導語：縣域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1蘇南縣域在科技管理方面取得效果

1.1調(diào)整并完善產(chǎn)業(yè)結構。2000年之后，為了將傳統(tǒng)落后的經(jīng)濟發(fā)展模式進行有效轉(zhuǎn)變，蘇南縣域在政策方面做出了重大調(diào)整，在政府的引導下，相關企業(yè)開始不斷申報國家以及省類科技建設規(guī)劃項目，針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全面改造，同時大力度開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，在戰(zhàn)略規(guī)劃以及核心技術方面開始占據(jù)核心優(yōu)勢，同時自主研發(fā)水準也得以不斷提升，在這樣的基礎上，蘇南縣域境內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在市場中的核心競爭力得以大大提升。1.2創(chuàng)建以科技創(chuàng)新為主導的服務平臺。在科技創(chuàng)新過程中，若想對成果進行孵化以及有效轉(zhuǎn)化，其中最關鍵的是選擇優(yōu)質(zhì)載體或者服務平臺，這也是全面促進科技創(chuàng)新，戰(zhàn)略規(guī)劃實施的關鍵所在，當然也是蘇南縣域經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型采取的必要措施。自從2000年之后，蘇南縣域相關部門開始全面建設科技平臺，同時也制定了與之有關的扶持政策，對其進行全面支持。尤其江陰市最近幾年一直將建設載體當做促進傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型以及推進發(fā)展的一項關鍵舉措，在政府的全面主導下，針對企業(yè)進行有效改革，同時全面促進市場穩(wěn)定運作，加大力度建設經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，在科技創(chuàng)新方面，加大平臺建設力度，目前在建設載體方面已經(jīng)收獲良好成效。1.3搭建產(chǎn)學研戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。最近幾年，蘇南縣域加大力度進行創(chuàng)新城市建設，同時充分發(fā)揮自身特色以及優(yōu)勢，在產(chǎn)學研方面組成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，在此基礎上打造以當?shù)爻鞘凶鳛閯?chuàng)新主體的全新發(fā)展模式。蘇南縣域?qū)ｉT組織國內(nèi)知名高校、科研機構以及跨國企業(yè)，邀請包括日本、德國以及港臺在內(nèi)的超過300名企業(yè)高管以及專家到當?shù)剡M行視察，同時從國內(nèi)外各大知名科研機構以及高校專門聘請超過200名教授或者專家，組成蘇南縣域產(chǎn)學研戰(zhàn)略合作聯(lián)盟首席顧問，在科技創(chuàng)新方面為企業(yè)提供全面支持。目前戰(zhàn)略合作聯(lián)盟在運作過程中，主要覆蓋農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、光伏發(fā)電以及全新材料等諸多領域，這些都是蘇南縣域重點建設開發(fā)項目，企業(yè)自主研發(fā)能力因此也得到全面提升。

