導(dǎo)語(yǔ)：現(xiàn)行工商責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式存在的問(wèn)題及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

工商責(zé)任區(qū)監(jiān)管

責(zé)任區(qū)監(jiān)管作為一種以劃分片區(qū)、落實(shí)責(zé)任為基礎(chǔ)的新興監(jiān)管模式，較好解決了“誰(shuí)去管、怎么管”的問(wèn)題，切實(shí)提高了監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性，是確保工商行政管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)精確監(jiān)管、有效監(jiān)管、到位監(jiān)管的必然要求。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，全省各地工商部門(mén)開(kāi)展了卓有成效的探索，也都取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。但縱觀各地的做法和筆者本單位一年多來(lái)的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式還存在人員素質(zhì)、片區(qū)劃分、巡查模式、條塊結(jié)合、技術(shù)平臺(tái)、監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員、績(jī)效考核等方面的問(wèn)題，如不及時(shí)加以解決，將成為阻礙責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式進(jìn)一步發(fā)展和發(fā)揮更大作用的瓶頸。為此，筆者結(jié)合自身體會(huì)，嘗試對(duì)這個(gè)課題作一粗淺探討，以供借鑒。

一、現(xiàn)行工商責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式存在的問(wèn)題。

（一）人員素質(zhì)問(wèn)題。

責(zé)任區(qū)監(jiān)管通過(guò)劃片區(qū)、定制度、明職責(zé)、分解細(xì)化工作任務(wù)，使得轄區(qū)內(nèi)“事事有人管，人人要管事”，有效調(diào)動(dòng)了一線監(jiān)管人員的工作積極性和責(zé)任心，在一定程度上減少了推諉扯皮現(xiàn)象，團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神得到提升。同時(shí)責(zé)任區(qū)監(jiān)管屬于綜合管理，它要求監(jiān)管干部必須全面學(xué)習(xí)工商業(yè)務(wù)及相關(guān)邊緣性知識(shí)，做全能型“選手”。為了實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，干部學(xué)習(xí)的勁頭得到了較大激發(fā)，綜合素質(zhì)也的確明顯提高。但是，從總體來(lái)看，因干部個(gè)體思想素質(zhì)的差異，責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)參差不齊，要真正實(shí)現(xiàn)從制度約束“要我干”到由然而發(fā)“我要干”的轉(zhuǎn)變還有一定的差距。而且，監(jiān)管干部要全部具備“復(fù)合型、全能型、創(chuàng)新型”人才的素質(zhì)也不太現(xiàn)實(shí)，因?yàn)楝F(xiàn)在工商部門(mén)編制緊縮，工作面廣量大人員少，工作要求越來(lái)越高，而人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力、年齡層次等方面卻很難同步優(yōu)化，這一問(wèn)題在小局和農(nóng)村基層工商所中尤為突出。所以，有不少干部會(huì)在責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作中感到心有余而力不足，尤其是缺乏解決新情況、新問(wèn)題和處理突發(fā)事件的能力，這一問(wèn)題不解決，責(zé)任區(qū)監(jiān)管的效果就會(huì)大打折扣。

