導語：如何才能寫好一篇對經(jīng)濟發(fā)展的意見建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：會展經(jīng)濟 西安 發(fā)展

會展經(jīng)濟作為一種新興的經(jīng)濟形態(tài)，一個新的經(jīng)濟增長點，以其高效益、強帶動、無污染的獨特優(yōu)勢被譽為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，正在引起世界的高度關注，成為21世紀人們普遍看好和重點發(fā)展的支柱性朝陽產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中，會展經(jīng)濟正在成為一種重要的經(jīng)濟形態(tài)，在一些經(jīng)濟條件優(yōu)越的區(qū)域經(jīng)濟體系中，已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，對經(jīng)濟發(fā)展、地區(qū)繁榮有重要的促進作用。西安是聞名世界的歷史古城和旅游都市，具有發(fā)展會展經(jīng)濟的良好條件和豐富的資源優(yōu)勢，把會展經(jīng)濟作為西安市的重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，是具有戰(zhàn)略性和前瞻性的正確決策。

所謂會展經(jīng)濟，就是通過舉辦各類會議和展覽活動，在取得直接經(jīng)濟效益的同時，帶動一個城市相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而達到促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的目的。一般來說，只有當會展產(chǎn)業(yè)在一個區(qū)域的宏觀經(jīng)濟體系中起主導和支柱性作用，并且?guī)恿讼嚓P產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為市場競爭力的核心和資本增值的主要創(chuàng)造性力量時，才標志著該區(qū)域會展經(jīng)濟的形成。

會展經(jīng)濟以其獨特的運行方式和運行規(guī)律區(qū)別于現(xiàn)有經(jīng)濟形態(tài)而獨立存在。一方面，會展經(jīng)濟是多種生產(chǎn)要素和多個相關產(chǎn)業(yè)的有機融合。在其形成的過程中，不僅涉及到資本、土地、勞動、企業(yè)家才能等傳統(tǒng)的有形生產(chǎn)要素，還涉及知識、技術、信息、商譽、市場環(huán)境、政府行為等無形要素；不僅涉及諸多的自然資源，還涉及管理資源和社會資源，所以說，多種要素的組合和配置是會展經(jīng)濟形成和運行的微觀基礎。另一方面，會展經(jīng)濟以特定的空間和區(qū)位為依托，任何會展活動都不可能離開特定的空間和區(qū)位而獨立存在，并受區(qū)域經(jīng)濟的制約和影響。

會展經(jīng)濟在世界范圍內(nèi)廣泛形成并不斷發(fā)展和完善。歐洲是世界會展業(yè)的發(fā)源地，經(jīng)過100多年的積累和發(fā)展，整體實力最強、規(guī)模最大。其中，德國、意大利、法國、英國都是世界級的會展業(yè)大國，地處歐洲中心、交通便捷的德國位居世界會展之首，每年世界上最重要的150多個專業(yè)展覽會中有近120個在德國舉行，世界四大展覽中心有三個在德國，德國的漢諾威、法蘭克福、慕尼黑都是國際著名的展覽城市，它們都把會展業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持，出臺一系列鼓勵措施和優(yōu)惠的政策吸引參展商和觀眾。北美是世界會展經(jīng)濟的后起之秀，美國和加拿大的會展經(jīng)濟都相當發(fā)達，每年舉辦各種會展活動近萬個，并形成了自己獨特的辦展模式和風格，其中會展活動最為著名的城市有拉斯維加斯、多倫多、芝加哥、紐約、奧蘭多、亞特蘭大、新奧爾良、舊金山、波土頓等。相對來說，亞洲會展經(jīng)濟的規(guī)模和水平總體上次于歐美，日本、新加坡以及我國的香港特別行政區(qū)憑借地理上的區(qū)位優(yōu)勢和較高的國際開放度、廣闊的市場前景在世界會展領域占有一席之位。

會展經(jīng)濟帶動西安經(jīng)濟全面發(fā)展

會展經(jīng)濟能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益

會展經(jīng)濟是一種高收入、高盈利的經(jīng)濟形式，一般來說，會展產(chǎn)業(yè)的利潤率大約在20%-25%之間。全球每年國際性會展所帶來的直接經(jīng)濟效益超過38億美元；法國每年展會營業(yè)額達85億法郎。素有“展覽之都”的我國香港特別行政區(qū)，在每年超過1000萬人的游客中，約有30%的人是參加各種貿(mào)易展覽和會議的，有2萬多個企業(yè)直接參展，有20多萬個來自世界各地的企業(yè)在此簽下訂單。近年來，西安市通過舉辦國內(nèi)大型的會展活動，各方面收益頗豐，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

會展經(jīng)濟能夠有效帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

據(jù)國外專家測算，國際上會展產(chǎn)業(yè)的帶動系數(shù)為1：9，即會展活動如果使會展場館的直接收入是1，則其他相關產(chǎn)業(yè)的收入是9。我國上海市測算，上海展覽業(yè)帶來的相關經(jīng)濟效益，直接投入產(chǎn)出比為1：6，間接的可達1：9，會展經(jīng)濟對上海的GDP的拉動效應非常明顯。同時，會展經(jīng)濟不僅可以培育新興的產(chǎn)業(yè)群，而且還能夠帶動一系列相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，各種大型會展活動的開展，必然使大量的外來人員涌入，客觀上要求并促進了一個城市基礎設施特別是交通、住宿、餐飲等設施的改善和發(fā)展。其次，大量的客商在參展的同時，住宿、就餐、旅游、購物，帶動“第三產(chǎn)業(yè)消費鏈”，為這些行業(yè)帶來了直接的收益。再次，會展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要電信、廣告業(yè)、印刷業(yè)、裝飾業(yè)、咨詢服務業(yè)為之服務，與之配套，使這些行業(yè)收益，促進這些行業(yè)的發(fā)展。此外，會展活動還可以增加大量的就業(yè)機會，1996年在德國漢諾威舉辦的世界博覽會，創(chuàng)造了10萬個就業(yè)機會。在香港，一年的會展活動可為香港居民提供大約9000多個就業(yè)機會。

會展經(jīng)濟為廣大工商企業(yè)的營銷活動提供了良好的契機

一方面，企業(yè)通過會展活動展示自己的產(chǎn)品，特別是推出新產(chǎn)品，開發(fā)新市場，尋找新客戶，快速擴大市場占有率和提高銷售額；另一方面，企業(yè)通過參加各種會展活動，能夠快速、準確、低成本地獲取各種有效地信息，并根據(jù)這些信息調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，制定營銷策略，提升綜合競爭力。

會展經(jīng)濟在傳播信息、學習知識、更新觀念方面起積極的推動作用

由于會展活動具有便捷性、集中性和快速性的特點，因而在推廣新技術、展示新產(chǎn)品、新工藝、傳播新理念方面具有不可替代的作用。通過會展活動促進政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與廣大消費者之間以及各社會主體之間的溝通，從而起到論壇性作用。

會展經(jīng)濟能夠有效地提升城市的知名度和美譽度，改善和樹立良好的城市形象

國內(nèi)外都有不少的城市因展而興，因會而旺。在某種程度上可以說，會展活動的數(shù)量和規(guī)模是一個城市國際化程度的重要標志。

西安發(fā)展會展業(yè)的條件分析

根據(jù)世界會展經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗，開展會展活動，發(fā)展會展經(jīng)濟必須具備一定的條件，否則會展活動不但不能順利地開展，難以達到預期的目的和效果，對社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻不大，而且還會帶來消極影響。

區(qū)位條件

所謂區(qū)位條件，是指特定區(qū)域的空間位置、資源狀況、地理條件是否滿足會展活動的需要，優(yōu)越的區(qū)位條件是開展會展活動的基礎。西安是中國西部地區(qū)經(jīng)濟、文化、商貿(mào)、醫(yī)療和教育中心，在西部地區(qū)具有廣泛的影響力和吸引力，在世界上有較高的知名度，具有發(fā)展會展經(jīng)濟的地緣優(yōu)勢；西安歷史悠久，中國歷史上13個朝代在此建都，留下了大量的舉世聞名的歷史人文古跡，旅游資源十分豐富，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，每年都有大量的國內(nèi)外游客來此旅游，從而為會展活動的開展提供了契機；西安地理位置優(yōu)越，交通便利，近年來基礎設施不斷發(fā)展趨于完善，為會展活動的開展提供了良好的基礎條件。

