導語：如何才能寫好一篇加快新農村建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：新疆農村建設 推廣新農村模式 問題及措施

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

前言

黨和政府為了全面建設小康社會推出了建設社會主義新農村的戰略決策，新疆因為環境以及經濟水平所限，新農村在新疆的推廣面臨著種種主觀客觀上的問題，如：綠洲生態環境脆弱、市場發育遲緩以及城鎮化水平低等問題。如何解決這些問題，將是在新疆推廣新農村模式的最大阻礙。

一、新疆農村建設的現狀及主要問題

1農村居住環境偏遠

新疆農村聚集地一般都在大陸深處，比較偏僻，因為居住的是綠洲環境，所以生態結構單一，容易遭到破壞，在經濟發展的過程中難免回出現問題：首要矛盾就是脆弱單一的生態黃靜能否承載逐漸變大的開發力度；地處偏僻，導致交通運輸成本過高，隨著生產工業化的加快，產品銷量與內部市場之間的矛盾。這兩方面的矛盾混已經成為阻礙新疆農村發展的最主要的問題。

2農村產業結構單一低下

新疆總體發展還是很快的，但產業鏈程度較低、產品單一以及市場競爭力低的問題還在阻礙著新疆經濟的發展。這些具體表現的方面有：產品大多數技術含量不高，經過精細加工的產品不多，再向外地銷售的產品中，除了少量的石油以及石化產品以外，其余的普遍是小規模作坊式的生產，彼此間的聯系也不緊密，很難形成獨屬于自己的特色產品，這也導致了市場銷路的擴展難度增大。對于副業的重視程度不高，第一產業在很多貧困縣里依然占著主導地位。

3工業水平發展能力低下

新疆地區由于工業起步的時間比較晚，導致發展壯大的難度很大，不能對農業做到很好地反哺，中央直屬的大型企業在新疆的現代工業中占主導地位，其他的經濟成分很難進入其中，計劃單列是生產建設兵團所采取的措施，體制的分割造成了較為麻煩的局面，與之相比，新疆的地方工業難免處于被壓制較為弱勢的地位，對于勞動力的吸引以及產業鏈的優化方面很難起到積極的促進作用。眼下新疆各地為了促進經濟社會的發展水平都在大力發展融合性經濟，融合型經濟的出現實現了以市場為導向的雙贏共贏局面，但因為體制分割局面的存在，地方工業反哺農業的難度依然很大。

4城鎮化水平進展遲緩

新疆屬于屬于典型的地廣人稀，因為自然環境的問題城市的密度很小，而且城市分布的也非常散。綠洲樣式的村落分布導致新疆農村城鎮化進度嚴重遲緩，城鎮水平發育遲緩以及規模過小，對附近村落的經濟帶動不是很明顯，很難改善農民的經濟收入水平。

5農民整體素質水平偏低

因為歷史原因，新疆的農民文化程度普遍不高，新知識技能的推廣難度較大，一些新的生產技術再轉化為生產力的時間上較久，很難給農民帶來經濟效益；同時因為文化水平不高，農民的眼界也不寬廣，小富即安是大多數當地農民的觀念，缺乏積極的進取心以及不斷變強改變生存環境的意識。

二、針對新疆農村問題的解決措施

1發展地方特色產業，提高農民收入

1.1調整優化農業結構, 大力推進糧食、棉花、特色林果和畜產品四大基地建設。按照糧食區內平衡, 略有節余的原則, 推動糧食供求由小區平衡向大區平衡轉變, 加快調整糧食生產布局；鞏固發展全國最大的優質商品棉生產基地, 以品種優化工程和社會化服務體系建設為重點；大力建設現代優質畜產品基地,突出抓好優質牛羊肉、奶、細羊毛三大主導產品, 積極發展農區和城郊畜牧業, 培育壯大一批現代畜牧業龍頭企業和養殖大戶, 加快傳統畜牧業向現代畜牧業轉變；

1.2加強科技創新和普及推廣, 依靠科技增收。圍繞糧食、棉花、特色林果、畜產品四大基地建設, 認真抓好良種繁育、標準化生產、農業節水、防災減災、動植物病蟲害防治等重大技術研究；大力推進農業產業化進程。加大招商引資力度, 吸引國內外資金、技術和人才, 擴大龍頭企業規模。積極培育農產品及其加工產品品牌, 大幅度提高農產品綜合加工率和農產品附加值, 帶動農民收入大幅度增長；完善現代市場體系建設, 依靠市場開拓增收。要樹立和運用大市場理念, 實施萬村千鄉市場工程, 穩定擴大試點范圍, 建設連鎖化；農家店五要作好農村剩余勞動力轉移工作, 依靠發展勞務經濟增收。

2大力加強農村基礎設施建設

2.1加大支農資金整合力度。發揮政府投入的導向和帶動作用,鼓勵和引導各種社會資本和民間資本投向農業開發和新農村建設, 重點要支持農田水利建設和著力解決農民急需的生活基礎設施建設和生態建設；加強以農田水利為中心的農業綜合生產能力建設。加大灌區以節水增效為中心的續建配套和更新改造力度, 完善灌排配套工程。加快農田排澇和中低產田改造, 對節水工程和農民投工投勞開展小型農田水利建設給予適當補助；

2.2加強農村生態環境建設與保護。要組織實施好新疆天然林保護、退耕還林、三北防護林四期等林業生態工程建設, 穩步推進農田林網化, 加快啟動準葛爾盆地南緣防沙治沙及艾比湖流域生態環境綜合治理工作、濕地保護工程, 不斷鞏固和完善新疆綠洲生態屏障。提高農村供電能力, 改善農村用電條件, 保證農民用電穩定安全。鼓勵支持新疆邊遠地區發展太陽能發電、風電和小水電, 提高農村牧區用電覆蓋面; 加大抗震安居工程建設力度, 在自愿的前提下, 推動農牧民的集中居住, 降低農村基礎設施建設成本, 改善農牧民的生產和生活條件。

3加快發展公共社會事業

3.1加快發展農村教育事業。要以加強農村基礎教育為重點, 積極開展農村職業教育, 發展成人教育。鼓勵農牧區教師參加各種形式的繼續教育, 努力提高農牧區教師隊伍素質, 提高農村教育質量；開展對農牧民教育培訓。充分利用和整合農村、城市的教育培訓資源, 根據農村經濟結構調整、勞動力市場變化和用工單位的需求, 認真組織好農民務農技術培訓、務工和其他服務行業就業技能培訓, 提高農牧民的文化科技素質和職業技能。

3.2促進農村文化事業發展；改善農村醫療衛生條件。積極推進新型農村合作醫療制度試點工作, 建立健全農村牧區醫療衛生服務體系和藥品供應網。實施農村計劃生育家庭的獎勵扶助制度和少生快富社會救助制度, 提高人口與計劃生育經費投入總體水平, 提高出生人口素質。

4推進農村改革建立新農村保障體系

4.1農村土地管理制度要改革完善，積極穩妥的按照依法、自愿、有償的原則推進土地承包經營權的流轉，對于有條件的地方或者地區鼓勵其發展多種形式的適度規模經營, 對于種植養殖養大戶以及家庭農牧林場給予有條件的支持；在規范土地征用程序和補償機制的基礎上, 妥善解決好失地農民的問題以加快土地征用制度改革；

4.2農村各項改革需要深化，對于戶籍制度進行改革，只要有合法穩定的收入就應該到居住地登記戶口，戶籍管理辦法應實行城鄉統一；可以享受與城市居民相同的社會保障在農村進城務工人員的戶口變更后；只要農民生活穩定，對于土地使用權就可以一定程度的促進流轉，還能促使產生更多的種植養殖大戶，也能一定程度上促進農村富余勞動力的轉移；戶籍改革實行一元戶籍制度；發展擁有當地特色的產業經濟，進而帶動當地的經濟發展，促進農民增收。

結語

黨和政府為了全面建設小康社會推出了建設社會主義新農村的戰略決策，新疆因為環境以及經濟水平所限，新農村在新疆的推廣面臨著種種主觀客觀上的問題。只有解決掉當下新疆所面臨的現實問題，才能進一步推進新農村建設的展開，促進新疆農村經濟水平的大幅度增加，為國民經濟的增長貢獻自己的一份力量。

參考文獻

[1]. 劉娟.我國西部地區農戶金融服務需求研究[D].重慶大學.2009

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關鍵詞:休閑旅游農業；新農村；鄉村振興；發展

休閑旅游農業是鄉村振興戰略下所興起的一種新型旅游產業，其以農村地區所特有的旅游資源為載體，可以向游客展示更多的農民生活、農村生態和農業生產，所形成的休閑觀光產業可以帶動農村經濟的發展，推進新農村建設。新時代以來，黨和國家將農村經濟擺在了更為重要的位置上，要求農村地區不斷挖掘潛在的旅游資源，嘗試將農村地區的環境、文化等要素緊密聯系起來，統籌規劃，以此促進休閑旅游農業的可持續發展[1]。目前來看，全國各地的休閑旅游農業均取得了很好的發展成就，但依然存在著一些較為突出的問題，比如旅游產業同質化嚴重，所形成的旅游產品缺乏獨特性，服務水平還有很大的提升空間。基于這些現存問題，進一步明確和掌握休閑旅游農業的發展策略尤為關鍵和必要，必須給予高度的重視。文章重點從四個方面來分析探討怎樣發展休閑旅游農業，加快新農村建設。

