【正文】

中圖分類號：A84A849文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-4074(1999)04-0011-05

“讓中國人民富裕起來，讓中國強盛起來”是中國共產(chǎn)黨人為之奮斗的目標(biāo)。為此，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心及第二代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平進行了艱辛的探索和偉大實踐。本文比較研究兩位偉人的“富裕觀”，意在探索在建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)中實現(xiàn)“共同富裕”的規(guī)律和途徑。

一、“共同富?！保号c鄧小平的共同追求

社會主義制度建立后，就如何領(lǐng)導(dǎo)全體人民走上共同富裕的道路，進行了艱難的探索。他說：“在逐步地實現(xiàn)社會主義工業(yè)化和實現(xiàn)對手工業(yè)，對于資本主義工商業(yè)的社會主義改造的同時，逐步地實現(xiàn)對于整個農(nóng)業(yè)的社會主義改造，即實現(xiàn)合作化，在農(nóng)村中消滅了富農(nóng)經(jīng)濟制度和個體經(jīng)濟制度，使全體農(nóng)民共同富裕起來。”（注：選集（第5卷）〔M〕.北京：人民出版社、1977.187，197.）“要鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，我們就得領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走社會主義道路，使農(nóng)民群眾共同富裕起來，窮的要富裕，所有的農(nóng)民都要富裕，并且富裕的程度要大大地超過現(xiàn)在的富裕農(nóng)民?！保ㄗⅲ哼x集（第5卷）〔M〕.北京：人民出版社，1977.187，197.）這里我們看到，的“共同富?！彼枷氚铝袔讉€重要觀點。(1)“共同富?！笔巧鐣髁x的一個根本目的和本質(zhì)要求；(2)走社會主義道路是“共同富?！钡奈ㄒ怀雎?；(3)實現(xiàn)全體人民的“共同富?！北仨殘猿稚鐣髁x的公有制。

黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平繼承了“共同富?！彼枷?，強調(diào)在改革開放和我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，必須堅持社會主義道路，把“共同富?！蓖鐣髁x制度聯(lián)系起來，他說：“中國根據(jù)自己經(jīng)驗，不可能走資本主義道路。道理很簡單，中國十億人口，現(xiàn)在還處于落后狀態(tài)，如果走資本主義道路，可能在某些局部地區(qū)少數(shù)人更快地富裕起來，形成一個新的資產(chǎn)階級，產(chǎn)生一批百萬富翁，但頂多也不會達(dá)到人口的百分之一，而大量的人仍擺脫不了貧窮，甚至連溫飽問題都不能解決?！保ㄗⅲ亨囆∑轿倪x（第3卷）[M]，北京：人民出版社，1993.207、357、373、63、10、248-249、116、370、138、17、155、166、375、364.）“只有社會主義，才能有凝聚力，才能解決大家的困難，才能避免兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕。”（注：鄧小平文選（第3卷）[M]，北京：人民出版社，1993.207、357、373、63、10、248-249、116、370、138、17、155、166、375、364.）鄧小平還說：“社會主義本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力；消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。一個公有制占主體，一個共同富裕，就是我們要堅持的社會主義原則”（注：鄧小平文選（第3卷）[M]，北京：人民出版社，1993.207、357、373、63、10、248-249、116、370、138、17、155、166、375、364.）由此可見，鄧小平的“共同富?！彼枷雸猿至说幕居^點。實現(xiàn)共同富裕，必須走社會主義道路，把“共同富?！笨醋魃鐣髁x的本質(zhì)要求，看作廣大人民群眾的根本利益所在，看作社會主義制度的最大優(yōu)越性，是與鄧小平“共同富裕”思想的一個共同點。

漸進的小康之路

隨著我國現(xiàn)代化進程的推進，“小康”作為現(xiàn)代化的重要概念之一，其內(nèi)涵也不斷地量化和充實。19**年9月，黨的十二大把小康作為主要奮斗目標(biāo)和我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的階段性標(biāo)志。19**年，鄧小平指出：“所謂小康，就是到本世紀(jì)末，國民生產(chǎn)總值人均8**美元。”1987年10月，黨的十三大正式將實現(xiàn)小康列為“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第二步目標(biāo)。19**年12月，黨的十三屆七中全會指出，“所謂小康水平，是指在溫飽的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進一步提高，達(dá)到豐衣足食……”。經(jīng)過20多年的改革開放，目前，中國已經(jīng)完成“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)中的第一步和第二步，完成了從貧困到溫飽和從溫飽到小康的歷史性轉(zhuǎn)變，小康社會嶄露雛形。在這樣歷史背景下，2**2年11月8日，同志在黨的十六大報告中，向全黨、全國人民發(fā)出了“全面建設(shè)小康社會”的號召，進一步明確了今后二十年全面建設(shè)小康社會的任務(wù)。小康不再只是中國人心底的渴望，它已經(jīng)成為了我們的現(xiàn)實生活。

從小康水平到小康社會

十六大報告中提出我們要全面建設(shè)小康社會，早已不再局限于最初的小康概念。今天全面建設(shè)小康社會是要建設(shè)一個經(jīng)濟、政治、文化、科技都達(dá)到全面小康的現(xiàn)代化社會。除了注重物質(zhì)生活，還特別注重人們的精神生活、享受的民主權(quán)利，以及生活環(huán)境的改善等方面，更加注重社會意義上的全面進步，追求的是社會全面的和諧發(fā)展。

目前，總的來看，我們已經(jīng)跨入了小康社會的門檻，但是，正如十六大報告中所說，現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。有統(tǒng)計數(shù)字顯示，到2**0年，我國尚有3**0萬人溫飽沒有完全解決。城鎮(zhèn)也有一批人口在最低生活保障線以下。從全國整體來看，還有四分之一的居民尚未實現(xiàn)小康，需要在今后十年內(nèi)全面實現(xiàn)小康。這就說明我們離全面的小康社會還有很大的差距。

正因為此，十六大報告在提出全面建設(shè)小康社會的同時，確定了本世紀(jì)頭二十年建設(shè)小康社會的具體目標(biāo)：即經(jīng)濟上，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益，增強綜合國力和國際競爭力，使人民過上更加富足的生活；政治上，進一步完善社會主義民主，完備社會主義法制；文化上，提高全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展；生態(tài)上，促進人與自然的和諧共存，增強可持續(xù)發(fā)展能力。這個階段性目標(biāo)的實現(xiàn)意味著中國社會的全方位進步和進入一個良性循環(huán)的軌道。

