導(dǎo)語：縣域農(nóng)村電子商務(wù)模式及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：文章以案例形式總結(jié)縣域農(nóng)村電子商務(wù)模式，并據(jù)此給出農(nóng)村電子商務(wù)亟需與當(dāng)?shù)靥厣Y源結(jié)合、重視人才培養(yǎng)、強(qiáng)化物流支撐、解決農(nóng)產(chǎn)品對外銷售信任問題以對接大市場的建議。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；農(nóng)村電子商務(wù)；模式；對策

一、引言

“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展態(tài)勢隨著以互聯(lián)網(wǎng)為平臺的信息技術(shù)與生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進(jìn)了效率與效益的提升。在目前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，既能促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和空間布局優(yōu)化，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村市場體系，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力的重要戰(zhàn)略決策。在此條件下，國家出臺一系列政策，積極鼓勵、支持和引導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)市場。2018年中央“一號文件”指出，要在完善農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，鼓勵發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。但是在農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)，既要解決基礎(chǔ)設(shè)施問題，又要解決市場參與主體的問題，因此，縣級政府作為國家政策在基層執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如何構(gòu)建縣域農(nóng)村電子商務(wù)模式，是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵。

二、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展概況

整體而言，我國農(nóng)村電子商務(wù)長期實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展，尤其是2015年~2016年，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售交易額增長了一倍多，但2017年農(nóng)村電商增速有所放緩。根據(jù)中國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告（2017-2018），數(shù)據(jù)顯示，2017年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到12448.8億元，同比增長39.1%。另外，從農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)零售額占全網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)零售額的比例來看，該比例由2014年的6.45%，上升到2017年的17.35%，占比的不斷擴(kuò)大表明，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在電商高速發(fā)展下有了相當(dāng)程度的發(fā)展，但是仍然處于一個(gè)較低的水平，且相比我國超過6億的農(nóng)村人口，還具有長期增長的潛力。根據(jù)2018年第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月，我國農(nóng)村網(wǎng)民占比為27.0%，規(guī)模為2.09億，較2016年底增加793萬人，增幅為4.0%；城鎮(zhèn)網(wǎng)民占比73.0%，規(guī)模為5.63億，較2016年底增加3281萬人，增幅為6.2%。隨著，農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施水平的不斷提高，農(nóng)村網(wǎng)民和網(wǎng)購比例將繼續(xù)提升，這預(yù)示著未來農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展仍具有巨大的成長空間。與農(nóng)村電子商務(wù)高速發(fā)展相輔相成的是政府的政策支持和電子商務(wù)企業(yè)的紛紛進(jìn)入。一方面，在中央政策的大力推動下，2016年全國各省（市、區(qū)）紛紛制定了本地區(qū)的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和支持措施，積極推動電子商務(wù)發(fā)展。另一方面，傳統(tǒng)電子商務(wù)企業(yè)、電商平臺、物流企業(yè)等紛紛進(jìn)入農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域。阿里集團(tuán)、京東集團(tuán)、蘇寧集團(tuán)紛紛投資，建立縣級和村級的服務(wù)站，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供線上的平臺和線下的服務(wù)。相應(yīng)形成的是農(nóng)村電商市場主體的繁榮和就業(yè)的本地化趨勢。根據(jù)中國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告（2017-2018），2017年農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)到985.6萬家，同比增長20.7%，帶動就業(yè)人數(shù)超過2800萬人。另外，國家統(tǒng)計(jì)局的《2017年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》中數(shù)據(jù)表明，本地農(nóng)民工11467萬人，比上年增加230萬人，增長2.0%，增速仍快于外出農(nóng)民工增速。因此，作為農(nóng)村就業(yè)的重要保障，農(nóng)村電商發(fā)揮了重要作用。總體而言，自2014年中央政策的大力支持，目前農(nóng)村電子商務(wù)頂層設(shè)計(jì)和配套已經(jīng)相對完善，基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，且形成了大量青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的局面。但自2017年農(nóng)村電子商務(wù)各項(xiàng)數(shù)據(jù)增速的放緩說明，農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)入了關(guān)鍵階段，需要進(jìn)一步對農(nóng)村電子商務(wù)的模式進(jìn)行總結(jié)，從實(shí)踐層面不斷提出有利于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的對策。