1嚴格秉承發展休閑旅游農業的原則

休閑旅游農業要想獲得長遠的發展，必須始終秉承一些基本的原則，并不斷增強休閑旅游農業發展的活力和核心競爭力。總的來說，在發展休閑旅游農業時，要嚴格遵循以下三點原則。（1）生態環境是休閑旅游農業可持續發展的承載，必須始終做好環境保護工作，無論是開發前還是在發展過程中，均要對所處的生態環境進行全方位的調研與論證，有序、合理、有節制地去發展休閑旅游農業。另外，從哲學角度來說，環境開發與保護既有矛盾，也有聯系，是一個問題的兩面。在發展休閑旅游農業時要合理利用當前的生態資源，不能為了一時的發展去破壞生態資源，而是要始終確保發展可以與自然協調統一。（2）休閑旅游農業的發展有著復雜性和長期性的特點，這要求在發展過程中必須始終遵循諸多的政策，包括用地政策、財政政策、金融政策、公共服務等，同時嚴格按照統籌謀劃和上下聯動的思路，不斷擴大休閑旅游農業的影響力，形成一些特色品牌。（3）休閑旅游農業的發展必須不斷加強組織領導，認真抓好各項政策的落實，需要遵循層層推動落實、層層落實責任和層層開展督導的原則。在層層推動落實方面，要始終凸顯出休閑旅游農業的特色，并結合當地實際情況來落實政策文件，確保黨和國家的各項政策可以發揮出優勢，促使休閑旅游農業落地生根；在層層落實責任方面，要加強與相關部門的交流溝通力度，并形成責任機制，將休閑旅游農業的發展權責落實到具體的部門和人員身上，確保日常工作的高效落實；在層層開展督導方面，考慮到休閑旅游農業發展過程中會不可避免地存在諸多問題，因而要加強督促檢查，建立年前有計劃、年中有落實、年終有考核的督察機制。

2創新休閑旅游農業的開發與設計模式

結合現階段休閑旅游農業的發展特點，在創新休閑旅游農業開發模式時，可以優先考慮發展“公司+農戶”模式、“農戶+農戶”模式、“政府+公司+農村旅游協會+旅行社”模式、股份制開發模式這四種。以“政府+公司+農村旅游協會+旅行社”模式為例，由當地政府負責鄉村休閑旅游農業的基礎設施建設工作，由旅游公司負責鄉村休閑旅游產業的經營管理和市場營銷，由農村旅游協會專門組織當地村民參與到旅游事業中，包括表演、導游、工藝品制作、住宿餐飲提供等，由旅行社負責旅游市場的開拓，吸引更多的游客前來觀光游玩。再以“農戶+農戶”模式為例來說，有很多農戶對外來企業參與到休閑旅游農業產業中存在著顧慮，不愿意將自己的資金或者土地交由企業來打理，相反更信任示范戶。基于此，農村地區在發展休閑旅游農業時，要盡可能地去樹立多個示范戶，形成特色發展區和合作關系，將更多的農戶集中起來，增強“農戶+農戶”模式的發展能力。在休閑旅游農業設計模式創新中，可以進一步發展個體農莊、主題農園、產業莊園和企業莊園。以主題農園為例，可以考慮大力發展教育農園、租賃農園和市民農園，將農業生產與旅游事業緊緊結合起來，打造富有特色的旅游品牌，創新發展模式。再以產業莊園為例，在打造現代化的農莊時，可以將生產、銷售、交流、教育、旅游和研發緊密結合起來，形成特色化的發展路子[2]。需要注意的是，所形成的產業莊園要充分體現出產業化的特點，同時可以滿足休閑旅游農業的發展需求。除此之外，隨著近年來休閑旅游農業的發展，農家樂、特色村寨和民俗村均得到了很好的發展，對推動農村經濟發展有十分重要的作用。當地政府在發展休閑旅游農業時，可以結合當地的實際情況去設計鄉村旅游開發形式，不斷提升服務水平，將智慧化旅游產業理念引申進來，促進休閑旅游農業的良性發展與可持續發展。

3貫徹落實休閑旅游農業的發展政策

休閑旅游農業在發展過程中非常依賴于黨和國家所出臺的政策文件，這也是確保休閑旅游農業獲得可持續發展的強有力抓手，必須給予高度的重視。總的來說，在發展休閑旅游農業時，要重點落實用地政策、財政政策、金融政策、公共服務、品牌創建五個方面的工作。（1）用地政策：進一步深化和落實城鄉建設用地增減掛鉤工作，執行農村集體經濟建設用地自辦和入股等方式來經營管理休閑旅游農業，嘗試將休閑旅游農業所用地納入土地利用總體規劃中，向休閑旅游農業供給更多的林場和水面資源，進一步發展休閑農業和鄉村旅游。（2）財政政策：當地政府要結合實際情況去整合財政資金，將有關于鄉村發展的資金傾斜于休閑旅游農業，嘗試通過以獎代補、先建后補、財政貼息的方式來加大財政支撐力度。除此之外，對于融資模式也要不斷地去創新，嘗試應用PPP模式、“互聯網+”模式，引導和鼓勵更多的社會資金參與到休閑旅游農業中來。（3）金融政策：銀行業金融機構要結合實際情況去擴大信貸范圍，幫助休閑旅游農業主體去解決融資難的問題。另外，要不斷增大對休閑旅游農業的信貸支持力度[3]。（4）公共服務：當地政府要考慮將休閑旅游農業納入城鄉發展的大系統中，打造基于休閑旅游農業的產業帶和產業群。建立消防安全、食品安全、環境保護等一系列的監管規范。除此之外，當地政府要積極與高等院校和職業院校建立人才培養計劃，為休閑旅游農業的發展培育更多的優質人才，以此全面提升休閑旅游農業的公共服務質量。（5）品牌創建：通過“點、線、面”的方式來打造休閑旅游農業品牌，增強核心競爭力。在“點”上，要繼續推介美麗休閑鄉村；在“線”上，要主動去發展基于休閑旅游農業的景點線路，并做好沿途的基礎設施建設工作，吸引更多的游客前來休閑旅游；在“面”上，要創建休閑農業和鄉村旅游示范縣，打造特色村鎮。

4落實休閑旅游農業的園區建設工作

目前來看，全國各地的休閑旅游農業均不同程度地開展了園區的建設工作，積累了很多的成功經驗，包括觀光農業園、農業公園、教育農業園、森林公園、民俗觀光村。以其中的農業公園為例，當地政府可以考慮按照公園的經營思路來發展休閑旅游農業，將農業生產場所、休閑旅游場所與農產品消費場所打造成片，還可以考慮發展一些特色性質的文化活動，比如寫作、寫生、攝影。再以其中的森林公園為例，要把握好三個要素：一是確保有豐富的林木資源；二是確保地形多變、林地開闊；三是擁有奇石、溪流和山谷。將這三點要素緊緊結合起來，打造系統化、生態化的農業復合生態群體[4]。另外，在土地資源利用和空間布局上，可以將林、果、漁、菜、花結合起來，打造別致的生態景觀，便于人們更好地去休閑、度假、野營和避暑。教育農業園和民俗觀光村也是當前休閑旅游農業可以大力發展的形式，尤其是教育農業園屬于一種新型的發展形式，有著很好的發展潛力。具體來說，教育農業園可以將農業生產與科普教育有機結合起來，所打造的農業經營形態既可以陶冶游客的情操，也可以豐富游客對相關知識的理解，對帶動休閑旅游農業的上下游產業發展意義重大。法國的教育農場、我國臺灣地區的自然生態教室均是可以借鑒的成功案例。民俗觀光村這一發展形勢非常依賴于當地的生態環境和人文情懷，深圳的民俗文化村在這一方面積累了很多的成功經驗，值得借鑒。在發展民俗觀光村時，要充分考究當地的文化和民俗風情，為游客展示更多富有特色的鄉土風情，吸引游客的注意力，贏得更多的回頭客。

5結語

新時展背景下，休閑旅游農業在農村經濟發展中的重要性更為凸顯，且已經取得了很好的發展成效，呈現出更強的生機活力。為進一步落實好休閑旅游農業的發展工作，促進農業經濟的發展，要不斷做好休閑農業與鄉村旅游的創新發展與管理工作，始終秉承休閑旅游農業的發展原則，牢牢依托黨和國家的相關政策文件，有序、合理、有節制地去發展休閑旅游農業。鑒于當前階段休閑旅游農業在發展過程中還不可避免地存在著一些問題，對農村經濟發展有一定的影響，因而后續要進一步加大對休閑農業與鄉村旅游開發路徑的探索力度，鼓勵更多的社會資金參與到休閑旅游農業產業中去，增強休閑旅游農業的抗風險能力、服務能力，以獲得更好的發展。

參考文獻

[1]竹.農業休閑旅游助推鄉村振興的路徑探究[J].南方農業,2020,14(24):137-138.

[2]王愛忠.鄉村振興戰略下休閑農業與鄉村旅游開發路徑探索——評《休閑農業與鄉村旅游》[J].中國農業資源與區劃,2020,41(4):42,158.

[3]李建云,任國柱,李睿.休閑農業與鄉村旅游的創新發展與管理[J].新農業,2020(9):77-78.