一、引言

實現(xiàn)共同富裕事關(guān)社會主義建設(shè)和改革發(fā)展大局，中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體都能高屋建瓴，運籌帷幄，強調(diào)共同富裕是社會主義必須堅持的重大原則，是體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性的重要方面。雖然共同富裕偉大戰(zhàn)略構(gòu)想貌似十分遙遠(yuǎn)，但卻是具體的、歷史的、現(xiàn)實的。實現(xiàn)共同富裕既是社會主義理論的基本價值訴求，又是社會主義實踐的內(nèi)在本質(zhì)要求，共同富裕的實現(xiàn)既具有歷史的必然性，又具有現(xiàn)實的可行性。針對IHi~@的積貧積弱和資本主義的兩極分化，青年時代的就曾發(fā)出“大同者，吾人之鵲也”的豪邁之言…”。。新中國成立后，在領(lǐng)導(dǎo)中國建設(shè)社會主義進程中，對實現(xiàn)全體人民的共同富裕問題進行了長期而艱辛的探索，初步奠定了中國特色社會主義共同富裕理論的基本框架。他指出：“經(jīng)過人民共和國到達(dá)社會主義和共產(chǎn)主義，到達(dá)階級的消滅和世界的大同。”ll”針對改革開放以前的平均主義及其導(dǎo)致的共同貧窮，鄧小平認(rèn)為，社會主義的特點是富，而且是人民共同富裕，“共同富裕是社會主義制度不能動搖的原則”[311253。在繼承和發(fā)展、鄧小平共同富裕思想的基礎(chǔ)上，認(rèn)為，應(yīng)該用發(fā)展的方法解決前進中的矛盾和問題，最終實現(xiàn)共同富裕關(guān)鍵要通過加快發(fā)展加以解決。指出：“實現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不能動搖。要用歷史的辯證的觀點認(rèn)識和處理地區(qū)差距問題”，“我們必須堅持允許和鼓勵一部分地區(qū)一部分人先富起來、最終實現(xiàn)共同富裕的政策”[4]470。新世紀(jì)新階段，提出“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略構(gòu)想，極大豐富了“共同富?！钡目茖W(xué)內(nèi)涵，要求從社會整體和全局的角度和高度重視社會發(fā)展的均衡性，要“把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”_5f2。，認(rèn)為，共同富裕是“以人為本”的共同富裕，是“協(xié)調(diào)發(fā)展”的共同富裕，是“全面”性的共同富裕。改革開放30年來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展已發(fā)生翻天覆地的巨大變化，并正以良好的態(tài)勢向前發(fā)展。最近10年，中國經(jīng)濟總量在世界上的排名大跨步前進，2010年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值近40萬億元人民幣，取代日本成為世界大經(jīng)濟體。雖然中國現(xiàn)在仍處于并將長期處于社會主義初級階段，雖然我們構(gòu)建的小康社會仍然是不均衡、不全面、不發(fā)達(dá)的小康社會，但解決共同富裕問題不能等、不能拖，越往后解決起來越困難，成本也越高，付出的代價也會越大。共同富裕問題，如果我們越早解決，就會處于越主動、越有利的地位。改革開放的總設(shè)計師、中國特色社會主義理論的主要創(chuàng)立者鄧小平同志曾多次就共同富裕問題提出過睿智的見解，他指出，“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題”I6，“什么時候突出地提出和解決這個問題，在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個問題，要研究。可以設(shè)想，在20世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題”l6_3“。1992年，鄧小平對我們長期探索的社會主義的本質(zhì)給予了經(jīng)典性概括：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”_6J3所以，能否通過現(xiàn)實而穩(wěn)妥的途徑實現(xiàn)共同富裕是能否體現(xiàn)社會主義本質(zhì)和優(yōu)越性的“中心課題”，雖然這一過程必定漫長而艱巨，但我們在發(fā)展過程中應(yīng)密切關(guān)注發(fā)展的均衡性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性和預(yù)見性等。

二、和諧社會共同富裕理論分析現(xiàn)階段，中國已進入全面構(gòu)建社會主義和諧社會

新的發(fā)展時期，已步入全面建設(shè)發(fā)展成果惠及全體13億多人民、以共同富裕為重要標(biāo)志的小康社會新的發(fā)展階段。共同富裕偉大戰(zhàn)略構(gòu)想的實現(xiàn)既需要發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)等硬件條件作支撐，也需要過硬的思想道德素質(zhì)和先進文化等軟件條件為保障。在實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)過程中，必須積極探索符合中國國情、又好又快的發(fā)展模式和路徑。

第一，共同富裕發(fā)展戰(zhàn)略是對以往平均主義發(fā)展模式的糾偏。社會主義既反對貧富懸殊和兩極分化，也反對平均主義。雖然貧富分化可能會產(chǎn)生暫時的高效率，但必然會挫傷人們的積極性、能動性和創(chuàng)造性，不會產(chǎn)生持續(xù)的高效率；而平均主義雖然有“結(jié)果公平”之誘惑，但卻以低效率和普遍貧窮為代價。改革開放前，因受“不患寡而患不均”傳統(tǒng)思維和對馬克思主義教條式理解的影響，中國選擇了“公平優(yōu)先、均中求富”的發(fā)展模式。不可否認(rèn)，這一模式在調(diào)動人們積極性和體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性方面曾經(jīng)發(fā)揮過積極作用，但那種通過人為手段建構(gòu)公平、忽視經(jīng)濟利益發(fā)展模式的弊端隨著社會的發(fā)展越來越凸顯，使人們把共同富裕錯誤地理解為“同時、同步、同等程度的富?！?，形成了職工、企業(yè)吃國家的“大鍋飯”、地方吃中央的“大鍋飯”的局面。這種狀況不僅壓抑勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使企業(yè)在內(nèi)無動力、外無壓力狀態(tài)下生產(chǎn)，并進而導(dǎo)致經(jīng)濟社會長期停滯不前，人民生活水平提高緩慢。因此，為了打破平均主義，激發(fā)建設(shè)四化的積極性，改變一窮二白的面貌，實現(xiàn)人民的富裕，1978年9月，鄧小平在一次談話中明確指出：“如果在一個很長的歷史時期內(nèi)，社會主義國家生產(chǎn)力發(fā)展的速度比資本主義國家慢，還談什么優(yōu)越性?”在四天后的另一次談話中，他又強調(diào)指出：“我們過去是吃大鍋飯，鼓勵懶漢，包括思想懶漢，管理水平、生活水平都提不高。現(xiàn)在不能搞平均主義。講過先讓一部分人富裕起來。”j320世紀(jì)80年代初期，鄧小平進一步指出，“我們干革命幾十年，搞社會主義三十多年……大多數(shù)地區(qū)仍處于貧困狀態(tài)。這叫什么社會主義優(yōu)越性””“，“要允許一部分人先富裕起來，勤勞致富是正當(dāng)?shù)?。一部分人先富裕起來，一部分地區(qū)先富裕起來，是大家都擁護的新辦法，新辦法比老辦法好”[6J23。他認(rèn)為“先富一后富一共富”的“大政策”是最終實現(xiàn)共同富裕的捷徑。