（二）片區(qū)劃分問(wèn)題。

現(xiàn)行模式劃分片區(qū)一般都是以行政區(qū)劃為主，經(jīng)濟(jì)分布量為輔。以大榭分局為例，將整個(gè)轄區(qū)劃分為兩大片區(qū)和18個(gè)小的責(zé)任區(qū)，大區(qū)劃分主要是以管轄的經(jīng)濟(jì)戶(hù)口數(shù)多少為依據(jù)，小責(zé)任區(qū)主要是以村、社區(qū)、工業(yè)區(qū)為單位劃分。這樣做的好處是大責(zé)任區(qū)的監(jiān)管對(duì)象數(shù)量相對(duì)平衡，兩個(gè)責(zé)任巡查隊(duì)的工作量也就相對(duì)等。小的責(zé)任區(qū)概念也比較清晰，看行政區(qū)劃界線即可，而且便于從村、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人處了解責(zé)任區(qū)的情況。但是，在小責(zé)任區(qū)內(nèi)，因部分擁有市場(chǎng)、商業(yè)中心和辦公樓，市場(chǎng)主體和監(jiān)管對(duì)象會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他責(zé)任區(qū)，從而造成小責(zé)任區(qū)監(jiān)管干部承擔(dān)的監(jiān)管任務(wù)有重有輕，給計(jì)劃執(zhí)行帶來(lái)一定影響，考核也很難有合理、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，因經(jīng)濟(jì)戶(hù)口數(shù)據(jù)庫(kù)升級(jí)和其它原因，責(zé)任區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還存在一些差錯(cuò)，而且大多功能區(qū)都有一些注冊(cè)在區(qū)內(nèi)、經(jīng)營(yíng)在區(qū)外的商貿(mào)性企業(yè)，實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址也很難查清，所以要做到對(duì)每個(gè)責(zé)任區(qū)“底子清、情況明”，還有很多工作要做。再加上拆遷征地，社區(qū)和農(nóng)村管理范圍出現(xiàn)重復(fù)和交叉，有的邊緣地段就成為管理真空，這種現(xiàn)象在城郊結(jié)合部、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展比較快的地方出現(xiàn)比較多。此外，各責(zé)任區(qū)因功能設(shè)定、居住人口素質(zhì)、重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象多少、行業(yè)特點(diǎn)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為是否易發(fā)等方面的原因，使得監(jiān)管的難易程度不盡相同，片區(qū)劃分不合理，工作開(kāi)展就不會(huì)順利。

（三）巡查模式問(wèn)題。

雖然責(zé)任區(qū)監(jiān)管分解落實(shí)了工作任務(wù)，日常巡查得以制度化。但在具體巡查過(guò)程中，現(xiàn)行的巡查模式如果不是以組或隊(duì)的形式組織，就有可能會(huì)產(chǎn)生一人巡查，缺少監(jiān)督和配合，使得巡查工作流于形式。如果都是以組或隊(duì)的形式開(kāi)展巡查，也有可能因?yàn)檠膊殛?duì)的主要人員（隊(duì)長(zhǎng)或駕駛員）因?yàn)橐k理案件或出差、開(kāi)會(huì)、培訓(xùn)、請(qǐng)假等原因，影響到整體的巡查，造成監(jiān)管的缺位。而且從巡查的總體情況來(lái)看，頻率不均，重點(diǎn)不明問(wèn)題也無(wú)法完全避免，很多干部可能只會(huì)依據(jù)業(yè)務(wù)管理軟件制訂的日常巡查計(jì)劃或領(lǐng)導(dǎo)的指派，按部就班，開(kāi)展巡查，點(diǎn)到即止，回來(lái)后錄入結(jié)果，就算大功告成，而自己手頭上卻沒(méi)有詳盡、準(zhǔn)確的管理臺(tái)帳，如果讓他說(shuō)說(shuō)自己管轄的責(zé)任區(qū)內(nèi)到底有多少食品經(jīng)營(yíng)單位、無(wú)照經(jīng)營(yíng)點(diǎn)等基本動(dòng)態(tài)信息，也可能說(shuō)不完全。這跟巡查人員依賴(lài)領(lǐng)導(dǎo)、依賴(lài)軟件、怕繁的心理有直接關(guān)系。所以，工作中也很少會(huì)根據(jù)自已發(fā)現(xiàn)的實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析，來(lái)調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)、科學(xué)巡查，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)責(zé)任區(qū)的監(jiān)控到位。因此，這樣的巡查模式還是有很大的調(diào)整空間。

（四）條塊結(jié)合問(wèn)題。

現(xiàn)行的責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式，要求監(jiān)管干部統(tǒng)管責(zé)任區(qū)內(nèi)的所有工商業(yè)務(wù)，原來(lái)的業(yè)務(wù)崗位人員都以責(zé)任區(qū)巡查隊(duì)員的身份加入到了責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作中，制度對(duì)每個(gè)巡查隊(duì)、巡查隊(duì)員的工作職責(zé)都作了明確規(guī)定，面上工作的量比較大，牽涉精力和消耗時(shí)間也比較多，在這種情況下，因?yàn)橐獞?yīng)付責(zé)任區(qū)里的工作，業(yè)務(wù)崗位的專(zhuān)業(yè)工作就會(huì)顧此失彼，受到一定的影響。同時(shí)，實(shí)行責(zé)任區(qū)監(jiān)管后，上級(jí)業(yè)務(wù)線部置的工作作務(wù)，也都是以巡查隊(duì)為單位來(lái)落實(shí)的，但如果某一巡查隊(duì)中無(wú)原業(yè)務(wù)崗位人員，那么專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作反饋的信息準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完成工作的質(zhì)量就難以保證。這樣一來(lái)，雖然塊里工作形式是到了，而條里工作的質(zhì)量卻很難保證，可能得到的是吃力不討好的結(jié)果，這與開(kāi)展責(zé)任區(qū)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新的初衷是相背的。

