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關鍵詞:發展陷阱;轉變;發展方式

中圖分類號:F04 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)23-0001-02

2009年,中國GDP總量33.53萬億元(約合4.9萬億美元),經濟總量居世界第三位;出口額為1.2萬億美元,居世界第一;制造業產值占世界制造業產值的15.6%,居世界第二。這些閃亮的數據都說明,中國經濟經過30年的改革開放,成為了世界經濟的重要力量。從低收入國家到中等收入國家的轉變,一方面說明中國經濟發展的成果,但另一方面也意味著前期通過大規模的固定資產投資帶來的經濟增長,需要一個根本性的轉變,即從數量型的增長向質量型增長轉變,從粗放式增長向集約型增長轉變,從外延型增長向內涵型增長轉變。一些國家的發展經驗表明,在這個時期的發展是至關重要的。汲取其他國家發展的經驗教訓,避免陷入“發展陷阱”,加快轉變經濟發展方式,事關中國經濟的長久發展。

一、三個需要避免的“發展陷阱”

(一)西班牙幻影

“西班牙幻影”是指以權力支撐的財富會終成“幻影”。西班牙曾經是歐洲乃至世界第一號的經濟強國。特別是在1521―1600年,西班牙強盛時期,世界貴金屬開采中的83%為西班牙所得。時至今日,還沒有任何一個國家,像西班牙一樣壟斷了如此集中的貴金屬。然而,潮水般涌入的財富,沒有用來發展真正能夠讓國家富強起來的工商業, 沒有形成發展資本主義需要的資本原始積累,沒有形成現代經濟發展需要的資產階級,因而,就不可能有有效的制度演進。這些黃金白銀流入君主和貴族的手中,腐化了王室,摧毀了產業,徹底動搖了這個帝國的根基。涌入的財富又像水一樣流走,西班牙此時只扮演了“過路財神”的角色,成為“黃金漏斗”。

“西班牙幻影”說明,只積累財富而沒有進行相應的經濟集成、政府創新、文化精進、社會進化,任何財富的擁有者都是曇花一現;不激發和維持人們的創新力,一個國家的繁榮就不會長久。

(二)拉美陷阱

所謂的“拉美陷阱”,是指20世紀六七十年代以來,拉美等國家經濟高速增長以后,由于經濟社會的畸形發展,不恰當的收入分配結構以及畸形的消費結構,導致社會出現“有增長、無發展”,一邊是現代化,一邊是大多數人享受不到現代化成果的嚴峻現實,從而影響經濟社會持續增長的一種現象。

大部分拉美國家工業化起步較早。從20世紀50年代中期起,拉美許多國家受發展經濟學的結構變動模型和線性發展理論的影響,全面推進工業化和城市化進程,工業發展戰略紛紛由初級產品出口為主轉向進口替代工業化為主;各國政府集中資源和要素,重點和優先發展與工業化和城市化相關的基礎設施,并且巨額投資制造業。這期間他們實施了犧牲“三農”利益、扶持“幼稚工業”的產業傾斜政策,和一系列吸引外國資本向制造業投資的優惠政策。工業年均增長8%以上,國民經濟年均增長6.5%。到20世紀60年代,拉美國家經濟全面“起飛”,除個別國家外,拉美主要國家人均GDP一舉突破1 000美元大關,有的國家人均GDP達到1 500美元左右。在短短的十多年內,拉美國家依托工業化和城市化的強大動力,促進了經濟的快速增長,使人均GDP從400多美元一下提升到1 000多美元,創造了被人們普遍贊譽的“拉美奇跡”。

然而,“拉美奇跡”背后,存在著嚴重的問題。最突出的是經濟與社會的畸形發展,城鄉二元矛盾突出;分配不公,社會兩極分化嚴重,大量的城市貧民和失去土地的農村移民陷入嚴峻的生存困境之中。從而導致社會動蕩和政局動蕩,以及嚴重的經濟危機和外債危機,使拉美國家經濟增長速度急速下滑,進入80年代出現了持續的衰退。

90年代后期,拉美地區經濟嚴重惡化,無論是GDP,還是人均GDP的增速雙雙下跌。整個90年代,拉美國家GDP和人均GDP雖然略高于80年代,但遠遠低于50年代中期到60年代“奇跡”時期,以至使人們認為是“難以跳出的拉美陷阱”。

(三)日韓困境

日本是世界專利大國。在很長時期里,人們一直認為日本只是一個極善于模仿并消化吸收的國家。究其原因,這和日本專利的類型是有關系的。日本專利大部分是二次專利,或者叫派生專利,這種專利是在引進歐美國家的原始專利的基礎上,經過再創新而形成的。這樣的專利需要依賴基礎研究成果的支持,每年全世界的基礎理論研究成果50%屬于美國,40%屬于歐洲,因此,日本的基礎理論嚴重依賴歐美。這一點在上個世紀90年代之后的信息技術和信息產業發展中,表現得尤為突出。20世紀70年代,傳統產業和核心技術由歐美國家向日韓轉移,由此造就了日韓的飛速工業化,使世人震驚。90年代之后,由于信息技術和信息產業對傳統經濟理論的某些結論――邊際收益遞減規律――進行了重新詮釋,因此,在信息技術上,歐美不再向海外,主要是日本轉移其核心技術,從而使歐美國家在信息技術上居于壟斷地位。此時的日本經濟就缺乏了基礎理論的支持,經濟發展也就失去了創新源泉。日本從世界矚目的經濟強國一路走低,其企業在世界500強中的排名迅速下降;韓國的現代公司、SK集團也紛紛出現經濟危機。特別是亞洲金融危機嚴重地打擊了日韓經濟的發展,毫無疑問這和這類東亞國家缺乏作為經濟大國所擁有的技術支持力是密切相關的。

由于忽視了工業經濟向知識經濟的轉型,企業和產業的成長與發展仍然以政府為主導,一個個“大企業和超大企業”缺少創新、創業的激勵,技術多停留于模仿層面,缺乏企業核心的凝聚力和競爭力,使得原本飛速發展的日韓經濟陷入了泥沼之中。

二、轉變經濟發展方式是避免陷入“發展陷阱”的根本之路

(一)科學發展觀是轉變經濟發展方式的思想保證

科學發展觀的提出與環境經濟理論的發展密不可分,從外部性理論到產權理論,再到可持續發展理論,都構成科學發展觀的理論基礎。同時,科學發展觀的提出也是對可持續發展觀和現實資源環境挑戰的積極回應。科學發展觀的本質和核心是以人為本,是以實現人的全面發展為目標,從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益,使發展的成果惠及全體人民。樹立科學發展觀是現階段發展和建設中國特色社會主義事業的根本指導思想,是促進經濟發展方式轉變的重要思想保證。

(二)經濟結構升級是轉變經濟發展方式的產業依托

調整和優化經濟結構,即三個產業中生產要素的提高和各產業內部以及各產業之間的優化組合,是轉變經濟發展方式的主要途徑和重要內容。因此,應突出做好以下三個方面的工作:第一,堅持用高新技術改造傳統產業,走新型工業化道路。注重提高產品的科技含量和知識含量,避免低水平擴張和重復建設;用高新技術和先進適用技術來改造傳統產業,尤其是傳統制造業的技術更新和設備改造,提高工業部門的技術含量,同時調整工業內部結構,推進工業由過多依賴要素投入向技術創新和產業優化發展的進程。第二,著力發展高新技術產業。抓住當今世界新技術革命的有利時機,積極發展對經濟發展有突破性重大帶動作用的高新技術產業,努力使之成為國民經濟的先導產業和國民經濟新的成長鏈。第三,用新的思路加快發展現代服務業。現代服務業不僅是國際上跨國資本繼制造業轉移之后向中國產業轉移的一個新領域,而且是擴大“內源性”需求、保持中國經濟平穩較快發展的新增長點。在鞏固農業、壯大工業的同時,要把發展服務業放在更加重要的位置上,提高第三產業在國民經濟中的比重。

(三)大力發展循環經濟是轉變經濟發展方式的重要模式

傳統發展方式的缺陷不僅在于片面追求外延擴張,而且在于資源的一次性使用。發展循環經濟,促進資源的循環式使用、產業的循環式組合,以“減量化、再使用、可循環” 為原則,使 “資源產品廢棄物資源”循環往復。循環經濟是一種以資源的高效和循環利用為價值取向,以可持續發展為根本目的的新型發展模式,其基本特征是“低消耗、低排放、高效率”。發展循環經濟須從三個層面展開:一是企業層面,打造循環型企業;二是區域層面,打造循環型區域或城市;三是社會層面,打造循環型社會。必須按照市場經濟的新機制而不是按傳統的計劃經濟機制來發展循環經濟。與發展循環經濟相關聯,要創建節約型社會,在節約的基礎上強調提高資源的有效利用。

(四)體制和機制的創新是轉變經濟發展方式的制度保障

新制度經濟學家認為,制約發展中國家經濟發展的首要因素不是資源約束,而是制度約束。主張看待和分析經濟生活中的問題,不能就經濟論經濟而必須結合制度環境。改變傳統發展方式,最根本的是要繼續深化改革,以形成推動乃至于迫使經濟發展方式轉變的體制機制。從我國經濟運行的實際看,高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增長方式之所以難轉變,是因為我國的生產要素價格和資源產品價格長期受國家管制,嚴重偏低。地價低,水價低,能源包括電價低,許多礦產品價低,大都與其價值嚴重背離,造成生產方式和消費方式的粗放。要轉變經濟發展方式,建立節地、節能、節水、節材的生產方式和消費方式,必須積極推進生產要素和資源產品價格改革,建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制,節約利用資源,提高效率。

參考文獻:

[1] 任理軒.把握經濟發展方式轉變的戰略重點――論經濟結構調整[N].人民日報,2010-04-07.

