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關鍵詞：會展經濟 西安 發展

會展經濟作為一種新興的經濟形態，一個新的經濟增長點，以其高效益、強帶動、無污染的獨特優勢被譽為現代經濟發展的“助推器”，正在引起世界的高度關注，成為21世紀人們普遍看好和重點發展的支柱性朝陽產業。在現代經濟體系中，會展經濟正在成為一種重要的經濟形態，在一些經濟條件優越的區域經濟體系中，已成為經濟發展的重要推動力，對經濟發展、地區繁榮有重要的促進作用。西安是聞名世界的歷史古城和旅游都市，具有發展會展經濟的良好條件和豐富的資源優勢，把會展經濟作為西安市的重點產業優先發展，是具有戰略性和前瞻性的正確決策。

所謂會展經濟，就是通過舉辦各類會議和展覽活動，在取得直接經濟效益的同時，帶動一個城市相關產業的發展，從而達到促進經濟和社會全面發展的目的。一般來說，只有當會展產業在一個區域的宏觀經濟體系中起主導和支柱性作用，并且帶動了相關產業的發展，成為市場競爭力的核心和資本增值的主要創造性力量時，才標志著該區域會展經濟的形成。

會展經濟以其獨特的運行方式和運行規律區別于現有經濟形態而獨立存在。一方面，會展經濟是多種生產要素和多個相關產業的有機融合。在其形成的過程中，不僅涉及到資本、土地、勞動、企業家才能等傳統的有形生產要素，還涉及知識、技術、信息、商譽、市場環境、政府行為等無形要素；不僅涉及諸多的自然資源，還涉及管理資源和社會資源，所以說，多種要素的組合和配置是會展經濟形成和運行的微觀基礎。另一方面，會展經濟以特定的空間和區位為依托，任何會展活動都不可能離開特定的空間和區位而獨立存在，并受區域經濟的制約和影響。

會展經濟在世界范圍內廣泛形成并不斷發展和完善。歐洲是世界會展業的發源地，經過100多年的積累和發展，整體實力最強、規模最大。其中，德國、意大利、法國、英國都是世界級的會展業大國，地處歐洲中心、交通便捷的德國位居世界會展之首，每年世界上最重要的150多個專業展覽會中有近120個在德國舉行，世界四大展覽中心有三個在德國，德國的漢諾威、法蘭克福、慕尼黑都是國際著名的展覽城市，它們都把會展業作為支柱產業加以扶持，出臺一系列鼓勵措施和優惠的政策吸引參展商和觀眾。北美是世界會展經濟的后起之秀，美國和加拿大的會展經濟都相當發達，每年舉辦各種會展活動近萬個，并形成了自己獨特的辦展模式和風格，其中會展活動最為著名的城市有拉斯維加斯、多倫多、芝加哥、紐約、奧蘭多、亞特蘭大、新奧爾良、舊金山、波土頓等。相對來說，亞洲會展經濟的規模和水平總體上次于歐美，日本、新加坡以及我國的香港特別行政區憑借地理上的區位優勢和較高的國際開放度、廣闊的市場前景在世界會展領域占有一席之位。

會展經濟帶動西安經濟全面發展

會展經濟能夠創造巨大的經濟效益

會展經濟是一種高收入、高盈利的經濟形式，一般來說，會展產業的利潤率大約在20%-25%之間。全球每年國際性會展所帶來的直接經濟效益超過38億美元；法國每年展會營業額達85億法郎。素有“展覽之都”的我國香港特別行政區，在每年超過1000萬人的游客中，約有30%的人是參加各種貿易展覽和會議的，有2萬多個企業直接參展，有20多萬個來自世界各地的企業在此簽下訂單。近年來，西安市通過舉辦國內大型的會展活動，各方面收益頗豐，取得良好的經濟效益和社會效益。

會展經濟能夠有效帶動相關產業的發展

據國外專家測算，國際上會展產業的帶動系數為1：9，即會展活動如果使會展場館的直接收入是1，則其他相關產業的收入是9。我國上海市測算，上海展覽業帶來的相關經濟效益，直接投入產出比為1：6，間接的可達1：9，會展經濟對上海的GDP的拉動效應非常明顯。同時，會展經濟不僅可以培育新興的產業群，而且還能夠帶動一系列相關產業的發展。首先，各種大型會展活動的開展，必然使大量的外來人員涌入，客觀上要求并促進了一個城市基礎設施特別是交通、住宿、餐飲等設施的改善和發展。其次，大量的客商在參展的同時，住宿、就餐、旅游、購物，帶動“第三產業消費鏈”，為這些行業帶來了直接的收益。再次，會展產業的發展，需要電信、廣告業、印刷業、裝飾業、咨詢服務業為之服務，與之配套，使這些行業收益，促進這些行業的發展。此外，會展活動還可以增加大量的就業機會，1996年在德國漢諾威舉辦的世界博覽會，創造了10萬個就業機會。在香港，一年的會展活動可為香港居民提供大約9000多個就業機會。

會展經濟為廣大工商企業的營銷活動提供了良好的契機

一方面，企業通過會展活動展示自己的產品，特別是推出新產品，開發新市場，尋找新客戶，快速擴大市場占有率和提高銷售額；另一方面，企業通過參加各種會展活動，能夠快速、準確、低成本地獲取各種有效地信息，并根據這些信息調整產品結構，制定營銷策略，提升綜合競爭力。

會展經濟在傳播信息、學習知識、更新觀念方面起積極的推動作用

由于會展活動具有便捷性、集中性和快速性的特點，因而在推廣新技術、展示新產品、新工藝、傳播新理念方面具有不可替代的作用。通過會展活動促進政府與企業之間、企業與企業之間、企業與廣大消費者之間以及各社會主體之間的溝通，從而起到論壇性作用。

會展經濟能夠有效地提升城市的知名度和美譽度，改善和樹立良好的城市形象

國內外都有不少的城市因展而興，因會而旺。在某種程度上可以說，會展活動的數量和規模是一個城市國際化程度的重要標志。

西安發展會展業的條件分析

根據世界會展經濟的發展經驗，開展會展活動，發展會展經濟必須具備一定的條件，否則會展活動不但不能順利地開展，難以達到預期的目的和效果，對社會經濟發展貢獻不大，而且還會帶來消極影響。

區位條件

所謂區位條件，是指特定區域的空間位置、資源狀況、地理條件是否滿足會展活動的需要，優越的區位條件是開展會展活動的基礎。西安是中國西部地區經濟、文化、商貿、醫療和教育中心，在西部地區具有廣泛的影響力和吸引力，在世界上有較高的知名度，具有發展會展經濟的地緣優勢；西安歷史悠久，中國歷史上13個朝代在此建都，留下了大量的舉世聞名的歷史人文古跡，旅游資源十分豐富，旅游產業發展很快，每年都有大量的國內外游客來此旅游，從而為會展活動的開展提供了契機；西安地理位置優越，交通便利，近年來基礎設施不斷發展趨于完善，為會展活動的開展提供了良好的基礎條件。

經濟實力

會展活動的開展需要一定的經濟實力和資金投入，沒有雄厚的經濟實力，不可能舉辦一些大型的會展活動。改革開放以來，西安經濟發展水平和綜合實力大為增強，以高新技術、旅游、軍工、航天航空、高等教育為主導的優勢產業日益顯化，區域經濟結構日趨合理，骨干龍頭型企業快速增長，為會展活動的開展提供了良好的產業經濟和企業承載的保障。

組織管理能力

組織與管理水平是影響會展活動最為重要的因素之一，也是影響會展活動成敗的關鍵。近幾年西安市通過舉辦一些大型的有影響的會展活動，積累了一定的組織和管理方面的經驗，但總體上說還比較缺乏組織大型化、國際化、規范化的會展活動的管理經驗。

專業性人力資源

高素質的專業化人才，特別是高水平的大型化會展活動的策劃、組織與管理方面的人才，是成功舉辦大型國際性會展的關鍵。西安大專院校、科研院所居全國前首，但會展方面的中介機構和專業人才數量不足，素質偏低，難以適應現代會展經濟的要求，制約西安會展業的發展。

科學技術發展水平

會展活動的開展受科技發展水平的制約，現代會展活動必須要有相應的技術支持。沒有一定的技術水平，就不可能舉辦一些技術性高、專業性強的會展活動，特別是一些與科技交流相關的會展活動，更要有足夠的科技儲備。西安在國內大、中城市中，科技發展水平較為先進，對會展經濟的開展提供了有力的科技支撐。

關于西安發展會展經濟的建議

明確定位，制定合理的發展戰略

要根據西安的實際情況，確定會展經濟發展的階段性目標，近期目標是使西安成為中國西部地區的會展中心，中期目標是發展成為與上海、北京、廣州等國內會展產業發達城市并駕齊驅的國內會展中心。同時要發展具有西安自身特色的會展經濟，在會展內容上應有側重，類似于廣州的廣交會，上海的國際會議中心，北京的亞運會和2008年奧運會，大連的服裝博覽會等，西安應以文化、旅游、高科技為重點，形成特色，建立自己的品牌，以專見長，以專取勝。

以市場化運行方式經營會展業

在會展經濟的發展過程中要以專業性的中介組織、企業為主導，堅持“政企分開”的原則，切忌以政代企，政府的主要職責是營適良好的氛圍和適宜的環境，建立和完善審批制度及市場準入，制定運行規則和行業自律，加強展會硬件建設，加強宏觀性調控和管理，制定發展戰略并監督運行，使會展經濟的發展充分遵循市場經濟的一般運行規則和內在規律。

培育本土中介機構組織，加強行業自律

堅持與國際接軌，符合國際慣例，開闊視野，夯實基礎，使西安的會展業能夠穩定的發展。

參考資料：

1.《我國會展經濟發展存在的問題及對策》，《經濟縱橫》，2001年第2期

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關鍵詞：農村發展合作；農業經營；對策；建議

中圖分類號：F321.42 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0000-02

一、加快構建新型農業經營體系的必要性和緊迫性

隨著我國農村經濟迅速發展，基本上解決了十三億人口的溫飽問題，然而隨著農業技術的進步和人口的增多，我國面臨的一個重大問題就是人口多、人均耕地少，耕種方式低下，新的農業技術不能充分利用，限制了農村經濟的發展。因此，一方面應加快進行農業產業結構調整，從當地實際出發，選準適合當地實際的發展項目，發揮區域優勢，著力培育具有區域特色的主導產業，以市場為導向，用市場拉動結構調整。另一方面，有選擇性的在部分地區實行“政策引導、農民自愿、耕地集中、工業生產”，實施“耕地集中、工業生產”的農業經濟模式，農業機械化作用得到充分發揮，新的農業技術得到迅速應用，有限的耕地資源充分利用，農業生產力迅速提升。