經(jīng)濟實力

會展活動的開展需要一定的經(jīng)濟實力和資金投入，沒有雄厚的經(jīng)濟實力，不可能舉辦一些大型的會展活動。改革開放以來，西安經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合實力大為增強，以高新技術、旅游、軍工、航天航空、高等教育為主導的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)日益顯化，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理，骨干龍頭型企業(yè)快速增長，為會展活動的開展提供了良好的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)承載的保障。

組織管理能力

組織與管理水平是影響會展活動最為重要的因素之一，也是影響會展活動成敗的關鍵。近幾年西安市通過舉辦一些大型的有影響的會展活動，積累了一定的組織和管理方面的經(jīng)驗，但總體上說還比較缺乏組織大型化、國際化、規(guī)范化的會展活動的管理經(jīng)驗。

專業(yè)性人力資源

高素質(zhì)的專業(yè)化人才，特別是高水平的大型化會展活動的策劃、組織與管理方面的人才，是成功舉辦大型國際性會展的關鍵。西安大專院校、科研院所居全國前首，但會展方面的中介機構(gòu)和專業(yè)人才數(shù)量不足，素質(zhì)偏低，難以適應現(xiàn)代會展經(jīng)濟的要求，制約西安會展業(yè)的發(fā)展。

科學技術發(fā)展水平

會展活動的開展受科技發(fā)展水平的制約，現(xiàn)代會展活動必須要有相應的技術支持。沒有一定的技術水平，就不可能舉辦一些技術性高、專業(yè)性強的會展活動，特別是一些與科技交流相關的會展活動，更要有足夠的科技儲備。西安在國內(nèi)大、中城市中，科技發(fā)展水平較為先進，對會展經(jīng)濟的開展提供了有力的科技支撐。

關于西安發(fā)展會展經(jīng)濟的建議

明確定位，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略

要根據(jù)西安的實際情況，確定會展經(jīng)濟發(fā)展的階段性目標，近期目標是使西安成為中國西部地區(qū)的會展中心，中期目標是發(fā)展成為與上海、北京、廣州等國內(nèi)會展產(chǎn)業(yè)發(fā)達城市并駕齊驅(qū)的國內(nèi)會展中心。同時要發(fā)展具有西安自身特色的會展經(jīng)濟，在會展內(nèi)容上應有側(cè)重，類似于廣州的廣交會，上海的國際會議中心，北京的亞運會和2008年奧運會，大連的服裝博覽會等，西安應以文化、旅游、高科技為重點，形成特色，建立自己的品牌，以專見長，以專取勝。

以市場化運行方式經(jīng)營會展業(yè)

在會展經(jīng)濟的發(fā)展過程中要以專業(yè)性的中介組織、企業(yè)為主導，堅持“政企分開”的原則，切忌以政代企，政府的主要職責是營適良好的氛圍和適宜的環(huán)境，建立和完善審批制度及市場準入，制定運行規(guī)則和行業(yè)自律，加強展會硬件建設，加強宏觀性調(diào)控和管理，制定發(fā)展戰(zhàn)略并監(jiān)督運行，使會展經(jīng)濟的發(fā)展充分遵循市場經(jīng)濟的一般運行規(guī)則和內(nèi)在規(guī)律。

培育本土中介機構(gòu)組織，加強行業(yè)自律

堅持與國際接軌，符合國際慣例，開闊視野，夯實基礎，使西安的會展業(yè)能夠穩(wěn)定的發(fā)展。

參考資料：

1.《我國會展經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及對策》，《經(jīng)濟縱橫》，2001年第2期

篇2

關鍵詞：農(nóng)村發(fā)展合作；農(nóng)業(yè)經(jīng)營；對策；建議

中圖分類號：F321.42 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0000-02

一、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的必要性和緊迫性

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，基本上解決了十三億人口的溫飽問題，然而隨著農(nóng)業(yè)技術的進步和人口的增多，我國面臨的一個重大問題就是人口多、人均耕地少，耕種方式低下，新的農(nóng)業(yè)技術不能充分利用，限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，一方面應加快進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，選準適合當?shù)貙嶋H的發(fā)展項目，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，著力培育具有區(qū)域特色的主導產(chǎn)業(yè)，以市場為導向，用市場拉動結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一方面，有選擇性的在部分地區(qū)實行“政策引導、農(nóng)民自愿、耕地集中、工業(yè)生產(chǎn)”，實施“耕地集中、工業(yè)生產(chǎn)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，農(nóng)業(yè)機械化作用得到充分發(fā)揮，新的農(nóng)業(yè)技術得到迅速應用，有限的耕地資源充分利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力迅速提升。

二、建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式中各級政府的職責

建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，是農(nóng)村經(jīng)濟的一個重大變革，各級政府的支持和引導起著非常重要的作用。

1.從政策上對土地承租予以鼓勵和承認

我國農(nóng)村幾千來沿襲小農(nóng)經(jīng)濟意識根深蒂固，要讓農(nóng)民徹底走出狹隘的小農(nóng)經(jīng)濟意識，這需要各級政府在政策上支持，思想上積極引導；對于“耕地集中”出現(xiàn)的問題和矛盾，要及時進行疏導。土地承租工作是一項政策性非常強的工作，必須在各級黨委和政府的領導下進行。同時，對土地承租的合法性進行認可和保護。

2.對于“耕地集中”后的工業(yè)化生產(chǎn)，政府要把注意力集中在“服務”二字上

在政策、資金、技術、人才、信息、市場、規(guī)劃、協(xié)調(diào)等方面搞好服務、進行積極的引導和扶持， 重點做好農(nóng)業(yè)機械化和新型高科技農(nóng)業(yè)技術的培訓、推廣和應用工作。各級政府在建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式的同時，要依據(jù)區(qū)位資源，確立主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)品，以市場為導向，用市場拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.強化農(nóng)村基礎設施建設，為全面奔小康奠定堅實基礎

農(nóng)村基礎設施對整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的支撐作用，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎。凡是貧困落后地區(qū)，水利、道路交通等基礎設施都很薄弱，這是制約當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的瓶頸，各級政府要下大力氣加強農(nóng)村基礎設施建設，在發(fā)揮財政投資主渠道作用的同時，采取多種辦法調(diào)動社會各個方面的積極性，拓寬投融資渠道，積極進行農(nóng)村基礎設施建設，為農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造條件。

4.加快城鎮(zhèn)化進程是解決農(nóng)民就業(yè)問題的一項重要內(nèi)容

我國目前城市化水平僅為30%左右，遠遠低于國際同等GDP國家和地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平。在我國轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，接近一半的人在本鄉(xiāng)內(nèi)就業(yè) ，2/3左右在本縣內(nèi)就業(yè)，外出農(nóng)民主要轉(zhuǎn)移地也是縣城。因此，加快城鎮(zhèn)化建設，促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)就顯得十分重要。在促進城鎮(zhèn)化建設中，必須做好以下的配套改革：第一，創(chuàng)造良好的社會經(jīng)濟環(huán)境。政府應深化戶籍制度改革，取消農(nóng)民進城限制，完全放開縣和縣以下城鎮(zhèn)戶口，讓農(nóng)民自由進入縣城和農(nóng)村中心鎮(zhèn)，還要進一步放開大中城市，積極創(chuàng)造條件使進城農(nóng)民能在社會保障、子女入學等方面與城市居民享有同等待遇。要有計劃地組織和引導農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)集中，為農(nóng)民進城務工創(chuàng)造有利條件。第二，逐步完善社會保障制度，使更多的農(nóng)民都有繳納社會保障金的義務和享受社會保障的權(quán)利，解除農(nóng)民后顧之憂，真正提高農(nóng)民的生活水平。第三，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，把農(nóng)民真正從土地上解脫出來。第四，要提高農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民素質(zhì)，為農(nóng)民增收提供根本保證。