第二、不發(fā)達(dá)的國情以及諸多自然和歷史因素決定了我們只能選擇“先富一后富一共富”的發(fā)展模式。我們知道，鄧小平共同富裕戰(zhàn)略構(gòu)想的提出是建立在對中國國情深刻把握的基礎(chǔ)之上。他曾多次指出，中國底子薄，耕地少，人口多，尤其是農(nóng)民眾多，仍然是世界上較為貧窮的國家之一，這就決定了中國必然要在社會主義條件下經(jīng)歷一個相當(dāng)長的時期逐步實現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟的社會化、市場化與現(xiàn)代化。眾所周知，中國社會主義脫胎于半殖民地半封建社會，而且經(jīng)濟建設(shè)的中心地位在建國以后相當(dāng)長一段時期內(nèi)沒有得到堅持。同時，長期受戶籍制度等影響，形成了明顯的城鄉(xiāng)二元格局。盡管名義上人們對生產(chǎn)資料的占有是人人平等的，但由于存在多種不同所有制形式，人們對生產(chǎn)資料的實際占有是不平等的。所以，自改革開放以來，雖然中國從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了重大變化，雖然“我們已經(jīng)取得了舉世矚目的偉大成就，但中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，中國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變。發(fā)展仍然是解決中國所有問題的關(guān)鍵”J。在中國，雖然按勞分配原則占主導(dǎo)地位，但是由于勞動者的體力、智力、家庭背景以及勤奮程度存在差異，在以勞動作為個人消費品分配唯一尺度時，不同家庭生活水平和質(zhì)量也會有所不同。再加上各地自然資源分布和經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡，地區(qū)之間、部門之間內(nèi)部因素和外部條件存有不同程度的差別。在價值規(guī)律的作用下，那些技術(shù)水平高、勞動效率高、工作熟練的工人和善經(jīng)營、懂管理、產(chǎn)品適銷對路的企業(yè)的個別勞動時間必定低于社會必要勞動時間，他們必定能在競爭中獲得勝利。這就決定了所有社會成員同時同步同等程度富裕在實際上不具有可行性，也決定了符合實際且行之有效的路徑只能是“先富一后富～共富”發(fā)展之路，決定了走向富裕的過程必然是有先有后、有快有慢、逐步實現(xiàn)的漸進過程。

摘要:鄧小平同志曾指出，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展達(dá)到小康水平以后，“共同富?！睂⒊蔀槲覀兊摹爸行恼n題”，并要“突出地提出和解決這個問題”。在我國全面建設(shè)小康社會的新階段，怎樣實現(xiàn)共同富裕？這是理論研究和實踐探索的一個重要課題。寧夏作為西部少數(shù)民族地區(qū)，尋求實現(xiàn)共同富裕的具體途徑，對于更好地抓住重要戰(zhàn)略機遇期，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，具有重大意義。

深刻領(lǐng)會共同富裕思想和戰(zhàn)略

鄧小平共同富裕思想，是鄧小平同志圍繞搞清什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這個根本問題而提出的一個重大戰(zhàn)略構(gòu)想。它進一步豐富和完善了鄧小平社會主義現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略理論，是鄧小平理論的重要組成部分。結(jié)合今天的實踐，深刻領(lǐng)會鄧小平共同富裕思想，應(yīng)著重把握以下要點：

一是認(rèn)清共同富裕是社會主義的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標(biāo)。什么是共同富裕？鄧小平同志從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的結(jié)合上賦予共同富裕以科學(xué)的內(nèi)涵。在共同富裕這個概念中，“富?！狈从沉松鐣ω敻坏膿碛?，是社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的集中體現(xiàn)；“共同”則反映了社會成員對財富的占有方式，是社會生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)的集中體現(xiàn)。共同富裕包含著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系兩方面的特質(zhì)，從質(zhì)的規(guī)定性上確定了共同富裕的社會理想地位，使之成為社會主義的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標(biāo)。

二是明確共同富裕的實現(xiàn)前提。鄧小平共同富裕思想表明：我們既不能離開共同富裕講發(fā)展生產(chǎn)力，離開了就會導(dǎo)致兩極分化；也不能離開發(fā)展生產(chǎn)力講共同富裕，離開了就會導(dǎo)致共同貧困?？梢?，共同富裕的實現(xiàn)前提是：解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；堅持社會主義，防止兩極分化，為實現(xiàn)共同富裕提供牢固的政治保障。

三是把握實現(xiàn)共同富裕的途徑。鄧小平同志提出，允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來，以帶動多數(shù)地區(qū)和多數(shù)人最終達(dá)到共同富裕。這個先富帶后富、實現(xiàn)共同富的戰(zhàn)略構(gòu)想，是鄧小平同志在新的歷史時期的創(chuàng)新，是共同富裕思想的主要內(nèi)容，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的一項大政策。怎樣把握時機用好這項大政策？鄧小平同志又進一步提出了“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，成為我國在達(dá)到小康時實施先富帶后富戰(zhàn)略的重要指導(dǎo)思想。

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中圖分類號：A849.1；A831文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008—5254（2000）03—0005—04

斯大林鄧小平是社會主義建設(shè)史上兩個劃時代人物，他們的經(jīng)濟建設(shè)思想在社會主義建設(shè)史上具有重大而深遠(yuǎn)的影響?！肮餐辉！笔撬麄兩鐣髁x經(jīng)濟建設(shè)思想的重要組成部分，比較和研究他們這個思想，對于我們深入領(lǐng)會鄧小平理論的精神實質(zhì)，用來指導(dǎo)我們的實踐，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、斯大林鄧小平對社會主義共同富裕的認(rèn)識和理解