[2] 吳敬璉.中國增長模式抉擇[M].上海:上海世紀出版股份有限公司遠東出版社,2008.

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加強國有金融企業股份制改革

進一步完善人民幣匯率形成機制

國家發展和改革委員會主任張平在中國發展高層論壇上說，實現中國未來經濟發展目標，促進又好又快發展，關鍵是在加快轉變經濟發展方式，完善社會主義市場經濟體制方面取得新進展。

他說，加快轉變經濟發展方式重在調整結構、促進協調發展、提高質量效益，使經濟增長由主要依靠投資出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

為此，要提高自主創新能力，加大科技投入，優化科技資源配置，營造鼓勵創新的良好環境。要推動產業結構的優化升級，加快發展現代農業；大力發展信息、生物、新材料、新能源、航空航天、海洋等高科技產業；推進重大裝備和關鍵零部件的自主研發；制定并實施加快服務業發展的具體政策措施。要加快能源資源節約和生態環境保護。要促進區域的協調發展。要加快轉變外貿的增長方式，大力發展服務貿易，鼓勵和規范企業對外投資合作。

張平說，在完善社會主義市場經濟體制方面，堅持用改革的辦法解決制約經濟又好又快發展的體制、機制。

要完善所有制結構，優化國有經濟布局和結構，加快壟斷行業改革，推動電網企業主輔分離，制訂鐵路體制改革總體方案，繼續落實郵政體制改革方案，研究電信企業全業務經營模式。發展多種形式的集體經濟、合作經濟、混合所有制經濟，努力實現公平準入，促進個體或私營經濟以及中小企業的發展。

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作為本屆科博會的開篇語，萬鋼部長的話語中無疑承載了對我國“十一五”科技事業發展歷史和“十二五”科技創新未來發展的深刻總結和期許。

十七屆五中全會提出：以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。

“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是提高自主創新能力、建設創新型國家的攻堅階段，創新驅動發展，科技引領轉型的作用將更加突出。深入貫徹加快轉變經濟發展方式的戰略主線，將顯著增加對科技創新的需求。

“十二五”科技創新取得重要進展

科技資源總量躍居世界前列。2010年，全國R&D人員接近260萬人年，居世界首位；全國R&D經費保持年均20％以上的增長速度；國家財政科技撥款達到3800億元，是2005年的近3倍。

科技產出總量快速增加。2010年，我國SCI論文近13萬篇。居世界第二。本國人發明專利授權量居世界第三。在載人航天、探月工程、高效能計算機、鐵基超導、誘導多功能干細胞等前沿領域，取得一批具有國際影響力的重大成果。

科技創新基地和平臺建設取得重要進展。“十一五”期間，新建38個國家重大科學工程和科技基礎設施，新建國家重點實驗室142家。全國有1.7萬臺套大型科學儀器通過信息平臺向社會開放。全國分布式信息資源共享網絡體系初步建立。

科技重大專項取得重要階段成果

電子與信息方面：飛騰100國產CPU應用于千萬次計算機天河一號；65nm12英寸刻蝕機裝備生產線；TD-SCDMA大規模示范與推廣應用。

能源與環保方面：1000兆瓦非能動先進壓水堆(AP1000)重大部件研制；3000米深水半潛式鉆井平臺進入國際先進行列。

先進制造方面：C9型客機國產材料研制、關鍵技術攻關等取得突破；數控重型5軸聯動車銑復合機床、大型快速數控自動沖壓生產線裝備生產線，投入生產。

生物與醫藥方面：傳染病監測技術平臺網絡實驗室在甲型H1N1流感等重大疾病防控中發揮了重要作用；國產轉基因抗蟲棉推廣和產業化步伐加快，已占國內93％的市場份額。

科技創新促進民生改善和農業發展

在防災減災、服務北京奧運、上海世博等國家重大任務等方面，科技都發揮了重要作用；在新藥創制以及艾滋病、病毒性肝炎等重大傳染病防控技術方面取得重要進展；推動科技特派員等多元化農村科技服務體系建設，全國科技特派員人數達13.9萬人。

有利于成果轉化的良好環境正在形成

面向市場的科技資源配置格局初步形成。2010年，企業的R&D投入占全國總投入的74％。全國技術市場交易規模接近4000億元。

國家高新技術開發區成為科技人員面向市場創新創業集聚區。2010年56個國家高新區總收入超過10萬億，工業增加值占比10,1％。

高等院校、轉制院所科技創新面向市場需求。研究型大學的科技經費來自企業委托的橫向科技經費已占到50％以上。2009年，261家中央級轉制院所獲得市場橫向科技性收入186億元，是政府投入的近6倍。

國家財政性科技投入大力支持企業研發和應用推廣。國家科技支撐計劃的95％、重大專項的50％都由企業牽頭實施。

科技與金融結合更加緊密。2009年啟動的創業板共融資988億元，91％是高新技術企業。科技保險風險保額3874億。

為測度我國創新型國家建設進程，我們參考了世界經濟論壇、瑞士洛桑國際管理發展學院等國際權威機構的評價方法，建立了一套評價指標體系。

自《科技規劃綱要》實施以來，我國創新能力整體提升。知識創造能力增長較快，企業創新能力增長相對緩慢。增強企業創新能力仍然是今后工作的重點。

我國科技發展面臨的機遇與挑戰

1　世界科技加快發展的速度前所未有，科技對經濟社會發展的支撐引領作用日益凸顯，國際金融危機加快催生重大科技變革的步伐，科技全球化的廣度和深度迅速拓展，全球進入空前的創新密集和產業變革時代。

2　世界各國紛紛強化創新戰略部署

――美國出臺《創新戰略》。奧巴馬在2011年的國情咨文別強調，保持美國的競爭力首先是要鼓勵創新。

――歐盟通過《歐洲2020戰略》。27國承諾將研發投入占GDP的比值提高到3％。

――日本2009年出臺《數字日本創計劃》。

――俄羅斯啟動《2009-2013創新科研與科教人才》計劃。

――韓國、印度、巴西等也紛紛出臺創新計劃，強化創新的戰略部署。

推動經濟社會發展進入創新驅動的新軌道

應對氣候變化、糧食安全、能源安全等全球重大挑戰，必須增強國家創新能力，積極參與國際經濟科技新秩序重構。

高投入、高消耗、高排放、低效率的發展模式難以為繼，加快經濟發展方式轉變，最根本要靠科技的力量。

城鎮化加速推進，人口老齡化問題日益突出，消費結構不斷升級，依靠科技進步促進民生改善的需求尤為迫切。

經濟社會發展不平衡不協調問題短期內難以根本好轉，依靠科技創新縮小城鄉、區域發展差距和促進可持續發展的任務尤為艱巨。

科技發展仍然面臨諸多挑戰

科技資源配置分散問題依然存在，需要進一步優化科技資源配置方式，提高科技資源的綜合利用效益。

科技成果轉化為現實生產力能力較弱，特別是高校、科研院所科技成果與市場不能有效對接。

基礎研究整體水平與發達國家還有較大差距，原始創新能力不足，解決重大問題能力仍然較弱。

企業技術創新能力仍然較弱，需要探索促進產學研結合的新方式，加快提高企業技術創新能力。

領軍人才和優秀團隊數量相對不足，亟需加大高端人才培養和引進力度，提升人才隊伍整體質量。

創新的激勵評價機制亟待完善，需要進一步深化科技管理體制改革。

創新型國家建設的戰略路徑

“十二五”時期，我國創新型國家建設將進入攻堅階段。應大力提升自主創新能力，切實依靠科技進步和創新加快轉變經濟發展方式，為2020年我國最終進入創新型國家行列奠定堅實基礎。

“十二五”科技發展的重點部署

1、加快組織實施科技重大專項

把實施科技重大專項作為推進自主創新的重要任務，培育戰略性新興產業的重要抓手，完善市場經濟條件下新型舉國體制，優化資源配置，突出系統推進。力爭取得重大進展。

著眼于搶占科技和產業發展新的制高點，在清潔能源、深海探測、深地勘探等方面，選擇有望實現突

破的重大任務，調整充實科技重大專項。

2、積極培育和發展戰略性新興產業

重點發展節能環保、新能源、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業，加快形成一批重大戰略產品、技術系統和產業體系。