三、縣域農(nóng)村電子商務(wù)模式

現(xiàn)有文獻(xiàn)并不缺乏對縣域農(nóng)村電子商務(wù)模式的總結(jié)，既有以本地化電子商務(wù)綜合服務(wù)商作為驅(qū)動的“電子商務(wù)綜合服務(wù)商+網(wǎng)絡(luò)分銷+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的遂昌模式；也有以農(nóng)民網(wǎng)商自主發(fā)展電子商務(wù)的“網(wǎng)絡(luò)+公司+農(nóng)戶”的沙集模式、依托強(qiáng)大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)市場開展電子商務(wù)的“專業(yè)市場+電子商務(wù)”的清河模式；還有所謂的成縣模式、通渝模式等，但上述模式的劃分多從電子商務(wù)的呈現(xiàn)形態(tài)對其進(jìn)行分類，對各行為主體間的關(guān)系缺乏深入細(xì)致地考量，本研究將以個(gè)案分析的形式展現(xiàn)縣域農(nóng)村電子商務(wù)各行為主體的關(guān)系。根據(jù)國務(wù)院部署，2015年商務(wù)部提出《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計(jì)劃》，將在全國范圍內(nèi)打造200個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，本研究以湖南省益陽市的桃江縣（2015年7月獲批成為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣）為例，具體說明。桃江縣是益陽市唯一擁有3家電子商務(wù)省級示范企業(yè)的縣，同益陽市的其他縣區(qū)相比，具有天然的生態(tài)資源環(huán)境優(yōu)勢。被譽(yù)為“楠竹之鄉(xiāng)”的桃江，能夠提供大量的竹制品、竹筍、竹工藝品、竹酒等；此外，羞山面、茶籽油、紅薯粉絲、蒿子粑粑、印子粑粑、跑香豬肉等多種特色農(nóng)副產(chǎn)品值得推介。桃江縣電子商務(wù)起步于2006年，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)交易額200多萬元；2009年，全年實(shí)現(xiàn)交易額600萬元；2010年，新增電子商務(wù)企業(yè)數(shù)十家，全年實(shí)現(xiàn)交易額800萬元；至2014年底，全縣電子商務(wù)企業(yè)118家，電子商務(wù)個(gè)體戶2200多家，從業(yè)人員1.4萬人，實(shí)現(xiàn)電商銷售額6億多元；2015年底，全縣共有電子商務(wù)企業(yè)153家，電子商務(wù)個(gè)體戶2860家，電子商務(wù)從業(yè)人員6026人，帶動就業(yè)人數(shù)14690人，支撐電子商務(wù)物流企業(yè)32家，全年實(shí)現(xiàn)交易額10.2億元。其中，5000萬以上交易額的企業(yè)有4家，1000萬以上交易額的有32家。2017，全縣實(shí)現(xiàn)電商交易額31.85億元，其中，年銷售1000萬元以上電商企業(yè)38家。桃江縣農(nóng)村電子商務(wù)模式可以大致概括為：地方政府借助中央政府的資金、政策支持，通過和中國郵政“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，以當(dāng)?shù)靥厣Y源產(chǎn)業(yè)為依托，通過培育初創(chuàng)型電子商務(wù)企業(yè)、“青年創(chuàng)客”“郵掌柜”等主體實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)以及農(nóng)產(chǎn)品的對外銷售，并以農(nóng)產(chǎn)品的對外銷售作為其重點(diǎn)。該農(nóng)村電子商務(wù)模式主要涉及六個(gè)主體，分別為縣級地方政府、中國郵政、淘金集團(tuán)以及培育的市場主體初創(chuàng)型電子商務(wù)企業(yè)、“青年創(chuàng)客”和“郵掌柜”，各方關(guān)系如下。1.縣級地方政府借助國家投資完善物流、網(wǎng)絡(luò)等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在中央政策的支持下，根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》（商建發(fā)〔2015〕306號）文件和《湖南省電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》，桃江縣政府于2015年9月30出臺了《桃江縣開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案》以及《桃江縣關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展若干扶持政策的規(guī)定》，各級、各部門均參與其中，共同完善物流、網(wǎng)絡(luò)等硬件基礎(chǔ)設(shè)施。截止到2017年11月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)物流配送全覆蓋，村級網(wǎng)點(diǎn)物流配送頻率達(dá)每天一次。全縣城區(qū)和農(nóng)村用戶寬帶接入能力達(dá)到50Mbps和12Mbps，寬帶基礎(chǔ)設(shè)施城區(qū)覆蓋率達(dá)100%，行政村達(dá)到80%，固定寬帶家庭普及率85%，3G和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到95%和100%，縣城區(qū)和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地?zé)o線局域網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%。2.