夠享受相應的高待遇。

二通過推行全員勞動定額管理，使每個工種、崗位都有一個可以對比的考核標準，在分配時根據此標準折算不同崗位的報酬額，從而避免因各類標準不統一，含水量大造成的不同崗位工作付出與所得不成比例的現象出現，使不同工種、崗位的工作量都有一個科學的、公平的考核、分配標準，提高職工工作積極性。

三是加強動作研究和方法研究。要通過動作研究和方法研究，改進生產工藝，改善工作地布局，優化操作，減少工時浪費，提高工作效率。

(三)通過與項目成本管理有機結合，促進勞動定額水平的提高

在項目成本管理中可通過對“項目人工費總額承包”的辦法，將傳統的“平均先進”的定額標準向“科學先進”的定額標準轉變。通過生產人員和管理人員追求最大收益的過程和采用先進的制定定額標準的方法，將定額水平逐步推向科學先進，在推進了項目成本管理的同時，又提高了勞動定額的水平。

(1)項目人工費總額承包的內容和方式

項目人工費總額承包的內容，主要包括直接人工費、間接人工費和項目部組織及管理人員所需的費用(基本工資，工資性補貼，輔助工資，工資附加費和勞保費用保險費用)，以及辦公費用、施工轉移費用和包干費用等現場經費。將這四項費用以承包責任書的形式下達到給項目生產和管理人員。

(2)項目人工費總額的測算

由于項目成本管理要求管理層和作業層在經濟核算體系上各自獨立，二者之間不存在行政隸屬關系，是兩個相互獨立、具備各自運行體系的利益主體，所以“項目人工費總額”承包要對這兩方面指標值準確測算。該總額的測算主要依據工程規模大小、技術復雜程度、施工難易程度以及國家和省市有關定額標準，通過對比、分析、計算，確定工程造價，從而測算編制出完整準確、合理的人工費總額。

(3)通過項目人工費總額的分層控制，間接提高勞動定額水平

項目的管理層對項目的工期成本、質量安全目標、文明施工、現場管理等負責，并在施工前簽定承包合同書，規定其基本的職責、權限、義務和目標以及獎罰條例。比如：按工期成本的節余額給予一定比例的獎勵；安全、質量無事故對其對應的責任人給予工程造價的一定比例的獎勵等。這樣使管理層把注意力放到項目人工費上，以項目的經濟效益為中心，全部管理工作都圍繞降低成本，提高效率來開展，為勞動定額管理水平的提高創造了一定的條件。

對項目的施工作業層在確保工期、質量、安全等各項指標的基礎上，在定額工時單價一定的情況下，實行“包死定額，盈虧自負”的做法，工人在追求利益最大化的目標下，會主動提高工效，在每一個施工項目，每一道工序中尋求“最佳生產過程和作業方法”。通過實施最佳生產工藝和作業方法，促進工作效率的提高，同時，將勞動定額水平提高到新的高度。