二、建立新型農業經濟模式中各級政府的職責

建立新型農業經濟模式，是農村經濟的一個重大變革，各級政府的支持和引導起著非常重要的作用。

1.從政策上對土地承租予以鼓勵和承認

我國農村幾千來沿襲小農經濟意識根深蒂固，要讓農民徹底走出狹隘的小農經濟意識，這需要各級政府在政策上支持，思想上積極引導；對于“耕地集中”出現的問題和矛盾，要及時進行疏導。土地承租工作是一項政策性非常強的工作，必須在各級黨委和政府的領導下進行。同時，對土地承租的合法性進行認可和保護。

2.對于“耕地集中”后的工業化生產，政府要把注意力集中在“服務”二字上

在政策、資金、技術、人才、信息、市場、規劃、協調等方面搞好服務、進行積極的引導和扶持， 重點做好農業機械化和新型高科技農業技術的培訓、推廣和應用工作。各級政府在建立新型農業經濟模式的同時，要依據區位資源，確立主導產業，發展區域特色產品，以市場為導向，用市場拉動農業產業結構調整。

3.強化農村基礎設施建設，為全面奔小康奠定堅實基礎

農村基礎設施對整個農村經濟的發展起著重要的支撐作用，是農村經濟發展的基礎。凡是貧困落后地區，水利、道路交通等基礎設施都很薄弱，這是制約當地經濟發展的瓶頸，各級政府要下大力氣加強農村基礎設施建設，在發揮財政投資主渠道作用的同時，采取多種辦法調動社會各個方面的積極性，拓寬投融資渠道，積極進行農村基礎設施建設，為農業的快速發展創造條件。

4.加快城鎮化進程是解決農民就業問題的一項重要內容

我國目前城市化水平僅為30%左右，遠遠低于國際同等GDP國家和地區的城鎮化水平。在我國轉移的農村勞動力中，接近一半的人在本鄉內就業 ，2/3左右在本縣內就業，外出農民主要轉移地也是縣城。因此，加快城鎮化建設，促進農村剩余勞動力就業就顯得十分重要。在促進城鎮化建設中，必須做好以下的配套改革：第一，創造良好的社會經濟環境。政府應深化戶籍制度改革，取消農民進城限制，完全放開縣和縣以下城鎮戶口，讓農民自由進入縣城和農村中心鎮，還要進一步放開大中城市，積極創造條件使進城農民能在社會保障、子女入學等方面與城市居民享有同等待遇。要有計劃地組織和引導農村剩余勞動力向城鎮集中，為農民進城務工創造有利條件。第二，逐步完善社會保障制度，使更多的農民都有繳納社會保障金的義務和享受社會保障的權利，解除農民后顧之憂，真正提高農民的生活水平。第三，實施新型農業經濟模式，把農民真正從土地上解脫出來。第四，要提高農業科技水平和農民素質，為農民增收提供根本保證。

隨著農民專業化合作和農業產業化經營的發展，面對農民專業化合作和農業產業化經營的大趨勢，農村中的社會問題主要來自社會生產中的權利關系和利益關系。調節這些權利關系和利益關系，正在成為農村社會管理和社會建設的重點。這里邊既有農民與農民之間的關系，但更多的是農民與龍頭企業、中介組織和投資者、經營者之間的關系。鄉村政府既要保護投資者和龍頭企業的積極性，更要注意保護農民的合法權益。要使農民收益與農業生產方式的創新同步前進，確保農民成為農村改革和發展的主要受益者。

三、幾點對策和建議

1.加快培養新型職業農民

研究制定職業農民的認定標準，鼓勵各地結合實際，從所從事的農業行業領域、農業勞動時間、生產經營規模、素質能力等方面進行探索認定，并作為培育和扶持的依據。拓寬培養渠道，開展多形式、經常性的職業教育培訓，完善農業職業培訓體系和綠色證書制度，健全農業技能持證上崗制度。加大政策扶持力度，擴大陽光工程和農村實用人才培訓規模，廣泛開展種糧大戶、養殖大戶、家庭農場經營者和合作社帶頭人等培訓。吸引和支持高素質人才務農創業。

2.大力發展專業大戶和家庭農場

鼓勵各地按照“生產有規模、產品有標牌、經營有場地、設施有配套、管理有制度”的要求，探索不同生產領域專業大戶、家庭農場的認定標準。鼓勵有條件的地方建立家庭農場注冊登記制度。加大扶持力度，對認定的專業大戶和家庭農場，新增農業補貼重點向其傾斜。實行以獎代補，對達到一定規模的專業大戶、家庭農場予以獎勵。通過建立土地流轉專項資金等方式，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場流轉。加強對專業大戶、家庭農場的指導和服務，提高其經營管理水平和市場競爭力。

3.調整財政扶持重點

財政對農村、農業的支持，已經加大，并將繼續加大。問題是目前這種支持辦法，明顯缺乏促進農村發展機制轉變的深度效應。年年支持，農民當然年年高興。但不解決發展機制問題，農民的真正致富和農村的真正現代化，永遠不會完成。所以，財政支農應努力把減輕農民負擔、增加農民收入與促進農村、農業發展機制轉變統一起來，支持農民專業化合作和產業化經營。除農村基礎設施建設外，財政對農村花錢，要重點花在支持農民專業化合作和產業化經營上。這樣，既幫助農民增加收入，又促進農村發展機制轉變，一舉兩得。

4.是加快發展農民合作社

加大扶持力度，鼓勵農民興辦專業合作和股份合作等多元化、多類型合作社，擴大農村土地整理、農業綜合開發、農田水利建設、農技推廣等涉農項目由合作社承擔的規模。深入推進示范社建設行動，促進合作社規范化建設。建立示范社評定機制，分級示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點。完善合作社稅收優惠政策，規范合作社開展信用合作，創新適合合作社生產經營特點的保險產品和服務。建立農民專業合作社人才庫和培訓基地，著力打造合作社領軍人才隊伍和輔導員隊伍。

5.是做大做強農業產業化龍頭企業

深入貫徹落實《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》，進一步完善扶持政策措施，健全利益聯結機制，促進龍頭企業做大做強。支持龍頭企業通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業集團。深入創建農業產業化示范基地，促進龍頭企業集群發展和縣域經濟發展。推動龍頭企業與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，實現龍頭企業與農民及合作社共舞共進共贏。

6.是加快培育經營性農業服務組織

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一、依據臨港資源優勢,建立和發展功能完善的臨港產業

通過多年來對國務院發展研究中心、《管理世界》雜志社等聯合《中國省域經濟綜合競爭力發展報告》藍皮書及其中的各個子項目的研究與比較,其中,省域經濟綜合競爭力評價指標體系里的測算與排名顯示,產業經濟競爭力是推動經濟綜合競爭力上升的中堅力量。從全國的省域經濟綜合競爭力排名和省域經濟競爭排名之間的比較來看,大多數省、市、自治區經濟綜合競爭力排名升降與產業經濟競爭力排名升降基本同步,產業經濟競爭力與經濟綜合競爭力的密切關系,表明產業經濟競爭力是經濟綜合競爭力中的主要競爭力。因此,可以看出,臨港產業是臨港經濟發展的核心,只有產業做強作優,臨港經濟的發展、沿海強省的崛起才能具有實體的支撐。

臨港產業是指港口運轉和裝卸、過港貿易、倉儲業、綜合物流配送和信息處理、旅游業、衍生出的重化工業、建筑建材業、高科技產業等相關產業的總和。臨港產業是臨港經濟的重要組成部分,作為打造沿海經濟隆起帶的重要載體,臨港產業的發展,應緊緊抓住環渤海地區產業結構的調整與轉移,充分利用沿海臨港地區的區位與資源優勢,使臨港產業成為河北省加快實現新型工業化進程和培育重化工業制造中心的重要動力,成為促進全省經濟發展的重要力量源泉,成為推動全省經濟發展的重要增長極。

一是發展港口直接產業,提高港口吞吐能力。港口直接產業是以港口裝卸業為主的港口企業所經營的全部產業。制定優惠政策,吸引由貨主(企業)投資建設的專用碼頭和配套倉儲設施,積極引入港口各類大宗貨物中轉項目。千方百計增加港口吞吐量,提高設施、設備的利用率。

二是發展港口關聯產業,建設現代化大物流業。港口關聯產業,是與港口主業有著前后產業關聯的產業部門,如,海運業、集疏運輸業、倉儲業等,這些產業部門分布在以港口主業為核心的產業鏈的不同部位。堅持實施多元化投資方針,加快以港口、倉儲為中心的現代物流業建設。通過引進外資,建起一批商用集裝箱碼頭和通用碼頭。要根據各大港口的主要運輸功能和運力,結合臨港工業發展的實際需求,在發揮主導運輸功能的基礎上,超前發展運力運途各異的內外線綜合航運網絡。發展以保稅功能為主的倉儲業,提高倉儲量,增加倉儲效益。建立同港口配套的綜合運輸體系,組建輪船運輸公司,建立貨運車隊,完成內陸運輸服務。此外,要加強港口通往內地的高速公路、鐵路的建設,增強集疏運輸能力。

三是發展港口依存產業,建立穩定貨源基地。港口依存產業是以港口條件為選擇依據而設立的產業部門,如修造船業、貿易、鋼鐵、化工等。河北沿海地區具有重化工業的良好產業基礎,建立臨港工業區,發展鋼鐵、石化等產業,可以利用便利的海運條件,降低原料運輸成本。大力發展臨港工業,也可為港口運輸業帶來穩定的貨源。河北要將能源、鋼鐵、石油化工、鹽化工等受資源、環境狀況制約的基礎產業轉移到沿海,依托港口加快臨港工業的發展,提升港口“板塊經濟”效應。港口貿易業要爭取本省、本市的出口貨源在當地港口出口;同時要大力引入國際轉口貿易,爭取建立保稅區;設立貿易型企業,不斷擴展轉口貿易對象,擴大進出口貿易。

