【正文】

中圖分類號：A84A849文獻標識碼：A文章編號：1007-4074(1999)04-0011-05

“讓中國人民富裕起來，讓中國強盛起來”是中國共產黨人為之奮斗的目標。為此，黨的第一代領導核心及第二代領導核心鄧小平進行了艱辛的探索和偉大實踐。本文比較研究兩位偉人的“富裕觀”，意在探索在建設有中國特色社會主義偉大事業中實現“共同富裕”的規律和途徑。

一、“共同富裕”：與鄧小平的共同追求

社會主義制度建立后，就如何領導全體人民走上共同富裕的道路，進行了艱難的探索。他說：“在逐步地實現社會主義工業化和實現對手工業，對于資本主義工商業的社會主義改造的同時，逐步地實現對于整個農業的社會主義改造，即實現合作化，在農村中消滅了富農經濟制度和個體經濟制度，使全體農民共同富裕起來。”（注：選集（第5卷）〔M〕.北京：人民出版社、1977.187，197.）“要鞏固工農聯盟，我們就得領導農民走社會主義道路，使農民群眾共同富裕起來，窮的要富裕，所有的農民都要富裕，并且富裕的程度要大大地超過現在的富裕農民。”（注：選集（第5卷）〔M〕.北京：人民出版社，1977.187，197.）這里我們看到，的“共同富裕”思想包含下列幾個重要觀點。(1)“共同富裕”是社會主義的一個根本目的和本質要求；(2)走社會主義道路是“共同富裕”的唯一出路；(3)實現全體人民的“共同富裕”必須堅持社會主義的公有制。

黨的第二代領導核心鄧小平繼承了“共同富裕”思想，強調在改革開放和我國社會主義現代化建設中，必須堅持社會主義道路，把“共同富裕”同社會主義制度聯系起來，他說：“中國根據自己經驗，不可能走資本主義道路。道理很簡單，中國十億人口，現在還處于落后狀態，如果走資本主義道路，可能在某些局部地區少數人更快地富裕起來，形成一個新的資產階級，產生一批百萬富翁，但頂多也不會達到人口的百分之一，而大量的人仍擺脫不了貧窮，甚至連溫飽問題都不能解決。”（注：鄧小平文選（第3卷）[M]，北京：人民出版社，1993.207、357、373、63、10、248-249、116、370、138、17、155、166、375、364.）“只有社會主義，才能有凝聚力，才能解決大家的困難，才能避免兩極分化，逐步實現共同富裕。”（注：鄧小平文選（第3卷）[M]，北京：人民出版社，1993.207、357、373、63、10、248-249、116、370、138、17、155、166、375、364.）鄧小平還說：“社會主義本質就是解放生產力，發展生產力；消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。一個公有制占主體，一個共同富裕，就是我們要堅持的社會主義原則”（注：鄧小平文選（第3卷）[M]，北京：人民出版社，1993.207、357、373、63、10、248-249、116、370、138、17、155、166、375、364.）由此可見，鄧小平的“共同富裕”思想堅持了的基本觀點。實現共同富裕，必須走社會主義道路，把“共同富裕”看作社會主義的本質要求，看作廣大人民群眾的根本利益所在，看作社會主義制度的最大優越性，是與鄧小平“共同富裕”思想的一個共同點。

漸進的小康之路

隨著我國現代化進程的推進，“小康”作為現代化的重要概念之一，其內涵也不斷地量化和充實。19**年9月，黨的十二大把小康作為主要奮斗目標和我國國民經濟和社會發展的階段性標志。19**年，鄧小平指出：“所謂小康，就是到本世紀末，國民生產總值人均8**美元。”1987年10月，黨的十三大正式將實現小康列為“三步走”發展戰略的第二步目標。19**年12月，黨的十三屆七中全會指出，“所謂小康水平，是指在溫飽的基礎上，生活質量進一步提高，達到豐衣足食……”。經過20多年的改革開放，目前，中國已經完成“三步走”戰略目標中的第一步和第二步，完成了從貧困到溫飽和從溫飽到小康的歷史性轉變，小康社會嶄露雛形。在這樣歷史背景下，2**2年11月8日，同志在黨的十六大報告中，向全黨、全國人民發出了“全面建設小康社會”的號召，進一步明確了今后二十年全面建設小康社會的任務。小康不再只是中國人心底的渴望，它已經成為了我們的現實生活。

從小康水平到小康社會

十六大報告中提出我們要全面建設小康社會，早已不再局限于最初的小康概念。今天全面建設小康社會是要建設一個經濟、政治、文化、科技都達到全面小康的現代化社會。除了注重物質生活，還特別注重人們的精神生活、享受的民主權利，以及生活環境的改善等方面，更加注重社會意義上的全面進步，追求的是社會全面的和諧發展。

目前，總的來看，我們已經跨入了小康社會的門檻，但是，正如十六大報告中所說，現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。有統計數字顯示，到2**0年，我國尚有3**0萬人溫飽沒有完全解決。城鎮也有一批人口在最低生活保障線以下。從全國整體來看，還有四分之一的居民尚未實現小康，需要在今后十年內全面實現小康。這就說明我們離全面的小康社會還有很大的差距。

正因為此，十六大報告在提出全面建設小康社會的同時，確定了本世紀頭二十年建設小康社會的具體目標：即經濟上，優化結構和提高效益，增強綜合國力和國際競爭力，使人民過上更加富足的生活；政治上，進一步完善社會主義民主，完備社會主義法制；文化上，提高全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，促進人的全面發展；生態上，促進人與自然的和諧共存，增強可持續發展能力。這個階段性目標的實現意味著中國社會的全方位進步和進入一個良性循環的軌道。