隨著農(nóng)民專業(yè)化合作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，面對農(nóng)民專業(yè)化合作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大趨勢，農(nóng)村中的社會問題主要來自社會生產(chǎn)中的權(quán)利關系和利益關系。調(diào)節(jié)這些權(quán)利關系和利益關系，正在成為農(nóng)村社會管理和社會建設的重點。這里邊既有農(nóng)民與農(nóng)民之間的關系，但更多的是農(nóng)民與龍頭企業(yè)、中介組織和投資者、經(jīng)營者之間的關系。鄉(xiāng)村政府既要保護投資者和龍頭企業(yè)的積極性，更要注意保護農(nóng)民的合法權(quán)益。要使農(nóng)民收益與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新同步前進，確保農(nóng)民成為農(nóng)村改革和發(fā)展的主要受益者。

三、幾點對策和建議

1.加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

研究制定職業(yè)農(nóng)民的認定標準，鼓勵各地結(jié)合實際，從所從事的農(nóng)業(yè)行業(yè)領域、農(nóng)業(yè)勞動時間、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、素質(zhì)能力等方面進行探索認定，并作為培育和扶持的依據(jù)。拓寬培養(yǎng)渠道，開展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)教育培訓，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓體系和綠色證書制度，健全農(nóng)業(yè)技能持證上崗制度。加大政策扶持力度，擴大陽光工程和農(nóng)村實用人才培訓規(guī)模，廣泛開展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者和合作社帶頭人等培訓。吸引和支持高素質(zhì)人才務農(nóng)創(chuàng)業(yè)。

2.大力發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場

鼓勵各地按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標牌、經(jīng)營有場地、設施有配套、管理有制度”的要求，探索不同生產(chǎn)領域?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場的認定標準。鼓勵有條件的地方建立家庭農(nóng)場注冊登記制度。加大扶持力度，對認定的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，新增農(nóng)業(yè)補貼重點向其傾斜。實行以獎代補，對達到一定規(guī)模的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場予以獎勵。通過建立土地流轉(zhuǎn)專項資金等方式，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。加強對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的指導和服務，提高其經(jīng)營管理水平和市場競爭力。

3.調(diào)整財政扶持重點

財政對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的支持，已經(jīng)加大，并將繼續(xù)加大。問題是目前這種支持辦法，明顯缺乏促進農(nóng)村發(fā)展機制轉(zhuǎn)變的深度效應。年年支持，農(nóng)民當然年年高興。但不解決發(fā)展機制問題，農(nóng)民的真正致富和農(nóng)村的真正現(xiàn)代化，永遠不會完成。所以，財政支農(nóng)應努力把減輕農(nóng)民負擔、增加農(nóng)民收入與促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展機制轉(zhuǎn)變統(tǒng)一起來，支持農(nóng)民專業(yè)化合作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。除農(nóng)村基礎設施建設外，財政對農(nóng)村花錢，要重點花在支持農(nóng)民專業(yè)化合作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上。這樣，既幫助農(nóng)民增加收入，又促進農(nóng)村發(fā)展機制轉(zhuǎn)變，一舉兩得。

4.是加快發(fā)展農(nóng)民合作社

加大扶持力度，鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，擴大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項目由合作社承擔的規(guī)模。深入推進示范社建設行動，促進合作社規(guī)范化建設。建立示范社評定機制，分級示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點。完善合作社稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范合作社開展信用合作，創(chuàng)新適合合作社生產(chǎn)經(jīng)營特點的保險產(chǎn)品和服務。建立農(nóng)民專業(yè)合作社人才庫和培訓基地，著力打造合作社領軍人才隊伍和輔導員隊伍。

5.是做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

深入貫徹落實《國務院關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，進一步完善扶持政策措施，健全利益聯(lián)結(jié)機制，促進龍頭企業(yè)做大做強。支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業(yè)集團。深入創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進龍頭企業(yè)集群發(fā)展和縣域經(jīng)濟發(fā)展。推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民及合作社共舞共進共贏。

6.是加快培育經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務組織

篇3

一、依據(jù)臨港資源優(yōu)勢,建立和發(fā)展功能完善的臨港產(chǎn)業(yè)

通過多年來對國務院發(fā)展研究中心、《管理世界》雜志社等聯(lián)合《中國省域經(jīng)濟綜合競爭力發(fā)展報告》藍皮書及其中的各個子項目的研究與比較,其中,省域經(jīng)濟綜合競爭力評價指標體系里的測算與排名顯示,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭力是推動經(jīng)濟綜合競爭力上升的中堅力量。從全國的省域經(jīng)濟綜合競爭力排名和省域經(jīng)濟競爭排名之間的比較來看,大多數(shù)省、市、自治區(qū)經(jīng)濟綜合競爭力排名升降與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭力排名升降基本同步,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭力與經(jīng)濟綜合競爭力的密切關系,表明產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭力是經(jīng)濟綜合競爭力中的主要競爭力。因此,可以看出,臨港產(chǎn)業(yè)是臨港經(jīng)濟發(fā)展的核心,只有產(chǎn)業(yè)做強作優(yōu),臨港經(jīng)濟的發(fā)展、沿海強省的崛起才能具有實體的支撐。

臨港產(chǎn)業(yè)是指港口運轉(zhuǎn)和裝卸、過港貿(mào)易、倉儲業(yè)、綜合物流配送和信息處理、旅游業(yè)、衍生出的重化工業(yè)、建筑建材業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的總和。臨港產(chǎn)業(yè)是臨港經(jīng)濟的重要組成部分,作為打造沿海經(jīng)濟隆起帶的重要載體,臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,應緊緊抓住環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)移,充分利用沿海臨港地區(qū)的區(qū)位與資源優(yōu)勢,使臨港產(chǎn)業(yè)成為河北省加快實現(xiàn)新型工業(yè)化進程和培育重化工業(yè)制造中心的重要動力,成為促進全省經(jīng)濟發(fā)展的重要力量源泉,成為推動全省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

一是發(fā)展港口直接產(chǎn)業(yè),提高港口吞吐能力。港口直接產(chǎn)業(yè)是以港口裝卸業(yè)為主的港口企業(yè)所經(jīng)營的全部產(chǎn)業(yè)。制定優(yōu)惠政策,吸引由貨主(企業(yè))投資建設的專用碼頭和配套倉儲設施,積極引入港口各類大宗貨物中轉(zhuǎn)項目。千方百計增加港口吞吐量,提高設施、設備的利用率。

二是發(fā)展港口關聯(lián)產(chǎn)業(yè),建設現(xiàn)代化大物流業(yè)。港口關聯(lián)產(chǎn)業(yè),是與港口主業(yè)有著前后產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門,如,海運業(yè)、集疏運輸業(yè)、倉儲業(yè)等,這些產(chǎn)業(yè)部門分布在以港口主業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈的不同部位。堅持實施多元化投資方針,加快以港口、倉儲為中心的現(xiàn)代物流業(yè)建設。通過引進外資,建起一批商用集裝箱碼頭和通用碼頭。要根據(jù)各大港口的主要運輸功能和運力,結(jié)合臨港工業(yè)發(fā)展的實際需求,在發(fā)揮主導運輸功能的基礎上,超前發(fā)展運力運途各異的內(nèi)外線綜合航運網(wǎng)絡。發(fā)展以保稅功能為主的倉儲業(yè),提高倉儲量,增加倉儲效益。建立同港口配套的綜合運輸體系,組建輪船運輸公司,建立貨運車隊,完成內(nèi)陸運輸服務。此外,要加強港口通往內(nèi)地的高速公路、鐵路的建設,增強集疏運輸能力。