（五）技術(shù)平臺(tái)問(wèn)題。

為了使責(zé)任區(qū)監(jiān)管的范圍和對(duì)象更加直觀、形象，也便于責(zé)任區(qū)監(jiān)管干部按片區(qū)領(lǐng)取責(zé)任區(qū)的監(jiān)管任務(wù)和收集監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息，有不少的分局開(kāi)發(fā)了基于璉接省局經(jīng)濟(jì)戶(hù)口數(shù)據(jù)庫(kù)的信息平臺(tái)，為責(zé)任區(qū)監(jiān)管提供技術(shù)支持。如大榭分局自主開(kāi)展的工商責(zé)任區(qū)分類(lèi)監(jiān)管信息系統(tǒng)，集數(shù)據(jù)整合、目標(biāo)定位、分類(lèi)監(jiān)管、預(yù)警提示、計(jì)劃督查、績(jī)效考核等諸多功能于一體，責(zé)任區(qū)管理中的工作布置、任務(wù)領(lǐng)取、工作指導(dǎo)、考核督查、企業(yè)信用監(jiān)管等級(jí)分類(lèi)、行業(yè)分類(lèi)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證、戶(hù)外廣告期限，協(xié)調(diào)信息、警示信息、行政告誡提示都能在這里操作完成。又如海曙分局開(kāi)發(fā)的責(zé)任區(qū)監(jiān)管軟件分層次設(shè)定軟件使用權(quán)限，使每一位監(jiān)管干部都能直觀、形象地看到屬于自己責(zé)任區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)主體信息和待執(zhí)行的工作任務(wù)，并且與食品安全監(jiān)管軟件實(shí)現(xiàn)了配套璉接。這些軟件都有效促進(jìn)了責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變，使得責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作的精確性和工作效率得到提升。但是，這些軟件也還存在不少問(wèn)題。如大榭軟件采用的是C/S結(jié)構(gòu)，使用端口有所限制，而且使用的是手功電子地圖定位，工作量較大，再者，軟件主要是以調(diào)用數(shù)據(jù)庫(kù)信息生成責(zé)任區(qū)監(jiān)管所需信息，錄入口很少，所以可操作性不是很強(qiáng)大。海曙的軟件雖然采用的是B/S結(jié)構(gòu)，定位也實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化，但定位的準(zhǔn)確性不強(qiáng)，而且責(zé)任區(qū)所需信息反映模塊也不夠全面，功能比較單一，可操作性也一樣不是很強(qiáng)大。所以責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作與信息化技術(shù)的緊密結(jié)合和發(fā)揮更大成效，還有待進(jìn)一步改進(jìn)。

