走一條節(jié)約型的發(fā)展道路

時(shí)間:2022-04-22 03:51:00

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轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是中國經(jīng)濟(jì)的老話題,也是中國經(jīng)濟(jì)的大問題。我國經(jīng)濟(jì)長期保持平穩(wěn)較快的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長方式必須要從依靠投入增加的外延(粗放)增長方式向依靠效率提高的內(nèi)涵(集約)增長方式轉(zhuǎn)化,走出一條符合國情的節(jié)約型發(fā)展道路

把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的正確方向。在我國的第九個(gè)五年計(jì)劃(1996—2000)中提出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的口號(hào),并取得了一定的成就。但是,這種調(diào)整大多針對(duì)外延增長方式的結(jié)果,而非其原因。造成外延增長的一些重要的體制上和政策上的問題仍然在很大程度上存在。例如政府按照自己的意圖配置稀缺資源的權(quán)力仍然很大,政績考核仍然以產(chǎn)值增長作為最主要的指標(biāo),土地、淡水、勞動(dòng)、資金等生產(chǎn)要素價(jià)格的高度向下偏離保持未變,等等。在這樣的制度條件和政策環(huán)境下,當(dāng)“十五”計(jì)劃(2001—2005)提出以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為主線時(shí),不少地方就不顧本地是否具有比較優(yōu)勢(shì),把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化定位于“重型化”,運(yùn)用自己支配重要經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)力,大力發(fā)展高耗能、高資源密集和高資本密集的重化工業(yè)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,意味著資源配置效率的提高。它的基本原則是“揚(yáng)長避短,發(fā)揮資源稟賦的優(yōu)勢(shì)”。我國資源稟賦的總體情況是:勞動(dòng)力豐富、自然資源緊缺、資本資源短絀、生態(tài)環(huán)境脆弱;大多數(shù)地方的情況也必然如此。如果各個(gè)地方都不顧自己的資源稟賦情況去搞什么“結(jié)構(gòu)重型化”,那么恰好就是“揚(yáng)短避長”,結(jié)果是資源瓶頸約束迅速凸顯、生態(tài)環(huán)境惡化,由于重化工業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力薄弱而加大解決就業(yè)問題的難度,重化工業(yè)無效投資形成銀行不良資產(chǎn)而蘊(yùn)涵著金融風(fēng)險(xiǎn)等。

走一條節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。為什么會(huì)把結(jié)構(gòu)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)升級(jí)理解為重型化?一條重要的根據(jù),是認(rèn)為各國工業(yè)化都必須經(jīng)過一個(gè)以發(fā)展重化工業(yè)為主的階段的“定理”。其實(shí),發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)并不存在這條“定理”。它只不過是先行工業(yè)化國家19世紀(jì)早期發(fā)展階段經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的機(jī)械外推,是一條名副其實(shí)的“舊型發(fā)展道路”。

在歐洲資本主義國家的早期發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展靠的是用機(jī)器代替手工勞動(dòng),所以存在著農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間此消彼長和輕工業(yè)對(duì)重工業(yè)的比重不斷下降這兩種重要趨勢(shì)。20世紀(jì)初的某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)這種趨勢(shì)預(yù)言,到了工業(yè)化的后期階段,重工業(yè)將成為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。可是歷史的事實(shí)是:第二次產(chǎn)業(yè)革命以后的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出了一條新的道路,即不是靠物質(zhì)資本投入的增加,而是靠人力資本的積累和效率提高支持增長的道路。

為什么各國的現(xiàn)代增長能夠做到這一點(diǎn)?第一,旨在改進(jìn)專業(yè)技術(shù)的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和教育制度的建立,使科學(xué)研究成果為基礎(chǔ)的技術(shù)進(jìn)步大為加速,為效率提高開辟了無限廣闊的領(lǐng)域;第二,服務(wù)業(yè)在20世紀(jì)初異軍突起,很快超越工業(yè)成為先導(dǎo)部門,這不但為降低物質(zhì)生產(chǎn)成本起了積極作用,而且為降低在總成本中日益占有重要地位的交易成本開辟了道路;第三,20世紀(jì)后半期發(fā)展起來的現(xiàn)代信息技術(shù)向各個(gè)產(chǎn)業(yè)和各個(gè)行業(yè)滲透,帶來了社會(huì)整體效率的大幅度提高。

十分明顯,中國作為一個(gè)后發(fā)國家,決不能循著先行工業(yè)國早期的發(fā)展模式亦步亦趨地爬行,非要等到碰壁以后再去自己尋找新路,而是要充分發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì),汲取先行工業(yè)化國家和新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)(NIEs)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),走出一條適合我國國情的節(jié)約型的發(fā)展道路。