2存在問題

2.1科技投入力量欠缺，資金運轉(zhuǎn)效率較低。最近幾年，蘇南縣域在科技開發(fā)方面投入資金不斷增多，然而經(jīng)濟發(fā)展速度也相當迅猛，因此科技開發(fā)速度無法與快速發(fā)展的經(jīng)濟相匹配，特別與國內(nèi)其他先進縣市相比差距比較大。2012年江陰市科技研發(fā)項目方面投入在GDP中的占比為2.82%，不過與全球發(fā)達城市對比仍然存在不小差距，在科技研發(fā)項目方面的投入需加大力度，同時政府也要做好積極引導并制定激勵政策。而且在科研整體投入方面資金仍存在不足，就賬面情況而言，有的企業(yè)在科技創(chuàng)新領域投入資金較少，而且大多數(shù)都用在了基礎設備方面，在銷售總額中研發(fā)費用占比始終無法提升。要注意的是，目前蘇南縣域在科研項目開發(fā)過程中，針對科技風險沒有制定有效的應對措施，存在較大問題。在風險投資方面由于不存在后備支撐，因此很多科技創(chuàng)新型企業(yè)往往會步入“死亡陷阱”，很多中小企業(yè)因此不得不以加工為主，想要實現(xiàn)“創(chuàng)造”為主的產(chǎn)業(yè)鏈難度越來越大。2.2政府職能沒有有效轉(zhuǎn)變，科技服務需不斷加強。經(jīng)過調(diào)研之后明顯看出，蘇南縣域在日常科技工作過程中，將注意力主要放在管理經(jīng)費以及項目實施方面，在科技服務方面力度嚴重不足，盡管技術認證、研發(fā)、服務以及信息等平臺建設速度持續(xù)加快，但是政府在職能轉(zhuǎn)變方面還有所欠缺，尤其在服務型政府建設方面仍需下功夫。2.3平臺建設速度緩慢，研發(fā)體系力量不足。就江陰市而言，雖然目前已經(jīng)創(chuàng)建高新技術服務基地，然而與企業(yè)快速發(fā)展的需求無法匹配。在政府的主導下，江陰市開始全面建設高新技術創(chuàng)業(yè)基地，法爾勝企業(yè)全部出資，在管理方面主要由開發(fā)區(qū)來進行，即便如此運行仍存在一些問題。一旦建設創(chuàng)新平臺問題無法得到合理解決，那么科技創(chuàng)新遭遇的瓶頸將始終存在。企業(yè)在研發(fā)體系力量方面相對比較薄弱，首先相關設施研發(fā)未做到位。有的企業(yè)雖然已經(jīng)創(chuàng)建了科研部門，然而在水準方面普遍比較落后，不但研發(fā)能力不足，而且優(yōu)秀研發(fā)人員數(shù)量不多，綜合素質(zhì)不高；其次，啞鈴型企業(yè)數(shù)量較少。很多企業(yè)都在生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入大量資金，在研發(fā)以及銷售環(huán)節(jié)整體投入額度較低。在體系建設方面由于存在嚴重不足，因此企業(yè)在創(chuàng)新過程中整體消耗成本較高，除了一小部分企業(yè)之外，其他企業(yè)在創(chuàng)新過程中能力始終無法得到全面提升。

3蘇南縣域科技管理轉(zhuǎn)型應對措施

結合當前蘇南縣域整體科技管理情況，對其中存在的問題進行深入剖析，在未來科技管理轉(zhuǎn)型過程中，需做好以下幾點：首先，政府以及企業(yè)需擁有“大科技”意識，針對科技管理機制進行完善并加大改革力度，創(chuàng)建與科技管理相匹配的互動體系，創(chuàng)建以市場作為主導的管理模式。當?shù)卣趨f(xié)調(diào)管理方面需要制定有效對策，由科技機構進行統(tǒng)籌規(guī)劃，對科技投入、研發(fā)以及計劃等進行有效分配，對企業(yè)、各部門科技投入以及計劃整體情況進行實時監(jiān)督，并定時考核。政府也要發(fā)揮出自身職能，對優(yōu)勢資源進行整合并加以利用，在科技服務方面加大力度，全面保障科技技術產(chǎn)業(yè)的正常運作，探索出與科技創(chuàng)新相匹配的管理體系，與蘇南縣域打造創(chuàng)新型城市的相關要求保持一致。其次，政府在政策方面進行積極引導，創(chuàng)建一套完善的中介服務機制，為科技創(chuàng)新營造優(yōu)良環(huán)境。對蘇南縣域來說，需要創(chuàng)建以政府作為主導，面向廣大大中小型企業(yè)，同時與科研機構、各大高校進行長期合作，對社會提供各種優(yōu)質(zhì)服務。同時也要打造一些先進的中介網(wǎng)絡平臺，提供技術服務、推廣、宣傳、支持以及咨詢等各種服務，創(chuàng)建一套匹配的公共服務網(wǎng)絡，讓中介部門信息以及資源能隨時共享，最終創(chuàng)建一套創(chuàng)新科技作為核心的信息網(wǎng)絡化服務系統(tǒng)。再者，加強與國外以及國內(nèi)科技企業(yè)合作力度，針對優(yōu)勢資源進行整合，在創(chuàng)新方面加大力度。目前蘇南縣域在科技管理過程中發(fā)展原則為“引進來、走出去”，與國內(nèi)外各大科技企業(yè)展開深層交流，對優(yōu)勢資源進行充分吸收并加以利用；同時引進國外先進的管理模式以及服務理念，全面提升松南縣科技管理水準，在科技運營體系方面與全球接軌；此外，還可以利用基地、項目以及人才走出去發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵具備核心競爭力的科技企業(yè)走向全世界，積極參與全球科技項目合作以及并購。