（六）監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員問(wèn)題。

監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員，是責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作的輔助力量，對(duì)于監(jiān)管干部密切與責(zé)任區(qū)群眾的關(guān)系，及時(shí)、全面了解責(zé)任區(qū)內(nèi)的動(dòng)態(tài)信息和及時(shí)處理舉報(bào)投訴具有十分重大的意義。但是聯(lián)絡(luò)員們雖然有豐富的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)工商業(yè)務(wù)工作還是比較陌生的，要真正發(fā)揮好“聯(lián)絡(luò)員”、“信息員”、“監(jiān)督員”、“調(diào)解員”、“宣傳員”的作用還有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程；而且農(nóng)村的聯(lián)絡(luò)員文化水平和政治素質(zhì)參差不齊，法律法規(guī)知識(shí)普遍掌握得不夠，消費(fèi)維權(quán)專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，消保工作的業(yè)務(wù)水平不高，當(dāng)消費(fèi)糾紛出現(xiàn)時(shí)，往往很難獨(dú)當(dāng)一面進(jìn)行處理，甚至在處理投訴中出現(xiàn)了一些不講原則等問(wèn)題，從而削弱了聯(lián)絡(luò)員在群眾中應(yīng)有的公正、公平、公開(kāi)的形象，甚至影響到廣大消費(fèi)者對(duì)工商部門(mén)的看法；此外聯(lián)絡(luò)員們大都是由社區(qū)、村負(fù)責(zé)人兼任的，這些干部往往身兼多職，日常工作繁忙，放在聯(lián)絡(luò)員工作上的時(shí)間和精力較少，一部分社區(qū)、村還處于一種架子搭好，人員配好，牌子掛好，實(shí)際工作根本沒(méi)有開(kāi)展好的狀態(tài)，致使工作局面很難打開(kāi)，其社會(huì)效果還不夠明顯。

（七）績(jī)效考核問(wèn)題。

績(jī)效考核是各行各業(yè)一直在關(guān)注也是一直在探索的一項(xiàng)工作，它是一把“雙刃劍”，一套合理、科學(xué)的績(jī)效考核辦法，可以有效激發(fā)工作人員的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)工作效率和質(zhì)量的提高。反之，一套不合理、不科學(xué)的績(jī)效考核辦法，就可能會(huì)挫傷工作人員的工作積極性，形成破罐子破摔的惡性循環(huán)圈。為此，設(shè)定洽到其分的考核指標(biāo)和嚴(yán)格考核督查就顯得十分重要。對(duì)于責(zé)任區(qū)績(jī)效考核辦法，各地也都在實(shí)踐。如大榭根據(jù)責(zé)任區(qū)監(jiān)管的特點(diǎn)，采用查看臺(tái)帳、實(shí)地抽查、領(lǐng)導(dǎo)督查、部門(mén)互查、個(gè)人自查、軟件測(cè)評(píng)的方式進(jìn)行，對(duì)每個(gè)責(zé)任區(qū)巡查隊(duì)和隊(duì)員都設(shè)定了詳細(xì)的工作考核目標(biāo)和分值，并且每月一點(diǎn)評(píng)、一季一打分，年終一匯總。制度可謂詳盡，但從實(shí)際執(zhí)行效果來(lái)看，雖然從總體上來(lái)看起到了推動(dòng)工作的作用。但因參數(shù)設(shè)置難的問(wèn)題，出現(xiàn)過(guò)不少工作干的越多扣分越多，工作干的少反而得分高的現(xiàn)象。正應(yīng)了那句“多做工作多出錯(cuò)、不做工作不出錯(cuò)”的俗話。而且在日常工作中，很有可能因工作考核目標(biāo)的導(dǎo)向，使責(zé)任區(qū)監(jiān)管干部投機(jī)取巧，將巡查停留在軟件上和紙上，表面上看看很到位，實(shí)際上只是花架子，這就需要我們真正利用好監(jiān)督和考核的手段，賞罰分明，以實(shí)促實(shí)。

二、解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式深化、創(chuàng)新的對(duì)策。

（一）提高人員的綜合素質(zhì)。

要切實(shí)強(qiáng)化思想政治教育，經(jīng)常性地收集監(jiān)管干部的思想動(dòng)態(tài)，并結(jié)合每個(gè)人的特點(diǎn)，采取靈活多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式、方法，重點(diǎn)突出對(duì)干部愛(ài)崗敬業(yè)、責(zé)任意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)，讓每一位監(jiān)管干部在責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作中的角色更明，思路更清。對(duì)于責(zé)任區(qū)監(jiān)管所需的市場(chǎng)、合同、商標(biāo)、廣告、經(jīng)檢、消保維權(quán)等業(yè)務(wù)知識(shí)都應(yīng)該根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，以集中學(xué)習(xí)、個(gè)別輔導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、定期交流和上派下掛的形式有針對(duì)性地強(qiáng)化訓(xùn)練。同時(shí)，對(duì)行政管理、心理學(xué)、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)等邊緣性知識(shí)和駕駛技能，也應(yīng)積極鼓勵(lì)和創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓監(jiān)管干部熟練掌握。從而進(jìn)一步提高責(zé)任區(qū)監(jiān)管隊(duì)伍的整體綜合執(zhí)法能力，以適應(yīng)責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作的高要求。