如何認(rèn)識和理解共同富裕直接關(guān)系到如何進行實現(xiàn)共同富裕的實踐，斯大林鄧小平在努力實現(xiàn)社會主義共同富裕的實踐中所采取的種種不同做法除了國情不同導(dǎo)致做法相異外，認(rèn)識和理解方面的差異乃是問題主要所在。

1、社會主義不是貧窮，而是要消滅貧窮，實現(xiàn)共同富裕。1934年，斯大林在黨的第十一次代表大會上關(guān)于蘇共（布）中央工作的總結(jié)報告中說：“社會主義不是要大家貧困，而是要消滅貧困，為社會全體成員建立富裕的和文明的生活?！保ㄗⅲ骸端勾罅诌x集》第337頁。）明確提出社會主義的目的是使全體人民擺脫貧窮，實現(xiàn)共同富裕。事隔半個世紀(jì)，鄧小平在我國進行的改革開放過程中又提出了同樣的問題，“社會主義要消滅貧窮。貧窮不是社會主義”（注：《鄧小平文選》第3卷第63～64頁。），“走社會主義道路，就是要逐步實現(xiàn)共同富裕。”（注：《鄧小平文選》第3卷第373頁。）然而，斯大林鄧小平對共同富裕的理解和認(rèn)識卻不一樣，斯大林的共同富裕思想帶有濃厚的平均主義色彩，他反對“社會主義可以在貧苦生活的基礎(chǔ)上用稍許拉平各人物質(zhì)生活狀況的方法鞏固起來”（注：《斯大林選集》第375頁。），卻沒有反對對富裕的拉平。事實上，斯大林始終無法用他的方式去實現(xiàn)共同富裕，因為他的方式違背了事物發(fā)展的客觀規(guī)律。鄧小平不同意這類思想，認(rèn)為共同富裕不是同等富裕，而應(yīng)該是保持著差異的富裕，旗幟鮮明地反對在共同富裕問題上的均衡論哲學(xué)。1986年他在會見新西蘭外賓時說，“我們堅持走社會主義道路，根本目的是實現(xiàn)共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的。過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實際上是共同落后，共同貧窮”（注：《鄧小平文選》第3卷第155頁。），幾十年的社會主義建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)使他深有感觸：“搞平均主義，吃‘大鍋飯’，人民生活永遠(yuǎn)改善不了，積極性永遠(yuǎn)調(diào)動不起來?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第3卷第157頁。）社會主義初級階段仍然是商品經(jīng)濟階段，在商品經(jīng)濟條件下人們的勞動態(tài)度始終受著物質(zhì)利益影響和支配，社會主義經(jīng)濟建設(shè)不能離開這個事實去侈談共同富裕，社會主義共同富裕與平均主義是格格不入的。搞平均主義實現(xiàn)不了共同富裕，而只能是有害于共同富裕的實現(xiàn)。地區(qū)發(fā)展不平衡和人的能力差異決定著分配差異，無視這種差異的客觀存在會直接挫傷人民群眾的社會主義勞動積極性和創(chuàng)造性。社會主義建設(shè)事業(yè)是人民群眾的共同事業(yè)，必需人民群眾的積極參加，否則，社會主義建設(shè)事業(yè)是不能成功的。鄧小平這些思想，深刻體現(xiàn)了他的辯證求實精神。

一、鄧小平共同富裕經(jīng)濟思想的內(nèi)涵

十四屆三中全會以來，“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則一直被社會各界當(dāng)作鄧小平同志的經(jīng)濟思想加以倡導(dǎo)推行。近年來，針對我國貧富差距現(xiàn)狀，學(xué)者們眾說紛紜。有些觀點認(rèn)為，我國的貧富差距已到了社會無法忍受的程度，需要政府立即改革，并指責(zé)這一切都?xì)w結(jié)于我國走社會主義市場經(jīng)濟道路和“效率優(yōu)先，兼顧公平”的政策。其實，鄧小平同志始終沒有明確提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”。不可否認(rèn)，鄧小平同志十分重視效率問題，認(rèn)為社會主義絕不應(yīng)是低效率的，在鑒于我國生產(chǎn)力極度落后，人們長期過于追求分配結(jié)果的平均、平等的情況下，從生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和社會發(fā)展的全局出發(fā)提出了一系列加快經(jīng)濟建設(shè)，提高效率的思想。因此，在一段時期內(nèi)，“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，“讓一部分人一部分地區(qū)先富起來”的提法鋪天蓋地的出現(xiàn)在全國各大媒體和報刊上，被全社會廣泛接受為我國經(jīng)濟建設(shè)的指導(dǎo)思想，而體現(xiàn)鄧小平同志公平思想核心內(nèi)容的“共同富裕”的理念，以及如何妥善的處理好公平和效率關(guān)系的偉大預(yù)見卻在改革的浪潮中被忽視了。

鄧小平同志對于整個社會主義初級階段經(jīng)濟發(fā)展思想是一個完整的理論體系，“讓一部分人先富起來”僅僅是該理論體系中一部分，當(dāng)初提出“讓一部分人先富起來”是針對當(dāng)時的客觀情況，首先解決整個社會普遍貧困的落后面貌，“讓一部分人先富起來”讓先富者有可能帶動后富者，最終實現(xiàn)共同富裕；在這個過程中，其他人不會因此變得更貧窮，不會因改革而受損害。社會主義的特點不是窮，而是富，但這種富是全體人民的共同富裕，并由此提出改革就是要提高勞動生產(chǎn)率，可見他始終是把提高效率作為手段，即作為“共同富?！钡纳鐣髁x內(nèi)在目的服務(wù)的手段，始終沒有忽視公平這一價值目標(biāo)。鄧小平同志多次強調(diào)“社會主義與資本主義不同的特點就是共同富裕，就是不搞兩極分化。”如果導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了。把共同富裕既作為出發(fā)點又作為目的是鄧小平同志的一貫風(fēng)格。92年，在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話中鄧小平強調(diào)“如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產(chǎn)生，而社會主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化?！裁磿r候突出地提出和解決這個問題，在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個問題，要研究。可以設(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題。”鄧小平對于改革進程中出現(xiàn)的貧富差距問題所作出的前瞻性的論斷充分體現(xiàn)了他經(jīng)濟發(fā)展思想中社會公平的一貫性和指導(dǎo)性。共同富裕是社會主義的基本原則和本質(zhì)內(nèi)容之一，是社會主義區(qū)別于資本主義的重要特征。當(dāng)前我國已開始構(gòu)建社會主義和諧社會，進入加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，共同富裕不再只是一種理想，而是現(xiàn)階段我國必須加以解決的重大課題。共同富裕經(jīng)濟思想作為鄧小平理論的重要內(nèi)容，對于社會主義的實踐具有重要的指導(dǎo)意義