一、引言

實現共同富裕事關社會主義建設和改革發展大局，中國共產黨幾代領導集體都能高屋建瓴，運籌帷幄，強調共同富裕是社會主義必須堅持的重大原則，是體現社會主義優越性的重要方面。雖然共同富裕偉大戰略構想貌似十分遙遠，但卻是具體的、歷史的、現實的。實現共同富裕既是社會主義理論的基本價值訴求，又是社會主義實踐的內在本質要求，共同富裕的實現既具有歷史的必然性，又具有現實的可行性。針對IHi~@的積貧積弱和資本主義的兩極分化，青年時代的就曾發出“大同者，吾人之鵲也”的豪邁之言…”。。新中國成立后，在領導中國建設社會主義進程中，對實現全體人民的共同富裕問題進行了長期而艱辛的探索，初步奠定了中國特色社會主義共同富裕理論的基本框架。他指出：“經過人民共和國到達社會主義和共產主義，到達階級的消滅和世界的大同。”ll”針對改革開放以前的平均主義及其導致的共同貧窮，鄧小平認為，社會主義的特點是富，而且是人民共同富裕，“共同富裕是社會主義制度不能動搖的原則”[311253。在繼承和發展、鄧小平共同富裕思想的基礎上，認為，應該用發展的方法解決前進中的矛盾和問題，最終實現共同富裕關鍵要通過加快發展加以解決。指出：“實現共同富裕是社會主義的根本原則和本質特征，絕不能動搖。要用歷史的辯證的觀點認識和處理地區差距問題”，“我們必須堅持允許和鼓勵一部分地區一部分人先富起來、最終實現共同富裕的政策”[4]470。新世紀新階段，提出“以人為本”的科學發展觀等一系列重大戰略構想，極大豐富了“共同富裕”的科學內涵，要求從社會整體和全局的角度和高度重視社會發展的均衡性，要“把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”_5f2。，認為，共同富裕是“以人為本”的共同富裕，是“協調發展”的共同富裕，是“全面”性的共同富裕。改革開放30年來，中國經濟社會發展已發生翻天覆地的巨大變化，并正以良好的態勢向前發展。最近10年，中國經濟總量在世界上的排名大跨步前進，2010年中國國內生產總值近40萬億元人民幣，取代日本成為世界大經濟體。雖然中國現在仍處于并將長期處于社會主義初級階段，雖然我們構建的小康社會仍然是不均衡、不全面、不發達的小康社會，但解決共同富裕問題不能等、不能拖，越往后解決起來越困難，成本也越高，付出的代價也會越大。共同富裕問題，如果我們越早解決，就會處于越主動、越有利的地位。改革開放的總設計師、中國特色社會主義理論的主要創立者鄧小平同志曾多次就共同富裕問題提出過睿智的見解，他指出，“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題”I6，“什么時候突出地提出和解決這個問題，在什么基礎上提出和解決這個問題，要研究。可以設想，在20世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題”l6_3“。1992年，鄧小平對我們長期探索的社會主義的本質給予了經典性概括：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”_6J3所以，能否通過現實而穩妥的途徑實現共同富裕是能否體現社會主義本質和優越性的“中心課題”，雖然這一過程必定漫長而艱巨，但我們在發展過程中應密切關注發展的均衡性、系統性、復雜性和預見性等。

二、和諧社會共同富裕理論分析現階段，中國已進入全面構建社會主義和諧社會

新的發展時期，已步入全面建設發展成果惠及全體13億多人民、以共同富裕為重要標志的小康社會新的發展階段。共同富裕偉大戰略構想的實現既需要發達的生產力和科學技術等硬件條件作支撐，也需要過硬的思想道德素質和先進文化等軟件條件為保障。在實現共同富裕目標過程中，必須積極探索符合中國國情、又好又快的發展模式和路徑。

第一，共同富裕發展戰略是對以往平均主義發展模式的糾偏。社會主義既反對貧富懸殊和兩極分化，也反對平均主義。雖然貧富分化可能會產生暫時的高效率，但必然會挫傷人們的積極性、能動性和創造性，不會產生持續的高效率；而平均主義雖然有“結果公平”之誘惑，但卻以低效率和普遍貧窮為代價。改革開放前，因受“不患寡而患不均”傳統思維和對馬克思主義教條式理解的影響，中國選擇了“公平優先、均中求富”的發展模式。不可否認，這一模式在調動人們積極性和體現社會主義優越性方面曾經發揮過積極作用，但那種通過人為手段建構公平、忽視經濟利益發展模式的弊端隨著社會的發展越來越凸顯，使人們把共同富裕錯誤地理解為“同時、同步、同等程度的富裕”，形成了職工、企業吃國家的“大鍋飯”、地方吃中央的“大鍋飯”的局面。這種狀況不僅壓抑勞動者的積極性、主動性和創造性，使企業在內無動力、外無壓力狀態下生產，并進而導致經濟社會長期停滯不前，人民生活水平提高緩慢。因此，為了打破平均主義，激發建設四化的積極性，改變一窮二白的面貌，實現人民的富裕，1978年9月，鄧小平在一次談話中明確指出：“如果在一個很長的歷史時期內，社會主義國家生產力發展的速度比資本主義國家慢，還談什么優越性?”在四天后的另一次談話中，他又強調指出：“我們過去是吃大鍋飯，鼓勵懶漢，包括思想懶漢，管理水平、生活水平都提不高。現在不能搞平均主義。講過先讓一部分人富裕起來。”j320世紀80年代初期，鄧小平進一步指出，“我們干革命幾十年，搞社會主義三十多年……大多數地區仍處于貧困狀態。這叫什么社會主義優越性””“，“要允許一部分人先富裕起來，勤勞致富是正當的。一部分人先富裕起來，一部分地區先富裕起來，是大家都擁護的新辦法，新辦法比老辦法好”[6J23。他認為“先富一后富一共富”的“大政策”是最終實現共同富裕的捷徑。