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一、棗強縣農業機械化概況

棗強縣是農業大縣，改革開放以來，農機化事業取得了長足發展，農業機械從小型機械向大型農機具過渡，農機大戶呈快速發展的勢頭。截至2009年底，農機總動力達38.7萬千瓦，擁有拖拉機13868臺，其中大型拖拉機653臺，大型自走式聯合收割機449臺，農機大戶農機具配套比達到1：3.5，擁有其他農業機械及農機具4.8萬臺（件），現有農機大戶348家，農機大戶作業量占全縣農機作業量的60%以上，農作物的耕、耙、播全部實現了機械化。

二、以農機具補貼為契機，推廣農機新技術、新機具，加快農機大戶發展

棗強縣農業局通過在縣電視臺舉辦新技術講座，趕科普大集發放農機新技術、新機具宣傳資料，扶植和培養農機大戶示范、帶動推廣農機新技術、新機具。近幾年，棗強縣農業局通過積極向國家有關部門申請項目資金200多萬元，加大了對農機新技術、新機具的推廣、示范、應用。先后推廣了小麥免耕施肥播種機、振動深松機、秸稈壓塊飼料機、節水穴灌播種機和玉米聯合收獲機等，極大的提高了我縣農機化裝備水平，加快了農機大戶的發展。

農機大戶經過多年的經營，農機購買力相對較高，開拓意識強，容易接受新生事物，因此在推廣農機新技術、新機具時，農機大戶能夠起到領頭雁的作用。像恩察村的農機大戶張世營主動示范推廣小麥免耕播種技術，劉郝村的馬景衛帶頭示范推廣玉米收獲技術。他們依靠農機新技術作業年純收入從每年的2~3萬元達到5~6萬元，成為當地有名的農機致富狀元。

三、規范農機配件市場，保護農機使用者的權益，為農機大戶創造寬松的發展環境

農機維修執法隊定期深入農機維修、配件供應門店進行拉網式排查。對從業人員沒有職業資格證的限期辦理，否則一律不準從業，對農機維修配件供應點定期進行年度審驗。重點查處假冒偽劣不合格配件。

近幾年來，為規范農機維修配件市場，農機維修執法隊采取集中治理和日常監督管理相結合的辦法，辦理從業人員職業資格證100多個，辦理農機維修技術合格證54個，配合工商、質監部門，查處無合格證配件門店1家，限期整頓3家。通過整頓培訓，使農機維修配件門店發展方向進一步明確，人員素質進一步提高，有效的凈化了農機維修配件市場。農業局把配件種類較多、信譽較好的農機配件門店匯總成農機配件服務信息一覽表，發放到機手手中。機手在農忙時只需一個電話，就可把配件送到作業現場，受到農民機手的一致好評。

四、加強農機培訓與技術服務，扶持、引導農機大戶走專業化發展的路子

當前，農機大戶已成為農村經濟結構中一種獨特的經營形式，他們的作用不只是在小麥聯合收獲跨區作業中得到實現，而且在三秋生產跨區作業、冬季農田水利工程以及道路運輸中也發揮著不可忽視的作用。棗強縣農業局通過舉辦農機培訓班，組織三夏、三秋跨區作業，使機手們開闊了視野，提高了素質，收入也翻了一翻。三夏期間農業局成立巡回服務小分隊，攜帶檢修工具，深入田間地頭、場院，幫助機手檢修機具，向機手發放“服務卡”、“平安農機”倡議信等資料，辦公室設有專人值班，隨時為機手提供信息及技術咨詢，使外地前來作業的聯合收割機手就像回到了娘家，可以安全放心的作業。農業局通過多措并舉服務三夏、三秋，使一批農機大戶逐步發展壯大起來，成為農村農業機械化發展的中堅力量。

五、開展安全檢查，確保安全生產

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以民為本利民為先

努力加快新農村建設步伐

-------xx市建設社會主義新農村綜述

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。xx在新農村建設工作中堅持“政府引導、群眾為主、因地制宜、量力而行、循序漸進、務求實效”的原則，牢固樹立和落實科學發展觀、正確政績觀，以增加農民收入、改進生產方式、提升生活環境、轉變政府職能為目標，突出村鎮規劃、產業發展、班子建設等工作重點，切實轉變工作作風，認真做好產業發展、新經濟組織建設、農民知識化工程等打基礎、管長遠、增強后勁的工作，整體推進新農村建設。其主要做法是：

一、統一思想，理清思路，準確把握新農村建設的實質

理論是實踐的先導。我市深刻理解新農村建設“五新一好”的四個特征，用科學的理論指導實踐。一是把握新農村建設的長期性，堅持持續推進。在及時總結經驗的基礎上，加大新農村建設長效性、持久性的宣傳，正確處理點與面、階段性工作與長期性工作的關系，確保新農村建設工作健康、深入、持久、有效地開展。二是把握“五新一好”的統一性，堅持統籌開展。從工作一開始，就把“五新一好”作為一個統一的整體，同步研究、同步部署、同步實施、同步考核，做到互相促進、協調推進。三是把握“五新一好”的前瞻性，堅持規劃先行。結合實際情況，組織相關專業人員和專家制定了年度規劃和長期規劃，對“五改”“五通”“五化”分別作出較為科學的規劃，并使之具有操作性與前瞻性。四是把握“五改”“五通”“五化”的階段性，堅持重點突破。從最貼近農民生活的“五改”“五通”“五化”建設這一一家一戶難以解決的事情入手，讓農民直觀地感受到新農村建設帶來的實惠，從而激發農民參與新農村建設的熱情。

二、突出重點,統籌兼顧，穩步推進新農村建設縱深發展

在立足強化工作力量、保證工作質量和加快工作進度的同時，我市按照新農村建設工作的階段性重點，找準突破口，以點帶面，點線結合，統籌兼顧，促進新農村建設向縱深推進。

1、以新經濟組織為紐帶，加快產業發展。按照市場化方式運作，引導各類種養大戶、運輸大戶組建各種專業協會,提高農民進入市場的組織化程度。如綠化村組建了“xxx水果有限公司”，果業面積達2萬多畝。該公司將果業銷售與農民培訓、產業發展有機結合起來，成立了水果經營、果技服務、修剪、嫁接等專業隊伍，做到統一技術指導、統一無公害果品標準生產、統一銷售，并提前、產中、產后全套服務。

2、加快城鎮化步伐，以輻射帶動農業的發展。發展小城鎮建設，一是按照“統籌規劃，合理布局，因地制宜，突出特色”的原則，進一步完善功能，發展服務業，增強小城鎮的聚集力、帶動力。在實施城鎮和村落規劃中，堅持人與自然和諧發展的理念，充分利用山形地勢，不推山、不填塘、不砍樹，既充分體現地方特點、文化特色和時代特征，又充分考慮了郵政、電信、商店、廣播電視、醫療、教育、娛樂等功能設施；既有可行性，又有前瞻性；既有利于群眾生產，又有利群眾生活。在規劃實踐中，探索出了自然村落型、中心社市型、田園農戶型等三種村落社市模式，并免費提供圖紙供農戶選擇。這樣，有效改變了規劃建設中“只見新房、不見新村，只見新房、不見新貌”的現象。如綠化村，充分依靠“桃花谷”，規劃了別墅型“農家樂”。二是下大力氣制定和完善小城鎮發展的各項優惠政策，吸納民間資金向城鎮集中，鼓勵和引導農村經濟能人到小城鎮經商辦企業。三是變災害為機遇，科學規劃，高起點建設社會主義新農村。通過加快小城鎮建設，把農村的經營大戶、有錢的農民吸納到小城鎮來，把過剩的勞動力引到城鎮來務工經商，發展服務業，帶動農村的發展，促進繁榮。

3、抓好文明生態新農村建設。按照“鄉風文明、村容整潔”的要求，建設文明生態新農村。著重治理農村“臟亂差”問題，摒棄存規陃習。做到“五化”、“五通”、“五有”。“五化”即美化（內外墻抹灰、外墻涂料）、硬化（鋪設混凝土的村內道路）、凈化（實現家家戶戶“一池三改”，建有沼氣池、衛生廁所、衛生廚房，實現人畜分開；村內建有下水道、垃圾池）、綠化（村內有公共綠地）、亮化（有路燈）。“五通”即村村通路、通水、通電、通訊、通閉路電視。“五有”即：支部活動有陣地、干部工作有報酬、提升素質有遠教、組織運轉有經費、集體發展有路子。全市把綠化、綠蔭2個村建成生態文明示范村，以點帶面，整體推進。大力推廣實用、實惠、農民樂意接受的沼氣池無害化戶廁。加快改水步伐，采取群眾為主，政府補助等方式，為群眾安裝自來水，較好地解決了農民安全飲水問題。以通村水泥路建設為契機，統一規劃，科學設計，側重路基，完善路面，鄉村行路難問題得到極大改善。另外，立足農村實際，采取聘請保潔員制、有償服務制、推選專人負責制等方式以及垃圾歸池、垃圾歸園、垃圾歸欄等幾種垃圾處理方法，著力提高衛生環境質量。新農村建設工作開展以來，全市已完成村道改（擴）建30余公里，6個行政村（社市）通水泥路。實施改水工程6處，惠及農民310余戶1300余人，98%的村組達到安全衛生的改水要求；完成戶廁改造310戶，拆除破舊廁所300余間，拆除豬牛欄280余間。通過這些工作，增強農民生活環境意識，努力建設整潔、優美、健康、有序的農村生活環境。