（二）適時(shí)、合理調(diào)整片區(qū)。

建議以經(jīng)濟(jì)總量分布情況為主，行政區(qū)劃為輔來(lái)劃分責(zé)任區(qū)，同時(shí)兼顧監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象、行業(yè)特點(diǎn)、轄區(qū)人員素質(zhì)和違法違規(guī)發(fā)生率等監(jiān)管難易程度，而且不能一成不變，應(yīng)該就責(zé)任區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，形勢(shì)的變化和責(zé)任人員的變更，及時(shí)、合理地調(diào)整責(zé)任區(qū)劃和責(zé)任人。同時(shí)，在責(zé)任區(qū)的劃分和工作量的分配上，充分考慮個(gè)體年齡和綜合素質(zhì)的差異，讓年輕的、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的同志多挑些擔(dān)，還可以考慮將經(jīng)濟(jì)總量較大的和經(jīng)濟(jì)總量較小的責(zé)任區(qū)以及管理相對(duì)容易和情況比較復(fù)雜的責(zé)任區(qū)進(jìn)行組合搭配，以有效、平均地分配監(jiān)管工作任務(wù)，最大限度地使用好監(jiān)管力量。為了進(jìn)一步掌握監(jiān)管對(duì)象的底數(shù)，讓監(jiān)管工作更加深入和有的放矢，建議及時(shí)、保質(zhì)保量地完成經(jīng)濟(jì)戶(hù)口數(shù)據(jù)庫(kù)的補(bǔ)錄糾錯(cuò)工作，并且緊密結(jié)合食品經(jīng)營(yíng)主體資格清理、無(wú)照經(jīng)營(yíng)清查等工作，繼續(xù)開(kāi)展責(zé)任區(qū)情況的排查摸底，使我們的臺(tái)帳數(shù)據(jù)與實(shí)際情況進(jìn)一步吻合。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)戶(hù)口管理，真正做到責(zé)任到人，檢查到戶(hù)，減少或消滅漏管戶(hù)，杜絕呆死戶(hù)。

（三）改革、優(yōu)化巡查模式。

建議責(zé)任區(qū)巡查實(shí)施改革，根據(jù)責(zé)任區(qū)巡查計(jì)劃、實(shí)施方案、要達(dá)到的目的和措施，將巡查模式分為：一般（日常）性巡查、專(zhuān)項(xiàng)性巡查和辦案（查處）性巡查，把現(xiàn)行的以隊(duì)為單位或以人為單位的集體巡查和分散巡查改革為集中、分散性相結(jié)合的巡查，即：根據(jù)任務(wù)目的為一般性巡查的，就出動(dòng)一人到自己的責(zé)任區(qū)進(jìn)行巡查（一般為了解情況或開(kāi)展服務(wù)，參照交警一人執(zhí)法模式）；根據(jù)任務(wù)目的為專(zhuān)項(xiàng)性巡查的，那么就以隊(duì)為單位到隊(duì)所屬的各責(zé)任區(qū)監(jiān)管范圍內(nèi)進(jìn)行巡查，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治；根據(jù)舉報(bào)、投訴或回訪檢查的目的，那么就出動(dòng)二人一組進(jìn)行辦案查處。這樣可以有效節(jié)省人力資源，提高工作效率。同時(shí)，要求監(jiān)管干部有責(zé)任及時(shí)收集自己所轄責(zé)任區(qū)的動(dòng)態(tài)管理信息，在報(bào)巡查隊(duì)長(zhǎng)匯總分析和處室領(lǐng)導(dǎo)研究決定的基礎(chǔ)上，結(jié)合分類(lèi)監(jiān)管辦法，迅速在巡查計(jì)劃里體現(xiàn)，以確保巡查的科學(xué)性和有效性。