發揮國家科技重大專項的核心引領作用，國家科技計劃的基礎支撐作用和國家高新技術開發區的輻射帶動作用。

3、運用高新技術加快提升傳統產業

加強新材料、新能源等高新技術成果轉化和推廣應用，促進傳統產業升級和重點產業振興。全面推進節能減排科技行動，增強可持續發展能力。

加快發展研發設計與服務、現代物流、創意等知識和技術密集型產業。

加強中關村等國家自主創新示范區的示范和引領作用。加快發展高新區，培育一批具有國際競爭力的高新技術龍頭企業和產業集群。

4、大力提升科技改善民生的能力

切實加快農業科技創新，促進城鄉統籌發展。繼續實施糧食豐產科技工程，加快提高農業綜合生產能力，構建新型農村科技服務體系，強化農業基礎地位。

加強人口健康、環境保護、公共安全等重點領域的技術研發與集成示范。實施醫藥健康科技行動。加強水環境綜合治理、生態保護治理、環境污染源控制等技術研發。

提高應對氣候變化的科技能力。加強對極端氣候、重大自然災害的預測預報，增強減緩、適應和抗災能力。提高全民應對氣候變化的自覺性。

5、前瞻部署基礎科學和前沿技術研究

加強基礎研究。優化和完善基礎研究布局，促進基礎學科協調均衡發展。重點實施蛋白質、量子調控、納米、發育與生殖、干細胞以及全球變化等重大科學計劃。

加強對前沿技術的研究。在蛋白質組學技術、納米技術、全光通信網等戰略方向，突破核心關鍵技術。

整合構建一批國家重大創新基地和創新服務平臺。在重點學科和新能源、新材料等戰略高技術領域，新建一批國家大科學工程和國家(重點)實驗室。

6、加強科技人才隊伍建設

組織開展“創新人才推進計劃”，以高層次科技人才為重點，培養造就規模宏大、素質優良的創新人才隊伍。

加強面向生產一線的實用工程人才、卓越工程師和技能人才的培養。

依托重大專項、重大科學工程等的組織實施，大力培養和造就一大批創新型領軍人才和創新創業科技人才團隊。

高度重視管理人才以及創業型專業人才的培養，激勵全社會的創新創業熱情。

7、加大科技投入，改進投入結構

確保財政科技投入的穩定增長，同時有效調動地方和企業加大投入。研發經費與國內生產總值的比例2015年達到2.2％。

進一步優化科技投入的結構，進一步加大對基礎研究和社會公益研究的投入。繼續鼓勵企業增加研發投入，引導全社會加大對科技的投入。

推進科技與金融的結合。促進民間資本投向科技創新。把社會投資的熱點和資本市場的重點引導到對新技術應用和產業化上。

8、深化科技管理體制改革

推進科技宏觀管理體制改革，建立健全國家科技決策機制和宏觀協調機制。打破創新要素流動的體制機制障礙。

深化國家科技計劃管理改革。進一步強化計劃項目的過程管理，積極推進項目(課題)法人責任制和項目專員制。加快建立國家科技計劃備選項目庫。

深化科研經費管理改革。優化科技經費配置結構，完善競爭性支持和穩定支持相協調的投入機制，提高科技經費使用效率。

9、進一步加大成果轉化力度

加快實施國家技術創新工程，切實提升企業創新能力

――加大引導支持，推進創新型企業建設

――構建產業技術創新戰略聯盟，加強試點示范

――整合資源，搭建面向中小企業的技術服務平臺

加快推進國家科技計劃管理改革，促進科技成果的應用

加強公共科技服務平臺建設，大力發展科技中介服務

把科技服務業作為推進服務業向高端發展重要抓手

10、擴大和深化科技對外合作

實施科技發展的國際化戰略，開展廣泛的科技合作交流，提高政府間科技合作層次，積極參與全球性重大科技問題的合作研究。

主動實施平等互惠的國際科技合作計劃，加大參與國際大科學計劃和大科學工程的力度，支持我國科學家參與國際組織工作，積極參與國際知識產權保護。

繼續鼓勵跨國公司在我國設立研發中心，并積極融入到我國科技發展進程之中。支持我國科研機構和企業走出去。

篇4

為進一步加大金融支持我縣實體經濟力度，改進和提升金融對旅游業的服務水平，支持和促進旅游業加快發展，提高第三產業對縣域經濟貢獻度，結合我縣旅游業發展實際，現提出如下指導意見：

一、充分認識金融支持旅游業加快發展的重要意義

加快發展旅游業是經濟結構調整和轉變經濟增長方式的重要推動力量，是滿足群眾不斷增長的精神文化需求的重要方面。加強和改進旅游業金融服務，支持和促進我縣旅游業加快發展，既是金融部門落實服務業大發展戰略和促進經濟發展方式加快轉變的重要舉措，也是金融服務實體經濟的重要體現。縣內金融部門要高度重視，合理調配金融資源，創新金融工具和產品，抓住我縣旅游加快發展的戰略機遇期，支持和推進我縣生態山水游、歷史文化游、休閑農家游等旅游項目轉型升級，把旅游業建設成我縣戰略性支柱產業和群眾更加滿意的服務業。

二、區別對待、有扶有控，加強和改進對旅游業的信貸管理和服務

（一）改進信貸管理，加強對旅游業的信貸支持。縣內金融機構應根據旅游業的特征，制定和細化符合旅游業經營規律的授信標準，改進和完善風險評價體系。根據旅游項目的風險和經營情況，合理確定貸款利率、期限和還裁方式。對旺季旅游企業的短期小額貸款，要適當簡化審批手續，確保符合條件的旅游企業獲得方便、快捷的信貸服務。對于縣內重點景區建設要加強信貸資金配套支持，特別是要積極參與我縣“十二五”規劃中涉及的旅游項目建設，如：天漢水城旅游區基礎設施建設一期項目，黎坪國家森林公園基礎設施項目、旅游產品開發項目、公共服務設施工程、元壩古鎮改造項目等。

（二）創新發展符合我縣旅游業特點的信貸產品和模式。縣內金融機構要在依法合規的基礎上，積極探索開展旅游景區經營權質押和門票收入權質押業務，積極開展旅游企業建設用地使用權抵押、林權抵押等抵質押貸款業務。針對旅游企業財務特點，積極為旅游企業提供固定資產貸款、項目融資貸款、流動資金貸款、票據貼現、資金結算、現金管理等綜合金融服務。

（三）加大對小型微型旅游企業和“農家樂”等鄉村旅游的信貸支持。金融機構要加大旅游貸款營銷和宣傳力度，采取多種方式宣傳金融知識和征信知識，積極培育旅游企業信用，對符合條件的小型微型旅游企業、“農家樂”、庭院經濟等實行差異化的信貸管理和考核辦法，擴大金融網點貸款審批權限。對于合理利用農業景觀發展觀光、特色和休閑旅游的項目和企業，要積極采取多種有效信貸模式和服務方式予以支持。加快推進農戶信用信息檔案建設，鼓勵通過農戶小額信用貸款等形式支持鄉村旅游發展。

（四）加強旅游景區金融基礎設施建設，提高旅游行業和旅游景點金融服務便利性。縣內金融機構在確保營業安全的前提下，在旅游景點增設網點和自動提款機等設備，合理安排銀行網點的服務時間。在旅游旺季，應適當加大原封新券投放力度，優化流通中人民幣券別結構，延長服務時間。選擇較大旅游景點作為小面額人民幣定期特約供應點，滿足找零需求。

三、支持旅游企業發展多元化融資渠道和方式

（一）對我縣旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅游發展戰略的旅游景區和企業，金融機構既要在信貸上給予傾斜支持，也要積極引導、培育、推薦其逐步走向上市融資。

（二）通過企業債、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等債務融資工具，進一步加強債券市場對旅游企業的支持力度。通過區域集優等方式擴大中小旅游企業集臺票據的發行規模，建立和完善中小旅游企業直接債務融資擔保機制，協調落實中小旅游企業債務融資的風險緩釋措施。

（三）鼓勵社會資本支持和參與旅游業發展。放寬旅游市場堆入，打破行業、地區壁壘，簡化審批手續，為社會資本參與旅游業發展營造公平競爭市場環境。積極引導民間資本、產業基金等多元化資金支持旅游業發展。

四、改進旅游業支付結算服務，支持發展旅游消費信貸

（一）為符合條件的旅游景點安裝POS機，擴大銀行卡在

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溫州的金融綜合改革，既要注意發揮大銀行在支持大企業和網絡服務方面的優勢，同時要根據溫州民營經濟繁榮，中小企業眾多的特點，鼓勵大銀行進行金融組織形式創新，如積極設立為小微企業服務的小企業專業支行、為中小企業科技創新服務的科技專業支行、貸款公司等，延伸和拓展為實體經濟服務的領域，并從實際出發拓寬貸款主體、降低貸款門檻、簡化貸款流程、單獨核定信貸額度，為中小企業特別是小微企業提供多方面的金融服務。

根據當前的金融組織結構現狀，溫州在金融改革中尤其需要加快發展與實體經濟相適應的、與溫州企業生態相匹配的、為小微企業服務的小型金融機構，包括村鎮銀行、農村資金互助社、小額貸款公司等，這些小型金融機構與小微企業互相依存，共生共榮，契合度較高。發展小型金融機構一方面可以吸納大量的民間資本，推動民間融資陽光化；另一方可以促進金融市場競爭機制的完善，讓實體經濟直接受益，提高金融資源的利用效率。要積極鼓勵民間資本進入金融服務領域，鼓勵民間資本發起設立村鎮銀行，鼓勵有條件的小額貸款公司轉為村鎮銀行，鼓勵有條件的農民專業合作社建立農村資金互助社，發展為小微企業和“三農”服務的“草根銀行”。溫州應在總結瑞安匯民資金互助社經驗基礎上擴大試點，先在各縣市區各試辦一個，然后在符合條件的農民專業合作社推廣。同時要推廣多個農民專業合作社聯合興辦資金互助社的做法，以解決資金季節性供求矛盾。大銀行與小微金融機構也應該加強合作，發揮各自的優勢，使小微金融機構成為大銀行支持小微企業和“三農”的重要平臺。