縣級地方政府與中國郵政合作共建縣—鄉(xiāng)—村三級電子商務(wù)站點(diǎn)。桃江縣政府投資建成縣級層面的22400平方米的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，又名“中國郵政青年電商創(chuàng)業(yè)孵化基地”，孵化初創(chuàng)型電子商務(wù)企業(yè)和“個(gè)人創(chuàng)客”，給予前三年租金、店面裝修費(fèi)免費(fèi)的優(yōu)惠條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級的網(wǎng)點(diǎn)主要設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)/村內(nèi)的社區(qū)服務(wù)中心或農(nóng)戶自家住宅，由中國郵政承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)站和村服務(wù)站建設(shè)的主要成本投資，截止2017年，共建成了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)站，和240個(gè)村級服務(wù)站。據(jù)實(shí)地考察，建設(shè)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級聯(lián)絡(luò)站需要中國郵政投入6萬元，地方財(cái)政補(bǔ)貼1萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)基本相似，包括網(wǎng)購服務(wù)、便民服務(wù)、快遞服務(wù)、金融服務(wù)以及惠民服務(wù)。服務(wù)重點(diǎn)在于網(wǎng)購服務(wù)，既包括網(wǎng)上銷售農(nóng)特產(chǎn)品也包括網(wǎng)上購物，主要通過“村口店”和“淘寶網(wǎng)”兩個(gè)平臺實(shí)現(xiàn)。其中“村口店”為郵樂網(wǎng)平臺下的一個(gè)網(wǎng)上購物平臺，配送時(shí)間一般為3天~5天，當(dāng)?shù)鼐用窨梢酝ㄟ^手機(jī)下載App，注冊一個(gè)當(dāng)?shù)氐赜蚍秶鷥?nèi)的賬號就可以很便捷的使用該項(xiàng)服務(wù)，在網(wǎng)上下單，然后到該服務(wù)中心領(lǐng)取物品。3.中國郵政嫁接淘金集團(tuán)的企業(yè)專業(yè)化運(yùn)作提升軟件服務(wù)能力。中國郵政在電子商務(wù)物流方面具有優(yōu)勢，但是對于平臺的運(yùn)營和管理并不專業(yè)，因此郵政和淘金集團(tuán)簽訂協(xié)議，將服務(wù)外包給淘金集團(tuán)。淘金集團(tuán)主要負(fù)責(zé)電子商務(wù)操作流程中的平臺運(yùn)營和管理的環(huán)節(jié)，以及產(chǎn)品的對外宣傳和包裝。淘金集團(tuán)的收益在于運(yùn)營的管理費(fèi)以及后期運(yùn)作成熟之后的提成費(fèi)用。目前淘金集團(tuán)已經(jīng)入駐桃江縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，定期提供人員培訓(xùn)（主要為“創(chuàng)客”和“郵掌柜”）等活動，收取運(yùn)營費(fèi)，后期通過農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)可以得到一定的產(chǎn)品提成。4.初創(chuàng)型電子商務(wù)企業(yè)、“青年創(chuàng)客”以及“郵掌柜”成為市場化主體。縣一級的核心主體是入駐產(chǎn)業(yè)園的初創(chuàng)型電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人“創(chuàng)客”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級的核心主體是郵掌柜。初創(chuàng)型企業(yè)入駐的篩選條件主要是需要注冊在桃江縣且經(jīng)營的主要產(chǎn)品是桃江當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品。“創(chuàng)客”是指有創(chuàng)業(yè)意向的個(gè)人，通過考核之后可以接受免費(fèi)培訓(xùn)在網(wǎng)上開店、自己經(jīng)營，主要以本地外出務(wù)工的返鄉(xiāng)青年為主，第一期培訓(xùn)50人，其創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)主要著眼于本地農(nóng)特產(chǎn)品以及竹、茶產(chǎn)業(yè)鏈的深度開發(fā)，孵化成功之后可以直接免費(fèi)入駐縣級電子商務(wù)孵化基地的企業(yè)區(qū)。2016年~2017年，孵化電商創(chuàng)業(yè)者1000余名，青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮高漲。“郵掌柜”則是經(jīng)過考核、接受培訓(xùn)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級網(wǎng)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人，以個(gè)體工商戶的形式經(jīng)營站點(diǎn)，其經(jīng)營范圍：一是幫助中國郵政提供其自營平臺郵樂網(wǎng)（村口店）的消費(fèi)品下鄉(xiāng)，水電費(fèi)、話費(fèi)代繳，快遞等多種服務(wù)，有千分之四的營業(yè)額提成；二是借助現(xiàn)有的淘寶、京東等網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，以類似淘寶商家的身份推廣本地農(nóng)特產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售，獲取經(jīng)營性收入。