二、社會主義和諧社會理論與鄧小平共同富裕經(jīng)濟思想一脈相承

1.和諧社會理論是共同富裕思想的回歸

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，第一次明確提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”，把全面建設(shè)小康社會，讓全體人民富裕起來，作為我們國家本世紀(jì)前期規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，對今后我國構(gòu)建社會主義和諧社會做出了戰(zhàn)略部署，指出追求社會公平，是中國共產(chǎn)黨人實現(xiàn)社會主義和諧社會目標(biāo)肩負(fù)著的歷史使命。在此基礎(chǔ)上，同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上，把“公平正義”作為社會主義的“本質(zhì)要求”，把實現(xiàn)社會公平正義放到更加突出的地位。他說：維護和實現(xiàn)社會公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質(zhì)要求。只有切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。

改革開放的重要經(jīng)驗證明，推進共同富裕是創(chuàng)造財富和分配財富的統(tǒng)一。做蛋糕和分蛋糕是統(tǒng)一于中國特色社會主義和現(xiàn)代化強國建設(shè)宏偉事業(yè)之中的。其基本精神是立足社會主義初級階段，堅持“兩個毫不動搖”，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，允許一部分人先富起來，先富帶后富、幫后富及以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，堅持科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，持續(xù)提高我國經(jīng)濟總量，增強共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)和全社會可分配財富。共同富裕落實在分蛋糕上，主要是兩大塊內(nèi)容：一塊內(nèi)容是城鄉(xiāng)居民普遍的收入提高。民生的基本及共同富裕的基礎(chǔ)是就業(yè)增收，就業(yè)創(chuàng)造財富收入。

黨的十八大以來，黨和政府一直強調(diào)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴大就業(yè)容量，這是全社會創(chuàng)造財富增量的基本的勞動進取態(tài)度，有勞才有得，有就業(yè)方有分配，通過著力增加低收入群體收入，擴大中等收入群體，居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步。這里需要注意的是，共同富裕的核心是“增低擴中”，通過抓住重點、精準(zhǔn)施策，不斷增加低收入群體收入水平來縮減其規(guī)模，推動更多低收入人群邁入中等收入行列，這是全社會成員同行同向提升收入，而不是整齊劃一均貧富地一刀切分蛋糕。對高收入群體，是“合理規(guī)范和調(diào)節(jié)”，通過規(guī)范稅收及倡導(dǎo)踐行社會主義核心價值觀、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神和光彩精神，鼓勵高收入人群和企業(yè)做中國特色社會主義優(yōu)秀建設(shè)者，更多回報社會，并繼續(xù)鼓勵他們做大蛋糕——“重點鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人”“要保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，保護合法致富，促進各類資本規(guī)范健康發(fā)展”。共同富裕除了社會各群體、各地區(qū)收入水平差距的縮小，還有一個很重要的內(nèi)容是黨和政府通過加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，促進基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這是公共性的、共享性的、非直接貨幣性的，是全社會成員共享的、按需酌情分配的福利待遇。這個福利待遇是共同富裕的重要內(nèi)容，包括國家教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、生育、養(yǎng)老服務(wù)體系和社會保障體系建設(shè)等內(nèi)容，是對人民生活全方位的“一個都不能少”的普惠性努力和逐步實現(xiàn)。

筆者認(rèn)為，做大蛋糕是民營經(jīng)濟健康發(fā)展的本義和踐行社會責(zé)任的使命擔(dān)當(dāng)，而分好蛋糕是民營經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展的重要前提。民營經(jīng)濟的發(fā)展與黨和政府“使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實邁進”緊密結(jié)合在一起。民營經(jīng)濟要成為促進擴大中等收入群體的更重要動力。建設(shè)現(xiàn)代化強國，中等收入群體的不斷擴大和縮小低收入群體是重要驗證。民營經(jīng)濟中小企業(yè)的健康發(fā)展和世界500強企業(yè)的數(shù)量、發(fā)達(dá)程度等，與中等收入群體持續(xù)擴大呈正相關(guān)，對提升中國高質(zhì)量制造業(yè)水平及形成強大國內(nèi)市場、推動消費拉動增長、維護社會和諧穩(wěn)定十分重要?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提到“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴大”，對于民營經(jīng)濟來說，這需要民營企業(yè)家組織帶領(lǐng)企業(yè)員工奮發(fā)努力，堅定信心、心無旁騖做大蛋糕，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，胸懷星辰大海，堅持科技創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題，堅決做強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和雙循環(huán)新發(fā)展格局。民營經(jīng)濟要成為提高勞動報酬在初次分配中比重的第一責(zé)任者。民營企業(yè)應(yīng)該是完善主要由市場機制形成，按照各生產(chǎn)要素對國民收入貢獻(xiàn)大小進行初次分配的制度的大力實踐者。