第二、不發達的國情以及諸多自然和歷史因素決定了我們只能選擇“先富一后富一共富”的發展模式。我們知道，鄧小平共同富裕戰略構想的提出是建立在對中國國情深刻把握的基礎之上。他曾多次指出，中國底子薄，耕地少，人口多，尤其是農民眾多，仍然是世界上較為貧窮的國家之一，這就決定了中國必然要在社會主義條件下經歷一個相當長的時期逐步實現工業化和經濟的社會化、市場化與現代化。眾所周知，中國社會主義脫胎于半殖民地半封建社會，而且經濟建設的中心地位在建國以后相當長一段時期內沒有得到堅持。同時，長期受戶籍制度等影響，形成了明顯的城鄉二元格局。盡管名義上人們對生產資料的占有是人人平等的，但由于存在多種不同所有制形式，人們對生產資料的實際占有是不平等的。所以，自改革開放以來，雖然中國從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建筑都發生了重大變化，雖然“我們已經取得了舉世矚目的偉大成就，但中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，中國是世界上最大的發展中國家的國際地位沒有變。發展仍然是解決中國所有問題的關鍵”J。在中國，雖然按勞分配原則占主導地位，但是由于勞動者的體力、智力、家庭背景以及勤奮程度存在差異，在以勞動作為個人消費品分配唯一尺度時，不同家庭生活水平和質量也會有所不同。再加上各地自然資源分布和經濟社會發展很不平衡，地區之間、部門之間內部因素和外部條件存有不同程度的差別。在價值規律的作用下，那些技術水平高、勞動效率高、工作熟練的工人和善經營、懂管理、產品適銷對路的企業的個別勞動時間必定低于社會必要勞動時間，他們必定能在競爭中獲得勝利。這就決定了所有社會成員同時同步同等程度富裕在實際上不具有可行性，也決定了符合實際且行之有效的路徑只能是“先富一后富～共富”發展之路，決定了走向富裕的過程必然是有先有后、有快有慢、逐步實現的漸進過程。

摘要:鄧小平同志曾指出，在我國經濟社會發展達到小康水平以后，“共同富裕”將成為我們的“中心課題”，并要“突出地提出和解決這個問題”。在我國全面建設小康社會的新階段，怎樣實現共同富裕？這是理論研究和實踐探索的一個重要課題。寧夏作為西部少數民族地區，尋求實現共同富裕的具體途徑，對于更好地抓住重要戰略機遇期，加快經濟社會發展，具有重大意義。

深刻領會共同富裕思想和戰略

鄧小平共同富裕思想，是鄧小平同志圍繞搞清什么是社會主義、怎樣建設社會主義這個根本問題而提出的一個重大戰略構想。它進一步豐富和完善了鄧小平社會主義現代化發展戰略理論，是鄧小平理論的重要組成部分。結合今天的實踐，深刻領會鄧小平共同富裕思想，應著重把握以下要點：

一是認清共同富裕是社會主義的本質規定和奮斗目標。什么是共同富裕？鄧小平同志從生產力和生產關系的結合上賦予共同富裕以科學的內涵。在共同富裕這個概念中，“富裕”反映了社會對財富的擁有，是社會生產力發展水平的集中體現；“共同”則反映了社會成員對財富的占有方式，是社會生產關系性質的集中體現。共同富裕包含著生產力與生產關系兩方面的特質，從質的規定性上確定了共同富裕的社會理想地位，使之成為社會主義的本質規定和奮斗目標。

二是明確共同富裕的實現前提。鄧小平共同富裕思想表明：我們既不能離開共同富裕講發展生產力，離開了就會導致兩極分化；也不能離開發展生產力講共同富裕，離開了就會導致共同貧困。可見，共同富裕的實現前提是：解放和發展生產力，為實現共同富裕創造雄厚的物質基礎；堅持社會主義，防止兩極分化，為實現共同富裕提供牢固的政治保障。

三是把握實現共同富裕的途徑。鄧小平同志提出，允許一部分地區和一部分人先富起來，以帶動多數地區和多數人最終達到共同富裕。這個先富帶后富、實現共同富的戰略構想，是鄧小平同志在新的歷史時期的創新，是共同富裕思想的主要內容，是實現社會主義現代化戰略目標的一項大政策。怎樣把握時機用好這項大政策？鄧小平同志又進一步提出了“兩個大局”的戰略構想，成為我國在達到小康時實施先富帶后富戰略的重要指導思想。

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中圖分類號：A849.1；A831文獻標識碼：A文章編號：1008—5254（2000）03—0005—04

斯大林鄧小平是社會主義建設史上兩個劃時代人物，他們的經濟建設思想在社會主義建設史上具有重大而深遠的影響。“共同富裕”是他們社會主義經濟建設思想的重要組成部分，比較和研究他們這個思想，對于我們深入領會鄧小平理論的精神實質，用來指導我們的實踐，具有重要的現實意義。

一、斯大林鄧小平對社會主義共同富裕的認識和理解

如何認識和理解共同富裕直接關系到如何進行實現共同富裕的實踐，斯大林鄧小平在努力實現社會主義共同富裕的實踐中所采取的種種不同做法除了國情不同導致做法相異外，認識和理解方面的差異乃是問題主要所在。