4、以“空心村”改造為載體，構建農村社市新面貌。針對農村存在一戶多宅、“空心戶”和有錢無地建房的現狀，我市本著節約土地的原則，堅持一戶一宅制，同時采取減免審批費用等有效措施，合理流轉舊宅基地。對符合“空心村”改造且群眾有改造需求的村莊，由政府進行統一規劃和提供建房圖紙，由村民委員會組織具體實施，進行宅基地置換、統一拆遷、放線、完善配套設施等，推進了“空心村”改造。同時，積極引導和促進農村土地合理流轉，探索采取合理的土地流轉機制解決農業規模化、集約化發展問題。一是農民以合理的方式把土地出讓給經濟能人，能實現雙贏。經濟能人通過承租等方式獲取土地實現規模生產，如大規模發展桃、梨、蔬菜、花卉等。因為規模生產需要大量的勞力承擔者，就會“反聘”這些農民當工人，給他們發工資。農民除了每年可獲得土地租金外，還能獲得工資，所得的收入遠大于自已耕種的土地收入，這充分體現了產業化經營的價值導向。二是工業化和城鎮化的發展，使大量的農村富余勞動力向城鎮和二、三產業集中，推動了農村土地使用權的合理流轉。

5、以人為本，大力實施新農民培訓工程。針對當前農民文化水平不高、科技素質低，農業新技術的應用和新品種的推廣受到限制，農民在非農領域就業和創收面臨著許多困難的現實情況，我市扎實推進農民知識化工程，確定了以養殖、種植、加工、勞務輸出等四大類就業技能培訓。建立健全了農民知識培訓點、村級教學基地、村小組科技推廣示范戶和企業技能培訓基地等農民知識化培訓網絡。由政府出資，免費培訓，堅持做到“四個結合”（集中培訓與分散培訓相結合，骨干培訓與一般培訓相結合，課堂培訓與田間技術指導相結合，理論學習與現場實踐相結合），增強了農民參學、參訓的效果。一是積極鼓勵農村富余勞動力走出去，離土離鄉闖富路，促進以工補農、以工富農、提高非農收入水平。二是加強對勞務輸出的組織引導，努力實現由個人行為向社會行為轉變；由盲目松散的無序流動向計劃緊密的有序流動轉變；由季節性輸出向常年性輸出轉變；由低層次向高層次就業轉變。三是加強對農民的培訓，著力提高農村勞動力的文化素質、職業技能和創業能力，增強農村勞動力轉移的能力。每年舉辦培訓班10期以上，培訓農民600人以上,幫助1500人以上轉移到城鎮或外出務工從事二、三產業。通過多種途徑、多種形式的教育培訓，使農村勞動力的整體素質從根本上得到提高。同時，積極搭建農村勞動力供求信息平臺，促進農村勞動力順利轉移。

三、創新機制，轉變職能，完善新農村建設管理方式

我市建立健全科學機制，切實轉變政府職能，注重長效管理，使新農村建設工作步入了規范化、制度化軌道。一是建立農民主體機制。在新村規劃上，廣泛征求群眾意見，以群眾滿意為標準。在村鎮建設上，由農民自主組織實施空心房、廁所和豬牛欄的拆遷，自主商量投資建設改水、改廁、改路。在村鎮管理上，尊重農民意愿，實行自我管理。二是建立扶持機制。實行以獎代補的扶持機制，在“空心村”改造、產業發展、新經濟組織建設等方面出臺鼓勵民資發展的政策，在改水、改廁、改路上實行“以獎代補”，鼓勵農民投資改建，進一步調動了鎮、村、組和農戶投身新農村建設的積極性。三是建立激勵機制。除對工作開展好、成效明顯的村和支持新農村建設的掛點單位給予一定的資金扶持、物質獎勵外，還將新農村建設工作的成效作為考核班子、考察干部的重要依據。

四、新農村建設的體會

新農村建設作為解決“三農”問題的突破口，有利于農村公共資源的有效利用，有利于農村生產、生活、居住方式的根本轉變，有利于農民素質的提高，有利于農村民主建設，有利于提高黨的執政能力和政府職能的轉變，有利于整體、系統地解決“三農”問題，實現城鄉和諧發展。新農村建設工作的實踐，讓我們深刻體會到：

1、科學決策是先導。在廣大農民逐步富裕起來、思想觀念發生巨大變化的情況下，他們心里想什么、盼什么，是擺在各級黨委、政府面前的一項重要課題。我市緊緊把握廣大農民渴望與城里人一樣過上美好生活的愿望和心態，審時度勢地作出了建設社會主義新農村的科學決策，既適應了新形勢的需要，又順乎民心，合乎民意，統籌了城鄉發展，代表了廣大人民的根本利益，使蘊藏在廣大民眾之中的偉大創造力被激發出來了。各級黨委、政府充分發揮自身的組織優勢和政策導向作用，切實履行農村公共事務管理和服務職能，依靠農民，發動農民，使廣大農民自覺自愿地投身到新農村建設活動中，為做好新農村建設工作奠定了堅實的基礎。

2、加大投入是保障。我市圍繞新農村建設活動，全市動員，努力營造全社會關心、全社會支持的濃厚氛圍。探索出“七個一點”的籌資辦法（村集體和農民出一點，政府補一點，有關部門和包村單位幫一點、社會力量捐一點，市場運作省一點，銀行貸一點，親戚朋友借一點），有效解決了新農村建設資金“瓶頸”問題。尤其是政府投入在融資當中發揮了不可替代的導向作用，使廣大人民群眾感受到黨和政府真心實意為他們辦實事、辦好事，因此參與新農村建設活動的主動性、積極性空前高漲，推動了新農村建設活動的順利開展。據統計，2005年我市財政安排了70余萬元專項資金，包村扶村單位出資6萬元，發動社會力量捐贈3萬元，全部用于新農村建設工作。

3、規劃先行是前提。過去，由于對規劃工作不重視、規劃起點不高以及對規劃實施不夠嚴格，導致農村村鎮功能市分不明確，項目建設和建設住宅隨意選址，布局混亂和各類資源浪費等現象。此外，有些農民觀念落后，迷信“風水”，不愿到規劃點建房，也影響了村鎮的綜合發展。為此,我市始終把規劃作為村鎮建設的龍頭工程來抓，首先綠化村、樓納村、綠蔭村、木隴社市、頂效社市、馬別社市進行規劃建設，然后逐步規劃好其它2個村，完善相關基礎設施，吸引農民主動進入規劃點建房。這樣，既提高了各類資源的利用率，又強化了村鎮的聚集功能，還有利于推進農村城鎮化發展。

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[關鍵詞] 農業綜合生產能力 新農村 建設

我國在十二五規劃中，明確提出社會主義新農村建設，要加快發展現代農業，堅持走中國特色農業現代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。在農村改革發展基本目標任務中，也明確指出到2020年，農村經濟體制更加健全，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立，現代農業建設取得顯著進展，農業綜合生產能力明顯提高。所以提高農業綜合生產能力是農業發展的一個重大戰略問題，也是社會主義新農村建設的重要物質基礎。在建設社會主義新農村的歷史進程中，提高農業綜合生產能力和促進農民增收，必須始終是新農村建設的重要內容。

一、如何理解農業綜合生產能力

是指一個國家或地區在一定時間內在農業再生產過程中形成的農業生產各種要素相對穩定的綜合產出水平。這種綜合產出水平是可以考核衡量的，表現為三種形態：一種是農產品的物質形態，即糧食、油料、肉蛋奶、蔬菜等物質實體；一種是農產品的價值形態，即農業產值、農業收入等用貨幣計算的等價物價值；一種是為人們創造的生存和生活的生態。也可以理解為是一個國家或地區在一定時間內農業生產各種要素相對穩定的綜合產出的農業經濟效益、社會效益、生態效益三大效益的合力。

二、當前我國農業綜合生產力的現狀及問題

我國在提高農業綜合生產能力、扶持農業產業化經營、促進農業可持續發展等方面開展了大量卓有成效的工作，社會主義新農村建設穩步推進，農村面貌明顯改善。但是還存在著突出的問題：一是耕地和水資源短缺。我國耕地總量逐年減少、質量有所下降。漁業資源環境衰退的趨勢尚未得到有效遏制。90%的可利用天然草原存在不同程度的退化。二是農田水利設施薄弱。由于農田水利建設滯后，加上水資源短缺，8億多畝有灌溉條件的耕地，每年有1億畝左右不能得到灌溉。三是農業科技支撐能力不強。農業重大科技成果儲備不足，優良品種和先進適用技術普及率較低，農業的物質裝備水平較低。四是農業建設資金投入缺口較大。1998～2007年10年間，中央財政“三農”投入絕對數不斷增長，但支農資金占中央財政總收入的比重由21.1%下降到15.2%。同時地方政府缺乏投入農業的積極性，農戶持續增加農業投入的能力較弱，社會資本投入農業的熱情不高。五是比較效益較低，農業綜合生產能力建設的動力不強。目前我國農業勞動生產率僅相當于發達國家的1%左右，相當于國內第二產業的1/8和第三產業的1/4左右。六是農業服務業發展滯后，農業綜合生產能力建設的活力不夠。我國農業服務業總體發展水平低，服務手段弱，綜合服務能力差，難以解決適應當前農業發展的需求。