三是發(fā)展港口依存產(chǎn)業(yè),建立穩(wěn)定貨源基地。港口依存產(chǎn)業(yè)是以港口條件為選擇依據(jù)而設立的產(chǎn)業(yè)部門,如修造船業(yè)、貿(mào)易、鋼鐵、化工等。河北沿海地區(qū)具有重化工業(yè)的良好產(chǎn)業(yè)基礎,建立臨港工業(yè)區(qū),發(fā)展鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè),可以利用便利的海運條件,降低原料運輸成本。大力發(fā)展臨港工業(yè),也可為港口運輸業(yè)帶來穩(wěn)定的貨源。河北要將能源、鋼鐵、石油化工、鹽化工等受資源、環(huán)境狀況制約的基礎產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到沿海,依托港口加快臨港工業(yè)的發(fā)展,提升港口“板塊經(jīng)濟”效應。港口貿(mào)易業(yè)要爭取本省、本市的出口貨源在當?shù)馗劭诔隹?同時要大力引入國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易,爭取建立保稅區(qū);設立貿(mào)易型企業(yè),不斷擴展轉(zhuǎn)口貿(mào)易對象,擴大進出口貿(mào)易。

四是發(fā)展港口服務業(yè),擴大進出口貿(mào)易。港口服務業(yè)包括建立在沿海一定范圍內(nèi)的,與港口直接產(chǎn)業(yè)、港口關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、港口依存產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活動有關聯(lián)的金融、保險、房地產(chǎn)、飲食、商業(yè)等。發(fā)展港口服務業(yè),通過對水電、通訊、保險、金融等服務業(yè)在資金、投入等方面給予支持,使其適度超前發(fā)展,為臨港產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展條件。

二、強化項目帶動, 建立外向型臨港產(chǎn)業(yè)加工區(qū)

臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)加工區(qū)是臨港經(jīng)濟的有機組成部分。臨港經(jīng)濟有著典型的外向型經(jīng)濟的特征,可以較為便利地得到國外及區(qū)域外的經(jīng)濟資源,同時,也可以利用出口加工區(qū)內(nèi)的加工工業(yè)的集聚和加工貿(mào)易的發(fā)展,帶動本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。由于外向型經(jīng)濟的發(fā)展使工業(yè)更依賴于海運,從而使得港口兼有了運輸和工業(yè)的雙重功能。世界上許多著名的港口大多建有工業(yè)區(qū)和工業(yè)專用碼頭,集儲存保管、集散、加工、成交和轉(zhuǎn)口于一體。因此,河北臨港地區(qū)可以利用便利的海洋運輸條件,建立具有明顯產(chǎn)業(yè)特色、高起點、高效率、生態(tài)化、現(xiàn)代化的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),建立加工基地,發(fā)展大進大出的加工工業(yè)。

積極引進國內(nèi)外一些科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射帶動力強、代表著世界先進的管理技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目進入臨港產(chǎn)業(yè)加工區(qū)。通過大項目落戶臨港地區(qū),一批由貨主(企業(yè))投資建設的專用碼頭和配套倉儲設施可以迅速崛起,在給河北帶來巨大經(jīng)濟利益的同時,也將通過先進的管理技術和科學的管理經(jīng)驗,推動臨港經(jīng)濟更快、更好發(fā)展。因此,要充分認識臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全省經(jīng)濟整體格局中的戰(zhàn)略地位及對全省經(jīng)濟的拉動作用,緊密結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國民經(jīng)濟主要行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,對全省產(chǎn)業(yè)布局進行適當調(diào)整,重點在秦皇島港、京唐港、黃驊港的開發(fā)區(qū)和周邊地區(qū)布局一些大型鋼鐵、化工、石油化工等行業(yè)重點項目,在港口周邊地區(qū)開發(fā)若干產(chǎn)業(yè)園區(qū)及加工基地,形成臨港開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)和商貿(mào)區(qū),促進沿海產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展。為了打造沿海經(jīng)濟隆起帶,充分體現(xiàn)河北沿海地區(qū)的城市風格和產(chǎn)業(yè)特點, 秦、唐、滄三市應按照建設省內(nèi)領先、國內(nèi)一流的生態(tài)型現(xiàn)代化大項目精品園區(qū)的目標定位,啟動臨港產(chǎn)業(yè)加工區(qū)內(nèi)大項目的建設。把臨港產(chǎn)業(yè)招商作為重中之重,強化項目投資促進,以項目建設推動新型臨港工業(yè)發(fā)展,在做大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎上,出臺扶持措施和優(yōu)惠政策,在資金、稅收、水電價格、土地批租等方面加大對跨國、跨行業(yè)項目引進的系列優(yōu)惠政策力度,主動與有實力的國內(nèi)外公司、世界著名跨國公司接洽,引進、開發(fā)和建設科技含量高的臨港工業(yè)項目,培育新的增長點。

三、依托主導產(chǎn)業(yè),建立臨港產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮集聚效應

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段和區(qū)域動態(tài)比較優(yōu)勢原理,正確選擇各階段的符合區(qū)域優(yōu)勢的地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和一般專門化產(chǎn)業(yè),并圍繞這些產(chǎn)業(yè)相應發(fā)展與之配套的相關產(chǎn)業(yè),是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要任務。各臨港地區(qū)應該充分考慮港口和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件和限制因素,根據(jù)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段,正確選擇能發(fā)揮港口功能、關聯(lián)度高、收入彈性高、技術進步大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè),重點建設,并通過前向、后向、旁側(cè)關聯(lián)效應,誘導地區(qū)新興工業(yè)部門、新技術、新型原料等產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn),帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,改善和優(yōu)化本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。臨港地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和低成本運輸優(yōu)勢,是許多產(chǎn)業(yè)集聚的基本動因和動力。定位準確的臨港產(chǎn)業(yè)將誘導更多的前、后關聯(lián)產(chǎn)業(yè)向本地區(qū)聚集,可以持續(xù)提高區(qū)域經(jīng)濟的容量。河北沿海地區(qū)應依托臨港主導產(chǎn)業(yè),發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,提高整個地區(qū)的區(qū)域競爭力。根據(jù)河北省臨港地區(qū)的資源條件、經(jīng)濟基礎、戰(zhàn)略定位,以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與市場條件,河北省臨港地區(qū)應優(yōu)先選擇發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領域是:現(xiàn)代港口物流產(chǎn)業(yè)、沿海石油化工產(chǎn)業(yè)、沿海鋼鐵產(chǎn)業(yè)、臨港建材產(chǎn)業(yè)、沿海特色旅游業(yè)、沿海地區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)、海水淡化產(chǎn)業(yè)。圍繞主導產(chǎn)業(yè),突出抓好綜合性港口的建設和開發(fā),促進市場急需和替代進口兩類產(chǎn)品向下游拓展,盡早形成以煉油化工、電子信息、生物工程、新材料、清潔能源、機電一體化為代表的先導產(chǎn)業(yè)群。要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的理念提升改造現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū),加快園區(qū)的頭雁企業(yè)的入園,從而帶動配套企業(yè)的發(fā)展;要創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的體制和機制環(huán)境,發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,培育產(chǎn)業(yè)集群,從而將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強作大,提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的整體競爭能力。

參考文獻:

篇4

關鍵詞:莆田市;港口經(jīng)濟;對策研究

莆田市地處海峽西岸經(jīng)濟區(qū)福建省中部,東臨臺灣海峽,是祖國大陸離臺灣最近的地區(qū),懷抱湄洲灣、平海灣、興化灣“三灣”,海域面積1.1萬平方公里,大陸海岸線總長271.6公里,其中湄洲灣91.3公里,興化灣87.9公里,平海灣92.4公里,島嶼岸線總長262.86公里,可建泊位260多個,其中大型深水泊位80多個,總吞吐能力可達7億噸。“三灣”岸線是莆田市發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源,也是莆田市實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和臨港經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體,是莆田的優(yōu)勢所在、潛力所在、希望所在。