正確處理直接融資與間接融資的關系

金融支持實體經濟不僅要拓寬間接融資的渠道，而且要努力開辟直接融資的通道，逐步提高企業直接融資占全部融資的比重，做到直接融資與間接融資、正規金融融資和民間融資的有機結合，提升民間資本轉化為產業資本的能力，實現金融資源與實體經濟的有效對接。在間接融資中，要從實體經濟實際出發，綜合運用信貸、投資、債券、信托、租賃、保險等多種金融工具，提供形式多樣的信貸模式，如采用“銀行+保險”、“銀行+擔保”、“銀行+保險+財政補貼”、“銀行+信托+租賃”等多種融資工具相結合融資模式，形成金融支持實體經濟的合力。要大力發展債券市場，增加債券品種，通過發行公司債券、企業債、短期融資券、中期票據、集合債券、集合票據、區域集優債等，以及積極爭取中小企業發行私募債試點，拓展企業直接融資的通道，使債券市場成為發展實體經濟新的動力源。

正確處理金融創新與增殖服務的關系

創新是金融業發展的動力，也是社會責任。溫州作為金融綜合改革的試驗區，應當在金融產品創新和金融服務創新方面為全省乃至全國作出示范，尤其要在完善專注于小微企業和“三農”的金融產品創新體系方面創造經驗。必須明確，金融創新必須根植實體經濟，面向客戶，適應市場，以金融創新產生的社會、銀行的增殖和效果，以及創造出有利于企業增加收入、節省開支、提高服務效率為檢驗標準，堅決制止以創新為名搞“轉型收費”、“貸款搭售”、產品捆綁銷售等不正當做法，減輕企業負擔。當前小微企業不僅缺資金，更缺科技，金融機構加大支持小微科技型企業的支持力度，創新產品和服務，是企業轉型升級，做強實體經濟的當務之急。金融機構要針對種子型、創業型、擴展型、成熟型不同的小微科技型企業，采取針對性的融資模式、信貸產品、服務手段和抵質押方式，量身定做。要制定適合小微科技型企業特點的信貸管理辦法和管理制度，單獨客戶認定與授信評審，建立綠色通道，并單獨予以統計和考核。要創新符合小微科技型企業特點的抵（質）押擔保方式，積極探索以科技型企業的股權、專利權、商標權、著作權作為貸款的質押進行融資，探索應收賬款質押貸款等等，為企業融資提供方便。

正確處理金融監管的規范約束與激勵引導的關系

篇6

一、 產業結構優化需要金融大力支持

金融是社會資金流動的主要渠道，對于產業結構優化具有重要的引導和促進作用。

金融影響產業結構優化的水平和速度。金融的發展有利于提高儲蓄―投資轉化率，降低交易成本，改善經濟運行環境。以銀行為主的金融體系有助于傳統產業的發展，以資本市場為主的金融體系有利于高新技術產業發展。金融體系主要通過資金形成轉換機制、資金流動導向機制、產業整合機制、信用催化機制、分散風險機制促進資金供給和提高資源配置效率，影響產業結構調整的水平和速度。

金融通過優化資源配置推動產業結構優化。金融發展能夠促進資金等資源在不同產業部門之間有序流動。金融發展所內含的融資功能，可以帶動外部資金以及品牌、專利、技術、人才、制度等與當地自然資源和產業基礎相結合，共同推動產業結構調整。在市場化程度比較高的金融體系中，良好的資本形成轉化機制和暢通的產業資本來源渠道，能夠有效提高產業結構優化能力。在有效的金融體系中，種類齊全的金融機構、多樣化的金融工具以及由此而形成的高級化的金融市場結構，能夠為產業資本的流動和配置提供保障，推動競爭力強的產業更快發展，從而推動產業結構優化。

金融支持產業結構在空間上的優化。金融通過對產業資本流動的導向作用，引導金融資源在各產業和部門中流動，促進產業結構均衡協調發展。隨著資本流向改變，產業會從高梯度地區向低梯度地區轉移，實現產業空間布局的重構。就金融支持產業結構合理化而言，其關鍵在于金融體系合理發揮功能，通過支持產業關系協調和產業地位協調，促進產業結構在空間上的優化。

二、產業結構升級需要金融大力支持

金融對產業轉型升級的促進作用主要是通過對技術創新、產業融合和新興產業發展等的支持來實現的。

以金融支持產業技術創新。技術創新與知識轉化離不開金融支持。良好的金融體系通過甄別并投資于那些具有創新產品和創新工藝的項目，從源頭上為創新提供資金支持。金融的支持會加快科技成果傳播、普及并轉化為生產力，從而促進更大范圍的科技創新。

以金融支持產業融合。產業融合是經濟發展的必然趨勢，是產業結構高級化的重要表現。產業融合是在資本運作基礎上發展起來的。金融向不同產業流動和滲透，通過資本運作形成資本融合，推動產業之間的重組與協作，最終實現以資本融合為紐帶的產業融合。

以金融推動新興產業發展。新興產業具有廣闊的市場前景，擁有成為新的主導產業的潛力。新興產業發展壯大需要資金支持。金融業利用其監督及信息優勢，把金融資本投向那些發展潛力大、預期收益好的新興行業，聚集人力資本，促進技術創新，孵化和孕育新興產業，促進新興產業發展，構建有競爭力、有市場前景的現代產業體系，促進產業高級化。

以資本流向變化推進產業優勝劣汰。在資金市場化配置的條件下，資金會在利潤導向作用下流向利潤較高的產業部門，從而推動處于產業鏈高端、投資回報率高的產業部門較快發展；而那些缺乏成長性、不具有競爭力的產業則往往由于缺少金融支持而受到抑制或選擇退出。

三、金融改革創新應與產業發展有效對接

加快金融改革創新，促進產業結構調整，需要重視并解決好以下問題。

金融與產業發展的聯動性需要加強。有學者發現，目前金融改革發展相對滯后，資本流動存在扶持落后行業的異化行為，促進產業結構調整的作用發揮不理想。有學者認為，由于股票市場存在信息不對稱缺陷，造成股票市場價格不能真實反映上市公司的業績，不利于資源的優化配置，不利于新興產業的發現和發展。

資金投向粗放問題需要解決。我國經濟的主要問題不是缺少流動性，而是粗放的發展方式以及利率信號失靈導致的資源錯配。我國金融系統偏好于為大企業、大客戶提供融資服務，對中小企業服務明顯不夠。在資金短缺的情況下，得到資金的往往是特殊部門和行業，而大量前景看好、急需資金的中小企業、創新型小微企業和“三農”領域的資金需求很難得到滿足。

金融投資效益低下問題不容忽視。我國金融放貸市場主體單一，金融放貸缺乏有效的市場競爭，導致金融體系的整體服務水平和運行效率不高。金融資源配置與市場對資金的需求存在一定程度的偏差，金融投資效益低下。

城鄉“二元金融結構”需要調整。農村金融與農村產業發展不協調，農村金融無法滿足農民生產和生活的信貸需求。與長期存在的城鄉“二元經濟結構”相對應，金融領域也呈現明顯的“二元性”特征。正規金融服務在農村的供給能力不足，使得農民求貸于利率較高的民間借貸，造成了農村民間金融的活躍盛行。

四、以金融改革創新塑造產業發展新優勢

加快金融改革創新，促進產業結構調整，應在以下幾個方面著力。

著力引導資金投向實體經濟。黨的十報告指出，深化金融體制改革，健全促進宏觀經濟穩定、支持實體經濟發展的現代金融體系。金融作為現代經濟的核心，在支持實體經濟發展方面具有不可替代的作用。應保持合理的社會融資總規模，切實降低實體經濟發展的融資成本。積極引導社會資金、國外資本進入實體經濟領域進行長期投資，擴大產業結構優化和轉型升級的資本供給。努力將投機行為變成投資行為，讓資金流向實體經濟的循環末梢，增強對實體經濟發展的支持力度。

著力培育和發展新興產業。發達的金融體系和良好的金融環境是戰略性新興產業快速成長的重要保障。推動節能環保、生物醫藥等新興產業加快發展，需積極培育和完善風險投資，完善創業板市場，發展場外交易市場和產權交易市場等，從而為高風險、高成長的高技術企業和新興產業營造良好的發展條件。

著力增強創新驅動新動力。資本市場在創新體系中擔當著關鍵性角色，具有樞紐、杠桿和帶動作用。資本市場快速健康發展有利于社會經濟發展創新，并將深層次改善產業發展的綜合環境與制度基礎。應從多個層面深化金融體系創新，加快發展多層次資本市場，引導金融資源在創投產業的配置，并在此基礎上帶動其他資源向創新型新興產業聚集。

著力推動農業產業升級。建立完善農業產業升級的金融支持體系，充分發揮商業金融支農的積極作用。鼓勵農村金融創新，擴大農業發展銀行等政策性金融服務的覆蓋面。深化農村信用社改革，將其改造成規范的農村合作金融組織。加強信用體系建設，加快發展民營金融機構，促使民間金融陽光化、規范化發展，引導民間資本投向實體經濟和新興產業，發揮民間金融在支農和支持民營經濟發展方面的積極作用。

著力完善金融運行和監管制度。發揮好金融創新助推經濟發展的作用，需按照審慎監管的總要求完善金融監管。看準了的，應全面推開；還沒有看得非常清楚的，應讓一些有優勢的地方先行先試。在確保通過金融創新支持產業發展的同時，使風險處于可控范圍。處理好推進金融創新和維護金融穩定的關系，堅決避免發生系統性和區域性金融風險。