四是發展港口服務業,擴大進出口貿易。港口服務業包括建立在沿海一定范圍內的,與港口直接產業、港口關聯產業、港口依存產業的經濟活動有關聯的金融、保險、房地產、飲食、商業等。發展港口服務業,通過對水電、通訊、保險、金融等服務業在資金、投入等方面給予支持,使其適度超前發展,為臨港產業提供良好的發展條件。

二、強化項目帶動, 建立外向型臨港產業加工區

臨港經濟產業加工區是臨港經濟的有機組成部分。臨港經濟有著典型的外向型經濟的特征,可以較為便利地得到國外及區域外的經濟資源,同時,也可以利用出口加工區內的加工工業的集聚和加工貿易的發展,帶動本地區的經濟發展。由于外向型經濟的發展使工業更依賴于海運,從而使得港口兼有了運輸和工業的雙重功能。世界上許多著名的港口大多建有工業區和工業專用碼頭,集儲存保管、集散、加工、成交和轉口于一體。因此,河北臨港地區可以利用便利的海洋運輸條件,建立具有明顯產業特色、高起點、高效率、生態化、現代化的臨港產業區,建立加工基地,發展大進大出的加工工業。

積極引進國內外一些科技含量高、產業鏈條長、輻射帶動力強、代表著世界先進的管理技術和產業發展方向的項目進入臨港產業加工區。通過大項目落戶臨港地區,一批由貨主(企業)投資建設的專用碼頭和配套倉儲設施可以迅速崛起,在給河北帶來巨大經濟利益的同時,也將通過先進的管理技術和科學的管理經驗,推動臨港經濟更快、更好發展。因此,要充分認識臨港產業發展在全省經濟整體格局中的戰略地位及對全省經濟的拉動作用,緊密結合國家產業布局、經濟結構調整和國民經濟主要行業的發展規劃,對全省產業布局進行適當調整,重點在秦皇島港、京唐港、黃驊港的開發區和周邊地區布局一些大型鋼鐵、化工、石油化工等行業重點項目,在港口周邊地區開發若干產業園區及加工基地,形成臨港開發區、工業區、倉儲區和商貿區,促進沿海產業帶的形成和發展。為了打造沿海經濟隆起帶,充分體現河北沿海地區的城市風格和產業特點, 秦、唐、滄三市應按照建設省內領先、國內一流的生態型現代化大項目精品園區的目標定位,啟動臨港產業加工區內大項目的建設。把臨港產業招商作為重中之重,強化項目投資促進,以項目建設推動新型臨港工業發展,在做大傳統優勢產業的基礎上,出臺扶持措施和優惠政策,在資金、稅收、水電價格、土地批租等方面加大對跨國、跨行業項目引進的系列優惠政策力度,主動與有實力的國內外公司、世界著名跨國公司接洽,引進、開發和建設科技含量高的臨港工業項目,培育新的增長點。

三、依托主導產業,建立臨港產業集群,發揮集聚效應

根據區域經濟發展階段和區域動態比較優勢原理,正確選擇各階段的符合區域優勢的地區主導產業和一般專門化產業,并圍繞這些產業相應發展與之配套的相關產業,是優化產業結構、促進區域經濟發展的重要任務。各臨港地區應該充分考慮港口和臨港產業發展的優勢條件和限制因素,根據臨港產業發展階段,正確選擇能發揮港口功能、關聯度高、收入彈性高、技術進步大、發展潛力大的產業作為主導產業,重點建設,并通過前向、后向、旁側關聯效應,誘導地區新興工業部門、新技術、新型原料等產業的出現,帶動相關產業的發展,改善和優化本地區的產業結構。臨港地區的區位優勢和低成本運輸優勢,是許多產業集聚的基本動因和動力。定位準確的臨港產業將誘導更多的前、后關聯產業向本地區聚集,可以持續提高區域經濟的容量。河北沿海地區應依托臨港主導產業,發展產業集群,提高整個地區的區域競爭力。根據河北省臨港地區的資源條件、經濟基礎、戰略定位,以及國內外產業發展環境與市場條件,河北省臨港地區應優先選擇發展的產業領域是:現代港口物流產業、沿海石油化工產業、沿海鋼鐵產業、臨港建材產業、沿海特色旅游業、沿海地區高新技術產業、海水淡化產業。圍繞主導產業,突出抓好綜合性港口的建設和開發,促進市場急需和替代進口兩類產品向下游拓展,盡早形成以煉油化工、電子信息、生物工程、新材料、清潔能源、機電一體化為代表的先導產業群。要以發展產業集群的理念提升改造現有的工業園區,加快園區的頭雁企業的入園,從而帶動配套企業的發展;要創新發展產業集群的體制和機制環境,發揮現有產業優勢,培育產業集群,從而將優勢產業做強作大,提升區域經濟發展的整體競爭能力。

參考文獻:

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關鍵詞:莆田市;港口經濟;對策研究

莆田市地處海峽西岸經濟區福建省中部,東臨臺灣海峽,是祖國大陸離臺灣最近的地區,懷抱湄洲灣、平海灣、興化灣“三灣”,海域面積1.1萬平方公里,大陸海岸線總長271.6公里,其中湄洲灣91.3公里,興化灣87.9公里,平海灣92.4公里,島嶼岸線總長262.86公里,可建泊位260多個,其中大型深水泊位80多個,總吞吐能力可達7億噸?！叭秊场卑毒€是莆田市發展的核心戰略資源,也是莆田市實施可持續發展戰略和臨港經濟發展戰略的重要載體,是莆田的優勢所在、潛力所在、希望所在。

莆田要大力發展港口經濟,必須要發揮港口優勢和良好的區位優勢,通過積極參與國際經濟大循環,用好內力,借助外力,做好、做實、做活、做大、做強港口經濟,為莆田經濟全面快速發展安裝大馬力引擎,努力打造新的經濟增長點,使港口經濟成為全市經濟布局中最具特色、最有活力和發展潛力的主體板塊,以港口經濟的戰略性突破帶動莆田市經濟跨越式發展。特別是兩岸民眾翹首期盼的“大三通”終于正式啟動,這不僅為兩岸的經濟、文化交流提供了更便捷的通道,也為兩岸加強交流與合作創造了更有利的條件。在大陸開通兩岸海上直航的63個海河港口中,其中莆臺港口的距離最近,兩岸全面、直接“三通”,這為莆田市做大做強港口經濟帶來難得發展機遇。

一、加快基礎設施建設,構建現代化交通網

新一輪港口建設正在向大型化、專業化、深水化方向發展,為適應新形勢發展需要,莆田市港口建設必須要用先進的理念和技術管理港口、發展港口,加大投入,加快港口基礎設施和配套設施建設,加快港口城市以及相關服務產業的發展,為港口經濟的持續健康發展提供重要的基礎設施保障。

(一)加大港口開發建設力度,全面提升港口綜合功能

莆田市要“以港興市”,提升區域經濟競爭力,首先要“強港”,上規模、上檔次、上水平,努力實現從傳統港口向現代港口轉化。為此,要牢固樹立以大投入帶動大產出,以大產出帶動大發展的發展理念,依靠深水港口的優勢,以現代化、多功能、綜合性、國際化大港為目標,統籌規劃,合理布局,高強度投入、超常規建設。堅持“深水深用、淺水淺用”的原則,全面啟動全面秀嶼港區、東吳港區等各港區碼頭、路、水、電等建設,積極規劃開發興化灣南岸港口,對接北邊福清市的江陰港。重點建設和升級改造一批專業碼頭,加快大型深水化、專業化碼頭,雜貨碼頭、集裝箱碼頭等建設,盡快形成大中小碼頭、泊位優勢互補、配套設施比較完善、功能比較齊全的碼頭群體,使新碼頭、新港區建設朝著專業化、規?；F代化的方向發展;配套建設航道、錨地、港口配套交通、倉儲及其他服務等港口公用基礎設施建設,配置先進技術設備,改善集疏運條件。特別是加快開發東吳、羅嶼等港區的深水岸線,整體開發、連片發展,建設一批起點高、專業化、現代化、配套設施完善的現代港區,形成湄洲灣水岸線的泊位群體。力求泊位規模最大、堆存能力最強、航道最深、設施設備最先進,以一流的設備保障爭創效率最高、質量最優、服務最好的競爭優勢,全面提升港口的綜合功能和港口的國際競爭力,推動港口實現從單一的裝卸功能向現代物流和綜合服務功能的轉變。

(二)加快配套基礎設施建設,提高港口貨物集散能力

莆田市要堅持實行“港口開發、陸域配套、集疏運體系”并舉方式,加快港口配套的基礎設施建設,打通對外聯接的大通道,使港口和鐵路、公路連成一體,形成路網密集、現代化程度高、各種運輸方式有效連接和一體化的口岸集疏體系。

一是扎實推進疏港通道的建設,為貨物的快速集、疏、運、配、送提供極大的便利。

二是集中力量建設了一批事關“三灣”開發全局的港口鐵路、公路、機場等重大項目。將全市重要的公路主干道與高速公路、港口與鐵路(機場)相連接,以期形成對外交通新優勢。

三是加快建設通往中西部地區的鐵路、公路網,構成中西部地區至東南沿海運輸大通道,使湄洲灣港口的腹地擴展到贛、湘、鄂等省份,使奔涌的貨流滾滾而來。

四是全面加快與碼頭相關聯的配套建設,提高港口聯檢通關速度,提升口岸服務水平,營造良好的發展環境。

二、實施項目帶動戰略,推動經濟快速增長

區域經濟的內在擴張主要是靠項目帶動,一地的發展、經濟的騰飛、產業的興起,都是依靠項目的支撐和帶動。一港興,就會帶來一區興、一市興。莆田市隨著港口、鐵路、高速公路及疏港公路的建設,全面開發“三灣”已進入實質性階段。打造“三灣”“隆起帶”,建設工業強市,已是箭在弦上。而“三灣”272公里海岸線靠什么來“隆起”?無疑靠的是一個個、一批批實實在在的工業項目作支撐。項目建設是湄洲灣臨港產業發展的核心,而大項目是臨港工業的生命線。因此,首先要舉全市之力推動項目開發建設,將項目帶動作為工作基本抓。在項目建設上,除了兩個污染(精神污染和環境污染)之外,能大則大、能強則強、能快則快,做到大中小并舉,一二三產業齊上、市區鎮聯動。其次狠抓項目建設,在項目生成機制上,要組織專人從事項目引進開發工作。政府還要建立項目引進開發的獎勵機制,對項目引進開發成績顯著的給予獎勵,以促進了項目的落地、建成、投產。實現以項目帶動產業鏈、產業群、產業帶,促進經濟結構轉型和升級,推動經濟快速增長。