莆田要大力發(fā)展港口經(jīng)濟,必須要發(fā)揮港口優(yōu)勢和良好的區(qū)位優(yōu)勢,通過積極參與國際經(jīng)濟大循環(huán),用好內(nèi)力,借助外力,做好、做實、做活、做大、做強港口經(jīng)濟,為莆田經(jīng)濟全面快速發(fā)展安裝大馬力引擎,努力打造新的經(jīng)濟增長點,使港口經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟布局中最具特色、最有活力和發(fā)展?jié)摿Φ闹黧w板塊,以港口經(jīng)濟的戰(zhàn)略性突破帶動莆田市經(jīng)濟跨越式發(fā)展。特別是兩岸民眾翹首期盼的“大三通”終于正式啟動,這不僅為兩岸的經(jīng)濟、文化交流提供了更便捷的通道,也為兩岸加強交流與合作創(chuàng)造了更有利的條件。在大陸開通兩岸海上直航的63個海河港口中,其中莆臺港口的距離最近,兩岸全面、直接“三通”,這為莆田市做大做強港口經(jīng)濟帶來難得發(fā)展機遇。

一、加快基礎設施建設,構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)

新一輪港口建設正在向大型化、專業(yè)化、深水化方向發(fā)展,為適應新形勢發(fā)展需要,莆田市港口建設必須要用先進的理念和技術管理港口、發(fā)展港口,加大投入,加快港口基礎設施和配套設施建設,加快港口城市以及相關服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為港口經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展提供重要的基礎設施保障。

(一)加大港口開發(fā)建設力度,全面提升港口綜合功能

莆田市要“以港興市”,提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力,首先要“強港”,上規(guī)模、上檔次、上水平,努力實現(xiàn)從傳統(tǒng)港口向現(xiàn)代港口轉(zhuǎn)化。為此,要牢固樹立以大投入帶動大產(chǎn)出,以大產(chǎn)出帶動大發(fā)展的發(fā)展理念,依靠深水港口的優(yōu)勢,以現(xiàn)代化、多功能、綜合性、國際化大港為目標,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,高強度投入、超常規(guī)建設。堅持“深水深用、淺水淺用”的原則,全面啟動全面秀嶼港區(qū)、東吳港區(qū)等各港區(qū)碼頭、路、水、電等建設,積極規(guī)劃開發(fā)興化灣南岸港口,對接北邊福清市的江陰港。重點建設和升級改造一批專業(yè)碼頭,加快大型深水化、專業(yè)化碼頭,雜貨碼頭、集裝箱碼頭等建設,盡快形成大中小碼頭、泊位優(yōu)勢互補、配套設施比較完善、功能比較齊全的碼頭群體,使新碼頭、新港區(qū)建設朝著專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展;配套建設航道、錨地、港口配套交通、倉儲及其他服務等港口公用基礎設施建設,配置先進技術設備,改善集疏運條件。特別是加快開發(fā)東吳、羅嶼等港區(qū)的深水岸線,整體開發(fā)、連片發(fā)展,建設一批起點高、專業(yè)化、現(xiàn)代化、配套設施完善的現(xiàn)代港區(qū),形成湄洲灣水岸線的泊位群體。力求泊位規(guī)模最大、堆存能力最強、航道最深、設施設備最先進,以一流的設備保障爭創(chuàng)效率最高、質(zhì)量最優(yōu)、服務最好的競爭優(yōu)勢,全面提升港口的綜合功能和港口的國際競爭力,推動港口實現(xiàn)從單一的裝卸功能向現(xiàn)代物流和綜合服務功能的轉(zhuǎn)變。

(二)加快配套基礎設施建設,提高港口貨物集散能力

莆田市要堅持實行“港口開發(fā)、陸域配套、集疏運體系”并舉方式,加快港口配套的基礎設施建設,打通對外聯(lián)接的大通道,使港口和鐵路、公路連成一體,形成路網(wǎng)密集、現(xiàn)代化程度高、各種運輸方式有效連接和一體化的口岸集疏體系。

一是扎實推進疏港通道的建設,為貨物的快速集、疏、運、配、送提供極大的便利。

二是集中力量建設了一批事關“三灣”開發(fā)全局的港口鐵路、公路、機場等重大項目。將全市重要的公路主干道與高速公路、港口與鐵路(機場)相連接,以期形成對外交通新優(yōu)勢。

三是加快建設通往中西部地區(qū)的鐵路、公路網(wǎng),構(gòu)成中西部地區(qū)至東南沿海運輸大通道,使湄洲灣港口的腹地擴展到贛、湘、鄂等省份,使奔涌的貨流滾滾而來。

四是全面加快與碼頭相關聯(lián)的配套建設,提高港口聯(lián)檢通關速度,提升口岸服務水平,營造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、實施項目帶動戰(zhàn)略,推動經(jīng)濟快速增長

區(qū)域經(jīng)濟的內(nèi)在擴張主要是靠項目帶動,一地的發(fā)展、經(jīng)濟的騰飛、產(chǎn)業(yè)的興起,都是依靠項目的支撐和帶動。一港興,就會帶來一區(qū)興、一市興。莆田市隨著港口、鐵路、高速公路及疏港公路的建設,全面開發(fā)“三灣”已進入實質(zhì)性階段。打造“三灣”“隆起帶”,建設工業(yè)強市,已是箭在弦上。而“三灣”272公里海岸線靠什么來“隆起”?無疑靠的是一個個、一批批實實在在的工業(yè)項目作支撐。項目建設是湄洲灣臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心,而大項目是臨港工業(yè)的生命線。因此,首先要舉全市之力推動項目開發(fā)建設,將項目帶動作為工作基本抓。在項目建設上,除了兩個污染(精神污染和環(huán)境污染)之外,能大則大、能強則強、能快則快,做到大中小并舉,一二三產(chǎn)業(yè)齊上、市區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動。其次狠抓項目建設,在項目生成機制上,要組織專人從事項目引進開發(fā)工作。政府還要建立項目引進開發(fā)的獎勵機制,對項目引進開發(fā)成績顯著的給予獎勵,以促進了項目的落地、建成、投產(chǎn)。實現(xiàn)以項目帶動產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級,推動經(jīng)濟快速增長。

三、抓好工業(yè)園區(qū)建設,增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

加快建設工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和加工基地,大力發(fā)展前港后店、前港后廠的臨港經(jīng)濟,是促進產(chǎn)業(yè)集聚、提升工業(yè)化水平,推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的平臺。莆田市要按照“大項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-制造業(yè)基地”的思路,合理利用“三灣”資源優(yōu)勢,集中力量,加快工業(yè)園區(qū)建設,以重點項目做支撐,大力推進園區(qū)規(guī)模化、特色化發(fā)展,加快培育一批特色明顯、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢骨干企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,重點發(fā)展技術密集型、資本密集型和高附加值的涉港產(chǎn)業(yè),使大港口、大工業(yè)、大物流齊聚一地,使工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)成為城市和腹地經(jīng)濟服務的基地和龍頭,成為港口經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化、板塊化、集團化,在福建乃至全國率先建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化。

四、努力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè),推動經(jīng)濟全面發(fā)展

港口經(jīng)濟,產(chǎn)業(yè)支撐。莆田市在加快發(fā)展港口經(jīng)濟建設,必須強化港口“孵化”功能,大力發(fā)展具有成本低、領域?qū)挕摿Υ蟆⒁?guī)模經(jīng)濟性顯著、競爭力強、發(fā)展前景廣闊的臨港工業(yè)、物流、商貿(mào)為重點的臨港產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟增長點,使之成為莆田經(jīng)濟快步邁進的強力后勁。

(一)大力發(fā)展臨港工業(yè),爭取實現(xiàn)“工業(yè)強市”