四、啟示與建議

整體而言，縣級政府可借助中央的財(cái)政投入形成本地化的沉淀性固定資產(chǎn)投資，繼而以此為杠桿，形成與大型國有企業(yè)的合作條件。客觀來看，地方政府和中國郵政合作，各有收益。政府的收益在于政府借助了中央的投資機(jī)會（電子商務(wù)進(jìn)村的政策和資金支持）和本地特色資源（竹產(chǎn)業(yè)），通過提供產(chǎn)業(yè)園等免費(fèi)的場所和設(shè)施，吸引了一些本地外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為“創(chuàng)客”和“郵掌柜”，并且通過縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，利用郵政的物流，一方面促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)；另一方面促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品銷售出去，從而活化了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。郵政則在政府的支持下，進(jìn)一步開拓市場，利用已經(jīng)形成的物流體系，將網(wǎng)購業(yè)務(wù)、金融服務(wù)下伸到鄉(xiāng)村。兩者密切合作共同推進(jìn)與本地生態(tài)資源環(huán)境條件高度結(jié)合的農(nóng)特產(chǎn)品為基礎(chǔ)的、以外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為核心的電子商務(wù)進(jìn)村項(xiàng)目，客觀上起到了活化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)帶動縣域發(fā)展，進(jìn)而重構(gòu)鄉(xiāng)土社會“軟著陸”載體的宏觀政策效果。其次，值得注意的是，在沿海“去工業(yè)化”的背景下，中央政府強(qiáng)調(diào)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，而能夠在縣以下城鎮(zhèn)創(chuàng)辦中小企業(yè)的潛在主體，恰恰是那些常年在外務(wù)工并且積累一定現(xiàn)金的返鄉(xiāng)務(wù)工人員。這部分人，由于常年在外務(wù)工，其勞動力價(jià)格已經(jīng)被外部工業(yè)市場定價(jià)，即使返鄉(xiāng)，也不愿意從事收益率過低的農(nóng)業(yè)，因此，能夠潛在的與農(nóng)村電子商務(wù)相結(jié)合，成為急需的人才。而借助在地化的生態(tài)資源以及人文環(huán)境優(yōu)勢，以本地的農(nóng)特產(chǎn)品為創(chuàng)意題材的外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，某種程度上可以帶動農(nóng)村“三要素”重新回流，從而形成縣域發(fā)展的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另外，農(nóng)村電子商務(wù)普遍存在“最后一公里”難題，利用郵政本身具有的物流優(yōu)勢，能一定程度上解決該問題。據(jù)公開資料表明測算，縣城區(qū)物流配送成本約為1.5元~2.0元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)30公里內(nèi)約為2.0元~3.0元，為城區(qū)的1.5倍，60公里內(nèi)約為3.0元~3.5元，為城區(qū)的1.75倍。淘寶等電子平臺在鎮(zhèn)和村一級存在物流配套不夠的問題，而郵政的優(yōu)勢即在于其所宣稱的央企身份可以不計(jì)成本的投入符合政策導(dǎo)向的項(xiàng)目，也在于郵政本身就在鄉(xiāng)、村一級設(shè)有網(wǎng)點(diǎn)，因而相比其它物流公司而言成本要小一些，因此郵政有條件和地方政府聯(lián)手設(shè)立縣-鄉(xiāng)-村三級的網(wǎng)點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，郵政集團(tuán)共投資124.4萬元購置大型卡車1臺、中型卡車2臺、面包車6臺、油三輪車43臺，用于農(nóng)村電商物流配送，以實(shí)現(xiàn)全縣“村村通”。截止2017年，桃江縣形成了覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的快遞網(wǎng)絡(luò)體系，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)當(dāng)日達(dá)，90%的行政村實(shí)現(xiàn)次日達(dá)，且發(fā)往全國的快遞平均資費(fèi)下降了4元~4.5元，縣城區(qū)上行快遞價(jià)比市場價(jià)格下降30%，鄉(xiāng)村下降了20%。最后，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的對外銷售，這是農(nóng)產(chǎn)品供銷中小生產(chǎn)和大市場的矛盾所決定的，其解決也依賴于農(nóng)產(chǎn)品的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。農(nóng)產(chǎn)品由于其特殊性，要和外部的大市場對接，必須達(dá)到一定的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、取得消費(fèi)者的信任。實(shí)踐層面，桃江縣一方面設(shè)立50萬元政府背書理賠補(bǔ)償制度基金，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供政府背書；另一方面，為特色產(chǎn)品引進(jìn)了防偽溯源大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的追溯、責(zé)任的追查。這些措施一定程度上解決了農(nóng)產(chǎn)品對外銷售的信任問題，使得桃江竹筍等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售火爆。