三、如何提高農業綜合生產能力

提高農業綜合生產能力要做倒：一是提高耕地資源產出能力。搞好“沃土工程”建設，改善農田水利條件，實現旱澇保收，提高耕地的產出水平。二是增強農業科技創新能力。推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。我國要應用激勵機制推動農業科技創新，用市場機制促進農業科技成果轉化，用體制改革整合農技推廣的資源和力量，用政策扶持引導農戶應用農業科技，努力提高科技對農業增長的貢獻率。三是增強農產品加工業轉化能力。要鼓勵和引導鄉鎮企業發展農產品加工業，促進農產品加工轉化，提高農產品附加值。據測算，我國農產品加工業與農業的產值比每增加0.1，就可以帶動230萬人就業，農民人均增收190元。四是增強農業發展綜合配套服務能力。制定建設規劃，加強政策引導，明確職責分工。美國治理田納西流域，在管理體制上打破現有行政區域的限制，強調流域開發的整體性、綜合性，成立項目法人機構，按流域范圍因地制宜統一規劃統一管理。一個地區專門生產一種或幾種農畜產品，并且在全國范圍內形成專業生產區，形成農業生產地區專門化。日本制定土地改良的長期規劃，并按照規劃確定不同時期公共財政對農業開發的建設要點，扶持要點應隨條件的改變而進行適時調整。巴西的特色是規劃和建設農業資源保護區。目前中國土地治理項目設施建成運行之后，由于管理維護資金存在缺口、項目管理不到位，造成了建易管難，造成一部分設施失修、提前老化或者破壞，甚至廢棄，不能充分發揮作用。五是加大農業綜合開發的公共財政投入力度，發揮財政的杠桿作用。政府財政支出政策是最能反映政府政策和政府投資的“指向針”。美國僅17萬家大規模農場，仍需要政府每年$ 200多億。根據韓國新村運動經驗，新農村建設也是公共財政惠及農村的具體體現。公共財政應繼續加大農業基礎設施的支持力度，做好生產、生活、基礎設施總體統籌規劃。日本土地改良長期計劃，重視公共財政的作用，在土地治理項目設施建設資金來源上以國家和地方政府財政投資為主，受益農戶適當負擔，強化受益農戶對設施建設后管理的責任。借鑒美國的經驗，在資金投入上要根據項目不同的性質，采用政府直接補助和信貸投入相結合的辦法，同時加大投資整合力度。建議國家應首先制定災害救濟制度。對于非人為因素造成的自然災害，政府應給予農民往年平均收成一定比例（如60%）的補貼，以便維持農民的正常生活及來年對生產的再投入。逐步加大政府土地出讓收入用于農村的比重。六是健全農業社會化服務體系。農民專業合作組織能夠直接促進生產發展、生活寬裕、管理民主，還有助于村容整潔、鄉風文明。分散的農民面對自然條件、市場經濟、公共管制往往束手無策。組織起來的農民有可能有效地應對這三大約束。當今世界，無論是發達國家，還是發展中國家，凡是受市場經濟支配的農業，都存在農民合作組織（農業合作社），而且這種組織已經成為農村社會經濟發展中不可替代的重要力量迄今為止，在歐美、日本各國的農用物品和農產品市場上，農民合作社與其他非合作社企業制度相比，其市場份額也一直占據著相對優勢。在我國，農民專業合作經濟組織（特別是專業合作社）正在并必將成為我國新的農村經營體制的主流形式之一。七是優化現代農業產業體系，推動“富民產業”與“生態產業” 發展。富民產業指低產值、低稅收、高關聯度、高就業、產業鏈條長的產業，如農副產品加工業。富國產業指高產值、高稅收、低關聯度、低就業、產業鏈條短的產業，如能源化工產業。生態產業指經過自然或人工培育能過提供生態產品的產業，如退耕還林的森林、草地等。

當前要穩步推進社會主義新農村建設，必須堅持把發展農業生產力作為建設社會主義新農村的首要任務，堅持以確保糧食生產穩定發展和農民持續增收為基本目標，轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力要貫穿始終。但是中國無農場，美國無農民，中國解決問題也不能照搬別國的制度和理論，必須因地制宜，長遠規劃，分步實施，整體推進。

參考文獻

[1]《北京農業-以色列農業的成功之路》2006年第11期. 作者韓蘊 .

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關鍵詞：農業專業合作社；社會主義新農村；互經濟組織

中圖分類號：F832.39 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01

在2012年1月的河北省政府工作報告中，河北省省長張慶偉指出要毫不放松的抓好“三農”工作，創新農業經營方式，推進社會主義新農村建設。其中，加快發展農業專業合作社，成為了河北省省市縣三級供銷社工作的重中之重。

作為農民專業合作經濟組織典型形式，農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。《農民專業合作社法》頒布之前，專業合作社的一般組建形式是，農民入股需交納一定股金，合作社除按股付息外，對社員交售的產品以及由專業社提供的生產資料實行市場保護價收購和優惠價供應，同時，主要按購銷產品數量或金額向社員實行二次返還利潤。專業合作社也是企業，尤其是《農民專業合作社法》的頒布實施，一批專業社在工商行政管理部門登記為企業法人，真正成為了市場競爭的主體，使專業社在經營服務中完全可以按照市場化運營，同時按照法律規定，可以依法享有接受國家及各級政府、有關部門支持、資助、獎勵的權益。

一、加快發展農業專業合作社，對于推進社會主義新農村建設有重大作用

(一)促進農業產業結構調整。第一，農業專業合作社的蓬勃發展，有利于形成產業結構自我調整的機制。第二，有利于改變政府對農業實施調控的方法。第三，有利于增加推廣新品種、新技術的動力。第四，有利于提高農產品的市場競爭力。

(二)有效抵御農業經營風險。經營農業面臨著諸多風險，農業專業合作社依靠自身的功能，能有效地減少或避免市場風險、自然風險和技術風險等所造成的損失。

(三)努力實現農民共同富裕。農業專業合作社按照合作制的基本原則訂立章程、建立運行機制和利益分配機制，發揚了互助合作的精神，由牽頭人帶領一批農民共同闖市場，能實現利益共享、風險共擔，有效提高參與合作農民的收入，實現共同致富，為集體所有制在市場經濟條件下找到了一條積極可行的實現形式。

(四)農民專業合作社是探索和完善農村社會治理結構的重要途徑。新形勢下，推進農村發展、建設社會主義新農村，需要不斷完善鄉村社會治理結構。作為一種新型集體經濟組織，農民專業合作社不僅在經濟上為其成員提購銷等全方位的服務，使農戶有一種歸屬感。同時，按照進退自由、管理民主的原則組建合作社，社員能夠參與經營決策和內部管理，責任感、使命感和主人翁意識明顯增強。社員之間相互合作，集體觀念大幅提升，鍛煉和提高了農民參與民主決策、民主選舉、民主管理、民主監督的能力。越來越多的合作社已經在農村社區服務、社會管理等方面發揮了越來越重要的作用，有力推動了農村民主政治建設，全面加快了農村的經濟發展與和諧社會建設。

二、加快發展農業專業合作社，推進社會主義新農村建設

(一)尊重農戶主體地位，正確引導農戶的決策行為

農戶是農民專業合作社發展的主體，各級政府在促進農業專業合作社發展過程中應充分尊重農戶主體地位，首先要從農戶角度出發，制定優惠政策。結合當地的實際情況，制定出順應當地農村市場經濟發展的，能充分調動農民積極性的發展政策，正確引導農戶參與農民專業合作社。另外，利用典型促發展。各級政府應大力宣傳典型的農業專業合作社組織，總結經驗，用事實來引導農戶，使農戶深入了解發展農業專業合作社的現實意義和重要作用，使農民真正感受到有利之處，引導和激發農戶參與的積極性。

(二)加大政府對農業專業合作社的扶持與保護力度，優化外部環境

1.政策扶持。各地應因地制宜地制定與實施能促進農業專業合作社發展的政策。如在財政、信貸、工商等方面給予優先與優惠等。

2.服務與條件支持。第一，要為農業專業合作社及時、全面、準確地提供各種相關信息。第二，要幫助做好融資、征地、人才培訓與聘用等方面的工作。第三，進一步搞好農業水利設施、道路、通訊、農村電網等基礎設施建設。第四，進一步深化農村經濟體制改革，加快培育農產品市場體系。

(三)建立、健全管理機制，確保農業專業合作社的健康發展

農民專業合作社必須制定規范的合作經濟組織章程。這是規范農民專業合作社的首要條件。對農民專業合作社的宗旨、基本原則、組織成員的權力義務、組織機構及其職責、盈余分配等重要事項予以明確規定。另外，要依據章程所規定的程序，使民主管理真正落到實處。

(四)完善監督機制

要建立健全社會監督與內部監督相結合的監督機制。社會監督主要是發揮政府有關職能部門的作用，監督農業專業合作社是否按照國家的法律、法規從事經營及社會活動。農村經管部門從業務的角度，對其經營管理情況進行監督檢查。內部監督主要是充分發揮監事會和參加農民的監督作用，實行社務公開、財務公開，加強對經營管理情況特別是財務上的監督、檢查，發現問題及時解決。

農業專業合作社，是在穩定和完善農村基本經營制度基礎上發展起來的一種有效的組織形式。農民專業合作社是農民互經濟組織，發展農民專業合作社有助于改變農戶在市場中的弱勢地位，有效解決“小農戶與大市場”的矛盾，它是我國農業經營體制改革的深化和完善，在推進社會主義新農村建設中將發揮不可或缺的作用。

參考文獻：

[1]侯晨嫣.河北省農民專業合作經濟組織發展研究[D].保定:河北農業大學,2009.