1、社會主義不是貧窮，而是要消滅貧窮，實現共同富裕。1934年，斯大林在黨的第十一次代表大會上關于蘇共（布）中央工作的總結報告中說：“社會主義不是要大家貧困，而是要消滅貧困，為社會全體成員建立富裕的和文明的生活。”（注：《斯大林選集》第337頁。）明確提出社會主義的目的是使全體人民擺脫貧窮，實現共同富裕。事隔半個世紀，鄧小平在我國進行的改革開放過程中又提出了同樣的問題，“社會主義要消滅貧窮。貧窮不是社會主義”（注：《鄧小平文選》第3卷第63～64頁。），“走社會主義道路，就是要逐步實現共同富裕。”（注：《鄧小平文選》第3卷第373頁。）然而，斯大林鄧小平對共同富裕的理解和認識卻不一樣，斯大林的共同富裕思想帶有濃厚的平均主義色彩，他反對“社會主義可以在貧苦生活的基礎上用稍許拉平各人物質生活狀況的方法鞏固起來”（注：《斯大林選集》第375頁。），卻沒有反對對富裕的拉平。事實上，斯大林始終無法用他的方式去實現共同富裕，因為他的方式違背了事物發展的客觀規律。鄧小平不同意這類思想，認為共同富裕不是同等富裕，而應該是保持著差異的富裕，旗幟鮮明地反對在共同富裕問題上的均衡論哲學。1986年他在會見新西蘭外賓時說，“我們堅持走社會主義道路，根本目的是實現共同富裕，然而平均發展是不可能的。過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實際上是共同落后，共同貧窮”（注：《鄧小平文選》第3卷第155頁。），幾十年的社會主義建設經驗教訓使他深有感觸：“搞平均主義，吃‘大鍋飯’，人民生活永遠改善不了，積極性永遠調動不起來。”（注：《鄧小平文選》第3卷第157頁。）社會主義初級階段仍然是商品經濟階段，在商品經濟條件下人們的勞動態度始終受著物質利益影響和支配，社會主義經濟建設不能離開這個事實去侈談共同富裕，社會主義共同富裕與平均主義是格格不入的。搞平均主義實現不了共同富裕，而只能是有害于共同富裕的實現。地區發展不平衡和人的能力差異決定著分配差異，無視這種差異的客觀存在會直接挫傷人民群眾的社會主義勞動積極性和創造性。社會主義建設事業是人民群眾的共同事業，必需人民群眾的積極參加，否則，社會主義建設事業是不能成功的。鄧小平這些思想，深刻體現了他的辯證求實精神。

一、鄧小平共同富裕經濟思想的內涵

十四屆三中全會以來，“效率優先，兼顧公平”原則一直被社會各界當作鄧小平同志的經濟思想加以倡導推行。近年來，針對我國貧富差距現狀，學者們眾說紛紜。有些觀點認為，我國的貧富差距已到了社會無法忍受的程度，需要政府立即改革，并指責這一切都歸結于我國走社會主義市場經濟道路和“效率優先，兼顧公平”的政策。其實，鄧小平同志始終沒有明確提出“效率優先，兼顧公平”。不可否認，鄧小平同志十分重視效率問題，認為社會主義絕不應是低效率的，在鑒于我國生產力極度落后，人們長期過于追求分配結果的平均、平等的情況下，從生產力標準和社會發展的全局出發提出了一系列加快經濟建設，提高效率的思想。因此，在一段時期內，“以經濟建設為中心”，“讓一部分人一部分地區先富起來”的提法鋪天蓋地的出現在全國各大媒體和報刊上，被全社會廣泛接受為我國經濟建設的指導思想，而體現鄧小平同志公平思想核心內容的“共同富裕”的理念，以及如何妥善的處理好公平和效率關系的偉大預見卻在改革的浪潮中被忽視了。

鄧小平同志對于整個社會主義初級階段經濟發展思想是一個完整的理論體系，“讓一部分人先富起來”僅僅是該理論體系中一部分，當初提出“讓一部分人先富起來”是針對當時的客觀情況，首先解決整個社會普遍貧困的落后面貌，“讓一部分人先富起來”讓先富者有可能帶動后富者，最終實現共同富裕；在這個過程中，其他人不會因此變得更貧窮，不會因改革而受損害。社會主義的特點不是窮，而是富，但這種富是全體人民的共同富裕，并由此提出改革就是要提高勞動生產率，可見他始終是把提高效率作為手段，即作為“共同富裕”的社會主義內在目的服務的手段，始終沒有忽視公平這一價值目標。鄧小平同志多次強調“社會主義與資本主義不同的特點就是共同富裕，就是不搞兩極分化。”如果導致兩極分化，改革就算失敗了。把共同富裕既作為出發點又作為目的是鄧小平同志的一貫風格。92年，在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話中鄧小平強調“如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產生，而社會主義制度就應該而且能夠避免兩極分化。……什么時候突出地提出和解決這個問題，在什么基礎上提出和解決這個問題，要研究。可以設想，在本世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題。”鄧小平對于改革進程中出現的貧富差距問題所作出的前瞻性的論斷充分體現了他經濟發展思想中社會公平的一貫性和指導性。共同富裕是社會主義的基本原則和本質內容之一，是社會主義區別于資本主義的重要特征。當前我國已開始構建社會主義和諧社會，進入加快社會主義現代化建設新的發展階段，共同富裕不再只是一種理想，而是現階段我國必須加以解決的重大課題。共同富裕經濟思想作為鄧小平理論的重要內容，對于社會主義的實踐具有重要的指導意義