三、抓好工業園區建設,增強經濟發展后勁

加快建設工業園區、物流園區和加工基地,大力發展前港后店、前港后廠的臨港經濟,是促進產業集聚、提升工業化水平,推動經濟又好又快發展的平臺。莆田市要按照“大項目-產業鏈-產業集群-制造業基地”的思路,合理利用“三灣”資源優勢,集中力量,加快工業園區建設,以重點項目做支撐,大力推進園區規?；?、特色化發展,加快培育一批特色明顯、帶動能力強、產業集群和優勢骨干企業,延伸產業鏈,重點發展技術密集型、資本密集型和高附加值的涉港產業,使大港口、大工業、大物流齊聚一地,使工業園區、開發區成為城市和腹地經濟服務的基地和龍頭,成為港口經濟發展的重要增長極。實現產業區域化、規?；?、板塊化、集團化,在福建乃至全國率先建立現代產業體系和實現工業現代化。

四、努力發展臨港產業,推動經濟全面發展

港口經濟,產業支撐。莆田市在加快發展港口經濟建設,必須強化港口“孵化”功能,大力發展具有成本低、領域寬、潛力大、規模經濟性顯著、競爭力強、發展前景廣闊的臨港工業、物流、商貿為重點的臨港產業,培育新的經濟增長點,使之成為莆田經濟快步邁進的強力后勁。

(一)大力發展臨港工業,爭取實現“工業強市”

抓工業就是抓住了“牛鼻子”。臨港工業是莆田市經濟結構中“打頭陣”、“起支撐”的產業,是加快建設先進制造業基地的中流砥柱。莆田市發展臨港工業要實施差異化發展策略,一方面,大力發展以深港為依托的“前港后廠、前港后庫”式的大型臨港工業,積極爭取國家支持在“三灣”布點、布局一大批具有全局性意義,帶動力強的項目;另一方面,充分利用國內外兩個市場、兩種資源,著重抓好臨港工業招商,吸引大型國企和世界500強企業依海建廠、依廠建港,加快發展臨港工業。特別是重視發展重化工業,提升經濟發展后勁。要把發展臨港重化工業作為重中之重,大力發展重化工業為重點的臨港工業,引進國內外大公司、大集團,高起點、大規模地加快石化、林漿紙、能源、鋼鐵、船舶修造等重大工業項目,形成以專業化、集群化、規?；瘍瀯?延伸港口產業鏈,做大做強臨港工業,實現“工業強市”

(二)大力發展現代物流,形成發展的新亮點

當前港口經濟的競爭,在很大程度上取決于現代物流尤其是物流鏈的競爭。莆田市圍繞建設區域物流中心這一目標,以市場化、產業化、信息化為發展方向,以集約、集聚、集群為發展方式,加快港口物流園區建設,大力發展港口物流等新型服務產業,帶動后續產業、臨港產業的發展,拓展延伸供應鏈,形成一個以港區及廣泛輻射地域為服務對象的綜合物流網絡,形成莆田港口經濟發展的新優勢、新品牌、新亮點。

一是要加快以港口為龍頭,在鐵路、高速公路、普通公路、湄洲灣、興化灣布局物流園區的規劃,加快大型綜合物流平臺的建設,提供快速、可靠、靈活的綜合物流經營服務,實現立體轉換、無縫鏈接。從而吸引各地車輛、貨物和大型物流企業、港口企業、大型航運等企業進駐,帶動其他中小流通貿易企業的發展,做到大型企業領航、中型企業追趕、小型企業奔跑。

二是大力發展與物流相關的交通運輸、信息通訊、商貿倉儲、包裝配送、加工、管理等現代綜合物流服務,包括各種運輸方式的多式聯運,拓展港口的綜合功能,構建快捷高效的商品配送體系,逐步形成水陸運輸樞紐和商品集散地,為物流業發展提供穩定的貨源。

三是構建符合現代物流發展需要的信息化體系,實現“經營國際化、服務物流化、管理數字化”,不斷吸引中西部省份、周邊省份的貨源和國際中轉貨物在莆田中轉,物流通達全球,日夜不息,做大做強現代物流業。

五、加快實施港區一體化,增強港口集聚與輻射

港口經濟與以提供關稅和優惠待遇為基本特征的出口加工區、自由貿易區或保稅區,在發展中彼此依存、緊密配合、互相促進,形成息息相關的利益共同體。莆田發展港口經濟要堅持港區聯動,港城互動的原則,加快港區(港口與保稅區、出口加工區)一體化、港(口)城(市)一體化進程。要積極向國務院有關職能部門爭取申辦在港區后方建立國家級開發區、出口加工區、保稅區和港口保稅物流園區,爭取自由貿易區政策,實行“境內關外”保稅區政策,最大限度地實現高效、快捷、無障礙貿易與物流最大化,以追求港口經濟的物流化、增值化和高效化,把潛在的區位優勢轉化為現實的港口資源優勢。同時,在實施“區港聯動”過程中,要積極引進臺灣遠洋運輸、物流業及倉儲業等入駐港區,主動與臺灣高雄港、基隆港、臺等港口對接,推動兩岸貿易合作向更大范圍、更大規模、更高層次發展,實現兩岸共建共同市場。

六、積極推動港城一體化,實現“城以港興、港城互動”

港口與城市的關系是盤根樹,是連理枝。港依城而立,城因港而興。建設一個港區,實際就改造和發展了一個新城區。莆田在加快推進港口經濟發展中,要優化港城體系的空間,積極拓展城市發展空間,全面加快老城區、新城區、開發區的建設步伐,高標準、高速度、高質量地推進重點建設工程,把港口與城市發展緊密結合起來,走以港帶城、以城促港、港城互動的發展路子,有效推動了港口經濟和城市發展協調前進。一方面要以現有城區為依托,不斷改善城市基礎設施,大力開發和保護了一批近代遺存,建設一批標志性建筑物、建設一批樣板工程、建設一批景觀工程,彰顯城市個性風格,提升城市的品位,做強城市經濟、做大城市規模、做優城市環境、做美城市街景。另一方面要充分利用“三灣”的地緣優勢,加快推進包括經濟開發區、物流園區等功能區與港口的“一體化”進程。同時,要加快推進湄洲灣港口城市濱海新城區的建設,加大新港城的基礎設施建設力度,完善城市功能,推進新興港城的城市框架形成。

七、及早謀劃港口腹地,爭取更多更好貨源

港口競爭的核心是貨源問題。腹地是港口的生存之本。港口腹地作為港口集聚貨物的來源地和疏散貨物的目的地,是港口不斷擴展和持久繁榮的物質保證,是港口經濟發展的依托。只有源源不斷的固定貨源,港口經濟才能持續發展。港口的經濟腹地是隨著生產力的迅速發展和港口競爭力的不斷增強而逐步延伸或擴展的。莆田港至今吞吐量只有2000萬噸左右,最大的原因是經濟腹地不夠,貨物來源有限。

在各個港口對腹地爭奪日趨激烈的今天,莆田必須未雨綢繆,及早謀劃港口發展的腹地,加大攬貨的力度,爭取更多更好貨源。

一是進一步加快基礎設施建設,打通港口與腹地之間的“大經脈”,做大做強海上與陸上兩個市場,從而獲得后發優勢。

二是加強與大貨主、大船運公司、大企業的聯合協作,大力吸引國內外知名的航運、船運公司及物流企業來開展業務、設立總部或分支機構,開辟新的航線和定期班輪,建立長期穩固的貨運服務合作關系。

三是在交通干線沿線工業集中區或貨物中轉站,投資設立與港口碼頭直接對接的貨物倉儲基地,建設若干個莆田港在內陸地區的貨物集散點和進出口貨物集散中心。積極運用經濟手段,靈活運用成本、價格、服務等競爭手段,爭取省內外、及國內外大型企業前來“三灣”投資辦廠。

四是加強港口在陸路方面的延伸,開展內陸“無水港”建設。要開始謀劃海陸聯動,在貨源比較豐富的內陸地區南昌、長沙、武漢、重慶、成都、昆明乃至鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊等西部省區在內的全國大部分省市設立口岸辦事處、營銷辦事機構,把港口搬到全國大部分省市,密切港口與腹地的信息渠道,加大營銷工作的力度。積極推進跨區域通關改革,開通“直通關”,實行“一站式”服務,以吸引中西部地區貨源進出莆田口岸。

五是充分發揮港口優勢,開展多式聯運。要建立以鐵海聯運為主、多式聯運為輔的外貿運輸便捷通道,推進口岸功能的延伸和拓展,實現莆田港與內陸全方位對接,爭取更多貨源。

八、建立市場化運作方式,實現投資主體多元化

資金是港口建設發展的血脈。港口建設必須要有持續不斷的巨額資金投入,而這種投入僅靠傳統融資渠道是遠遠不夠的,要通過市場運作建立多元化、多層次投融資體系。

一是爭取國家支持,爭取將“三灣”綜合開發列入國家“十二五”重大項目,力爭國家出大頭、省和地方出小頭,用于港口基礎設施建設。

二是要創新投融資體制,積極探索吸納國資、民資、外資參與港口設施建設的路子。重點引進國際上知名的大航運集團,也可以吸引中遠、中海這些大航運集團參股,以便把更多的與港口發展相關投資主體聯合在一起,這樣就能增加穩定航線和貨源,形成港口的規?；洜I積聚效應,形成利益共同體,共謀發展。