[2]李克軍.正確認識農民專業合作經濟組織的地位和作用[EB/OL]. 省略/show.asp?id=1159,2008-12-23.

篇7

一、以強化責任為基礎，全力以赴組織攻堅 縣委、縣政府高度重視新農村建設工作，針對農村衛生難整治、環境面貌難改變的現實情況，制定了《東豐縣環境衛生整治三年攻堅計劃》，利用三年時間全力解決農村環境臟、亂、差的問題。成立了整治攻堅領導小組，縣委、縣政府主要領導親自掛帥，主管副縣長具體負責，14名縣級領導分別包保1個鄉（鎮）和2個重點村，農業、衛生、財政、畜牧等職能部門和各鄉（鎮）任務明確，分工負責，形成了“縣級領導齊抓共管，相關部門跟蹤配合，鄉（鎮）、村屯組織實施”的聯合攻堅格局。同時，把環境衛生綜合整治任務納入農村工作目標考核內容，定期檢查考核，每半年舉行一次全縣環境衛生綜合整治拉練會。建立獎懲機制，將考核結果與環境整治專項資金撥付掛鉤，充分調動了工作的積極性和主動性。

二、以綜合整治為主線，切實改善整體面貌 堅持“先抓點、樹標桿；汲經驗、再鋪開”的工作思路，以水源地周邊村，公路、鐵路沿線村和鄉（鎮）政府所在地村為重點，確定了45個村實施攻堅，輻射帶動全縣整治工作全面開展。堅持邊干邊總結，探索出了治“十亂”、抓“五化”、建“十有”的工作模式。治“十亂”，即突出整治車輛亂停、攤點亂擺、棚廈亂搭、廣告亂貼、物品亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、禽畜亂跑、糞土亂堆、柴草亂垛等問題；抓“五化”，即著力抓好綠化、美化、硬化、凈化、亮化等工程；建“十有”，即達到有經費保障、有村規民約、有保潔隊伍、有垃圾清運車輛、有垃圾收集點、有美化綠化花草樹木、有整潔順暢的邊溝、有完整美觀的墻杖、有柴草垛集中堆放點等標準，取得了明顯實效。針對資金緊張問題，積極開動腦筋，創新舉措，采取了“向上爭取一點、縣里扶持一點、鄉鎮補貼一點”的“三個一點”辦法全力破解資金瓶頸。各相關部門積極向上爭取資金用于環境整治；縣財政按農村人口每人每年5元標準，設立160萬元專項資金，用于補助鄉鎮農村環境衛生保潔經費；各鄉（鎮）積極籌措資金開展整治，以東豐鎮為例，該鎮每月拿出4.3萬元作為各村保潔員工資，綜合其他支出，每年投入環境整治的資金達到70余萬元，確保了整治工作順利推進。堅持整治與管理并舉，建立了以鄉（鎮）政府為主導、村屯居民為主體的保潔機制，14個鄉（鎮）229個村全部建立了專兼職保潔隊伍，鎮村衛生環境明顯提升。目前，已創建省級衛生鄉（鎮）10個、省級衛生村32個。

三、以綠化美化為抓手，積極打造生態鄉村 堅持綠化美化與綜合整治同步推進，以“步步見綠、村村有景，景隨步換”為目標，各鄉（鎮）因地制宜，突出特色，見縫插綠，全面對道路進行綠化。村干部帶頭，積極號召廣大村民在房前屋后栽種花草，對庭院進行綠化美化。目前，已綠化道路400余條，美化里程609公里；美麗庭院達到4000戶，全縣各鎮村綠化覆蓋率不斷提高，綠化美化水平大幅提升。截至目前，已創建國家級生態鄉（鎮）1個、省級生態鄉（鎮）3個、市級生態鄉（鎮）3個、市級生態村60個；省級示范森林小鎮1個、省級綠化標準化村屯178個。

篇8

河南省是全國第一農業大省，第一人口大省、第一產糧大省、第一糧食加工轉化大省，為國家糧食安全做出了巨大貢獻。河南農業大學是一所具有近百年辦學歷史的農業高等學府，也是河南這個農業大省惟一一所農業大學，有著服務“三農”的悠久歷史，為河南的農業發展做出了突出貢獻。

河南農業大學在加強產學研合作方面的主要做法是，構建“三個體系”、創新“一種合作模式”、完善“兩套保障機制”。“三個體系”是指現代農業科技創新體系、現代農業人才三級培養體系、大學生創新創業體系。“一種合作模式”是指建立新型的校地(企)合作模式，“兩套保障機制”是構建科技副縣長－科技副鄉長－科技推廣員的行政保障機制和校內保障機制。

構建“三個體系”，為新農村建設提供科技、人才支撐

構建現代農業科技創新體系，為現代農業發展提供科技支撐

學校以國家級和省部級科研平臺以及與學校研究平臺、與地方或企業合作建立的研究分中心等為依托，認真做好科技“頂天立地”工作。學校研究平臺主要完成現代農業發展中帶有全局性、方向性、關鍵性的理論和技術創新研究任務，以源頭創新為主；校地(企)合作研究分中心主要完成農業新成果、新技術、新方法的中試、熟化與示范，承擔技術創新、示范與推廣的任務。

為了加強農業科技自主創新，學校依托國家級、省部級重點學科與科研平臺，一方面大力加強人才隊伍建設，通過國家級重點學科與研究平臺，吸引培養匯聚一流的農業人才隊伍。另一方面積極創造農業科技“頂天”的良好環境。一是學校大力加強了高層次研究平臺建設，近年來，國家小麥工程技術研究中心、國家玉米改良(鄭州)分中心、國家煙草生理生化研究基地、農業部玉米區域技術創新中心等重點研究平臺相繼落戶河南農業大學，目前學校共建有、5個省部級實驗室、研究中心或基地；二是設立了校內“科技創新基金”，每年拿出專項經費，引導鼓勵教師進行科技創新，近3年來，學校在一級學報和統源期刊等刊物發表的高水平論文、SCI、EI、ISTP三大檢索論文數量每年都保持30％左右的增長速度，今年學校申報成功國家自然科學基金項目14項，創下了歷史最好成績，在同類高校中成績突出；三是實施“知識產權強校戰略”，學校資助引導申請專利，促進科技自主創新，2006年學校申報專利188項，其中國家發明專利145件，是全省當年專利申報最多的單位。

河南農業大學連續主持承擔的“十五”、“十一五”國家科技支撐劃重大項目“糧食豐產科技工程”河南課題，篩選、鑒定了36個優良新品種，集成組裝了7套高效集成技術，創造了小麥15畝連片平均畝產717.2公斤和夏玉米平均畝產1006.85公斤的超高產紀錄。為2006年、2007年河南糧食總產連續突破1000億斤提供了強有力的科技支撐，為河南糧食產量連續四年增長并突破1000億斤發揮了重要科技支撐作用。戴景瑞院士參加浚縣玉米實打驗收時，評價浚縣玉米“創造了15畝連片夏玉米高產的世界紀錄”。國家最高科學技術獎獲得者李振聲院士給予“糧豐工程”高度評價。該項目受到了國家和省內各大新聞媒體的高度關注，得到了領導的充分肯定。

尹鈞教授運用現代基因工程技術，解決了成熟小麥遇連陰雨天發芽這一世界性災害的技術難題，培育出了抗穗發芽的轉基因小麥新品系，實現了理論與技術創新，該項研究成果居國際領先水平。陳偉程教授針對我國玉米生產和育種上長期存在的遺傳基礎狹窄，品種老化、類型單一，種子質量低劣，綜合抗性差等突出問題而開展的“玉米雜交種豫玉22的選育與雄性不育利用及產業化”研究，推動了我國種子行業的變革，獲得了2004年國家科技進步二等獎。

面向河南農業生產實際，加快成果轉化。學校以學校大學科技園(河南省大學科技園農業分園)、校地共建研究區域分中心(試驗站)、科技示范基地為依托，通過重點實施承擔的國家和省級科技成果轉化項目、農業綜合開發和科技扶貧項目、科普傳播工程項目、大學生實踐創新項目，將學校的新成果、新技術推廣到農業第一線。近年來，學校每年都承擔以上項目達200余項，有近千名教師和科技人員在農業基層示范推廣農業新技術、新品種，有力推動了河南農業新技術應用和農作物品種更新換代，加快了農業現代化的建設步伐。學校近三年通過與企業合作轉讓一批獸藥疫苗、小麥、玉米品種，轉讓收入1800多萬元。如，豫玉22玉米新品種授權3家種子企業推廣，推廣區域涵蓋了我國22個省區，適播面積約1億畝，是當前中國第二、黃淮海夏播區第一大玉米推廣種，占河南省玉米面積1/3。學校獲得品種有償使用費累計達523萬元，三家企業獲直接經濟效益5.56億元。