抓工業(yè)就是抓住了“牛鼻子”。臨港工業(yè)是莆田市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中“打頭陣”、“起支撐”的產(chǎn)業(yè),是加快建設先進制造業(yè)基地的中流砥柱。莆田市發(fā)展臨港工業(yè)要實施差異化發(fā)展策略,一方面,大力發(fā)展以深港為依托的“前港后廠、前港后庫”式的大型臨港工業(yè),積極爭取國家支持在“三灣”布點、布局一大批具有全局性意義,帶動力強的項目;另一方面,充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源,著重抓好臨港工業(yè)招商,吸引大型國企和世界500強企業(yè)依海建廠、依廠建港,加快發(fā)展臨港工業(yè)。特別是重視發(fā)展重化工業(yè),提升經(jīng)濟發(fā)展后勁。要把發(fā)展臨港重化工業(yè)作為重中之重,大力發(fā)展重化工業(yè)為重點的臨港工業(yè),引進國內(nèi)外大公司、大集團,高起點、大規(guī)模地加快石化、林漿紙、能源、鋼鐵、船舶修造等重大工業(yè)項目,形成以專業(yè)化、集群化、規(guī)模化優(yōu)勢,延伸港口產(chǎn)業(yè)鏈,做大做強臨港工業(yè),實現(xiàn)“工業(yè)強市”

(二)大力發(fā)展現(xiàn)代物流,形成發(fā)展的新亮點

當前港口經(jīng)濟的競爭,在很大程度上取決于現(xiàn)代物流尤其是物流鏈的競爭。莆田市圍繞建設區(qū)域物流中心這一目標,以市場化、產(chǎn)業(yè)化、信息化為發(fā)展方向,以集約、集聚、集群為發(fā)展方式,加快港口物流園區(qū)建設,大力發(fā)展港口物流等新型服務產(chǎn)業(yè),帶動后續(xù)產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,拓展延伸供應鏈,形成一個以港區(qū)及廣泛輻射地域為服務對象的綜合物流網(wǎng)絡,形成莆田港口經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢、新品牌、新亮點。

一是要加快以港口為龍頭,在鐵路、高速公路、普通公路、湄洲灣、興化灣布局物流園區(qū)的規(guī)劃,加快大型綜合物流平臺的建設,提供快速、可靠、靈活的綜合物流經(jīng)營服務,實現(xiàn)立體轉(zhuǎn)換、無縫鏈接。從而吸引各地車輛、貨物和大型物流企業(yè)、港口企業(yè)、大型航運等企業(yè)進駐,帶動其他中小流通貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展,做到大型企業(yè)領航、中型企業(yè)追趕、小型企業(yè)奔跑。

二是大力發(fā)展與物流相關的交通運輸、信息通訊、商貿(mào)倉儲、包裝配送、加工、管理等現(xiàn)代綜合物流服務,包括各種運輸方式的多式聯(lián)運,拓展港口的綜合功能,構(gòu)建快捷高效的商品配送體系,逐步形成水陸運輸樞紐和商品集散地,為物流業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的貨源。

三是構(gòu)建符合現(xiàn)代物流發(fā)展需要的信息化體系,實現(xiàn)“經(jīng)營國際化、服務物流化、管理數(shù)字化”,不斷吸引中西部省份、周邊省份的貨源和國際中轉(zhuǎn)貨物在莆田中轉(zhuǎn),物流通達全球,日夜不息,做大做強現(xiàn)代物流業(yè)。

五、加快實施港區(qū)一體化,增強港口集聚與輻射

港口經(jīng)濟與以提供關稅和優(yōu)惠待遇為基本特征的出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)或保稅區(qū),在發(fā)展中彼此依存、緊密配合、互相促進,形成息息相關的利益共同體。莆田發(fā)展港口經(jīng)濟要堅持港區(qū)聯(lián)動,港城互動的原則,加快港區(qū)(港口與保稅區(qū)、出口加工區(qū))一體化、港(口)城(市)一體化進程。要積極向國務院有關職能部門爭取申辦在港區(qū)后方建立國家級開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)和港口保稅物流園區(qū),爭取自由貿(mào)易區(qū)政策,實行“境內(nèi)關外”保稅區(qū)政策,最大限度地實現(xiàn)高效、快捷、無障礙貿(mào)易與物流最大化,以追求港口經(jīng)濟的物流化、增值化和高效化,把潛在的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的港口資源優(yōu)勢。同時,在實施“區(qū)港聯(lián)動”過程中,要積極引進臺灣遠洋運輸、物流業(yè)及倉儲業(yè)等入駐港區(qū),主動與臺灣高雄港、基隆港、臺等港口對接,推動兩岸貿(mào)易合作向更大范圍、更大規(guī)模、更高層次發(fā)展,實現(xiàn)兩岸共建共同市場。

六、積極推動港城一體化,實現(xiàn)“城以港興、港城互動”

港口與城市的關系是盤根樹,是連理枝。港依城而立,城因港而興。建設一個港區(qū),實際就改造和發(fā)展了一個新城區(qū)。莆田在加快推進港口經(jīng)濟發(fā)展中,要優(yōu)化港城體系的空間,積極拓展城市發(fā)展空間,全面加快老城區(qū)、新城區(qū)、開發(fā)區(qū)的建設步伐,高標準、高速度、高質(zhì)量地推進重點建設工程,把港口與城市發(fā)展緊密結(jié)合起來,走以港帶城、以城促港、港城互動的發(fā)展路子,有效推動了港口經(jīng)濟和城市發(fā)展協(xié)調(diào)前進。一方面要以現(xiàn)有城區(qū)為依托,不斷改善城市基礎設施,大力開發(fā)和保護了一批近代遺存,建設一批標志性建筑物、建設一批樣板工程、建設一批景觀工程,彰顯城市個性風格,提升城市的品位,做強城市經(jīng)濟、做大城市規(guī)模、做優(yōu)城市環(huán)境、做美城市街景。另一方面要充分利用“三灣”的地緣優(yōu)勢,加快推進包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)等功能區(qū)與港口的“一體化”進程。同時,要加快推進湄洲灣港口城市濱海新城區(qū)的建設,加大新港城的基礎設施建設力度,完善城市功能,推進新興港城的城市框架形成。

七、及早謀劃港口腹地,爭取更多更好貨源

港口競爭的核心是貨源問題。腹地是港口的生存之本。港口腹地作為港口集聚貨物的來源地和疏散貨物的目的地,是港口不斷擴展和持久繁榮的物質(zhì)保證,是港口經(jīng)濟發(fā)展的依托。只有源源不斷的固定貨源,港口經(jīng)濟才能持續(xù)發(fā)展。港口的經(jīng)濟腹地是隨著生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和港口競爭力的不斷增強而逐步延伸或擴展的。莆田港至今吞吐量只有2000萬噸左右,最大的原因是經(jīng)濟腹地不夠,貨物來源有限。

在各個港口對腹地爭奪日趨激烈的今天,莆田必須未雨綢繆,及早謀劃港口發(fā)展的腹地,加大攬貨的力度,爭取更多更好貨源。

一是進一步加快基礎設施建設,打通港口與腹地之間的“大經(jīng)脈”,做大做強海上與陸上兩個市場,從而獲得后發(fā)優(yōu)勢。

二是加強與大貨主、大船運公司、大企業(yè)的聯(lián)合協(xié)作,大力吸引國內(nèi)外知名的航運、船運公司及物流企業(yè)來開展業(yè)務、設立總部或分支機構(gòu),開辟新的航線和定期班輪,建立長期穩(wěn)固的貨運服務合作關系。

三是在交通干線沿線工業(yè)集中區(qū)或貨物中轉(zhuǎn)站,投資設立與港口碼頭直接對接的貨物倉儲基地,建設若干個莆田港在內(nèi)陸地區(qū)的貨物集散點和進出口貨物集散中心。積極運用經(jīng)濟手段,靈活運用成本、價格、服務等競爭手段,爭取省內(nèi)外、及國內(nèi)外大型企業(yè)前來“三灣”投資辦廠。

四是加強港口在陸路方面的延伸,開展內(nèi)陸“無水港”建設。要開始謀劃海陸聯(lián)動,在貨源比較豐富的內(nèi)陸地區(qū)南昌、長沙、武漢、重慶、成都、昆明乃至鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊等西部省區(qū)在內(nèi)的全國大部分省市設立口岸辦事處、營銷辦事機構(gòu),把港口搬到全國大部分省市,密切港口與腹地的信息渠道,加大營銷工作的力度。積極推進跨區(qū)域通關改革,開通“直通關”,實行“一站式”服務,以吸引中西部地區(qū)貨源進出莆田口岸。