三是大膽探索資本運營方式,盤活現有的港口資產及碼頭設施。四是推行“地主港”經營模式。實施“以土地換港口”政策,除外,還可以國際上已經成熟的一些方式,如BOT、TOT、BT等方式進行。

九、加速莆臺港口對接,共創兩岸和平繁榮

莆田市距臺只有72海里,是大陸離臺灣直線距離最近的港口。為了讓港口資源優勢更好地變成經濟優勢,港口要與臺灣的港口對接,實現各種資源互補,為臺灣貨物進出大陸服務,打造大陸面對亞太、面對海峽東岸的門戶港。因此,莆田市要深化湄洲灣港口城市發展規劃,完善港口岸線控制性規劃,做好市內的綜合交通和管道規劃,并盡量與對岸的基礎設施規劃、建設、利用等對接,逐步實現莆臺兩地基礎設施的共建共享,達到莆臺商品的資金、技術、勞動力等大量要素的融通。

特別是要積極研究臺灣海峽海上的快速客運、滾裝運輸等新型運輸的技術和運力、運量等,適時建設臺灣海峽鐵路輪渡通道和臺灣海峽高速公路輪渡通道,發展沿海港口與臺灣主要港口之間海上集裝箱班輪雙向航線、海峽客貨滾裝和散雜貨不定期雙向航線,實現閩臺兩岸鐵路網絡和高速公路網絡的無縫鏈接,保持福建在對臺客貨往來方面的重要地位。同時,還要積極推進京臺高速鐵路(公路)項目前期工作的進展。從長遠發展看要建設臺灣海峽隧道,使海峽兩岸交通不受時間、空間、氣候、季節等自然條件限制,這將極大地方便兩岸往來,降低物流、人員往來成本,并增強海峽兩岸的國際競爭力。

十、發揮媽祖文化優勢,做大濱海旅游經濟

莆田市是海內外聞名的“和平女神”媽祖的故鄉、媽祖文化的發祥地、全國對臺交流的重要基地。全世界現有媽祖分靈廟近5000座,信仰媽祖文化的有2億多人,其灣地區就有媽祖分靈廟3000多座,信徒1700多萬人,占臺灣人口的75%。媽祖文化已成為兩岸人民往來和經貿合作交流的重要橋梁和紐帶,對推動祖國早日和平統一具有十分重要的意義。莆田要充分利用豐富的濱海旅游資源,積極開發出新穎性、超前性的特色旅游項目。

一是加強以媽祖文化為主線,進一步加強湄洲媽祖廟建筑群的建設,重點做好媽祖山、鵝尾山、日紋坑、湖石果湖、黃金沙灘等景區、景點的人文景觀、自然景觀以及濱海度假資源的開發,配套建設形式多樣的度假設施。

二是要配套完善賢良港天后祖祠,修繕莆禧、文甲天妃行宮、東仙的紫宵洞風景區等旅游景點的開發利用,形成“旅游走廊”。

三是要建立以湄洲島為核心,構建涵蓋九鯉湖、廣化寺、南少林寺、永興巖等縣區的大旅游體系。舉全市之力打響媽祖文化這個旅游品牌,通過以上幾個景點的有機聯結,形成集海、島、山、溪、湖、寺、廟等自然景觀和人文景觀于一體的旅游圈,使媽祖文化、歷史古跡、漁家風俗、海島風光等旅游景點,都成為較高的文化價值,使之更有生命力和吸引力。讓每個景點、節目都有血有肉、有聲有色、有靈有魂、可歌可泣,讓人流連忘返,使它成為國內外知名的旅游熱點線路。

參考文獻:

1、王陽,陳健.莆田港:東方大港不是夢[EB/OL].莆田新聞網,2008-08-25.

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一、牢固樹立資源環境協調發展意識

區域經濟的可持續發展是一種以保護區域自然生態環境為基礎，以激勵區域經濟增長為條件，以改善區域內部人類生活質量為目的的發展模式和戰略目標，是區域發展的最佳選擇。它的基本內涵是使“區域保持長期發展能力”，這就要求樹立資源、環境與發展之間要相互協調發展的理念。實現人口、資源、環境與經濟之間的協調發展。

對于資源與環境的開發、利用，應立足于以下三個基點：一是可再生資源的利用速度不能超過其再生速度；二是不可再生資源的利用速度，不能超過可持續方式利用不可再生資源的替代速度；三是污染物的排放速度，不能超過環境對這些物質的循環、吸收和無害處理速度。

二、根據不同地區的資源環境承載能力，制定區域開發和保護政策

(一)必須把環境因素納入到國民經濟與社會發展的綜合決策之中

要按照環境資源的承載能力和容量要求，對區域、流域、海域的重大開發活動、生產力布局、資源配置，提出科學合理的建議，以保證經濟社會健康有序發展。區域發展規劃應建立在對不同區域等各方面情況的認真調查研究的基礎之上，能夠反映某地區的資源環境、經濟發展和社會發展的不同特點。

(二)各地各行業在制訂發展決策規劃時，必須對規劃進行環評

所謂規劃環評，是對規劃實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良影響的對策措施，進行跟蹤監測的方法與制度。過去只注重對建設項目開展環境影響評價，但建設項目只處于整個決策鏈的末端，建設項目環評只能補救小范圍的環境損害，無法從源頭上保護環境，也不能指導政策或規劃的發展方向，更不能解決開發建設活動中產生的宏觀影響、間接影響、二次影響、累積影響。

(三)推行戰略環境影響評價，創建綜合決策機制

戰略環評的核心和目的，是使環境因素與社會、經濟等因素一樣能在不同層次的決策中得到充分考慮和重視，是實施綜合決策、實現可持續發展的重要工具和手段?？梢詭椭覀儗φ?、法規、規劃、計劃中的資源環境承載能力進行深入分析預測和科學評價，對潛在的危害和影響采取預防措施或者其他補救措施，從源頭上控制環境污染。從宏觀角度出發，根據區域現有的資源與環境承載能力，制定出適合長時期發展的各項政策，保障可持續發展戰略的順利實施。

三、推動產業結構優化升級，形成一個有利于環境保護的產業體系

產業化是以經營活動的市場化、集約化為主要內容，實現經濟快速發展的現實途徑。但是，如果不因地制宜地發揮優勢而進行盲目經營，就可能導致資源的浪費和環境的惡化。因此，應該把培育主導產業與區域經濟開發結合起來。為此，第一，要按照經濟可持續發展戰略的要求，對現有工業體系改造升級中要嚴格限制和禁止能耗高、污染嚴重的企業，大力發展質量效益型、科技先導型、資源節約型的企業。第二，從實際情況出發，抓好農副產品生產基地的建設，實現資源的永續利用。第三，要選擇具有資源優勢、市場前景好、技術含量高、產業關聯度強、帶動作用大的產品加工業，積極培育扶植，使其成為新的經濟增長點。

四、大力發展循環經濟，減少污染物的排放

過去人們治理污染物只是改變了特定污染物的存在形式，并沒有消除污染物的物質實體。而減少生產過程中污染物的經濟發展模式――循環型經濟是一種生產與環境相和諧的發展模式，資源在生產全過程得到了高效循環利用，形成一個生態產業鏈條。使經濟系統被和諧地納入自然生態系統中，物資資料在循環過程中，最大限度地提高了它作為資源或能源的利用率，從而實現經濟活動的生態化，達到消除環境污染、提高經濟發展質量的目的。

五、加強建設項目環境管理，嚴格環境準入

環境影響評價是把住環境污染和生態破壞的重要關口，是保障科學發展的一把“利劍”。強化環評制度重在落實，要以整治經濟開發區、工業園區環境污染為突破口，嚴肅查處違反環境影響評價和“三同時”制度的建設項目。必須盡快扭轉重審批輕監管、未審批就開工、不審批也建設的局面，切實做到環評提出的污染防治、生態保護措施與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。堅決控制新污染源，將開發區環境管理納入正常軌道。同時，要建立環境監管的后督察制度，未執行環評審批和驗收的建設項目，未按環保審批要求落實環保措施而被環保部門查處的企業，堅決關停。

六、正確處理城市與農村環保工作的關系

近年來，城鄉環境保護“二元結構”的問題日益突出。要注重城鄉發展的系統性、互補性和協同性，按照“以城帶鄉、以鄉促城、城鄉聯動、總體推進”的原則，引導農民采用有利于環境保護的生產生活方式，增強農村防治污染的能力，扶持生態農業的發展。采取嚴格措施，有效防止工業污染向農村轉移，城市污染向郊縣轉移。特別要加大整治鄉鎮工業和規?；B殖業污染，解決農民飲用水源污染問題。要努力把握農村環境保護的規律，積極探索尊重農民意愿又符合農村特點的環境管理模式，加強農村環保工作。

七、建立官員的環境問責制度和綠色GDP考核制度

環保目標考核和責任追究制度是落實政府環保責任的制度保障，是各部門依法履行環保職責的約束機制。必須明確責任，通過科學、有效的政績考核，引導各級領導落實科學發展觀，克服急功近利的短期行為，切實加強環境保護。

人類的經濟活動包括兩方面。一方面在為社會創造著財富，即所謂“正面效應”，另一方面又在以種種形式和手段對社會生產力的發展起著阻礙作用，即所謂“負面效應”。這種負面效應集中表現在兩個方面，其一是無休止地向生態環境索取資源，使生態資源從絕對量上逐年減少；其二是人類通過各種生產活動向生態環境排泄廢棄物或砍伐資源，使生態環境從質量上日益惡化?，F行的國民經濟核算制度只反映了經濟活動的正面效應，而沒有反映負面效應的影響，因此是有局限性的，是不符合可持續發展戰略的。為此，必須要改變傳統的經濟統計方法，使統計結果不僅反映實物變化，也體現出國民生活質量、社會福利和生態環境等指標的變化。改革現行的國民經濟核算體系，對環境資源進行核算，應從現行GDP中扣除環境資源成本和對環境資源的保護服務費用，其計算結果可稱之為“綠色GDP”。這個指標實質上代表了國民經濟增長的凈正效應。