構建三級農業人才培養體系，為新農村提供智力支持

為充分發揮農業大學人才培養的優勢和輻射放大效應，結合河南發展現代農業對不同類型、不同層次農業人才的需要，著力構筑三級人才培養陣地，由校本部向下延伸，逐級放大，覆蓋面越來越寬，形成了普通教育與職業教育相互結合、學歷教育與非學歷教育相互補充的良好格局。

一是以校本部為核心陣地，培養以學歷教育為主的高層次創新性人才。學校根據發展現代農業的需求，本著適應農業產業結構、促進學科復合交叉發展、社會需求和就業導向的原則，于2005年對學科專業結構進行了調整，加強了農業生物技術、信息技術、工程技術學科等新專業建設，設置了生命科學學院、食品科學學院、資源與環境學院等。強化基礎學科、傳統學科與新興學科的融合，形成了煙草、農業機械化、食品科學與工程等專業“農工產學研”相結合的培養模式。

同時，積極推進教學改革，改革課程體系，強化實踐教學，提高畢業生的綜合素質和就業能力。先后4次修訂本科教學計劃，調整培養方案。在剛剛召開的2008年全國高校畢業生就業工作視頻會議上，學校的“以就業為導向，深化教育教學改革”的做法作了典型發言并受到了周濟部長的充分肯定。

二是以地方教育資源為輔助陣地，積極發展職業教育和繼續教育，培養高素質勞動者和高技能人才。在省農業學校的基礎上組建了河南農業大學農業職業學院，填補了河南農業職業教育的空白，為社會輸送農業人才5000多人。繼續教育學院依托中等農業學校或職業中專，在全省建立了12個繼續

教育站點，每年招收各種層次的成人教育學生約2500人。僅在方城縣，河南農業大學通過舉辦實用人才專科班、村干大專函授班等形式，為方城縣培養大專學歷基層帶頭人257人。同時做為中職教師培訓基地和河南涉農單位處級管理干部培訓基地，學校為社會培訓了不少優秀人才。

三是以田間地頭為陣地，大力開展農業技術培訓。學校圍繞地方農業生產的特色及農業生產技術季節性需求，一方面學校組織“三士”下鄉活動(即博士、碩士、學士隨專家教授和科技推廣項目捆綁式下鄉)、“五個一”社會實踐活動(一個科技點播臺、一條科技“110”熱線、一張科技服務網、一批科技副村長和一送科技下鄉)、學生寒暑期社會實踐活動、科技扶貧、農業綜合開發、科普傳播等項目，另一方面同地方農技推廣機構、地方農業企業等合作開展農業技術示范、推廣活動，在農村進行技術服務、技術咨詢和技術培訓等工作，并形成制度長期堅持，提高了畢業生的綜合素質和實踐能力。大學生社會實踐活動連續19年受到、教育部、團中央的表彰。

近年來，僅在方城縣培訓農民達50萬人次，90％以上的農村基層干部和80％以上的農村勞動力得到強化培訓，全縣有2.13萬人得到了農民綠色技術證書。涌現出了一批活躍鄉里的鄉土拔尖人才，留下了一支永不撤離的專業技術隊伍。

構建大學生創新創業體系，拓展學生就業創業空間

現代農業發展和社會主義新農村建設急需有創新精神、開拓能力，懂市場、會經營的創業型人才。為此，學校大力開展創新創業教育，堅持第一課堂與第二課堂相結合、理論與實踐相結合、校內與校外相結合的“三結合”育人模式，構建了培養創新創業精神、提高創新創業能力、鼓勵創新創業實踐“三位一體”的大學生創新創業教育培養體系。

學校大學生創新創業教育成效顯著。近年來，學校共有150多件作品在全國和河南省大學生“挑戰杯”課外學術科技作品競賽和創業計劃競賽中獲獎；先后兩次參加全國“挑戰杯”競賽并獲獎的張翰同學被團中央授予全國首屆“中國青少年科技創新獎”；畢業生的典型代表秦英林。畢業后放棄機關公職，回鄉創業，建起大型瘦肉型良種豬生產基地――牧原養殖公司，生豬年出欄規模達20萬頭以上，帶動了當地農民走上致富之路。他本人也先后獲得“中國十大杰出青年農民”稱號、中國青年“五四獎章”。

創新“校地(企)合作模式”，實現農科教、產學研緊密結合

學校以國家和省部級科研機構和其他優勢資源為依托，結合河南省優勢、特色農業產業區域布局和地方經濟發展，本著雙方互惠共贏、雙方自愿的原則，選定與學校優勢研究方向吻合的地區和企業，建立合作基地、研究分中心或校企科技研發中心。

基地、研究分中心或校企科技研發中心作為國家和省部級研究機構的分中心(試驗站)，承擔部分科技攻關和技術研發的任務；作為農業科技成果示范基地，承擔科技成果的試驗、熟化、示范任務；作為學校實踐教學基地，承擔相關學科學生實踐環節教學任務和學生創新創業能力培養任務；作為農業實用人才培訓基地，承擔基層農業實用人才和實用技術培訓任務作為農業科技產業孵化基地，承擔農業產業化企業的孵化和扶持任務。

在方城縣，學校依托河南農業大學國家煙草生理生化研究基地，與方城共同建設了“河南農業大學國家煙草生理生化研究基地方城試驗站”(金葉園)，該實驗站集新技術研發、示范推廣為一體，并爭取國家煙草局投入資金1500萬元，被國家煙草局認證為“國家優質煙葉基地”。在該試驗站的帶動下，方城縣重新科學規劃了煙葉生產布局，使煙葉生產向土質肥沃的縣域西部轉移，煙葉面積迅速擴大，煙葉生產的質量和水平明顯提高。2006年，方城縣共收購煙葉668.73萬公斤，上等煙比例占42％，公斤均價10.51元，實現煙葉特產稅1500多萬元，各項指標創歷史新高，“方城金葉”牌煙葉成為上海煙草集團等全國36家重點卷煙企業的搶手原料，實現了縣、鄉、煙農收益三滿意。在方城的成功試點的基礎上，學校與南陽市簽訂了“科教寓民行動”協議。

另外，學校在浚縣建立了“黃淮海玉米技術區域創新中心浚縣分中心”，在溫縣建立了“國家小麥工程技術研究中心溫縣分中心”，通過承擔“糧豐工程”科技項目的技術示范、推廣任務，分別創造了同一塊地上小麥、玉米一年兩熟平均畝產1733.66公斤的全國最高紀錄和同一地塊上連續兩年實打驗收夏玉米平均畝產超噸糧的世界紀錄。小麥、玉米是河南省兩大優勢作物，依靠科技進步，提高兩大作物產量對增加全省糧食總產和確保國家糧食安全具有極其重要的意義。

學校與信陽固始三高集團聯合建立了“河南家禽工程中心科研工作站”，共同承擔了國家“863”計劃、省科技攻關計劃等，使固始雞的研究開發步入了專業化、規模化、商品化生產的軌道，并形成了“育種中心＋基地＋公司＋核心戶＋農戶”的產業化開發模式，使企業新增產值16.86億，新增利潤8098萬元，帶動6477家農戶獲利1.71億元，為貧困地區脫貧致富找到了一條新路子，三高集團也因此成為目前全國最大的地方優質雞繁育供種企業。與三高集團的成功合作，也促成了學校與信陽市的全面合作，2007年，校市雙方簽訂了全面合作協議。

學校還與大用集團、華英集團合作，在其已有的河南省工程中心的基礎上，聯合申報了“河南農業大學博士后工作站”，提升企業的科研創新能力；與河南三鹿花花牛乳業有限公司共同組建了“河南省乳品工程技術研究中心”，以新型乳品的研發、原料乳生產控制體系及奶業科技信息服務為重點，先后完成了“優質原料乳生產與質量控制體系研究與應用”、“優質功能性發酵乳工藝技術研究”、“奶牛集約化飼養工程技術及乳業高新技術產業化的研究”等重大研究課題，成功舉辦了國際、國內奶業學術會議和技術講座20次。對提升河南省奶業科技水平起到了積極的推進作用。

通過校地(企)合作示范基地和共建研發中心，真正實現了學校科技創新成果，與產業發展的直接對接，架起了科技與農民的對接橋梁，促進了學校學科發展，教師的科研方向更加明確，科研成果更具針對性，科研能力得到迅速提升；學生提高了實踐動手能力和創新創業能力。

完善“兩套保障機制”，建立農科教、產學研結合的長效機制

完善行政保障機制，建立校地合作的長效機制

學校在一些建有基地的試點縣鄉構建了科技副縣長－科技副鄉長一學生志愿者(科技推廣員)的行政保障機制，架起了學校與地方的“橋梁”，加重行政管理協調的權重，彌補學校事業單位在科技轉化和推廣中協調能力的不足，也彌補了地方農業科技推廣機構不健全導致科技棚架的缺陷。在工作中，科技副縣長、科技副鄉長要根據當地的需要制定相應的服務計劃，學生志愿者參與各種服務項目的具體實施；“橋梁”保證了“反饋渠道暢通，服務渠道暢通，協調渠道暢通”，使學校對地方的技術支持不僅針對性更強，而且更具實效。