五是充分發(fā)揮港口優(yōu)勢,開展多式聯(lián)運。要建立以鐵海聯(lián)運為主、多式聯(lián)運為輔的外貿(mào)運輸便捷通道,推進口岸功能的延伸和拓展,實現(xiàn)莆田港與內(nèi)陸全方位對接,爭取更多貨源。

八、建立市場化運作方式,實現(xiàn)投資主體多元化

資金是港口建設發(fā)展的血脈。港口建設必須要有持續(xù)不斷的巨額資金投入,而這種投入僅靠傳統(tǒng)融資渠道是遠遠不夠的,要通過市場運作建立多元化、多層次投融資體系。

一是爭取國家支持,爭取將“三灣”綜合開發(fā)列入國家“十二五”重大項目,力爭國家出大頭、省和地方出小頭,用于港口基礎設施建設。

二是要創(chuàng)新投融資體制,積極探索吸納國資、民資、外資參與港口設施建設的路子。重點引進國際上知名的大航運集團,也可以吸引中遠、中海這些大航運集團參股,以便把更多的與港口發(fā)展相關投資主體聯(lián)合在一起,這樣就能增加穩(wěn)定航線和貨源,形成港口的規(guī)模化經(jīng)營積聚效應,形成利益共同體,共謀發(fā)展。

三是大膽探索資本運營方式,盤活現(xiàn)有的港口資產(chǎn)及碼頭設施。四是推行“地主港”經(jīng)營模式。實施“以土地換港口”政策,除外,還可以國際上已經(jīng)成熟的一些方式,如BOT、TOT、BT等方式進行。

九、加速莆臺港口對接,共創(chuàng)兩岸和平繁榮

莆田市距臺只有72海里,是大陸離臺灣直線距離最近的港口。為了讓港口資源優(yōu)勢更好地變成經(jīng)濟優(yōu)勢,港口要與臺灣的港口對接,實現(xiàn)各種資源互補,為臺灣貨物進出大陸服務,打造大陸面對亞太、面對海峽東岸的門戶港。因此,莆田市要深化湄洲灣港口城市發(fā)展規(guī)劃,完善港口岸線控制性規(guī)劃,做好市內(nèi)的綜合交通和管道規(guī)劃,并盡量與對岸的基礎設施規(guī)劃、建設、利用等對接,逐步實現(xiàn)莆臺兩地基礎設施的共建共享,達到莆臺商品的資金、技術、勞動力等大量要素的融通。

特別是要積極研究臺灣海峽海上的快速客運、滾裝運輸?shù)刃滦瓦\輸?shù)募夹g和運力、運量等,適時建設臺灣海峽鐵路輪渡通道和臺灣海峽高速公路輪渡通道,發(fā)展沿海港口與臺灣主要港口之間海上集裝箱班輪雙向航線、海峽客貨滾裝和散雜貨不定期雙向航線,實現(xiàn)閩臺兩岸鐵路網(wǎng)絡和高速公路網(wǎng)絡的無縫鏈接,保持福建在對臺客貨往來方面的重要地位。同時,還要積極推進京臺高速鐵路(公路)項目前期工作的進展。從長遠發(fā)展看要建設臺灣海峽隧道,使海峽兩岸交通不受時間、空間、氣候、季節(jié)等自然條件限制,這將極大地方便兩岸往來,降低物流、人員往來成本,并增強海峽兩岸的國際競爭力。

十、發(fā)揮媽祖文化優(yōu)勢,做大濱海旅游經(jīng)濟

莆田市是海內(nèi)外聞名的“和平女神”媽祖的故鄉(xiāng)、媽祖文化的發(fā)祥地、全國對臺交流的重要基地。全世界現(xiàn)有媽祖分靈廟近5000座,信仰媽祖文化的有2億多人,其灣地區(qū)就有媽祖分靈廟3000多座,信徒1700多萬人,占臺灣人口的75%。媽祖文化已成為兩岸人民往來和經(jīng)貿(mào)合作交流的重要橋梁和紐帶,對推動祖國早日和平統(tǒng)一具有十分重要的意義。莆田要充分利用豐富的濱海旅游資源,積極開發(fā)出新穎性、超前性的特色旅游項目。

一是加強以媽祖文化為主線,進一步加強湄洲媽祖廟建筑群的建設,重點做好媽祖山、鵝尾山、日紋坑、湖石果湖、黃金沙灘等景區(qū)、景點的人文景觀、自然景觀以及濱海度假資源的開發(fā),配套建設形式多樣的度假設施。

二是要配套完善賢良港天后祖祠,修繕莆禧、文甲天妃行宮、東仙的紫宵洞風景區(qū)等旅游景點的開發(fā)利用,形成“旅游走廊”。

三是要建立以湄洲島為核心,構(gòu)建涵蓋九鯉湖、廣化寺、南少林寺、永興巖等縣區(qū)的大旅游體系。舉全市之力打響媽祖文化這個旅游品牌,通過以上幾個景點的有機聯(lián)結(jié),形成集海、島、山、溪、湖、寺、廟等自然景觀和人文景觀于一體的旅游圈,使媽祖文化、歷史古跡、漁家風俗、海島風光等旅游景點,都成為較高的文化價值,使之更有生命力和吸引力。讓每個景點、節(jié)目都有血有肉、有聲有色、有靈有魂、可歌可泣,讓人流連忘返,使它成為國內(nèi)外知名的旅游熱點線路。

參考文獻:

1、王陽,陳健.莆田港:東方大港不是夢[EB/OL].莆田新聞網(wǎng),2008-08-25.

篇5

一、牢固樹立資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展意識

區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是一種以保護區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境為基礎，以激勵區(qū)域經(jīng)濟增長為條件，以改善區(qū)域內(nèi)部人類生活質(zhì)量為目的的發(fā)展模式和戰(zhàn)略目標，是區(qū)域發(fā)展的最佳選擇。它的基本內(nèi)涵是使“區(qū)域保持長期發(fā)展能力”，這就要求樹立資源、環(huán)境與發(fā)展之間要相互協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

對于資源與環(huán)境的開發(fā)、利用，應立足于以下三個基點：一是可再生資源的利用速度不能超過其再生速度；二是不可再生資源的利用速度，不能超過可持續(xù)方式利用不可再生資源的替代速度；三是污染物的排放速度，不能超過環(huán)境對這些物質(zhì)的循環(huán)、吸收和無害處理速度。

二、根據(jù)不同地區(qū)的資源環(huán)境承載能力，制定區(qū)域開發(fā)和保護政策

(一)必須把環(huán)境因素納入到國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的綜合決策之中

要按照環(huán)境資源的承載能力和容量要求，對區(qū)域、流域、海域的重大開發(fā)活動、生產(chǎn)力布局、資源配置，提出科學合理的建議，以保證經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃應建立在對不同區(qū)域等各方面情況的認真調(diào)查研究的基礎之上，能夠反映某地區(qū)的資源環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的不同特點。

(二)各地各行業(yè)在制訂發(fā)展決策規(guī)劃時，必須對規(guī)劃進行環(huán)評

所謂規(guī)劃環(huán)評，是對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良影響的對策措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。過去只注重對建設項目開展環(huán)境影響評價，但建設項目只處于整個決策鏈的末端，建設項目環(huán)評只能補救小范圍的環(huán)境損害，無法從源頭上保護環(huán)境，也不能指導政策或規(guī)劃的發(fā)展方向，更不能解決開發(fā)建設活動中產(chǎn)生的宏觀影響、間接影響、二次影響、累積影響。

(三)推行戰(zhàn)略環(huán)境影響評價，創(chuàng)建綜合決策機制

戰(zhàn)略環(huán)評的核心和目的，是使環(huán)境因素與社會、經(jīng)濟等因素一樣能在不同層次的決策中得到充分考慮和重視，是實施綜合決策、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工具和手段。可以幫助我們對政策、法規(guī)、規(guī)劃、計劃中的資源環(huán)境承載能力進行深入分析預測和科學評價，對潛在的危害和影響采取預防措施或者其他補救措施，從源頭上控制環(huán)境污染。從宏觀角度出發(fā)，根據(jù)區(qū)域現(xiàn)有的資源與環(huán)境承載能力，制定出適合長時期發(fā)展的各項政策，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。