二、社會主義和諧社會理論與鄧小平共同富裕經濟思想一脈相承

1.和諧社會理論是共同富裕思想的回歸

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，第一次明確提出“構建社會主義和諧社會”，把全面建設小康社會，讓全體人民富裕起來，作為我們國家本世紀前期規劃的宏偉目標，對今后我國構建社會主義和諧社會做出了戰略部署，指出追求社會公平，是中國共產黨人實現社會主義和諧社會目標肩負著的歷史使命。在此基礎上，同志在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上，把“公平正義”作為社會主義的“本質要求”，把實現社會公平正義放到更加突出的地位。他說：維護和實現社會公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質要求。只有切實維護和實現社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關系才能協調，人們的積極性、主動性、創造性才能充分發揮出來。

改革開放的重要經驗證明，推進共同富裕是創造財富和分配財富的統一。做蛋糕和分蛋糕是統一于中國特色社會主義和現代化強國建設宏偉事業之中的。其基本精神是立足社會主義初級階段，堅持“兩個毫不動搖”，堅持和完善社會主義基本經濟制度，允許一部分人先富起來，先富帶后富、幫后富及以新發展理念為統領，堅持科技創新高質量發展，構建雙循環新發展格局，提高發展的平衡性、協調性、包容性，持續提高我國經濟總量，增強共同富裕的物質基礎和全社會可分配財富。共同富裕落實在分蛋糕上，主要是兩大塊內容：一塊內容是城鄉居民普遍的收入提高。民生的基本及共同富裕的基礎是就業增收，就業創造財富收入。

黨的十八大以來，黨和政府一直強調實施就業優先戰略，擴大就業容量，這是全社會創造財富增量的基本的勞動進取態度，有勞才有得，有就業方有分配，通過著力增加低收入群體收入，擴大中等收入群體，居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步。這里需要注意的是，共同富裕的核心是“增低擴中”，通過抓住重點、精準施策，不斷增加低收入群體收入水平來縮減其規模，推動更多低收入人群邁入中等收入行列，這是全社會成員同行同向提升收入，而不是整齊劃一均貧富地一刀切分蛋糕。對高收入群體，是“合理規范和調節”，通過規范稅收及倡導踐行社會主義核心價值觀、弘揚優秀企業家精神和光彩精神，鼓勵高收入人群和企業做中國特色社會主義優秀建設者，更多回報社會，并繼續鼓勵他們做大蛋糕——“重點鼓勵辛勤勞動、合法經營、敢于創業的致富帶頭人”“要保護產權和知識產權，保護合法致富，促進各類資本規范健康發展”。共同富裕除了社會各群體、各地區收入水平差距的縮小，還有一個很重要的內容是黨和政府通過加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，促進基本公共服務均等化，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。這是公共性的、共享性的、非直接貨幣性的，是全社會成員共享的、按需酌情分配的福利待遇。這個福利待遇是共同富裕的重要內容，包括國家教育、醫療、衛生、生育、養老服務體系和社會保障體系建設等內容，是對人民生活全方位的“一個都不能少”的普惠性努力和逐步實現。

筆者認為，做大蛋糕是民營經濟健康發展的本義和踐行社會責任的使命擔當，而分好蛋糕是民營經濟可持續健康發展的重要前提。民營經濟的發展與黨和政府“使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進”緊密結合在一起。民營經濟要成為促進擴大中等收入群體的更重要動力。建設現代化強國，中等收入群體的不斷擴大和縮小低收入群體是重要驗證。民營經濟中小企業的健康發展和世界500強企業的數量、發達程度等，與中等收入群體持續擴大呈正相關，對提升中國高質量制造業水平及形成強大國內市場、推動消費拉動增長、維護社會和諧穩定十分重要。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提到“人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大”，對于民營經濟來說，這需要民營企業家組織帶領企業員工奮發努力，堅定信心、心無旁騖做大蛋糕，弘揚優秀企業家精神，胸懷星辰大海，堅持科技創新，突破關鍵核心技術“卡脖子”難題，堅決做強產業鏈供應鏈，實現高質量發展和雙循環新發展格局。民營經濟要成為提高勞動報酬在初次分配中比重的第一責任者。民營企業應該是完善主要由市場機制形成，按照各生產要素對國民收入貢獻大小進行初次分配的制度的大力實踐者。

民營企業是工資集體協商制度和勞動三方協調機制的重要成員，民營企業家有保護勞動所得、健全企業工資決定和正常增長機制的義不容辭的責任。民營企業要加大力度強化企業工資收入支付保障，減輕員工剛性支出負擔，增加一線勞動者、藍領員衛的勞動報酬；更積極地在勞動分配中反映知識、技術、管理等要素的貢獻，分配好企業管理人員、技術人員、高技術工人的收入蛋糕。民營經濟要成為健全再分配調節機制中的更大稅賦源。民營企業本質上是社會企業，應該取之社會，回報社會，守法誠信納稅。特別是一些頭部民營企業在互聯網時代借助線上線下市場廣泛性、深入性的優勢，創造、積累了巨大資本，在做蛋糕和分蛋糕上，理應自我約束摒棄壟斷獨樂做法，充分顧及多方共贏，為增進全社會福祉和夯實基礎，為政府加大稅收、社保、轉移支付等調節力度提供堅實的支撐，為促進形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構承擔義不容辭的責任。民營經濟要成為社會財富第三次分配的更主動有為者。隨著全面脫貧任務的完成，民營企業家和民營企業要更主動地投入國家鄉村振興戰略，鞏固全面脫貧和小康成果，結對幫扶相對后發展地區的鄉村建設，通過樂善施教和產業造血推進農業現代化建設、鄉村致富和地區城鎮化進程，積極投入民間捐贈、光彩事業、慈善事業、志愿行動等濟困扶弱義舉，更積極地回報社會，先富帶后富，先富幫后富，成為社會財富第三次分配的更主動有為者。民營企業要成為政府政策兜底、大力推進社會福利體系的建設方。政府加大全社會福利體系建設和對弱勢群體的關愛幫助，健全多層次社會保障體系，需要基礎性配套建設及數字經濟新基建投入和運行服務。民營經濟要發揮民間資本投入、人力投入的積極參與作用，尤其在現代服務業和智慧城市、智慧醫療及智慧養老等數字技術體系建設中，總結、借鑒成功經驗，建設好高技術勞動者隊伍，發揮創新建設和提供社會全面保障服務的主力軍作用。