民營企業(yè)是工資集體協(xié)商制度和勞動三方協(xié)調(diào)機制的重要成員，民營企業(yè)家有保護勞動所得、健全企業(yè)工資決定和正常增長機制的義不容辭的責(zé)任。民營企業(yè)要加大力度強化企業(yè)工資收入支付保障，減輕員工剛性支出負(fù)擔(dān)，增加一線勞動者、藍(lán)領(lǐng)員衛(wèi)的勞動報酬；更積極地在勞動分配中反映知識、技術(shù)、管理等要素的貢獻(xiàn)，分配好企業(yè)管理人員、技術(shù)人員、高技術(shù)工人的收入蛋糕。民營經(jīng)濟要成為健全再分配調(diào)節(jié)機制中的更大稅賦源。民營企業(yè)本質(zhì)上是社會企業(yè)，應(yīng)該取之社會，回報社會，守法誠信納稅。特別是一些頭部民營企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)時代借助線上線下市場廣泛性、深入性的優(yōu)勢，創(chuàng)造、積累了巨大資本，在做蛋糕和分蛋糕上，理應(yīng)自我約束摒棄壟斷獨樂做法，充分顧及多方共贏，為增進全社會福祉和夯實基礎(chǔ)，為政府加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度提供堅實的支撐，為促進形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)承擔(dān)義不容辭的責(zé)任。民營經(jīng)濟要成為社會財富第三次分配的更主動有為者。隨著全面脫貧任務(wù)的完成，民營企業(yè)家和民營企業(yè)要更主動地投入國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固全面脫貧和小康成果，結(jié)對幫扶相對后發(fā)展地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)，通過樂善施教和產(chǎn)業(yè)造血推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、鄉(xiāng)村致富和地區(qū)城鎮(zhèn)化進程，積極投入民間捐贈、光彩事業(yè)、慈善事業(yè)、志愿行動等濟困扶弱義舉，更積極地回報社會，先富帶后富，先富幫后富，成為社會財富第三次分配的更主動有為者。民營企業(yè)要成為政府政策兜底、大力推進社會福利體系的建設(shè)方。政府加大全社會福利體系建設(shè)和對弱勢群體的關(guān)愛幫助，健全多層次社會保障體系，需要基礎(chǔ)性配套建設(shè)及數(shù)字經(jīng)濟新基建投入和運行服務(wù)。民營經(jīng)濟要發(fā)揮民間資本投入、人力投入的積極參與作用，尤其在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和智慧城市、智慧醫(yī)療及智慧養(yǎng)老等數(shù)字技術(shù)體系建設(shè)中，總結(jié)、借鑒成功經(jīng)驗，建設(shè)好高技術(shù)勞動者隊伍，發(fā)揮創(chuàng)新建設(shè)和提供社會全面保障服務(wù)的主力軍作用。

作者：吳躍農(nóng)

摘要：共同富裕的思想在我國古代已經(jīng)出現(xiàn)“不患寡而患不均”，但是對于共同富裕的思想的內(nèi)涵真正是什么，我們從時代、鄧小平時代、時代、時代一直到時代，不斷探索，歷經(jīng)坎坷，終于找到了共同富裕思想的精神內(nèi)涵。文章將用馬克思主義的觀點，對共同富裕的思想內(nèi)涵、如何動態(tài)理解共同富裕思想，以及如何實現(xiàn)共同富裕思想三個部分進行論述。

關(guān)鍵詞：馬克思主義視域;共同富裕思想;與時俱進

1馬克思主義視域下共同富裕的思想內(nèi)涵

什么是共同富裕思想?共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨人始終如一的價值取向，新中國成立以來，我們黨對共同富裕的目標(biāo)認(rèn)識越來越清楚，實現(xiàn)共同富裕是億萬中國人民的共同理想，是實現(xiàn)中國夢的基礎(chǔ)，是根治深層次矛盾的總鑰匙。共同富裕思想的理解可以從以下幾個方面著手:第一，與時俱進看待共同富裕的命題。從改革開放開始，我們黨對共同富裕思想的認(rèn)識是不斷深化的，這是對執(zhí)政規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律不斷認(rèn)識的結(jié)果。黨的十二大提出先富帶動共同富裕。黨的十三大將共同富裕納入社會主義初級階段的分配政策。黨的十四大提出共同富裕建立在先富帶動、縮小差距的基礎(chǔ)上。黨的十五大提出共同富裕是中國特色社會主義經(jīng)濟題中應(yīng)有之義。黨的十六大提出小康、和諧、共建、共享，共同富裕的內(nèi)涵進一步升華，實現(xiàn)2020年比2000年翻兩番，城鎮(zhèn)人口的比重大幅度提高，逐步扭轉(zhuǎn)工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別，健全社會保障體系，讓人民過上更富足的生活。黨的十七大提出發(fā)展為了人民，共同富裕是發(fā)展的目的和歸宿。我們必須堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，保障人民的各項權(quán)益，走共同發(fā)展之路，促進人的全面發(fā)展，發(fā)展成果由人民共享。黨的十八大指出，共同富裕是中國特色社會主義的根本原則?！吨泄驳谑舜稳珖泶髸纤鞯膱蟾妗分赋?，“保障人民的各項權(quán)益，不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效”;“加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點”“必須堅持走共同富裕的道路。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則?！保?］如何看待共同富裕的問題，就是要堅持動態(tài)地看問題，用發(fā)展的眼光看問題。第二，共同富裕是根治深層次矛盾的根本?！爸袊四芨桑菃栴}也會越來越多，越來越復(fù)雜，隨時都會出現(xiàn)新問題。比如剛才講的分配問題。少部分人獲得那么多財富，大多數(shù)人沒有這樣發(fā)展下去總有一天會出問題。分配不公，會導(dǎo)致兩極分化，到一定時候問題就會出來。這個問題要解決。過去我們講先發(fā)展起來。現(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比發(fā)展時少?！保?］兩極分化是發(fā)展中存在的問題，要實現(xiàn)共同富裕就要消除兩極分化，這是符合社會主義本質(zhì)的，這也體現(xiàn)了發(fā)展生產(chǎn)力和優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一。兩極分化的存在勢必阻礙共同富裕，進一步制約共同富裕，制約生產(chǎn)力的發(fā)展，因此，我們說，兩極分化是一切社會矛盾的根源，它加劇了貧富的懸殊、阻礙了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定、破壞了生態(tài)環(huán)境、污染了精神世界甚至擴展了腐敗的土壤。鄧小平曾說:“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)間矛盾、階級矛盾都會發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會發(fā)展，就可能出亂子?！保?］我們在肯定社會主義的同時，必須警惕兩極分化，防止兩極分化危害社會。第三，中國夢是共同富裕的夢。在第十二屆全國人大一次會議上闡釋了中國夢的深刻內(nèi)涵，他指出中國特色社會主義的道路是從改革開放30多年偉大實踐中走出來的，“實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，既深深體現(xiàn)了今天中國人的理想，也深深反映了我們先人們不懈奮斗追求進步的光榮傳統(tǒng)。”［4］十八大指出保障和改善民生是社會建設(shè)的重點，這其中最重要的一點就是要堅持維護社會的公平正義，堅持走共同富裕之路，堅持促進社會和諧。中國夢是幾代人腳踏實地奮斗的總結(jié)，是大多數(shù)中國人的富裕夢想。