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關鍵詞：科技中介；發展現狀；問題；對策建議

中圖分類號：G32 文獻標識碼：A

在知識經濟時代，科學技術更新的速度日益加快，科技成果面臨的商品化、產業化需求日益旺盛。作為加速科技成果產業化、促進技術創新的重要舉措，科技中介服務體系也隨之產生、成長和日益完善。其一，企業對于能夠指導其更透徹地了解國家和地方政府的科技政策導向，為其申報各類計劃項目提供更專業的咨詢輔導的科技中介的需求日益增強。其二，政府亟待破解中小企業融資難題，迫切需要科技中介機構參與建立風險投資機制，幫助一部分中小企業通過技術創新、設計創新盡快擺脫困境，重樹信心。加之政產學研合作聯盟急需鞏固，迫切需要科技中介機構承擔起加快科技公共信息服務平臺建設的責任。總之，面對這場金融風暴，面對急需全方位支持的廣大中小企業，科技中介機構應當密切配合政府出臺的各種宏觀調控政策，努力發揮自身優勢，與企業一道迎接挑戰，共度難關。

北京市的區位優勢得天獨厚，在這里匯聚著眾多的科技資源和豐富的人才資源。要將這一系列的優勢轉化為競爭的優勢，實現創建創新型城市的目標，就需要大力發展科技中介服務，促進科研成果的轉化。

一、北京市科技中介機構發展現狀

經過20多年的發展，我國科技中介機構整體規模和服務能力都在穩步提高。目前，我國科技中介數量已經居于世界第二，擁有超過7萬多家的各類科技中介機構，從業人員約150萬人。我國科技中介迅速發展，為科技創新和提高科技成果轉化率發揮了重要作用。

1.1 “十五”以來，北京市重視科技中介機構在轉化首都科技資源、服務企業自主創新過程中的重要作用，先后制訂頒布了《北京市關于進一步促進高新技術產業發展的若干規定》、《北京市技術市場條例》、《進一步做強中關村科技園區的若干意見》等30多項地方性法規、規章和政策性、制度性文件。2007年，正式下發了《北京市促進科技中介機構發展的若干意見》，同時，啟動實施了 “科技中介服務專項”，在國內開創了政府設立專項資金支持科技中介機構的先河。在實施“科技中介服務專項”的過程中，向社會推出了12種科技中介服務的典型模式，對科技中介服務行業的發展起到了良好的示范帶動作用。以北京科威國際技術轉移有限公司為例，通過北京市科委的宣傳，公司的社會知名度大大提高，在不到兩年的時間里又成功轉移了6項技術，技術交易額4000多萬元。

1.2 自2005年以來，專項支持技術轉移服務機構108家、科技咨詢機構81家，促成技術交易額約101.8億元，實現技術轉移服務收入12.73億元。為6000多家高新技術企業提供了咨詢服務產品，科技咨詢收入達到44.7億元。

1.3目前，北京本土的科技中介機構無論是發展規模還是發展質量都在全國處于領先地位。各類科技中介機構已經達到9000多家，相關協會160余家，各類專業服務中心500多家，從業人員18萬多人。年服務收入在5000萬元以上的科技中介機構達到85家，年服務收入過億元的有近10家。經過幾年的發展，目前已涌現出了中科前方、北大縱橫、新華信、清華科威和零點咨詢等10多家知名品牌機構?？萍贾薪榉諛I作為北京市服務業的重要組成部分，2008年，實現增加值662億元，占全市GDP達到6.3%，成為首都經濟產業結構調整升級和增長的重要手段。

二、北京市科技中介發展存在的問題

近年來，北京科技中介業發展迅速，為推動北京地區的技術創新和經濟發展做出了較大的貢獻。但是我們也看到，目前北京市科技中介機構整體服務體系尚不健全，與首都經濟發展水平不相適應，離建設創新城市的需求仍有較大的差距。面對建設創新型城市的任務，面對金融危機的挑戰，全面客觀地審視北京市在科技中介服務方面存在的問題就顯得尤為重要。

2.1科技中介機構規模偏小，處于無序競爭狀態

2.1.1我國科技中介的誕生和發展始于20世紀末期。由于國家對科技中介的法律地位沒有給予明確的界定，對科技中介的正面宣傳力度不夠，加之中介機構發展初期不規范，長期受計劃經濟體制影響的社會公眾對其的社會功能和作用認識存在偏差，高新技術企業對科技中介服務的認識和有效需求不足等等因素影響，造成科技中介機構發展緩慢，社會影響力弱，服務范圍和活動空間受到極大限制。目前北京市科技中介機構普遍經營規模較小，缺乏骨干科技中介服務機構。據一項相關調查顯示，北京市80%以上的科技中介機構年營業收入在50萬以下，從業人數低于30人，這與國外知名的管理咨詢公司或會計師事務所年收入上億美元、從業人數上千相比，差距之大令人感嘆。

篇7

 

觀光農業是指在鄉村地域內，利用鄉村自然環境，田園風光，農村牧漁業生產，農耕文化，民俗文化，古鎮村落，農家生活等資源條件，通過科學規劃，開發設計，為城市人提供觀光、休閑、度假、體驗、娛樂的一種新的旅游經營活動，是農業與旅游業結合的一種新的旅游形式。

 

一、西山區觀光農業的類型

 

1、以農家體驗為主的觀光農業。所謂的農家體驗，即經營者通過向旅游者提供農家的生產體驗、農作物種植體驗、日常生活體驗等，讓旅游者得到身心放松和休閑娛樂。這種以“農家體驗”為形式的觀光農業由于體驗真實而獲得大量旅游者的青睞。

 

2、以“休閑娛樂”為主的觀光農業?！靶蓍e娛樂”觀光農業的主要賣點是鄉村的碧空，清凈的環境，綠樹成蔭的田園風光。遠離城市的喧鬧和環境污染，到鄉村來看一看走一走，既一飽眼福，又陶冶性情、消除疲勞，是人們親近自然、回歸本性的最佳選擇。

 

3、以“農業生態”為主的觀光農業。農業生態觀光農業是以農業為依托，將農業與現代旅游業相結合的一種高效農業為特點的旅游，它是一種新型的交叉型產業。其特點是將傳統農業技術與現代科技成果相結合，在發展農業的基礎上，利用農業和農村景觀，吸引旅客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農業經營形式。它以“綠色休閑”為主題，以農業生產為發力點，農業和旅游業合二為一，具有顯著的經濟效益、生態效益和社會效益。

 

二、西山區觀光農業經濟發展的特征分析

 

1、市場潛力大，參與面寬。在調查的幾個片區中顯示，參與觀光農業的游客中，每個年齡段的數量都不少，年齡、文化程度、職業、家庭收入不影響游客參與觀光農業。從性別上看，男的占了49%，女的占了51%。從年齡段上來看15歲以內的占7%，25-49歲以內的占43%，50-64歲以內的47%，65歲以上的占3%。從職業上看公務員事業單位的占48%，個體經營者占23%，離休者占9%，學生17%，其他占3%。從以上數據中可以看出觀光農業旅游者的性別、職業、年齡都呈現出相對均衡的趨勢，西山區觀光農業發展潛力大。

 

2、交通工具以自駕車為主。到一個地方旅游，交通工具是一個前提條件，對旅游者的活動產生巨大的影響。從我們調查的西山區觀光農業交通工具的使用情況來看，自駕車旅游占了68%，徒步占了3%，自行車占了8%，公交車21%。從以上數據可看出，用私家車旅游的游客居多，主要原因是西山區的鄉鎮離昆明市主城還是有一定的距離，乘坐公交車不是很方便，騎自行車很累，徒步太遠。 西山區觀光農業的可進入性還有待加強。

 

3、旅游活動以群體為主，注重親情。個人旅游除了有可自由支配收入，足夠的閑暇時間外，還有諸多因素，選擇哪一種出游方式，反映出旅游的心理需要。根據西山區參加觀光農業旅游者的調查分析，單位組織的占21%，以家庭形式出游的占37%，以朋友方式結伴出游的占39%，個人出游的僅占3%。從以上數據中可以看出以家庭形式和單位以及朋友結伴方式的出游是西山區觀光農業的主要形式。

 

4、在旅游選擇方面呈現多種選擇方式。旅游者在選擇觀光農業時不局限某一個觀光項目，旅游者在旅游項目方面呈現出多種選擇方式。在被訪問的旅游者中，選擇農家體驗的占35%，景點游覽的占27%，果蔬采摘占12%，參與農事活動的占7%，滑草的占11%，其它的占4%。從這一組數據中可看出，西山區的觀光農業從一開始就已經發展成為集觀光、游覽、娛樂和休閑為一體的一種旅游形式。

 

三、西山區觀光農業經濟發展存在的問題

 

1、產品形式比較單一。觀光農業產品的類型是多種多樣的。西山區農業觀光產品的類型不齊全，目前以觀賞型產品為主，參與型、療養型等產品形式很少。由于產品形式少，因此在滿足游客多方面旅游需求方面存在先天缺陷。同時，農業觀光產品開發水平低，“農”味不夠“重復”建設嚴重。在我們所調查的西山區，我們發現農家小院90%都是蓋著小洋樓，很少看到昆明地區傳統的建筑“一顆印”民居。

 

2、衛生條件差，環保意識不強。農家小院居住條件很差，房間里的被褥發出惡心的臭味并且衛生條件急差，亂扔垃圾，就地排放生活污水，廁所設施簡陋。“墻內鳥語花香，墻外白色污染”等問題比較典型。在“休閑娛樂”型觀光農業中，游客在感受綠色生態的同時不具有環保意識，對生態造成了一定的破壞。部分旅游者喜歡野外燒烤，這種旅游活動一方面存在火災隱患，不宜提倡;另一方面，燒烤的煙味和遺留下來的垃圾對環境有破壞。

 

3、政府主導作用發揮不明顯。西山區觀光農業的發展缺少政府的統一規劃。各觀光農業的服務接待單位各自為政，缺乏協作，沒有形成較完整的產業鏈。

 

4、專業的旅游業經營人才缺乏。西山區觀光農業的經營者大多是當地土生土長的農民，員工就是自己的親朋好友，缺乏經營管理意識，在產品開發、企業管理、旅游服務等方面與游客的期望有不小的差距。

 

四、 西山區觀光農業發展的幾點建議

 