（四）健全條與塊銜接機(jī)制。

為確保責(zé)任區(qū)日常監(jiān)管工作和專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作兩不誤，建議活用業(yè)務(wù)崗位AB崗制度。即每個(gè)業(yè)務(wù)崗設(shè)定A崗和B崗，由A崗人員作為各業(yè)務(wù)線的主要聯(lián)系人和責(zé)任人，B崗人員作為次要聯(lián)系人和責(zé)任人，AB崗設(shè)置實(shí)行交叉，確保每個(gè)業(yè)務(wù)崗在各巡查隊(duì)中都有聯(lián)系人和責(zé)任人，管轄范圍較大，人員較多的所，可設(shè)一個(gè)A崗，多個(gè)B崗。責(zé)任區(qū)內(nèi)各業(yè)務(wù)線任務(wù)執(zhí)行情況由業(yè)務(wù)崗位人員收集，直接報(bào)業(yè)務(wù)A崗人員綜合，上級(jí)業(yè)務(wù)線的有關(guān)指示也以業(yè)務(wù)崗為主分解落實(shí)，業(yè)務(wù)崗?fù)瑫r(shí)負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)線專(zhuān)業(yè)知識(shí)的指導(dǎo)和傳授，這樣可以有效解決責(zé)任區(qū)日常監(jiān)管和條線業(yè)務(wù)工作的矛盾，使每個(gè)監(jiān)管干部分別扮演著責(zé)任區(qū)監(jiān)管干部和業(yè)務(wù)崗責(zé)任人的雙重角色，從而實(shí)現(xiàn)條塊工作的有效銜接。

（五）完善依托的技術(shù)平臺(tái)。

對(duì)于工商業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建議盡快建立一個(gè)包含責(zé)任區(qū)監(jiān)管所有內(nèi)容的綜合性信息平臺(tái)，由一個(gè)口子進(jìn)入，同時(shí)，切實(shí)提高軟件的實(shí)用性和操作簡(jiǎn)便性。對(duì)于各分局自行開(kāi)發(fā)的責(zé)任區(qū)監(jiān)管電子地圖系統(tǒng)，建議軟件統(tǒng)一使用更便于應(yīng)用和升級(jí)維護(hù)的B/S結(jié)構(gòu)，這樣可以聯(lián)接在全省工商局域網(wǎng)的任何一臺(tái)計(jì)算機(jī)無(wú)需再安裝其他軟件便可登陸使用。同時(shí)，請(qǐng)求開(kāi)放省局業(yè)務(wù)系統(tǒng)代碼，這樣，就可以直接調(diào)用業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)各功能模塊的相關(guān)頁(yè)面，在責(zé)任區(qū)分類(lèi)監(jiān)管軟件中根據(jù)責(zé)任區(qū)劃和分類(lèi)提示就能完成有關(guān)數(shù)據(jù)的錄入，軟件的可操作性和兼容性將大大提升。在監(jiān)管對(duì)象定位問(wèn)題上，建議采取自動(dòng)定位和人功定位相結(jié)合的辦法，有明確門(mén)號(hào)牌的就自動(dòng)定位到精確位置，農(nóng)村或沒(méi)有門(mén)牌號(hào)的，就自動(dòng)定位到某個(gè)村或街道，然后，通過(guò)巡查校對(duì)實(shí)際位置，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)的，就以人工定位形式進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，進(jìn)一步完善、應(yīng)用好軟件的數(shù)據(jù)清理、變更和績(jī)效考核功能，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和績(jī)效考核的權(quán)威性。