當前，我國已經進入“十二五”的關鍵時期，的產業結構調整正大力推進，通過研究金融支持產業結構調整的機理，有利于深刻認識產業政策和金融體制改革中亟待解決的問題。

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職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分，是實體經濟發展的重要引擎，在實施科教興國戰略和人才強國戰略中具有特殊的重要地位。打造中國經濟的升級版，在很大程度上取決于掌握現代技術技能的高素質勞動者和先進技術的學習、轉移、應用和積累。

許多發達國家都非常重視職業教育的發展。2008年金融危機重挫世界各國的虛擬經濟，而以高水平的技術創新為實體經濟的德國、瑞士、荷蘭、芬蘭、奧地利等歐洲國家卻應對自如，而這背后正是由于其擁有完整的現代職業教育體系支持，對實體經濟發揮了不可替代的作用。德國快速發展，“德國制造”享譽全球，在很大程度上歸功于普通勞動者的技術。德國前總理科爾曾表示：“發達的職業教育是德國戰后崛起的關鍵。”

根據美國著名經濟學家邁克爾?波特的經濟發展階段理論，國家的經濟發展可以分為要素驅動、投資驅動、創新驅動和財富驅動四個階段。當前，中國正處于由投資驅動向創新驅動轉型，打造“中國經濟升級版”的關鍵時期，原有的人口紅利、土地紅利等優勢開始減弱，正面臨由過去依賴外部技術引進轉向提升自主創新能力。

產業結構的調整和行業內技術結構的不斷變化使職業崗位的能級和層次結構處于上升趨勢，特別是以3D技術、新能源、大數據、移動互聯網等為核心的現代產業體系的建立，要求經濟從“中國制造”走向“中國創造”，對技術人才的要求越來越高，對技術人才的需求量正呈增長態勢。但是，目前我國技能人才供不應求，產業領軍人才、高層次技術專家和高技能人才嚴重匱乏。譬如，在電子信息產業中，技師、高級技師占技術工人比例僅為3.2%，而發達國家一般在20%至40%之間。

當下，職業院校迫切需要適應產業轉型升級要求，轉變發展方式，調整結構布局，打造“升級版”職業教育。

首先，人才培養目標要升級。當前企業招不到工人與大學生找不到工作現象并存，重要原因是勞動者素質不能適應崗位需求。一些用人單位反饋，高職院校的畢業生招進來好用，但普遍缺乏后勁。隨著經濟社會的快速發展，職業需求的變化愈加頻繁，勞動分工正由單一工種向復合工作轉變，簡單職業向綜合職業發展，終身職業向多種職業嬗變，這就客觀要求高職學生具備跨崗位、跨職業、跨行業的本領，以不斷適應職業變化和勞動市場變化。職業院校應主動適應技術進步需求，不僅注重培養學生的職業崗位動手能力、操作能力，還要注重職業適應能力、職業遷移能力和終身學習能力的培養。

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《國家信息化發展戰略綱要》的頒布實施，建立在“我們正處于信息革命”新論斷之上的一系列部署的作出，是影響全國甚至全球的大事件，必將使全國乃至全球的信息化發展軌跡與整個發展格局發生重大變化。因此，要與時俱進地把握信息化發展的著力點。同時，結合對2016年第三次世界互聯網大會有關信息的解讀，筆者認為信息化發展將有五大新的著力點與新空間。

信息化發展五大新的著力點與新空間

第一，從重點聚焦消費互聯網轉向重點聚焦產業互聯網。前幾年，大家也提到產業互聯網，但那時產業互聯網發展并不快；筆者認為目前與今后才是發展產業互聯網的最好時機。

第二，從信息化供給側企業為主導的模式轉向供需企業雙方合作為主導的模式，從而形成企業供需互動合作的新模式。

第三，從聚焦城市轉向聚焦城鄉一體化協調發展。這是建設新型智慧城市的要求。信息化企業僅僅聚焦在城市市區，可擴展的原有市場有限了；信息化的農村需求迅速擴大，城鄉一體化的信息化需求可能會快速擴張。

第四，從聚焦零散的客戶轉向聚焦個體與群體客戶并重的民生服務。我們經常說信息化要注意個性化，但是沒有想到信息化還要注意群體化，公共服務就是面向群體的服務，信息化的公共服務將大有發展空間。

第五，從只聚焦技術轉向聚焦技術創新與改革創新。

從重點聚焦消費互聯網轉向重點聚焦產業互聯網

前兩年，“互聯網+”的競爭主要集中在“互聯網+消費”的競爭上，即消費互聯網上，浙江最“熱鬧”的要數阿里巴巴；下一輪則將主要集中在“互聯網+產業”與“互聯網+實體經濟”上，即聚焦在“產業互聯網”與“實體經濟互聯網”之上。中央經濟工作會議強調要重點振興實體經濟，這是個重點方向。

消費互聯網以個體消費者為客戶對象，產業互聯網則以企業為客戶對象。實體經濟互聯網以農業企業、工業企業為主要客戶對象，智能種植、智能養殖、智能制造將成為熱點與主攻方向。

在第三次世界互聯網大會上，專家以及互聯網企業大佬都認為，信息化的著力點將轉向產業與實體經濟互聯網。例如，鄔賀銓院士認為數字經濟的主體就是數字化的工業經濟與數字化的農業經濟。他認為，從這個意義上講，數字經濟就是數字化的實體經濟。因此，數字經濟的主力是企業。馬云認為未來屬于互聯網用得好的企業、地區與國家。從互聯網用得好的個人，轉向用得好的企業與地區。這其實就是說，產業互聯網將決定未來。李彥宏也提出移動（消費）互聯網時代已經結束了的觀點。他指出，在消費互聯網領域已經沒有機會再出現“獨角獸”的企業了。他是在提醒大家，要在注重發展產業互聯網以及實體經濟互聯網上多下功夫。

此外，從第三屆互聯網大會透露的信息中，我們還可以看出產業互聯網就是云計算、大數據、物聯網技術三者結合，它們將成為信息化向各個行業滲透的重要切入點，云計算、大數據、物聯網等產業規模將高速擴張。預計至2020年全球的云計算市場規模年復合增長率將達20%，即從2015年的0.14萬億美元將增長到2020年的1.03萬億美元。

從信息化供給側企業為主導模式轉向供需企業雙方合作為主導的模式

在這個情況下，我們要重視什么呢？筆者認為是要重視企業信息化應用。前一輪信息化的弄潮兒主要是互聯網技術人士和企業，信息化市場基本是以信息化供給方與個體消費方主導的，傳統企業類的客戶方介入得不深。下一輪的信息化發展則將是由信息化的企業供求雙方深度互動、共創共享為特征，以信息化企業供給方與信息化企業客戶方的合作創新為前提。因為，信息化與實體產業是完全一體化融合的，“淺度”甚至“深度”的融合已經不能適應了。

例如，工業制造的數字化是工業制造工藝或配方的數字化，是制造過程各環節進度協同的數字化，是制造產品全生命周期的數字化。在具體到產品的智能制造過程中，其數據與工藝、數據與配方、數據與生產進度協同的內容、數字與產品全生命周期的管理業務是一個不可分割的整體，數字化不是抽象的，而是有具體內涵的。在這一階段，互聯網企業是不可能單獨提供每家客戶企業的“數字與工藝、數字與配方、數字與生產進度協同的內容、數字與產品全生命周期管理業務等為一個整體”的數字化服務的。

這樣，信息化的應用市場將越來越多地被互聯網企業與互聯網客戶企業合作型的“二重奏”創新所占領，互聯網企業的“獨角戲”表演將逐步退出市場。這種合作模式是技術供給與行業經驗的融合，會較以往更多地分化出產業鏈生態體系構筑的主導者。

在這個階段，容易出現的問題是信息化供給方企業有意或無意侵犯客戶方企業的技術與商業秘密。破解之法是把保障客戶方企業技術與商業秘密的義務與責任寫入雙方合作的合同，并認真加以落實，執法與司法機關要更加重視依法加強對企業技術與商業秘密的保護工作。

從聚焦城市轉向聚焦城鄉一體化協調發展

在互聯網越來越普及的環境下，傳統的城市與城鎮時空距離將會被改變，原有的發展方式與模式將被顛覆。以前的城市規劃是將城區和農村分開的，目前代之而起的則是“新型智慧城市”的發展模式。新型智慧城市，是統籌協調城鄉與區域協調發展的新模式，是使信息化從主要為城市服務轉向為城鄉及區域整體的發展服務的模式，這種模式開拓了信息化城鄉一體化應用市場的低成本、高效率、高效益的發展空間。

在@一階段，第一，城鄉同等水平的信息基礎設施的發展將成為主攻方向。信息技術基礎設施如果不加快發展，無處不在的惠民服務就會缺乏應有的發展條件。過去，人們總說“若要富先修路”，修的是公路、鐵路；而現在首先要修的是“信息高速寬帶公路”。第二，城鄉基礎設施的信息化改造與建設也將成為主攻方向。比如供氣、供水、供電、污水處理等系統都是成體系的。對已經建成的供氣等基礎設施，需要進行信息化改造；擬新建的供排水等基礎設施，則需要采用有別于過去的、信息化的方式去新建。所以，既有信息化對原有系統的改造任務，又有信息化對新基礎設施的新型建設任務。第三，城鄉一體化的信息惠民服務將成為新的發展空間。第四，美麗中國、美麗鄉村的生態環境的信息化治理工程與信息化的系統監管具有廣泛的需求。