篇9

農安鎮群眾村位于農安縣城南5公里處,全村耕地面積493坰,總人口2740人。1997年成為市級新農村建設試點村;1998年被省確定為省級新農村建設推進村。

群眾村認真落實黨的各項惠農政策,敢于引導、敢于決策,并充分發揮黨員干部的帶頭作用,到2008年,群眾村蔬菜面積發展到400坰,占總耕地面積的80%,其中胡蘿卜300坰,紅甜菜、白蘿卜、山東大蔥等面積發展到100坰,年產蔬菜3000萬斤,產品銷往長春、沈陽、大連、牡丹江、俄羅斯等國內外市場。

群眾村在搞好種植的同時,還以本村的蔬菜資源優勢,組織黨員干部帶頭領辦、創辦小型加工企業9個,修建胡蘿卜冬貯保鮮窖580多個,每年可增收300多萬元,還可增加100名勞動力就業,充分發揮了黨員干部的模范帶頭作用。

群眾村還用蔬菜的副產品發展養豬、養牛、養兔、養狐貍等牧業生產,使規模飼養戶達50多戶。以主導產業拉動種、養、加工業一齊發展,實現社會總產值2000萬元,人均收入6600元,為新農村建設打下良好的經濟基礎。

篇10

科學謀劃凝神聚力

清河鎮加快社會主義新農村建設

建設社會主義新農村是黨在新時期全面推進建設小康社會進程的一項重大決策。清河鎮黨委政府按照黨的十六屆五中全提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，高瞻遠矚，審時度勢，明確思路，科學謀劃，反映民意，聚集民智，共同勾畫全鎮建設社會主義新農村的新藍圖。

一、堅持“工業強鎮”戰略，發展為重，發展為先，加快農村經濟發展

發展為重，發展為先，圍繞“發展”這一主題，堅持“工業立鎮，富民強鎮”戰略不動搖，把民營經濟發展和招商引資工作作為經濟發展的“重中之重、中心任務”來抓，作為全面建設小康社會、建設新清河的頭等任務來抓。聚精會神抓經濟，一心一意謀發展，全黨動員，全民發動，再掀發展經濟、招商引資的新。

堅持扶優扶大，培植骨干，優化發展環境，提高服務質量，為民營經濟發展搭建新平臺。堅持培植骨干企業，實現膨脹發展，重點扶持清河高新、清河建安、甲醛化工、誠昌貿易等支撐全鎮經濟發展的骨干企業，壯大企業規模、提高技術創新能力，提升產品檔次，開闊市場空間，成為全鎮經濟發展的“領航艦”；搞活中小企業，實現快速發展，重點培植振宇粉業、晨龍米業、潤德橡塑等中小企業，出臺優惠政策，促進企業在搞活農副產品加工、市場流通、實現農業增效、帶動群眾增收方面發揮“生力軍”作用，不斷完善拉長企業產業鏈條，形成一個產業搞活一方，一個鏈條帶動一片，實現全鎮經濟健康快速發展。狠抓經濟發展環境建設，切實改變機關干部工作作風，在全鎮干部中樹立“人人都是政府形象，事事都是投資環境”的意識，實行領導包保、下訪服務制度，為企業提供全方位、全過程、高質量的服務，加大企業周邊環境治理，努力營造“服務優、環境好、創業興”的局面。截止2005年，全鎮共有企業46家，其中12家規模以上企業發展勢頭強勁，運行質量較高，實現銷售產值3.8億元，利稅6400萬元。新增個體工商戶260戶，個體工商戶達到1360戶，從業人員6000多人，吸納農村剩余勞動力3000人。

舉全鎮之力，聚全鎮之智做好招商引資工作。依托優越的地理位置和水、煤、電等資源優勢，圍繞高新化工、機電制造、農副產品加工等主導產業，鎖定招商引資目標和項目，有重點、有目標的廣泛開展招商引資活動。2005年，全鎮共引進項目13個，已建成項目10個，正在建設項目1個，在談項目2個，招商引資額8700萬元，實際利用外資5300萬元。其中引進規模以上項目5個，由美國iem公司與長城油公司共同投資2700萬元的柴汽油清凈劑項目，已于去年7月份落戶縣經濟開發區，目前項目建設順利。投資千萬元的高新公司rp新型高效復合脫硫劑項目和水處理劑項目，市場前景相當看好，去年上交稅收突破百萬元、投資500萬巨星衡器，投資500萬的濟寧潤德科技有限公司，均已投產達標，產品已投放市場。濟南廣容達科貿有限公司投資500萬元建設的清河鎮食用菌周年化生產項目，已正式投產。

二、加快推進農業產業化進程，培育主導產業，促進農民持續增收

清河鎮是一個農業大鎮。近幾年，通過農業結構調整，全鎮農業結構布局日趨合理，農作物增產增效明顯，但農民增收幅度不大，主要是農業產業化程度不高，產業鏈條不夠長、不夠完善。加快推進農業產業化進程、提高農業產業化水平，培育主導產業，也就成了當前及今后促進農業健康發展、促進農民增收的一項重要工作。一是樹立“大農業、大發展”意識，按照市場經濟規律的要求，遵循“突出特色、多種經營、搞活經濟、提高效益”的原則，走基地化生產、特色化種養、協會搞活、農副加工企業帶動的發展路子盡快實現優勢產區和產業帶。主要在壯大萬畝杞柳、萬畝大蒜元蔥、4萬畝優質無公害水稻為農業主導產業的基地化生產的基礎上，重點培植杞柳產業、大蒜元蔥產業和優質水稻產業，形成農工貿一體生產格局，成為帶動農村經濟發展、促進農民持續增收“助推器”。特別是要圍繞杞柳產業做文章，培強做大杞柳產業，成為農民致富的新興、綠色、生態產業。二是以工業理念發展農業，積極發展農字號企業，向提高農產品附加值上要效益。既發展大規模加工業，也發展具有當地特色的小企業，發展壯大魚臺縣誠昌貿易有限公司、振宇粉業、晨龍米業、魯西南大米交易市場、清河鎮杞柳制品交易市場等一大批農字號企業和農產品交易市場，鼓勵群眾積極參與市場流轉，把優勢農產品做強做大，盡快形成區域性主導業和支柱產業，打造品牌，增強農業產品的市場競爭能力，使農產品加工業真正成為推進建設社會主義新農村的主導產業之一，促進農業和農村經濟的跨越式發展。三是堅持“園區經營、名特優發展”，抓好畜禽養殖業。畜牧養殖向規模化、特色化方向發展，建設完善漁業、家禽、豬、貉為主的四大養殖小區，增強園區示范帶動作用，搞好產品深加工，提高園區市場抗風險能力。

三、強力推進小城鎮建設，多渠道轉移農村剩余勞動力，擴大農民就業和增收空間

加快小城鎮建設步伐，堅持高起點、高標準、高水平規劃，注重體現小城鎮特色，突出當地特點，搞好全鎮規劃編制工作。按照中心鎮規劃建設要求，鎮駐地構建了“三縱（濟徐公路、共青團路、）四橫（市場路、府前路、文化路、185路）”總體發展框架，完善基礎設施，提高城鎮功能、優化城鎮環境，增強小城鎮吸納勞動力就業能力，引導農村勞動力有序向鎮駐地流動。注重發揮鎮駐地帶動經濟發展的功能，搞好以農產品加工、交易、運輸等農村服務業，大力發展二三產業，實現農民就地轉移。搞好小城鎮規模擴張，建設從新萬福河到白馬河濟徐公路經濟發展帶。依路建設，依路發展，建設以鎮駐地、石集為龍頭，以濟徐公路為紐帶，以農副產品加工交易、餐飲服務等行業為主的經濟發展帶，引導鼓勵群眾沿路開發，形成富有特色的產業“走廊”。實施“綠亮清”工程，樹立城鎮新形象。深入開展城鎮環境綜合治理，徹底清除亂搭亂建、亂貼亂畫、亂扔垃圾等臟亂差現象，綠化小城、亮化小城，打造靚麗的新清河。

四、加快農村基礎設施和公益設施建設，構建生態、和諧新農村

竭心竭力為群眾辦實事、辦好事。經過二年的努力，投資860萬元，硬化路面58.6公里，實現了村村通油路、通客車。全鎮電話、有線電視入戶率達80%、70%以上。按照縣委縣政府建設新農村“五通”的要求，科學規劃，統籌發展，加快村村通自來水工程進度。堅持可持續發展戰略，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系，加快生態村建設，依據本地實際，堅持統一規劃、分步實施、先易后難、示范帶動、以點帶面的原則，選擇基礎設施好、難度較小、群眾認識高的村莊進行建設，總結積累經驗帶動發展。選擇5-10個村作為生態示范村，搞好村莊規劃、綠化亮化和環境衛生建設。深入開展農村環境綜合治理，徹底清除“臟亂差”現象使農村有一個新面貌、新形象。完善農業基礎設施建設，建設節約型水利設施。加大對教育、文化、衛生、計劃生育、社會保障等公益性基礎設施投入，讓農民分享經濟發展成果，更好促進社會和諧發展。堅持齊抓共管，共創共建，動員全社會力量積極參與，搞好農村治安綜合治理。進一步健全完善治安、民事調解、矛盾化解網絡建設，加大對農村違法違紀案件的查處和打擊力度，切實維護農村穩定，增強群眾生產生活的安全感，為新農村建設營造一個和諧的發展環境。