1、開發多樣化的觀光農業產品。對西山區的觀光農業資源進行全面梳理，針對不同鄉鎮的資源特色開發不同的旅游產品。比如有古村落的，那就通過古村落文化的打造，來發展古村落文化觀光農業;有少數民族文化的，則通過民俗的展示和復活，來發展民俗風情觀光農業。有典型美食的，則可以通過美食的制作和開發，發展品嘗型觀光農業。

 

2、重視資源保護，實現觀光農業可續發展。發展觀光農業，資源保護是第一。資源保護，人人有責。當地的政府、旅游經營者必須深深的認識到當地的農業資源是觀光農業的生存之根。[3]政府應該從政策方面對資源保護的行為進行引導與規范;當地老百姓應該從主人翁的角度，在自己做到資源保護的同時，對游客破壞資源的行為進行規勸和制止。同時，旅游經營者應該加強對旅游者環境保護方面的教育。

 

3、發掘民族文化特色，打造民俗文化精品觀光農業。昆明市西山區是一個多民族聚居區，轄區內居住著彝族、白族、傣族、壯族、苗族、回族、傈僳族、拉祜族、佤族、納西族、瑤族、藏族、景頗族、布朗族、布依族、阿昌族、哈尼族、錫伯族、普米族、蒙古族、怒族、基諾族、德昂族、水族、滿族、獨龍族等26個少數民族。民族文化豐富，民俗多樣性得天獨厚。以民俗體驗為抓手，重點挖掘民俗文化內涵，打造出別樣的游客民俗體驗，是發展西山區觀光農業的一大特色。

 

4、政府主導，改善旅游交通。旅游業要發展，旅游交通是關鍵。只有旅游者的可進入性提高了，旅游業的各類設施和服務才能真正發揮作用;前往西山區的旅游交通一直是制約該地區觀光農業發展的因素之一。因此，西山區政府應該在旅游交通改善方面發揮政府主導作用。由政府出面，對西山區的交通進行重新設計和布局。建議開設昆明主城到西山區的旅游專車，設置固定的運載地點和固定發車時間，方便游客的出行。

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前言

政府投資在地區所起到的作用是非常重要的，不僅能提高當地經濟的發展，還能對市場經濟起到宏觀調控的作用。因此政府要有一定的投資政策和完善的投資體制，來確保地區產業結構有良好的發展趨勢，最大程度體現出好的影響。一旦地方政府投資影響了地方的經濟增長，相關負責人員一定要根據出現的問題，做出相應的解決政策。

一、地方政府投資在地區經濟增長過程中普遍存在的誤區

1.過渡招商。招商對地方經濟的增長能起到非常重要的作用，但地方政府也背負著發展當地經濟與對抗其他地區競爭的雙重壓力，同時地方存量資本和資源的有限性又制約了地方財政增長，為了在較短短時間內達到較高的招商引資效率，致使各個地方政府推出大量的優惠政策來吸引投資，然而這些政策有些甚至具有巨大的負面效應，導致在一定程度上損壞了廣大人民群眾的切身利益，造成社會矛盾的加深。

2.盲目投資和重復性建設。近年來中央對財政實行了分權，所以地方政府具有了相對獨立的經濟利益。地方政府為了維護本地最大利益，也推出了很多有利于擴大自身利益的發展政策，如有些地方政府官員為了在任期內實現政績的快速增長，更加傾向于增加項目投資和選擇較大規模的項目，但卻沒有充分考慮到規模經濟以及可持續發展的問題，因而造成了大規模的重復建設，以及產業結構趨于單一，也導致了資源配置效率低下的問題。

3.地區經濟的粗放增長。由于地方政府具有投資審批的權限，所以對當地國有資本投資決擇起到決定性作用。大多企業為了在競爭日益激烈的經濟市場站住腳，也就會想方設法地去和政府搞好關系，有了地方政府的大力支持，企業才能有更足的底氣上項目，這種現象就會導致地方經濟粗放增長起來。

4.低效益投資，風險加劇。不少地方政府主導進行的投資和建設通常都會受到預算和資源的約束，違背市場規律，缺乏可行性論證，不考慮投入產出比，又缺乏明確的問責機制，這些都可能導致政府投資效益不高，出現國有資產的浪費和流失。另外，在一些地方政府由于資金短缺，在城市基礎建設時不得不向銀行等金融機構舉債，如果舉債投入的項目出現問題，那么政府所承擔的債務壓力就增大，很容易產生金融風險。

二、對完善地方政府投資的一系列建議

1.加快轉變政府職能，推進投資體制改革。政府職能的轉變，需要消除改革現有的體制障礙，才能真正使投資體制改革深入下去。經過多次改革，我國已經形成較為規范的行政管理體制，政府的職能轉變也卓有成效。但是，隨著改革體制的加深，政府在職能方面必然會面臨更高的要求。在政府機構調整和部門職能劃分的過程中，要嚴格遵循以市場經濟的規律來促進政府職能的履行為前提，切實解決一切阻礙體制改革步伐的問題，政府的主要工作在于調控、監管和服務上，只有政府的職能真正得到發揮，才能為地區經濟發展提供保障。

2.確定好地方政府適度的投資結構和投資規模。地方政府進行投資前，要綜合考慮當地的財政情況，再結合產業結構是否適合本地經濟發展。因為政府投資對當地經濟發展所擔負的責任很大，因此要盡量投資一些周期短、效益高和競爭性小的公共產品以及支柱產業。鼓勵企業進行技術創新，加強對經濟效益好、見效快以及對環境污染少的項目進行政策性支持。投資規模上，應先綜合考慮預算內和預算外投資資金，正確區分投資者和經營者的身份，政府自身應退出一般經營性項目，注重政策工具的運用，用較小的投資帶動民間資本的注入，起到四兩拔千斤的作用，從而帶動地區經濟的增長。

3.對不同產業采取針對性措施實現產業結構優化。在基礎產業和基礎設施投資上，政府則需要利用各種有利條件來吸引資金，擴大資金的投入來源，積極解決我國當前存在的基礎設施短缺的狀況，如許多發達國家的民間資本也可以參與一些國家壟斷項目和一些基礎設施的建設；在支柱產業的投資上，地方政府可以統一協調和規劃本地的產業布局，增強投資的力度，把有限的財力和物力集中投向關系到國計民生的產業上；在高新技術和戰略性新興產業方面，政府可能會出現資金不足的問題，而完善的股權投資以及一些風險投資在一定程度上可以解決這一問題。為了完成投資主體的多元化，對民間投資要進行積極引導，選擇實力較大的公司進行高新技術產業的風險投資，同時還可邀請海外風險投資進入地區市場。

4.打開融資渠道，解決融資困境。我國的中小企業多屬于民營，大部分的民間資本可以說都是民營企業提供的，要想推動民間投資的發展，首先要解決民營企業的融資問題。為了體現支持力度，地方政府應建立中小企業信用擔保體系，以更好地獲得信貸服務；支持中小企業融資業務創新，如項目投融資模式；另外還可以通過發行企業債券、上市等方式進行融資，但同時應完善制度，以規范融資行為。

5.建設投融資平臺，完善投資服務體系。政府可設立擔保機構，健全地方信用擔保體系；完善制度，推動國有企業的重組，將盈利性較強的資產整合并注入投融資平臺，以合理配置資源，提高資產質量和信譽，同時，加強資本運作力度，籌集資金，使投融資平臺實力增強；清理和區分地方政府和投融資平臺的負債情況，并進行動態的監測和評估，防范金融風險。

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關鍵詞：農業農村；經濟發展；對策建議

“十二五”期間，要繼續完善和深入實施現有各項政策，積極探索新方法、新途徑，加快農業農村經濟的發展。

1 持續增加農業投入

以建立新型農業支持保護體系和農民收入增長的長效機制為目標，不斷加大對農業和農村各項事業的投入支持力度。一是加大財政對農業的投入，每年只能增加不能減少。加大對旱改水的扶持力度，把擴大水稻種植面積作為調整種植結構的重要手段。十二五末，全縣水稻種植發展到50萬畝以上，全部實行統一品種、統一管理種植模式，打造出具有饒河特色的水稻品牌。通過預算，50萬畝水稻總產量25萬噸，總產值約6.5億元；同等面積玉米總產量為20萬噸，總產值約為3.2億元。同等面積水稻總產值是玉米的兩倍，由此可見，擴大水稻種植面積是全縣糧食增產、農民增收的迫切需要。二是實施項目帶動戰略，積極爭取中央省市對我縣農業的項目投資，做到建設一批、申報一批、儲備一批，以項目資金帶動農業和農村經濟的發展。三是完善工業對農業的反哺機制，統籌工業和農業協調發展。

2 發展現代農業產業

堅持因地制宜、突出特色原則，深入推進“一村一品、一鄉一業”工程，加快調整農業產業結構，大力發展高產、優質、高效、生態、安全農業。加大農業示范工程建設力度，進一步發揮示范性工程作用，提升實施水平，加大推進力度。重點加強無公害蔬菜基地、東北黑蜂基地、特色養殖基地等基地建設，擴大規模，完善標準，提高效益。依托我縣生態、口岸優勢，以最優的政策、最佳的環境、最強有力的措施，培育壯大具有饒河特色的對俄果蔬出口產業發展，在項目資金、銀行貸款、征地審批等方面予以大力扶持。加快黑蜂產業園區建設，改善環境，完善功能，實現由傳統農業向現代農業的歷史性跨越。

3 建立完善補貼政策

堅持“多予不取”原則不動搖。增加補貼范圍，提高補貼標準，完善補貼辦法。大力實施農業生產保險補貼，深入推進農村家電、農機補貼政策，開展新的補貼種類，使經濟發展成果更多惠及農村農民。加快土地流轉工作步伐，加大對土地流轉扶持力度，以適應現代化大農業發展的需求。“十二五”末，全縣土地流轉面積要達到70萬畝以上。

4 強化農業科技支撐

加大對農業科技的投入，增加主導農產品科技投入，重點增加農業節本增效、產品加工增值、疫病防治、農產品質量安全、生態環境保護、資源高效利用等的投入，不斷提高農業科技的投入水平。加快場縣共建步伐，充分發揮地方和周邊農場在農機裝備、農業科技、動物防檢疫、產業化龍頭企業等方面的資源優勢，促進縣域內經濟、社會事業快速發展，