從聚焦零散的客戶轉向聚焦個體與群體客戶并重的民生服務

信息化消費將從只注重個性化消費，向注重個性化與群體性民生消費并重轉變。城鄉居民的健康消費以及解決“讀好書難”、“看好醫生難”、“出行暢通難”、“呼吸新鮮空氣、喝干凈水、吃放心食品藥品難”等需求，將推動信息化群體型、公共服務型的民生消費的發展。

在這一階段，智慧安居、智慧城管、MOOCs教育、智慧醫療、智慧交通、鄉村網約車、農副產品食品藥品的全生命周期的監管網絡，將大有作為。

從只聚焦技術轉向聚焦技術創新與改革創新

信息化既要注重技術創新，又要注重體制創新，進入了雙重創新驅動發展的階段。信息化的體制創新，就是信息化改革。

篇9

陳敏爾：貴州是中國革命的轉折地，是生態保護的綠地，也是投資發展的一塊寶地。近年來，貴州全省上下高舉“發展、團結、奮斗”的旗幟，牢牢把握“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，重點實施工業強省和城鎮化帶動戰略，全省經濟社會發展呈現出持續向好態勢。過去五年，貴州省生產總值年均增長12.8%，2012年生產總值增長13.6%。今年第一季度，全省生產總值增速達12.6%，位居全國第一。當前，我們正在按照中央的部署和要求，以縣為單位開展同步小康創建活動，努力建設一個實實在在、不含水分、人民得實惠、老百姓認可、發展和環境相協調的小康社會。

貴州金融業積極融入全省經濟社會加快發展的大環境，立足于實體經濟這個根本，在做好金融服務的同時實現了自身發展壯大。一方面，金融業為貴州經濟社會加快發展作出了突出貢獻。2012年，全省金融機構存款余額超過1萬億元，貸款余額超過8000億元，這是貴州金融發展過程中具有標志性意義的事件。今年第一季度，金融業增加值同比增長14%，高于GDP增速1.4個百分點，金融業實現稅收27.6億元，同比增長26%。另一方面，貴州經濟社會發展態勢為金融業發展壯大創造了良好環境。2012年，全省銀行業實現利潤211.1億元，比上年增長31.9%。今年第一季度，全省金融機構存、貸款余額同比分別增長23.5%和21.4%，增速分別居全國第三位和第五位。

魏革軍：一般認為只有發達地區才有發展金融的有利條件，作為欠發達地區的貴州面臨哪些有利因素？應該如何發展金融？

陳敏爾：融資量決定社會資源占有量，誰擁有了金融資源，誰就占據了經濟發展的主動權。對于欠發達地區來說，只要措施得當，調控有度，完全能夠構建起現代化的、充滿活力的金融體系，推動經濟社會跨越式發展。今后幾年是貴州加速發展的黃金期，對金融的需求將呈爆發性增長，為金融發展提供了難得機遇，當然也帶來一定壓力。我們希望金融機構進一步發力、進一步努力，支撐貴州經濟社會又好又快發展。

當前，貴州正處在改革發展的關鍵時期，“五重紅利”疊加釋放，加快發展正當其時。一是資源紅利。富集的資源是貴州發展的“富礦”。隨著交通等基礎設施條件進一步改善，資源就會進一步升值。二是生態紅利。貴州有良好的生態環境、神秘的自然風光、濃郁的民族風情以及涼爽的氣候條件，是一個宜居、宜業、宜游的好地方。三是勞動力紅利。貴州每年大約新增勞動力人口60萬，我們正在通過大力發展高等教育、職業教育，提高他們的勞動技能。同時，每年返鄉的農民工有40萬～60萬，這些人多年在外面務工，學到了技術，掌握了技能，是素質較高的勞動力。四是政策紅利。2012年初國務院出臺“國發2號文件”，將貴州發展提升為國家戰略。今年，國務院決定由上海、大連、蘇州、杭州、寧波、青島、廣州、深圳八個市，分別對口幫扶貴州的八個市（州）。用足用好這些特殊政策，貴州將開創一個發展的黃金期。五是改革紅利。隨著貴州行政管理體制改革、國有企業改革、投融資體制改革、礦產資源配置體制改革、公共服務體制改革等重點領域改革的推進，改革紅利將逐步釋放。

這“五重紅利”不僅是貴州經濟社會發展的有利條件，也是貴州金融業發展的重要保障。圍繞到2020年與全國同步全面建成小康社會的目標，我們將加快推進金融業改革發展，全力推動“三個打造”，即將金融業打造成為貴州現代服務業的支柱產業，將貴陽市打造成為立足本省、面向西南、服務西部的區域金融中心，將貴州打造成為全國金融生態最優省，確保“十二五”時期貴州貸款增速高于全國平均水平、高于西部平均水平、高于全省生產總值增長水平，力爭到“十二五”期末，全省人民幣各項存款余額達到1.8萬億元以上、貸款余額達到1.4萬億元以上、上市公司達到40戶以上、保費收入突破300億元，均比2011年翻一番；村鎮銀行實現縣域全覆蓋、小額貸款公司業務實現鄉鎮全覆蓋。

圍繞以上目標任務，我們將突出抓好五個方面的工作：一是力爭總量。就是要通過向上爭取、向外引進和內部盤活，著力鞏固和擴大融資規模，保障全省發展融資需求。二是力保重點。就是要重點支持“5個100工程”和貴安新區建設，重點保障民營企業、小微企業的信貸融資，重點服務“三農”和民生工作，著力提高金融服務實體經濟的能力。三是力推創新。在組織體系、機構、融資渠道和金融產品等方面進行創新，著力發揮金融創新對擴大融資的作用。四是力防風險。就是要加強規范化管理，防止系統性風險、區域性風險、大企業的金融風險，著力維護地方金融穩定。五是力優環境。就是要通過改善地方金融生態，著力營造金融發展的良好環境。

魏革軍：您剛才提到，2012年初國務院專門出臺了《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發2號文件），據我們了解，其中的金融扶持政策含金量很高，請問貴州在推動這些政策落實方面做了哪些有益探索？

陳敏爾：“國發2號文件”對于貴州發展具有劃時代的里程碑意義，文件從財稅、投資、金融、產業、土地、人才、對口支援七個方面提出了若干支持貴州加快發展的突破性政策。其中，在金融政策方面，對貴州在金融機構建設、加大信貸投放、推進融資創新等方面給予了諸多支持，非常給力。為落實好“國發2號文件”精神，用好、用足政策，貴州在金融方面采取了一系列的措施，取得了積極的成效。

一是抓組織領導。在2011年成立省政府金融辦的基礎上，今年又成立了省委金融工委，增強了統籌地方金融發展的能力。2012年還召開了全省金融工作會議，這是貴州進入21世紀以來首次召開的高規格、大規模的金融工作會議，對全省的金融工作確定了基調、指明了方向。同時印發了《省人民政府關于貫徹落實國發2號文件精神促進金融加快發展的意見》，就金融系統貫徹落實“國發2號文件”進行具體部署和落實。

二是抓政策落實。2012年3月2日，貴州省委、省政府在北京舉行支持貴州又好又快發展金融座談會暨戰略合作備忘錄及協議簽署儀式。會后，14家金融機構與省政府簽署了戰略合作備忘錄及協議，涉及502個項目，協議資金3600億元；中央銀行和有關金融機構出臺了一系列支持性政策。之后，貴州分管金融的領導同志又多次到北京、上海等一些金融機構總部拜會、溝通，爭取更多的支持。

三是抓機構建設。一方面，“引金入黔”成果顯著。2008年以來，貴州引進了一些金融機構。2012年，興業銀行貴陽分行、光大銀行貴陽分行掛牌營業。今年6月，民生銀行貴陽分行獲準開業，目前已有10家外來銀行在貴州設立分支機構。另一方面，地方金融機構建設成效突出。貴州銀行掛牌運營，3家農村商業銀行實現開業，農村信用社改革有序推進，茅臺集團、盤江集團設立了財務公司，華創證券在全國的位次有所提高，全省已開業村鎮銀行達到31家。

四是抓融資服務。間接融資方面，召開了全省270個重大項目的銀企對接會，通過舉辦首屆貴州金融博覽會，19家金融機構與115家項目業主單位簽署貸款協議及戰略合作協議，意向簽約金額共計1065億元。直接融資方面，通過與中國銀行間市場交易商協會簽訂合作協議、挖掘擬發債企業資源等形式，推動債務融資的發展。2012年，貴州企業通過銀行間債券市場實現融資294億元。積極引入國內外有實力的投資銀行參與貴州企業上市工作，全省上市公司直接融資36.8億元，建立了吸納200余家優質企業的上市后備項目庫。同時，貴州還被列為全國第三批中小企業私募債試點省份。

魏革軍：據了解，貴州為大力推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，提出了要大力打造“5個100工程”、貴安新區兩大發展平臺。您認為金融在推動“5個100工程”、加快貴安新區建設中應該怎樣發揮作用？