作者：吳躍農

摘要：共同富裕的思想在我國古代已經出現“不患寡而患不均”，但是對于共同富裕的思想的內涵真正是什么，我們從時代、鄧小平時代、時代、時代一直到時代，不斷探索，歷經坎坷，終于找到了共同富裕思想的精神內涵。文章將用馬克思主義的觀點，對共同富裕的思想內涵、如何動態理解共同富裕思想，以及如何實現共同富裕思想三個部分進行論述。

關鍵詞：馬克思主義視域;共同富裕思想;與時俱進

1馬克思主義視域下共同富裕的思想內涵

什么是共同富裕思想?共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨人始終如一的價值取向，新中國成立以來，我們黨對共同富裕的目標認識越來越清楚，實現共同富裕是億萬中國人民的共同理想，是實現中國夢的基礎，是根治深層次矛盾的總鑰匙。共同富裕思想的理解可以從以下幾個方面著手:第一，與時俱進看待共同富裕的命題。從改革開放開始，我們黨對共同富裕思想的認識是不斷深化的，這是對執政規律、社會發展規律不斷認識的結果。黨的十二大提出先富帶動共同富裕。黨的十三大將共同富裕納入社會主義初級階段的分配政策。黨的十四大提出共同富裕建立在先富帶動、縮小差距的基礎上。黨的十五大提出共同富裕是中國特色社會主義經濟題中應有之義。黨的十六大提出小康、和諧、共建、共享，共同富裕的內涵進一步升華，實現2020年比2000年翻兩番，城鎮人口的比重大幅度提高，逐步扭轉工農差別、城鄉差別和地區差別，健全社會保障體系，讓人民過上更富足的生活。黨的十七大提出發展為了人民，共同富裕是發展的目的和歸宿。我們必須堅持以人為本的科學發展觀，保障人民的各項權益，走共同發展之路，促進人的全面發展，發展成果由人民共享。黨的十八大指出，共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。《中共第十八次全國代表大會上所作的報告》指出，“保障人民的各項權益，不斷在實現發展成果由人民共享、促進人的全面發展上取得新成效”;“加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點”“必須堅持走共同富裕的道路。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。”［1］如何看待共同富裕的問題，就是要堅持動態地看問題，用發展的眼光看問題。第二，共同富裕是根治深層次矛盾的根本。“中國人能干，但是問題也會越來越多，越來越復雜，隨時都會出現新問題。比如剛才講的分配問題。少部分人獲得那么多財富，大多數人沒有這樣發展下去總有一天會出問題。分配不公，會導致兩極分化，到一定時候問題就會出來。這個問題要解決。過去我們講先發展起來。現在看，發展起來以后的問題不比發展時少。”［2］兩極分化是發展中存在的問題，要實現共同富裕就要消除兩極分化，這是符合社會主義本質的，這也體現了發展生產力和優化生產關系的統一。兩極分化的存在勢必阻礙共同富裕，進一步制約共同富裕，制約生產力的發展，因此，我們說，兩極分化是一切社會矛盾的根源，它加劇了貧富的懸殊、阻礙了經濟發展方式的轉變、嚴重影響了社會穩定、破壞了生態環境、污染了精神世界甚至擴展了腐敗的土壤。鄧小平曾說:“社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西。如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區間矛盾、階級矛盾都會發展，相應地中央和地方的矛盾也會發展，就可能出亂子。”［3］我們在肯定社會主義的同時，必須警惕兩極分化，防止兩極分化危害社會。第三，中國夢是共同富裕的夢。在第十二屆全國人大一次會議上闡釋了中國夢的深刻內涵，他指出中國特色社會主義的道路是從改革開放30多年偉大實踐中走出來的，“實現全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福，既深深體現了今天中國人的理想，也深深反映了我們先人們不懈奮斗追求進步的光榮傳統。”［4］十八大指出保障和改善民生是社會建設的重點，這其中最重要的一點就是要堅持維護社會的公平正義，堅持走共同富裕之路，堅持促進社會和諧。中國夢是幾代人腳踏實地奮斗的總結，是大多數中國人的富裕夢想。

2馬克思主義視域下如何動態理解共同富裕思想

2.1先富帶后富，共奔富裕路，實質上強調結果公平

淺談鄧小平關于共同富裕的科學構想

共同富裕是社會主義的本質要求和根本目標。在我國社會主義制度建立后，黨如何領導全體人民走上共同富裕的道路，這是我們面臨的重大課題，解決的好不好，不僅關系到社會主義制度是否優越，而且關系到社會主義事業的興衰成敗。中國共產黨人經過長期的艱苦探索，終于找到了全體人民能夠共同富裕的道路，這就是鄧小平關于共同富裕科學構想所指明的道路。這一科學構想為我們展現了有中國物色的社會主義的光輝前景。