（六）有效調(diào)動(dòng)監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員。

為了使監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員們能真正進(jìn)入角色，切實(shí)提高工作的積極性和實(shí)效性。首先建議工商部門(mén)與地方主管社區(qū)、村、工業(yè)園區(qū)的政府部門(mén)加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取將責(zé)任區(qū)監(jiān)管和基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列為政府部門(mén)對(duì)村、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)的年度工作考核目標(biāo)，考核與工商部門(mén)制訂的工作目標(biāo)一并進(jìn)行，并積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，使工作補(bǔ)貼和獎(jiǎng)懲措施真正落實(shí)到位；其次是進(jìn)一步完善相關(guān)工作制度，規(guī)范工作程序，要求聯(lián)絡(luò)員建立工作臺(tái)帳，促進(jìn)聯(lián)絡(luò)工作的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化；第三是強(qiáng)化培訓(xùn)和指導(dǎo)，定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和上門(mén)指導(dǎo)督查，及時(shí)放發(fā)有關(guān)法規(guī)叢書(shū)和宣傳資料，切實(shí)提高聯(lián)絡(luò)員們的工作質(zhì)量和水平。第四是根據(jù)實(shí)際情況，優(yōu)化聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。對(duì)于工作表現(xiàn)出色的，要從精神和物質(zhì)上進(jìn)行鼓勵(lì)，但對(duì)那些工作表現(xiàn)欠佳，責(zé)任心不強(qiáng)，工作效果不明顯的，應(yīng)包著寧缺勿濫的態(tài)度，堅(jiān)決予以解聘，在今后的選人過(guò)程中，不一定要選擇社區(qū)、村、工業(yè)園區(qū)的負(fù)責(zé)人，只要是熟悉工作環(huán)境、熱心工商事業(yè)、講原則、重法律的人士，都可以作為人選。同時(shí)建議將聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍擴(kuò)大到本地公安、稅務(wù)、文化、衛(wèi)生、城管、環(huán)保等職能部門(mén)的具體工作人員，讓他們?yōu)楣ど滩块T(mén)開(kāi)展責(zé)任區(qū)綜合監(jiān)管提供更詳盡、更專(zhuān)業(yè)的基本數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)信息，這一點(diǎn)在責(zé)任區(qū)無(wú)證無(wú)照管理工作上顯得尤為重要。

（七）進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效考核。

要進(jìn)一步發(fā)揮好績(jī)效考核的作用，來(lái)推進(jìn)和深化責(zé)任區(qū)監(jiān)管，首先必須細(xì)化落實(shí)到人的考核標(biāo)準(zhǔn)，力求工作目標(biāo)事事有人負(fù)責(zé)，件件有據(jù)可查，增強(qiáng)考核的公平性、透明性和具體性；其次要及時(shí)修改和完善考核辦法，一旦發(fā)現(xiàn)考核指標(biāo)與實(shí)際脫節(jié)，要立即調(diào)整和修正，以免挫傷監(jiān)管人員的工作積極性，現(xiàn)行的考核辦法強(qiáng)調(diào)了行政執(zhí)法的量化指標(biāo)，關(guān)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)可考慮增加，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)工作、熱點(diǎn)工作成效的考核分值應(yīng)有明顯傾斜；第三要活化形式，強(qiáng)化考核督查，采取定期與不定期、書(shū)式與實(shí)地、人工與軟件等多種形式和手段，科學(xué)、有效地開(kāi)展考核和打分；第四是要履行承諾，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲。考核不能只停留在書(shū)面上，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，“干多干少、干好干壞不一樣”，才能真正體現(xiàn)考核工作的公平和實(shí)績(jī)，才能真正成為深化責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作的源動(dòng)力，所以績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)不僅要體現(xiàn)在精神上，物質(zhì)上也非常重要，同時(shí)要與干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)和升遷直接掛鉤。對(duì)于績(jī)效考核的懲罰，不能簡(jiǎn)單地扣分扣錢(qián)了事，要用好責(zé)任追究機(jī)制，查找責(zé)任原因，并且加強(qiáng)后續(xù)督查，落實(shí)整改措施，避免重蹈覆轍。這樣的績(jī)效考核才是完整的績(jī)效考核。

責(zé)任區(qū)監(jiān)管作為工商部門(mén)探索監(jiān)管模式創(chuàng)新的大膽嘗試，固然還存在這樣那樣的問(wèn)題，但是它職責(zé)明、任務(wù)清、全方位、快節(jié)奏、精確性的特點(diǎn)已顯露無(wú)遺，而且這也是今后工商部門(mén)履行職責(zé)、刷新職能、實(shí)現(xiàn)突破的必然趨勢(shì)。所以，我們應(yīng)共同努力，繼續(xù)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，創(chuàng)新工作思路，完善工作制度，探索工作方法，拓展工作領(lǐng)域，在科學(xué)監(jiān)管觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步建立完善“管用、適用、好用”的責(zé)任區(qū)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，讓責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作真正成為工商部門(mén)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。