陳敏爾：貴州省委、省政府提出要集中力量打造“5個100工程”、加快貴安新區建設，這既是“四化同步”的內在要求，也是貴州科學發展、后發趕超、同步小康的發展平臺和重要抓手。“5個100工程”是指100個產業園區、100個現代高效農業示范園區、100個旅游景區、100個示范小城鎮、100個城市綜合體。貴安新區位于貴陽市、安順市之間，是國家重點開發區域——黔中經濟區的核心區。國家把貴安新區與兩江新區、西咸新區、天府新區、蘭州新區一起，列入了西部地區重點建設的五個城市新區之中。我們已經制定并啟動“5個100工程”和貴安新區發展的相關實施方案，定時間表、定路線圖，對工作進行目標化管理、項目化落實，確保工作推動有力，責任落實到位。

打造“5個100工程”和貴安新區重點發展平臺，需要金融業大力支持。我們將積極引導金融業強化服務：一是引導金融機構加大對“5個100工程”、貴安新區路網、標準廠房等基礎設施建設的支持力度，夯實發展基礎。二是引入金融部門、金融機構和金融專家參與“5個100工程”和貴安新區的前期規劃，配套做好相關融資方案，提升項目融資能力。三是引導金融機構網點向“5個100工程”、貴安新區延伸，為平臺企業提供“一條龍”的金融服務。四是引導金融機構針對“5個100工程”和貴安新區的特點，創新融資模式，通過表內和表外、直接和間接、傳統和新型等各種融資模式提供多元化融資服務。據不完全統計，截至今年第一季度，全省15家金融機構對“5個100工程”貸款余額達829.7億元。40多家金融機構與貴安新區開發投資有限公司達成意向融資額度400多億元，已簽訂貸款合同落實的融資金額71.25億元，實際到位融資金額64.75億元。

魏革軍：貴州是全國貧困面最廣、扶貧難度最大的省份，要實現與全國同步全面建成小康社會，“三農”問題是重點，也是難點，請問貴州如何充分發揮金融服務“三農”和縣域經濟的重要作用？

陳敏爾：指出，貴州是全面建成小康社會任務最艱巨的一個省份，也是全國人民最關注的一個省份。貴州發展面臨的最大任務是同步小康，最大的難點是如何讓貧困人口加快脫貧致富。我們將深入貫徹關于扶貧開發工作的一系列指示、要求，打好新一輪扶貧攻堅戰，解決好“三農”問題，發展壯大縣域經濟。做好這些工作，依靠政府扶持、財政資金是遠遠不夠的，必須要發揮好金融的支撐作用，著力為“三農”和縣域經濟發展提供多層次、廣覆蓋、可持續的融資服務。

一是大力實施金融服務鄉鎮全覆蓋工程。鼓勵和支持各類金融機構向市（州）和縣域及鄉鎮延伸機構網點，重點增設具有信貸功能的營業機構。二是持續深化農村合作金融機構改革。近年來貴州農村合作金融機構總體發展態勢良好，但全省現有的縣級農村信用社水平參差不齊，必須通過深化改革加快發展。三是重視涉農金融產品和服務創新。積極向上爭取對貴州調增地方法人金融機構合意貸款增量及支農再貸款限額、調低縣域法人銀行業金融機構存款準備金率等政策傾斜，為涉農信貸較快增長創造條件。四是注重涉農金融扶持引導。切實落實涉農貸款稅收優惠，完善涉農金融機構定向費用補貼和涉農貸款增量補貼政策，積極爭取貴州成為縣域金融機構涉農貸款增量獎勵試點省份，引導更多信貸資金和社會資金投向農村。

魏革軍：我們關注到，在來貴州工作之前，您曾擔任浙江省常務副省長，分管聯系金融工作，您認為貴州應該如何發揮后發優勢，從浙江金融發展中借鑒哪些先進經驗？如何提高金融服務實體經濟的能力？

陳敏爾：我在浙江工作的時候，分管聯系過金融工作，我感到貴州確確實實可以借鑒浙江的一些經驗，發揮后發優勢，因地制宜，提升金融服務經濟的能力。我認為提高金融服務實體經濟的能力，要從以下三個方面入手：

第一，堅持尊重金融發展規律，推動金融適度超前發展。金融業是一個很特殊的行業，它來源于經濟、服務于經濟，與經濟共生共榮，因此，謀劃金融業發展必須遵循金融發展規律。貴州與浙江省情不同，發展金融業一定要從實際出發。既要汲取一些地方金融“脫實向虛”、脫離經濟發展階段的深刻教訓，又要體現前瞻性、適度超前謀劃。與此同時，推動金融業發展，要大膽解放思想。關于這一點，浙江“敢為人先”的務實精神值得我們學習。貴州金融要大發展就必須推動改革創新，不斷升華全省金融發展意識，深挖貴州金融發展潛力，伸展貴州金融發展空間。

第二，堅持金融服務實體經濟的本質要求，推動經濟金融互榮共進。事實上，任何地方的金融發展史都是一部金融如何適應經濟社會的發展史，浙江也好，貴州也罷，概莫能外。一方面，金融業必須主動適應經濟轉型發展，通過優化信貸投向、拓展融資渠道、提升金融服務等措施，切實做好提高增量和優化存量的文章，推動經濟又好又快發展。另一方面，要深入研究如何形成與經濟轉型相適應的新型金融結構、體系和業態，如何滿足金融產業大發展對金融資源集聚、金融要素流動和金融人才的需求，如何破解民間資金投資難和中小企業融資難并存的“兩難”困境等重大問題，采取積極措施，推動經濟金融良性互動，促成經濟興、金融旺的雙贏局面。

第三，堅持深化改革創新，推動金融業可持續發展。認真落實中央深化金融改革創新的方針政策，積極應對利率匯率市場化改革，引導并推動在黔商業銀行從同質化經營、粗放式管理，向差異化經營、精細化管理轉型。鼓勵金融機構加快經營創新和轉型，注重培育優質客戶，為企業量身定制金融產品和服務，提升地方金融資源的集聚能力和配置效率。鼓勵各類金融機構入黔發展，大力發展地方法人金融機構、民營金融機構，積極支持金融組織創新。結合實際學習借鑒浙江溫州金融改革、麗水金融改革的經驗，推動貴州民間金融規范發展和農村金融體制改革。

魏革軍：貴州省委、省政府提出要將貴州打造成為金融生態最優省份之一，請您談談貴州如何進一步優化金融生態？

陳敏爾：從某種意義上講，改善金融生態，就是發展金融業。對貴州這樣的欠發達省份來說，提升金融資源配置效率，關鍵在于加強金融生態建設。

一是提高政府行政效能。進一步加快政府職能轉變，避免或減少對金融的行政干預，強化服務意識，真正為金融機構穩健發展多做實實在在的工作。注重把中央垂直管理與地方協調服務結合起來，建立政府、金融管理部門與金融機構之間經常性的溝通協調機制，及時解決金融業發展過程中出現的新情況、新問題。強化金融生態的法律保障，增強執法機構執法的獨立性，杜絕地方政府的干預，嚴厲打擊欺詐、惡意逃廢金融債務行為和金融詐騙、制販假人民幣、洗錢等金融犯罪。

二是培育建設良好的社會誠信體系。誠信是金，也是易碎品，一旦打破，要重新恢復很困難。建立健全守信激勵、失信懲戒機制，積極培育信用市場需求，嚴肅懲戒惡意逃廢金融債務等各類失信行為，加大失信的機會成本和市場退出力度。強化政府誠信和行業信用建設，建立和完善全省互通共用的企業和重點人群公共信用信息服務體系，以創建信用戶、信用村、信用鄉鎮、信用縣（市、區）為載體，努力構建縣（市、區）、鄉鎮、村、涉農金融機構、農戶“五位一體”的農村信用體系，為金融發展提供良好信用環境。

三是支持金融監管部門依法依規開展監管工作。進一步健全金融監管協調服務機制，完善金融突發事件應急機制和風險處置長效機制，支持和引導金融機構加強內控制度建設，及時通報、交流有關預警信息和重大風險隱患，加強金融風險監測、評估、預警和處置工作，切實防范系統性風險。積極推動金融產品和工具創新，加強信貸政策與產業政策的協調配合，有效調整金融資源配置的產業結構、行業結構、地區結構、客戶結構，提高資金配置效率。積極運用各種直接融資工具，引導和規范民間融資，著力建立區域金融穩定長效機制，維護金融生態的動態平衡。

魏革軍：黨的十提出要進一步深化金融體制改革，穩步推進利率和匯率市場化改革，6月19日，國務院常務會議研究部署金融支持經濟結構調整和轉型升級的政策措施，探索發展民營金融機構。請問貴州準備怎樣積極應對，突出貴州特色，走出符合時代要求和自身特點的金融發展之路？

陳敏爾：改革是最大的發展紅利。就深化金融體制改革以及推進利率匯率市場化改革而言，貴州必須搶抓機遇、主動作為、狠抓落實。當然，我們既不能好高騖遠，也不會妄自菲薄，將結合貴州實際，找準幾個突破口，注重特色，錯位發展。實事求是地講，金融總部我們比不過京滬深津，中小金融我們比不過江蘇、浙江、四川、重慶，跨境金融我們比不過沿海沿邊省份。因此，在新的金融改革背景下，我們必須積極主動，做好工作，走出一條符合自身特點的金融發展之路，打造貴州金融發展升級版。基本考慮是四個方面：