自十一屆三中全會以來，鄧小平多次闡述共同富裕的科學構想，特別是他提出的社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕的論斷，使這一構想更加深刻，更加完整，成為建設有中國特色的社會主義理論的重要內容。鄧小平關于共同富裕的科學構想的基本內涵可概括為以下五個方面：

一、把共同富裕建筑在發展生產力的基礎上。鄧小平說：“在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執政以后，一定要致力于發展生產力，并在這個基礎上逐步提高人民的生活水平。”早在50年代，我們黨就曾提倡過“提高生產力，增加收入，共同富裕起來。”但當時認識不深，在實踐中未能很好地把握。反而“三大改造”完成后，仍堅持以階級斗爭為綱，“”又大批“唯生產力論”，把發展生產力降到很低的地位，從而束縛和破壞了生產力的發展，共同富裕也就成了空話。十一屆三中全會后，黨的工作重心轉移到經濟建設上來，又明確了發展生產力是社會主義的根本任務，共同富裕是社會主義的根本目標等一系列建設社會主義的根本問題，從而極大地解放和發展了生產力，全體人民生活水平顯著提高，一天天富裕起來，現在基本上達到小康水平，實踐證明，共同富裕必須建立在發展生產力的基礎上。

二、在分配上敢于承認差別，在發展上鼓勵先富。鄧小平很早就提出：“為國家創造財富多，個人收入就應該多一些，集體福利就應該搞得好一些。不講多勞多得，不重視物質利益，對少數先進分子可以，對廣大群眾不行。一段時間可以，長期不行。”80年代至90年代，有了許多實踐以后，他就明確地說：“我們講共同富裕，但也允許有差別，一部分地區的條件先發展起來，一部分地區發展慢點，先發展起來的地區帶動后發展起來的地區，最終達到共同富裕。這些論斷充分體現了實事求是的精神。在按勞分配為主體的分配原則下，人們由于自身的主客觀條件不同，因而工作效益，經濟收入也不一樣；有的富得早一點，富裕程度高一點，有的富得遲一點，富裕程度低一點。就地區而言，由于歷史造成的經濟發展不平衡，那些基礎較好，經濟效益較高的地區可能發展得快些，先富起來。分配上合理拉開差距而產生的先富和后富是正當的。不這樣就不能克服平均主義，就不可能真正體現按勞分配，就不利于解放和發展生產力。各地區的情況千差萬別，不可能同時達到共同富裕，必須有先有后，有快有慢。允許一部分人和一部分地區先富起來的政策，是共同富裕科學思想的重要內容，是走向共同富裕的一個啟動步驟。公務員之家版權所有

三、在發展格局上，提倡先富幫后富，認真解決收入差距過分懸殊和地區差距過大的問題，最終實現共同富裕。鄧小平提出：“我們提倡一部分地區先富起來，是為了使先富起來的地區更好的發展起來，提倡人民中有一部分人先富起來，也是同樣的道理，要一部分先富裕的人幫助沒有富裕的人，共同富裕，而不是兩極分化。”提倡先富起來的地區和人幫助沒有富裕起來的地區和人，這是實現共同富裕的又一重要步驟。這種幫助將促進社會的穩定和區域經濟的平衡，這種幫助正如現在實施的西部大開發戰略，是以優惠的政策、大量的項目和資金的投入，是以大批信息、技術和人才保證的，西部大開發保證了先富的地區和人，對沒有富的地區和人的幫助，當然，這種幫助是互惠互利的，是共同發展，共同富裕，這是共同富裕科學構想的又一重要組成部分和內在的互助機制，是社會主義的自我完善與發展的重要體現。

摘要：隨著科學技術逐漸發展，中國經濟水平正穩步提升，相關社會保障體系開始初步建立，受諸多方面影響，財政社會保障體系存在保障理念落后、支出結構失衡、社會保障體系不健全等問題。基于此，文章詳細分析國家財政社會保障工作現狀，闡述在未來實現創新財政社保工作的相關內容，由此進一步分解國家財政社保工作中的問題，并提出相應解決措施，從而促進國家財政社保工作不斷進步，全面建立社會保障體系。