2馬克思主義視域下如何動態(tài)理解共同富裕思想

2.1先富帶后富，共奔富裕路，實質(zhì)上強調(diào)結(jié)果公平

淺談鄧小平關(guān)于共同富裕的科學(xué)構(gòu)想

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求和根本目標(biāo)。在我國社會主義制度建立后，黨如何領(lǐng)導(dǎo)全體人民走上共同富裕的道路，這是我們面臨的重大課題，解決的好不好，不僅關(guān)系到社會主義制度是否優(yōu)越，而且關(guān)系到社會主義事業(yè)的興衰成敗。中國共產(chǎn)黨人經(jīng)過長期的艱苦探索，終于找到了全體人民能夠共同富裕的道路，這就是鄧小平關(guān)于共同富?？茖W(xué)構(gòu)想所指明的道路。這一科學(xué)構(gòu)想為我們展現(xiàn)了有中國物色的社會主義的光輝前景。

自十一屆三中全會以來，鄧小平多次闡述共同富裕的科學(xué)構(gòu)想，特別是他提出的社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕的論斷，使這一構(gòu)想更加深刻，更加完整，成為建設(shè)有中國特色的社會主義理論的重要內(nèi)容。鄧小平關(guān)于共同富裕的科學(xué)構(gòu)想的基本內(nèi)涵可概括為以下五個方面：

一、把共同富裕建筑在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上。鄧小平說：“在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平。”早在50年代，我們黨就曾提倡過“提高生產(chǎn)力，增加收入，共同富裕起來?！钡?dāng)時認(rèn)識不深，在實踐中未能很好地把握。反而“三大改造”完成后，仍堅持以階級斗爭為綱，“”又大批“唯生產(chǎn)力論”，把發(fā)展生產(chǎn)力降到很低的地位，從而束縛和破壞了生產(chǎn)力的發(fā)展，共同富裕也就成了空話。十一屆三中全會后，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，又明確了發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的根本任務(wù)，共同富裕是社會主義的根本目標(biāo)等一系列建設(shè)社會主義的根本問題，從而極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，全體人民生活水平顯著提高，一天天富裕起來，現(xiàn)在基本上達(dá)到小康水平，實踐證明，共同富裕必須建立在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上。

二、在分配上敢于承認(rèn)差別，在發(fā)展上鼓勵先富。鄧小平很早就提出：“為國家創(chuàng)造財富多，個人收入就應(yīng)該多一些，集體福利就應(yīng)該搞得好一些。不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進分子可以，對廣大群眾不行。一段時間可以，長期不行。”80年代至90年代，有了許多實踐以后，他就明確地說：“我們講共同富裕，但也允許有差別，一部分地區(qū)的條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展起來的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕。這些論斷充分體現(xiàn)了實事求是的精神。在按勞分配為主體的分配原則下，人們由于自身的主客觀條件不同，因而工作效益，經(jīng)濟收入也不一樣；有的富得早一點，富裕程度高一點，有的富得遲一點，富裕程度低一點。就地區(qū)而言，由于歷史造成的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，那些基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟效益較高的地區(qū)可能發(fā)展得快些，先富起來。分配上合理拉開差距而產(chǎn)生的先富和后富是正當(dāng)?shù)?。不這樣就不能克服平均主義，就不可能真正體現(xiàn)按勞分配，就不利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。各地區(qū)的情況千差萬別，不可能同時達(dá)到共同富裕，必須有先有后，有快有慢。允許一部分人和一部分地區(qū)先富起來的政策，是共同富?？茖W(xué)思想的重要內(nèi)容，是走向共同富裕的一個啟動步驟。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、在發(fā)展格局上，提倡先富幫后富，認(rèn)真解決收入差距過分懸殊和地區(qū)差距過大的問題，最終實現(xiàn)共同富裕。鄧小平提出：“我們提倡一部分地區(qū)先富起來，是為了使先富起來的地區(qū)更好的發(fā)展起來，提倡人民中有一部分人先富起來，也是同樣的道理，要一部分先富裕的人幫助沒有富裕的人，共同富裕，而不是兩極分化。”提倡先富起來的地區(qū)和人幫助沒有富裕起來的地區(qū)和人，這是實現(xiàn)共同富裕的又一重要步驟。這種幫助將促進社會的穩(wěn)定和區(qū)域經(jīng)濟的平衡，這種幫助正如現(xiàn)在實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是以優(yōu)惠的政策、大量的項目和資金的投入，是以大批信息、技術(shù)和人才保證的，西部大開發(fā)保證了先富的地區(qū)和人，對沒有富的地區(qū)和人的幫助，當(dāng)然，這種幫助是互惠互利的，是共同發(fā)展，共同富裕，這是共同富裕科學(xué)構(gòu)想的又一重要組成部分和內(nèi)在的互助機制，是社會主義的自我完善與發(fā)展的重要體現(xiàn)。

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)逐漸發(fā)展，中國經(jīng)濟水平正穩(wěn)步提升，相關(guān)社會保障體系開始初步建立，受諸多方面影響，財政社會保障體系存在保障理念落后、支出結(jié)構(gòu)失衡、社會保障體系不健全等問題?；诖?，文章詳細(xì)分析國家財政社會保障工作現(xiàn)狀，闡述在未來實現(xiàn)創(chuàng)新財政社保工作的相關(guān)內(nèi)容，由此進一步分解國家財政社保工作中的問題，并提出相應(yīng)解決措施，從而促進國家財政社保工作不斷進步，全面建立社會保障體系。