5 積極推進農產品認證

加強農產品質量安全認證與其它建設項目同步發展，制定政策，完善相關配套措施，以“生態、優質、安全”作為發展方向，對綠色產品、有機產品、無公害農產品施行財政補貼，調整支農資金支出結構，建立對農產品認證激勵機制。一方面要加大政府推動力度，建立以市場為本，政府為盾，各方組織協調，形成齊抓共管的農產品質量安全的長效機制；另一方面以龍頭企業為主導，帶動中小企業和農業合作經濟組織，全方位加快對產品認證。

6 全面提高黨在農村的執政能力

抓好當前的農村工作，首要的就是提高黨在農村的執政能力，解決好農村干部抓什么、怎么抓的問題。總的來說，就是應把干部職能和工作方式方法轉到服務上來。一是當好引路人。進一步強化對農民信息服務，幫助農民尋找致富門路，通過網上招商、網絡銷售、信息指導，及時向農民提供市場需求、產銷動態、價格行情等方面的信息，使農民能夠根據市場需求組織生產，克服生產經營的盲目性。二是當好明白人。新形勢下的農村干部不僅要全面掌握新時期黨在農村的各項方針政策、農村工作的管理方法、信息技術、農業科技知識，工業基本知識，還要善于讓農民掌握科學致富的本領。通過典型宣傳、教育培訓、進村入戶指導等多種形式，讓農民也具有先進生產經營理念和較高的農業科技素質。三是當好經紀人。發揮干部信息靈、聯系廣、門路多的優勢，積極為農民抓定單、找銷路，幫助農民把產品賣出去，賣上好價格。四是當好帶頭人。新時期的農村干部首先要會干、能干，會富、能富，才能領導和帶領廣大群眾發家致富。應繼續倡導鄉村干部直接領辦、參辦項目，做給群眾看，帶領群眾干，縣、鄉兩級黨委、政府要為有項目的干部創造條件，出臺專項政策，解決干部的后顧之憂。

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關鍵詞：金融危機；縣域經濟；影響；建議

2007年爆發的美國次貸危機引發了全球金融市場的劇烈動蕩，形成了全球性的金融危機。我國金融系統雖然沒有受到嚴重沖擊，但金融危機導致的實體經濟下滑已經較大程度上影響我國，縣域經濟不可避免的受到各類影響。筆者所在的安徽省明光市為欠發達地區，部分出口企業受到了直接沖擊，訂單下降，部分內貿企業受間接沖擊，表現為產銷不暢，對金融、稅收、就業的影響均有一定的體現。

一、對企業的影響

1.對外貿企業的出口（尤其是對美國出口）影響嚴重。據外貿部門反映，以出口業務為主導的服裝、水產等加工企業，出口產品量價齊跌。由于匯率波動,一方面造成企業匯兌損失,另一方面人民幣持續升值降低了出口競爭力，內外需求雙雙疲軟,訂單萎縮,生產減緩。如某食品有限公司產品對美出口占其出口額的90%，因金融危機影響，現在每月對美出口產品只有一個柜，而去年有10幾個柜。某電子有限公司生產繼電器，因原材料價格的巨大跌幅，空調市場的嚴重不景氣，導致產品滯銷，大量積壓倉庫，占用了大量的資金，嚴重影響企業資金的流動性，迫使企業減產和裁員以渡過難關。調查中還發現某出口企業12月份無訂單，企業不得不暫時停止生產，僅保留部分管理人員為明年市場恢復時作相應準備。對歐洲出口企業表現主要表現為訂單下降，但也有企業訂單增長，如某香水企業表現為訂單下降，而某食品企業對法國的出口還在擴大規模，其訂單已訂到明年。

2.部分內貿企業產銷不暢。一是本地為糧食主產區，糧食加工購銷企業銷售減少。因受廣東等地相繼有部分企業關閉或暫停營業影響，銷售到沿海各地的大米、面粉、油脂等糧食產品競爭殘酷，銷量變小、銷價變低、利潤空間減少。二是礦產品加工等資源型企業，由于受國際油價暴跌的影響，礦土、石英砂等價格下滑，且有效需求和市場景氣度下降明顯,庫存明顯增多，應收賬款回籠較慢,企業流動資金較為困難。三是為大型企業配套的企業，受下游企業的經營狀況影響，其經營困難正在逐步顯現，如某企業其產品主要為大型鋼鐵企業鋼爐做配套，目前大型鋼鐵企業處于限產狀態，從而影響到其生產。部分企業未受金融危機影響。如某消防器材廠，近期生產的訂單，都是去年上半年以前的訂單，由于鋼材大幅度降價，企業利潤反而上升了。金融危機對內貿企業的影響主要是訂單在不斷減少，且價格下降，企業利潤減少，企業對前景不樂觀，特別是價格不穩定，企業不敢盲目生產。

3.對房地產企業影響嚴重。對房地產行業的影響，一是體房地產開發企業，銷售明顯不如預期值。房地產開發企業受沖擊較大，開發企業的資金鏈吃緊，房地產業銷售前景不容樂觀，表現為幾家較大房地產公司中僅有一家樓盤銷售較好。二是從居民購房者看，由于受宏觀經濟及房價下降預期的影響，居民購房數量大不如去年那么積極踴躍，商品房銷售明顯下滑，成交量萎縮，有意購房戶持幣觀望。受沿海發達地區及中心城市房價下跌影響，居民認為房市會繼續下跌，同時，利率下調仍將繼續的心理預期，也進一步引導客戶處于觀望心理。受

土地價格的影響，當地房地產價格下調的空間不大，房市供需之間的博弈將持續下去。

二、對銀行業的影響

1.金融危機對商業銀行分支機構的影響總體較小。國有商業銀行對本地企業貸款較少，發放的主要是房地產貸款，因當地房價絕對值較低，所以降價空間不大，商業銀行對于借款人資金來源、收入來源及穩定性和可靠性也都有明確的要求，客戶還貸能力總體較高，目前資產質量較好。但由于受沿海中小企業倒閉及裁員影響，可能會有部分客戶還款能力下降影響還貸，目前商業銀行房地產貸款屬關注類貸款比例較少，控制在一定比例之內。

2.金融危機對農業發展銀行的影響甚微。由于農發行貸款企業戶數相對較少，僅有儲備庫及四家糧食加工企業，其中儲備庫承擔國家儲備、地方儲備、代收調控糧、國家臨時儲備收購等任務，其執行的全部為政策性任務，不受金融危機的影響；而四家民營加工企業承擔米面油加工銷售等工作，他們的經營性質決定基本上都是采取以銷定產，達不到盈利目的絕不輕易加工銷售。所以金融危機對農發行貸款影響有限。

3.金融危機對農村信用社的經營影響較大。一是表現為信貸資金營銷難。從信用社各項指標的發展情況分析，制約業務發展的主要瓶頸是千方百計組織用來支持中小企業發展的資金沒有市場，導致業務發展緩慢。即使按照2008年初核定的信貸規模，也還有近1個億資金沒有投放出去，金融危機導致企業發展緩慢，很難找到更多的符合信貸投放標準的企業。二是隨著經濟形勢的進一步波動，企業經營困難程度加大，企業貸款風險隱患不容忽視，貸款風險有逐步顯現的可能。

三、其他影響

1.對財政收入的影響不明顯

從明光市看，近三年財政收入高速增長，2008年全年財政收入3.2億元，比上年增加20%。但與往年相比，增速下降，并且7月份和11月份單月同比去年同期收入下降。預計對2009年上半年影響較大。

2.對就業的影響不明顯

一是因本地絕大多數企業規模較小，大多數企業生產經營基本正常，新增失業人員較少。二是外出務工人員返鄉較少，有零星人員返鄉。

3.對居民消費支出影響較大

因對金融危機影響的擔心，且實際收入增加較慢，居民更加注重節約，不愿意輕易消費，導致消費不旺。重點顯示耐用消費品支出減少，如保險公司反映，2008年8月份以后，個人新車保險的極少，往年恰恰是新車購車險旺季，表明現在購新車較少。

四、政策建議

在國家積極應對金融危機的背景下，各方面首先要樹立信心，清醒認識困難只是暫時的，通過采取各種措施積極應對，必將能戰勝危機。各方面應積極創造和利用各種有利條件，增強區域經濟活力，促進和保持企業生產經營正常，引導當地產業升級，從而減輕和消除金融危機對當地財政、就業等方面的不利影響。

1.企業應加強對經濟形勢的研判，合理安排生產

從受影響較大的企業來看，企業不僅關注世界經濟受影響情況，也關注企業所處行業的變化情況、并根據自身情況進行需求及應變手段安排，如某企業進行了相關產品加工銷售。對于受影響較小或未受影響的企業也應積極關注行業情況，確保生產經營正常。出口企業可以利用國家提高出口稅率的有利時機，合理安排產品外銷。企業應避免采用停產等極端方式回避金融危機帶來的沖擊，保持人員相對穩定，確保在市場恢復時有相應的技術力量和勞動力。

2.利用當前適度寬松的貨幣政策，加強銀企合作，促進企業渡過難關

金融部門和企業應充分當前適度寬松貨幣政策的有利時機，加強銀企溝通與協作，促進銀行對企業生產經營狀況的了解，對企業經營中出現的暫時困難銀行予以貸款支持。如銀行可以對當地有競爭潛力特色產品進行資金支持，促進企業產品占領更多的市場。包括通過創新貸款擔保、抵押方式，提前做好授信，積極關注企業經營狀況，通過適當降低企業融資難度，減少貸款需要的時間等支持企業發展。企業經營良好，銀行才能獲得經營效益，資金安全性也能有保證。

3.利用國家實施積極的財政政策，爭取項目，促進當地經濟增長

一是利用國家對基礎設施投入政策，做好基礎建設。如村村通工程、渡改橋、水利等各項新農村建設，要積極籌措安排配套資金，統籌安排各項建設任務，做好規劃、征地等工作，從而為當地的發展打下良好的基礎。二是爭取項目資金，推動當地經濟發展。積極爭取國家及省級各類建設項目，強化固定資產投資對經濟發展的拉動作用。對于已批和在建項目要做好項目管理、資金?？顚Ｓ茫龠M當地經濟文化發展。

4.積極招商，鼓勵創業，促進當地經濟發展及產業升級