關鍵詞：財政；社保工作；健全社會保障體系

我國“三農”存在的主要問題

農民收入增長較慢，城鄉貧富差距、地區收入差別依然較大改革開放以來，我國城鄉居民收入差距水平不斷變化。以2002年為例，城鎮人均收入是農民人均純收入的3.1倍，高于大多數國家的1.5倍水平；城鎮居民收入增長速度接近農民收入增長速度的兩倍，扣除物價因素，1990—2002年城鎮居民人均可支配收入增長110％，而農民家庭人均純收入僅增長2％左右。自2002年以后，我國城鄉收入比一直在三倍以上，峰值是2007年的3.33倍，以后逐年下降。城鄉收入絕對差額總體仍在增大。1980—2008年，收入差距由286元上升到10000元以上；2008—2020年，收入差距由10000元上升到26703元。不同地區之間收入差距雖比較明顯，但呈縮小趨勢，2011—2020年，收入最高的省份與最低的省份間差距由4.62倍降低到3.55倍。2020年，東部與西部、中部與西部、東北與西部地區的收入之比分別是1.62、1.07和1.11，分別比2013年下降0.08、0.03和0.18。農村基礎設施和基本公共服務設施相對不足隨著鄉村振興國家戰略的不斷實施，我國農村基礎設施和基本公共服務設施普及率大幅提高，但交通、自然地理條件等的不同，造成農村與城市相比差距較大，尤其在天然氣管網、供熱管網、污水處理、垃圾處理等基礎設施和公交、學校、醫院、圖書室、電影院、養老院、休閑娛樂場所等基本公共服務方面有明顯差距。全國農村地區天然氣管網、供熱管網和污水處理管網覆蓋率低于10％，行政村級公交車通車率不超過30％，農村地區上學、看病、養老服務等距離遠、條件簡陋，農民業余時間文化娛樂活動少，這些與城市相比相去甚遠，要達到基本公共服務均等化標準的任務還十分艱巨。農村集體經濟薄弱，對農民共同富裕缺乏有效支撐由于種種原因，農村多數地區集體經濟不強，對共同富裕的支撐和帶動作用明顯不足。以2016年為例，全國農村集體經濟總收入4256.8億元，僅占第一產業比重的6.69％，占國內生產總值的0.57％。主要原因在于：一是對集體經濟的經營性資產缺乏科學管理和經營，造成資產不能充分發揮有效作用。二是由于可以盤活的固定資產少、村集體負債較多、缺乏信用抵押等，造成集體融資困難，發展集體經濟舉步維艱。三是農村多數集體企業原始積累底子薄，依靠出租集體土地、林場等增加村級集體經濟收入，集體經濟收入來源渠道較窄。四是集體經濟層次較低，市場競爭力差，還沒有形成產業化、規模化的發展等。農村科技人才短缺，農民文化素養相對不高隨著我國城鎮化步伐的加快，農村地區各類人才都在向城市流動，老人、婦女和孩子成了留守人員，農村地區嚴重缺乏有文化、有技術、有創新能力的技術人才。同時，農民整體素質不高，多數沒受過高等教育，思想觀念保守，小農意識根深蒂固，“小富即安”的心理占優勢，缺乏干大事、創大業的開拓進取精神，對新事物、新技術缺乏接受和認識能力。人才的嚴重短缺，造成農村地區經濟發展動力不足、活力不夠。

以“三農”為抓手全面推進共同富裕

大力發展農村集體經濟，提高農民收入，是實現共同富裕的重要舉措2021年中央一號文件提出，基本完成農村集體產權制度改革階段性任務，發展壯大新型農村集體經濟，構建新型農村集體經濟發展新機制。可采取資產租賃型、生產服務型、企業股份型、聯合發展型、農業開發型等多種形式，積極探索新型集體經濟有效實現形式。一方面充分利用農村集體經濟的土地、林草地、果園、水域和廠房設備等龐大的經營性資產，將之量化為股份權利入股專業合作社、企業等經營主體，或進入市場交易，實現集體資產保值增值。另一方面，積極發展特色產業、特色農業，建設文化旅游小鎮、農產品開發小鎮等，提高農民收入，走共同富裕之路。強化鄉村規劃引領，加強農村“雙基”建設，改善農村人居環境，縮小城鄉差別目前，我國多數農村正在編制鄉村規劃，首先應堅持問題導向和目標導向，根據農村的交通、自然地理條件和經濟發展情況等，科學合理制定規劃策略和關于鄉村基礎設施和基本公共服務設施的控制性、約束性指標，并納入縣鄉村領導考核目標予以管理。基于農村的“山水田園、歷史文化、鄉村宜居”的三大基本特質，堅持基礎保障、產業興旺、生態宜居、生活富裕的總體目標，堅持以村民為主體的發展訴求，總結規劃需要重點解決的主要問題。最終以規劃為引領，以創新發展為動力，打造美麗鄉村，提高農民生活質量。加強農村戶籍和宅基地制度改革，激活農村要素資源我國長時間實行的農村戶籍制度和宅基地制度是計劃經濟時代的產物，雖然2014年國務院印發了《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，但戶籍制度改革一直進展緩慢。打破利益壟斷，改革戶籍制度，解除束縛農民的枷鎖，建立與當前社會發展相適應的統一居民戶口登記制度以及與教育、衛生、就業、社保、住房、土地等配套的利益共享制度勢在必行。“十三五”期間，農村宅基地制度改革取得了一些進步，但幅度較小，可實行改革試點，通過宅基地流轉、入市、出租等辦法，把多余的宅基地在內部依法轉讓等，以多種形式來盤活資源，提高農民資產收益，提升農村經濟活力和動力。建立科技人才下鄉服務制度，培養農民科技文化素質農村要發展，產業要振興，都離不開科技人才的支撐，建立科技人才下鄉制度，培養新型職業農民，對推動農村全面發展意義重大。一是利用省市級農業科研院所的人才優勢，建立定時定向服務“三農”的制度，并與干部考核、職務晉級、職稱評定等進行掛鉤；二是建立農業科技人員包村包鄉制度，推行科技人員掛牌制度，實行鄉級、村級首席科學家制度等，與駐村第一書記相互配合，提高農村治理和管理水平；三是加強對農民的科技和文化培訓，建立指導老師制度，培養實用型人才，提高農村的科技文化氛圍。全面貫徹鄉村振興戰略，建設共同富裕的美麗家園目前，全國部分省市已經發布《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》，強調把解決好“三農”問題作為重中之重，把更多資源向“三農”傾斜，讓更多發展要素向鄉村集聚。首先，應加強黨對“三農”工作的全面指導，以國家和省市鄉村振興頂層設計為遵循，深入推進農村各項政策改革；其次，大力實施鄉村建設行動，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，扛穩糧食安全重任，加快推動農業高質量發展，實現農村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興，建設共同富裕的美麗家園。