一是完善地方金融組織體系，打造貴州特色的金融產業格局。前不久，總理主持召開國務院常務會議，提出鼓勵民間資本參與金融機構重組改造，探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等。貴州的地方法人金融機構還不多，新型金融業態發展還未真正起步，必須補上這一課。要鼓勵民間資本參與金融機構重組改造，下大力氣解決“玻璃門”“彈簧門”現象，加快構建適應多層次需求的銀行業金融機構體系，穩步發展地方法人證券、保險、金融租賃、財務公司、基金管理、小額貸款、融資性擔保等金融組織，大力支持科技銀行、社區銀行、貿易金融、網絡金融、消費金融公司等新型金融業態的發展，不斷完善金融市場體系和優化市場功能。結合貴州縣域經濟發展和小城鎮建設，鼓勵有條件的機構在貴州批量設立村鎮銀行。

二是以開放倒逼改革，大力推動地方金融改革創新。貴州要樹立欠發達地區要發展金融、能發展金融的堅定信心，敢于向上爭取，爭試點、爭政策、爭創新的產品，特別是爭規模。要繼續實施“引金入黔”工程，以開放倒逼改革，把引進機構與引資、引智充分結合起來，充分發揮新進者的鯰魚效應和示范效應，不斷激發金融發展的活力。高度重視“內部盤活”，通過用好用足政策、提高存貸比、開展同業合作等方式，把內部資金盤活，把存量盤活，在存量當中做出增量。

篇10

【Abstract】 This paper is divided into three parts. It discusses the significance of studying the development strategy of the entity economy， analyzes the reasons of entity economy decline in the current stage， puts forward some measures to stimulate the development of entity economy .

【關鍵詞】廊坊；實體經濟；激勵措施

【Keywords】 Langfang； entity economy； incentive measures

【中圖分類號】F239 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0047-02

1 課題研究的意義

關于實體經濟，有多種理解，比較流行的觀點是，將實體經濟等同實業經濟，甚至等同于制造業，這是不確切的，所謂“實體經濟”，是指涉及物質產品、精神產品及其服務的生產與流通的經濟活動。實體經濟包括農業、工業、商貿物流業、交通運輸業、建筑業等提供實實在在物質產品生產與服務的部門，當然包含制造業。另外，也包括文化、教育、藝術、信息等精神產品生產和服務的部門。

虛擬經濟是與實體經濟相對應的概念，可以解釋為是資本脫離實物經濟的價值形態獨立運動的經濟[1]。金融業、房地產業、耐用品收藏等炒作活動則應算做虛擬經濟。實體經濟既是國民經濟發展的根基，也是虛擬經濟健康穩定發展的前提。沒有實體經濟的發展，全社會的和諧穩定就缺少了基石。

當前，世界經濟低迷，增長乏術。我國經濟雖然維持較高的增長水平，同樣也面臨諸多挑戰，比如，房地產行業一業獨大，而實體經濟被邊緣化。對于實體經濟而言，政府部門不感興趣，普通民眾缺乏熱情，我國實體經濟的增長近年一直呈下降趨勢，實體經濟成了沒娘的孩子。一方面外資企業撤離中國，比如西鐵城鐘表、希捷硬盤等公司關閉中國工廠。另一方面，內資企業到國外建廠，服裝加工制鞋等行業的許多企業到人工成本更為低廉的東南亞建立加工基地。

本課題研究的意義在于破解實體經濟發展的難題，要讓廣大的民眾對實體經濟有熱情，有信心，研究政府各類行政主管部門的相關扶植政策。通過上述研究來為實體經濟的發展出謀劃策，提出有益的意見和建議，為廊坊市實體經濟的持續穩定健康發展盡綿薄之力。

2 實體經濟發展困難的原因分析

①與發達國家以及發展中國家相比，中國的實體經濟存在高稅負的重要事實。根據世界銀行公布的各國總稅率，2014年中國的總稅率為 64.6%，在發達國家中，美 國 為43.8% 、德 國 為48.8%、日本為 51.3%，中國的稅率遠高于發達國家。同時也高于同為發展中國家越南的 40.8%、墨西哥的 51.8%、印度的61.7%。最近一段時間，“跑路大王”福耀玻璃因為到美國投資建工廠很出名。綜合媒體數據，2011年至2016年福耀玻璃的稅率為69.55%。從短期來看，對企業征收高額的稅負可以提高國家的財政收入，從長期來看，無異于殺雞取卵，涸澤而漁。

②房地產市場的火爆間接地掣肘了實體經濟的發展。國內房地產市場的火爆是眾所周知的。以2016年為例，廊坊市區的房價從七、八千元一路飆升至一萬七、八千元，翻了一番還要多。試想一下，一個普通居民辛辛苦苦地工作一輩子，不過積攢幾十萬元，而倒賣一套房子就可以輕松賺幾十萬元，甚至上百萬元，無法不讓大多數人怦然心動。一時間，廊坊市街道上的二手房中介遍地開花，市民日常的談話題目非房莫屬。

房地產市場對實體經濟影響巨大，首先是資金涌向房地產市場，相應地減少了對實體經濟的供給，實體經濟的資金供應捉襟見肘。其次是房地產市場的火爆，讓全社會對實體經濟失去了興趣。兩相比較，實體經濟利潤低，風險大，誰會舍熊掌而取魚呢？

③實體經濟企業特別是民營企業融資成本高、融資難。一方面國家要求銀行的目標利潤太高，致使銀行貸款利率太高，一般企業的融資成本都在10%左右，還不算民間融資。據統計數據，2013年規模以上工I企業主營業務利潤率僅為6.04%，國企主營業務利潤率更是只有4.8%，如果企業在贏利這么低的情況下再去融資，實際上就會虧本。

④人工成本較高，企業收費多。工人工資從上世紀九十年代的幾百元一路上漲到現在的三、四千元。企業收取的社保費用比較高，造成人力成本也越來越高，部分省份的企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%，住房公積金繳存比例高于12%。而向企業收取的各類費用也是過高、過多，根據不完全統計，各類費用林林總總有四、五百項之多。

⑤房租企業用地價格太高，一塊工業用地，每畝就要一百多萬。廊坊市由于地處京津之間，地價更是高昂，中心城區高達三、四百萬元。市區的門市房房租動輒十萬八萬，零售企業基本上是為房東打工。投資成本太大，一般實體經濟企業很難承受。

3 激勵實體經濟發展措施

3.1 營造勤勞創業實業致富的社會氛圍

當今中國出現的全民炒股、全民炒房等虛擬經濟火爆、實體經濟困難的現象，說明整個社會都處在一種浮躁和虛榮的狀態之中，資本至上的錯誤理念大行其道。中國經濟迫切需要正確的價值引導，營造勤勞創業的社會氛圍。發展實體經濟，大力提倡“勤勞創業實業致富”的觀念，并在媒體上進行深入的系列報道，努力營造一種鼓勵勤勞創業、腳踏實地、實業致富的社會氛圍。

3.2 強化樓市調控，堅定不移遏制投機炒作

我國實體經濟能否順利實現轉型升級在很大程度上取決于樓市調控能否到位。要調控實體經濟與虛擬經濟的回報率，改變房地產等個別行業非理性暴漲、獲取暴利的狀況，擠壓“炒”經濟的空間，及時為實體經濟發展化解風險。

穩妥推進房產稅改革。樓市調控的目的在于抑制投機投資，滿足廣大居民的自住需求。國家提出“房子是用來住的，不是用來炒的”。征收房產稅是抑制房地產投機炒作的殺手锏，通過征收房產稅，增加房產保有環節的成本，風險厭惡型的投資者將撤離房地產投資市場，那么房價也會隨之下降。

3.3 深化金融改革，確保金融服務實體經濟

十報告中明確提出，要“加快發展民營金融機構”。發展壯大現有的民間金融機構，使其為“三農”和民營經濟提供更好的金融服務和更多的資金支持。進一步放寬市場準入機制，適當加快發展民營金融機構，引導民間資本投資實體經濟。

3.4 降低實體經濟的稅費負擔

為了貫徹落實國務院及省政府激勵實體經濟發展的政策，廊坊市政府出臺新規，合理降低企業人工成本及稅費負擔。

①降低失I、工傷保險繳費費率。企業繳納失業保險費率由2%降至1.5%。適度降低繳納工傷保險基準費率，調整后平均費率水平由1.2%下調至1.0%以下。

②大力實施穩就業政策。支持企業通過轉崗培訓等方式穩定職工隊伍，所需資金從職工教育經費中列支，對不裁員或少裁員的企業，失業保險基金按規定給予穩崗補貼。[2]

③實施三證合一的登記制度。

從以上數據可以看出，不管是對比發展中國家還是發達國家，我國的稅費負擔較重，降低稅費的操作空間仍然較大。

3.5 加強職業教育，培養更多熟練技術工人

規模龐大的高素質熟練技術工人是我國實體經濟健康發展的關鍵要素，也是我國實現由“工業大國”向“工業強國”歷史性跨越的重要依托。大力發展職業教育是培養更多更好熟練技術工人的關鍵。在全世界回歸實體經濟的浪潮下，我國的職業教育潛力巨大、前景廣闊。

首先是提高職業教育社會認同度。職業教育的社會認同度主要體現為包括職業教育的利益相關者在內的社會公眾對職業教育價值創造與社會存在的認同，同時在輿論評價、教育選擇和行為導向等方面保持心理認可和理性接受。

建立職業教育教育經費投入保障機制。通常情況下，職業技術工人的培養都會需要更多的實習實訓，因此學生的培養成本必然遠高于普通高中和普通大學。

【參考文獻】