4蘇南縣域科技創(chuàng)新改革啟示

2017年5月份國家權威部門對外下發(fā)有關縣域創(chuàng)新改革的相關意見，以科技創(chuàng)新作為主導，針對“十三五”以及未來5年到10年創(chuàng)新工作進行詳細規(guī)劃，同時對未來發(fā)展規(guī)劃以及任務目標加以明確。蘇南縣域為江蘇地區(qū)科技開發(fā)的領頭羊，在創(chuàng)新機制改革方面需明確方向，制定有效的發(fā)展規(guī)劃，對江蘇省其他縣市未來科技創(chuàng)新改革有很好的借鑒價值。為了全面促進江蘇省縣域創(chuàng)新改革發(fā)展速度，專門提出下面三點建議：4.1找到“轉(zhuǎn)型升級”突破口。以地方經(jīng)濟發(fā)展中的基礎，同時結合戰(zhàn)略發(fā)展需求，將當?shù)厝丝凇⑼恋匾约百Y源等各種優(yōu)勢進行有效整合，為創(chuàng)新項目發(fā)展規(guī)劃提供設計思路。以創(chuàng)新作為主導，產(chǎn)業(yè)有效融合，加大科技開發(fā)力度，創(chuàng)建一套效率高、開放度大以及互聯(lián)網(wǎng)集成化密集的創(chuàng)新機制。以地方產(chǎn)業(yè)為主明確未來發(fā)展方向，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，同時及時彌補自身不足。以前沿、核心以及高端技術作為發(fā)展動力，在主導產(chǎn)業(yè)方面加大科研力度，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠快速轉(zhuǎn)型，逐漸向現(xiàn)代化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化以及智能化過度，全面提升蘇南縣域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。4.2培育“聚力創(chuàng)新”核心帶。結合當?shù)乜萍冀逃齼?yōu)勢資源，在創(chuàng)新領域加大開發(fā)力度，針對國家以及省市制定的創(chuàng)新政策進行研讀并積極落實。結合當?shù)乜萍假Y源優(yōu)勢以及現(xiàn)實情況，對創(chuàng)新要素進行有效整合，打造一批以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主的特色園區(qū)，同時在高端科研項目方面進行全面推進，針對信息、產(chǎn)業(yè)、人才、資金以及創(chuàng)新等鏈條進行有效融合，針對科技產(chǎn)業(yè)進行全面推進，以促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。此外，在新經(jīng)濟領域投入更多資金，構建起多元化、優(yōu)勢化的未來發(fā)展新局面。4.3以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”為核心打造生態(tài)圈。隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的持續(xù)加快，在科技體制創(chuàng)新方面也提出了更高要求，蘇南縣域政府要以科技創(chuàng)新作為主導，針對科技優(yōu)勢資源進行整合，全面激發(fā)社會以及企業(yè)創(chuàng)新活力，結合企業(yè)、市場、大眾以及基層等，創(chuàng)建一套完善的管理體系。以科技作為主導力量，深入改革力度，將工作重點主要放在提升優(yōu)質(zhì)服務以及營造良好環(huán)境方面。在科技體系改革過程中，需要堅持“四則運算”，通過“加法”尋求發(fā)展，利用“減法”全面提升產(chǎn)業(yè)效率，借助“乘法”加大轉(zhuǎn)型力度，此外還要結合“除法”培育優(yōu)良環(huán)境，針對改革機制進行調(diào)整，并不斷完善，建設一套與經(jīng)濟發(fā)展、公共服務以及民眾需求相匹配的創(chuàng)新體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)發(fā)展提供全面支持。

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作者:龐誠 李梅 單位:常熟市生產(chǎn)力促進中心