關(guān)鍵詞：財政；社保工作；健全社會保障體系

我國“三農(nóng)”存在的主要問題

農(nóng)民收入增長較慢，城鄉(xiāng)貧富差距、地區(qū)收入差別依然較大改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距水平不斷變化。以2002年為例，城鎮(zhèn)人均收入是農(nóng)民人均純收入的3.1倍，高于大多數(shù)國家的1.5倍水平；城鎮(zhèn)居民收入增長速度接近農(nóng)民收入增長速度的兩倍，扣除物價因素，1990—2002年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長110％，而農(nóng)民家庭人均純收入僅增長2％左右。自2002年以后，我國城鄉(xiāng)收入比一直在三倍以上，峰值是2007年的3.33倍，以后逐年下降。城鄉(xiāng)收入絕對差額總體仍在增大。1980—2008年，收入差距由286元上升到10000元以上；2008—2020年，收入差距由10000元上升到26703元。不同地區(qū)之間收入差距雖比較明顯，但呈縮小趨勢，2011—2020年，收入最高的省份與最低的省份間差距由4.62倍降低到3.55倍。2020年，東部與西部、中部與西部、東北與西部地區(qū)的收入之比分別是1.62、1.07和1.11，分別比2013年下降0.08、0.03和0.18。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施相對不足隨著鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略的不斷實施，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施普及率大幅提高，但交通、自然地理條件等的不同，造成農(nóng)村與城市相比差距較大，尤其在天然氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公交、學(xué)校、醫(yī)院、圖書室、電影院、養(yǎng)老院、休閑娛樂場所等基本公共服務(wù)方面有明顯差距。全國農(nóng)村地區(qū)天然氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)和污水處理管網(wǎng)覆蓋率低于10％，行政村級公交車通車率不超過30％，農(nóng)村地區(qū)上學(xué)、看病、養(yǎng)老服務(wù)等距離遠(yuǎn)、條件簡陋，農(nóng)民業(yè)余時間文化娛樂活動少，這些與城市相比相去甚遠(yuǎn)，要達(dá)到基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)還十分艱巨。農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，對農(nóng)民共同富裕缺乏有效支撐由于種種原因，農(nóng)村多數(shù)地區(qū)集體經(jīng)濟不強，對共同富裕的支撐和帶動作用明顯不足。以2016年為例，全國農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入4256.8億元，僅占第一產(chǎn)業(yè)比重的6.69％，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.57％。主要原因在于：一是對集體經(jīng)濟的經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏科學(xué)管理和經(jīng)營，造成資產(chǎn)不能充分發(fā)揮有效作用。二是由于可以盤活的固定資產(chǎn)少、村集體負(fù)債較多、缺乏信用抵押等，造成集體融資困難，發(fā)展集體經(jīng)濟舉步維艱。三是農(nóng)村多數(shù)集體企業(yè)原始積累底子薄，依靠出租集體土地、林場等增加村級集體經(jīng)濟收入，集體經(jīng)濟收入來源渠道較窄。四是集體經(jīng)濟層次較低，市場競爭力差，還沒有形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展等。農(nóng)村科技人才短缺，農(nóng)民文化素養(yǎng)相對不高隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村地區(qū)各類人才都在向城市流動，老人、婦女和孩子成了留守人員，農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重缺乏有文化、有技術(shù)、有創(chuàng)新能力的技術(shù)人才。同時，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，多數(shù)沒受過高等教育，思想觀念保守，小農(nóng)意識根深蒂固，“小富即安”的心理占優(yōu)勢，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神，對新事物、新技術(shù)缺乏接受和認(rèn)識能力。人才的嚴(yán)重短缺，造成農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展動力不足、活力不夠。

以“三農(nóng)”為抓手全面推進共同富裕

大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入，是實現(xiàn)共同富裕的重要舉措2021年中央一號文件提出，基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，構(gòu)建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新機制?？刹扇≠Y產(chǎn)租賃型、生產(chǎn)服務(wù)型、企業(yè)股份型、聯(lián)合發(fā)展型、農(nóng)業(yè)開發(fā)型等多種形式，積極探索新型集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。一方面充分利用農(nóng)村集體經(jīng)濟的土地、林草地、果園、水域和廠房設(shè)備等龐大的經(jīng)營性資產(chǎn)，將之量化為股份權(quán)利入股專業(yè)合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體，或進入市場交易，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。另一方面，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)文化旅游小鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)小鎮(zhèn)等，提高農(nóng)民收入，走共同富裕之路。強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，加強農(nóng)村“雙基”建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差別目前，我國多數(shù)農(nóng)村正在編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，首先應(yīng)堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，根據(jù)農(nóng)村的交通、自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展情況等，科學(xué)合理制定規(guī)劃策略和關(guān)于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施的控制性、約束性指標(biāo)，并納入縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)考核目標(biāo)予以管理。基于農(nóng)村的“山水田園、歷史文化、鄉(xiāng)村宜居”的三大基本特質(zhì)，堅持基礎(chǔ)保障、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕的總體目標(biāo)，堅持以村民為主體的發(fā)展訴求，總結(jié)規(guī)劃需要重點解決的主要問題。最終以規(guī)劃為引領(lǐng)，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，打造美麗鄉(xiāng)村，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。加強農(nóng)村戶籍和宅基地制度改革，激活農(nóng)村要素資源我國長時間實行的農(nóng)村戶籍制度和宅基地制度是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，雖然2014年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，但戶籍制度改革一直進展緩慢。打破利益壟斷，改革戶籍制度，解除束縛農(nóng)民的枷鎖，建立與當(dāng)前社會發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)一居民戶口登記制度以及與教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、住房、土地等配套的利益共享制度勢在必行?！笆濉逼陂g，農(nóng)村宅基地制度改革取得了一些進步，但幅度較小，可實行改革試點，通過宅基地流轉(zhuǎn)、入市、出租等辦法，把多余的宅基地在內(nèi)部依法轉(zhuǎn)讓等，以多種形式來盤活資源，提高農(nóng)民資產(chǎn)收益，提升農(nóng)村經(jīng)濟活力和動力。建立科技人才下鄉(xiāng)服務(wù)制度，培養(yǎng)農(nóng)民科技文化素質(zhì)農(nóng)村要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)要振興，都離不開科技人才的支撐，建立科技人才下鄉(xiāng)制度，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，對推動農(nóng)村全面發(fā)展意義重大。一是利用省市級農(nóng)業(yè)科研院所的人才優(yōu)勢，建立定時定向服務(wù)“三農(nóng)”的制度，并與干部考核、職務(wù)晉級、職稱評定等進行掛鉤；二是建立農(nóng)業(yè)科技人員包村包鄉(xiāng)制度，推行科技人員掛牌制度，實行鄉(xiāng)級、村級首席科學(xué)家制度等，與駐村第一書記相互配合，提高農(nóng)村治理和管理水平；三是加強對農(nóng)民的科技和文化培訓(xùn)，建立指導(dǎo)老師制度，培養(yǎng)實用型人才，提高農(nóng)村的科技文化氛圍。全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)共同富裕的美麗家園目前，全國部分省市已經(jīng)發(fā)布《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》，強調(diào)把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，把更多資源向“三農(nóng)”傾斜，讓更多發(fā)展要素向鄉(xiāng)村集聚。首先，應(yīng)加強黨對“三農(nóng)”工作的全面指導(dǎo)，以國家和省市鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計為遵循，深入推進農(nóng)村各項政策改革；其次，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扛穩(wěn)糧食安全重任，加快推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，建設(shè)共同富裕的美麗家園。