基于此，研究指出，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)與當(dāng)?shù)靥厣Y源和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、重視人才培養(yǎng)、強(qiáng)化物流支撐、解決農(nóng)產(chǎn)品對外銷售信任問題，以實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，主要建議如下。1.充分優(yōu)化配置當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源，突出區(qū)域特色。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)如果不能和當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，從外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，容易導(dǎo)致水土不服，另外，也難以和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)體系形成良性互動，削弱輻射和帶動能力。因此，和當(dāng)?shù)靥厣Y源結(jié)合，通過龍頭產(chǎn)業(yè)帶動，制定行業(yè)化準(zhǔn)則，發(fā)展一批中小企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，進(jìn)而可充分利用電商平臺優(yōu)勢，幫助本地企業(yè)向外開拓市場。2.不斷完善地方政府政策支持體系，重視人才培養(yǎng)。對農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展來說，目前電子商務(wù)人才的匱乏主要表現(xiàn)在農(nóng)村電子商務(wù)的直接參與者層面，而好的農(nóng)村電商經(jīng)營人才往往是產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的關(guān)鍵。對于縣級政府，應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合商務(wù)、金融、農(nóng)業(yè)、供銷、扶貧等涉農(nóng)部門資源，鼓勵返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)以吸納本地勞動力充分就業(yè)，培養(yǎng)和扶持農(nóng)村物流經(jīng)營主體，銷售本地特色農(nóng)產(chǎn)品。具體操作上可充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校資源，加強(qiáng)學(xué)校與第三方電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)的聯(lián)系互動，實(shí)行學(xué)制教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合，開展農(nóng)村電商普及培訓(xùn)、電商創(chuàng)業(yè)班培訓(xùn)等。3.積極對接郵政、供銷等各類企業(yè)，不斷健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。目前，特別是對于那些交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，物流配送的“最后一公里”難題尤其突出。針對此，一方面，要大力加強(qiáng)政策扶持，完善農(nóng)村物流體系，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供支撐，使得農(nóng)產(chǎn)品能夠及時(shí)、低成本地與外部市場對接。另一方面，要充分利用當(dāng)?shù)氐墓╀N、郵政等物流服務(wù)設(shè)施，建立農(nóng)村市場末端的配送網(wǎng)絡(luò)，解決“最后一公里”問題。4.吸引市民下鄉(xiāng)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，解決農(nóng)產(chǎn)品信任問題。目前，農(nóng)村電子商務(wù)仍然以產(chǎn)品銷售為主，但由于農(nóng)產(chǎn)品特殊性，使其難以成為標(biāo)準(zhǔn)化的商品，進(jìn)而成為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的主要約束之一。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低一方面不利于網(wǎng)上銷售，另一方面也導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的安全與信任問題凸顯。政府背書和農(nóng)產(chǎn)品溯源制度能一定程度上解決該問題，但是停留于此是不夠的，信任的建立應(yīng)該是雙向以及開放式的，因此應(yīng)當(dāng)與市民下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村旅游相聯(lián)系。既可以一定程度拓寬城鎮(zhèn)居民投資渠道、有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、有利于緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力、有利于緩解城市環(huán)境壓力，又有利于政府活化當(dāng)?shù)靥厣淖匀毁Y源，吸引市民下鄉(xiāng)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，進(jìn)一步建立農(nóng)產(chǎn)品對外銷售的信任渠道。

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作者:唐溧 劉亞慧 董筱丹 單位:中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院