三、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成一個有利于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)化是以經(jīng)營活動的市場化、集約化為主要內(nèi)容，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的現(xiàn)實途徑。但是，如果不因地制宜地發(fā)揮優(yōu)勢而進行盲目經(jīng)營，就可能導致資源的浪費和環(huán)境的惡化。因此，應該把培育主導產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)結(jié)合起來。為此，第一，要按照經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，對現(xiàn)有工業(yè)體系改造升級中要嚴格限制和禁止能耗高、污染嚴重的企業(yè)，大力發(fā)展質(zhì)量效益型、科技先導型、資源節(jié)約型的企業(yè)。第二，從實際情況出發(fā)，抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。第三，要選擇具有資源優(yōu)勢、市場前景好、技術含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、帶動作用大的產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育扶植，使其成為新的經(jīng)濟增長點。

四、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少污染物的排放

過去人們治理污染物只是改變了特定污染物的存在形式，并沒有消除污染物的物質(zhì)實體。而減少生產(chǎn)過程中污染物的經(jīng)濟發(fā)展模式――循環(huán)型經(jīng)濟是一種生產(chǎn)與環(huán)境相和諧的發(fā)展模式，資源在生產(chǎn)全過程得到了高效循環(huán)利用，形成一個生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條。使經(jīng)濟系統(tǒng)被和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)中，物資資料在循環(huán)過程中，最大限度地提高了它作為資源或能源的利用率，從而實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化，達到消除環(huán)境污染、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的目的。

五、加強建設項目環(huán)境管理，嚴格環(huán)境準入

環(huán)境影響評價是把住環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要關口，是保障科學發(fā)展的一把“利劍”。強化環(huán)評制度重在落實，要以整治經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染為突破口，嚴肅查處違反環(huán)境影響評價和“三同時”制度的建設項目。必須盡快扭轉(zhuǎn)重審批輕監(jiān)管、未審批就開工、不審批也建設的局面，切實做到環(huán)評提出的污染防治、生態(tài)保護措施與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。堅決控制新污染源，將開發(fā)區(qū)環(huán)境管理納入正常軌道。同時，要建立環(huán)境監(jiān)管的后督察制度，未執(zhí)行環(huán)評審批和驗收的建設項目，未按環(huán)保審批要求落實環(huán)保措施而被環(huán)保部門查處的企業(yè)，堅決關停。

六、正確處理城市與農(nóng)村環(huán)保工作的關系

近年來，城鄉(xiāng)環(huán)境保護“二元結(jié)構(gòu)”的問題日益突出。要注重城鄉(xiāng)發(fā)展的系統(tǒng)性、互補性和協(xié)同性，按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動、總體推進”的原則，引導農(nóng)民采用有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)生活方式，增強農(nóng)村防治污染的能力，扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。采取嚴格措施，有效防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，城市污染向郊縣轉(zhuǎn)移。特別要加大整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)污染，解決農(nóng)民飲用水源污染問題。要努力把握農(nóng)村環(huán)境保護的規(guī)律，積極探索尊重農(nóng)民意愿又符合農(nóng)村特點的環(huán)境管理模式，加強農(nóng)村環(huán)保工作。

七、建立官員的環(huán)境問責制度和綠色GDP考核制度

環(huán)保目標考核和責任追究制度是落實政府環(huán)保責任的制度保障，是各部門依法履行環(huán)保職責的約束機制。必須明確責任，通過科學、有效的政績考核，引導各級領導落實科學發(fā)展觀，克服急功近利的短期行為，切實加強環(huán)境保護。

人類的經(jīng)濟活動包括兩方面。一方面在為社會創(chuàng)造著財富，即所謂“正面效應”，另一方面又在以種種形式和手段對社會生產(chǎn)力的發(fā)展起著阻礙作用，即所謂“負面效應”。這種負面效應集中表現(xiàn)在兩個方面，其一是無休止地向生態(tài)環(huán)境索取資源，使生態(tài)資源從絕對量上逐年減少；其二是人類通過各種生產(chǎn)活動向生態(tài)環(huán)境排泄廢棄物或砍伐資源，使生態(tài)環(huán)境從質(zhì)量上日益惡化。現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算制度只反映了經(jīng)濟活動的正面效應，而沒有反映負面效應的影響，因此是有局限性的，是不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的。為此，必須要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟統(tǒng)計方法，使統(tǒng)計結(jié)果不僅反映實物變化，也體現(xiàn)出國民生活質(zhì)量、社會福利和生態(tài)環(huán)境等指標的變化。改革現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系，對環(huán)境資源進行核算，應從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務費用，其計算結(jié)果可稱之為“綠色GDP”。這個指標實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟增長的凈正效應。

篇6

關鍵詞：科技中介；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策建議

中圖分類號：G32 文獻標識碼：A

在知識經(jīng)濟時代，科學技術更新的速度日益加快，科技成果面臨的商品化、產(chǎn)業(yè)化需求日益旺盛。作為加速科技成果產(chǎn)業(yè)化、促進技術創(chuàng)新的重要舉措，科技中介服務體系也隨之產(chǎn)生、成長和日益完善。其一，企業(yè)對于能夠指導其更透徹地了解國家和地方政府的科技政策導向，為其申報各類計劃項目提供更專業(yè)的咨詢輔導的科技中介的需求日益增強。其二，政府亟待破解中小企業(yè)融資難題，迫切需要科技中介機構(gòu)參與建立風險投資機制，幫助一部分中小企業(yè)通過技術創(chuàng)新、設計創(chuàng)新盡快擺脫困境，重樹信心。加之政產(chǎn)學研合作聯(lián)盟急需鞏固，迫切需要科技中介機構(gòu)承擔起加快科技公共信息服務平臺建設的責任。總之，面對這場金融風暴，面對急需全方位支持的廣大中小企業(yè)，科技中介機構(gòu)應當密切配合政府出臺的各種宏觀調(diào)控政策，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，與企業(yè)一道迎接挑戰(zhàn)，共度難關。

北京市的區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，在這里匯聚著眾多的科技資源和豐富的人才資源。要將這一系列的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭的優(yōu)勢，實現(xiàn)創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的目標，就需要大力發(fā)展科技中介服務，促進科研成果的轉(zhuǎn)化。

一、北京市科技中介機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國科技中介機構(gòu)整體規(guī)模和服務能力都在穩(wěn)步提高。目前，我國科技中介數(shù)量已經(jīng)居于世界第二，擁有超過7萬多家的各類科技中介機構(gòu)，從業(yè)人員約150萬人。我國科技中介迅速發(fā)展，為科技創(chuàng)新和提高科技成果轉(zhuǎn)化率發(fā)揮了重要作用。

1.1 “十五”以來，北京市重視科技中介機構(gòu)在轉(zhuǎn)化首都科技資源、服務企業(yè)自主創(chuàng)新過程中的重要作用，先后制訂頒布了《北京市關于進一步促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《北京市技術市場條例》、《進一步做強中關村科技園區(qū)的若干意見》等30多項地方性法規(guī)、規(guī)章和政策性、制度性文件。2007年，正式下發(fā)了《北京市促進科技中介機構(gòu)發(fā)展的若干意見》，同時，啟動實施了 “科技中介服務專項”，在國內(nèi)開創(chuàng)了政府設立專項資金支持科技中介機構(gòu)的先河。在實施“科技中介服務專項”的過程中，向社會推出了12種科技中介服務的典型模式，對科技中介服務行業(yè)的發(fā)展起到了良好的示范帶動作用。以北京科威國際技術轉(zhuǎn)移有限公司為例，通過北京市科委的宣傳，公司的社會知名度大大提高，在不到兩年的時間里又成功轉(zhuǎn)移了6項技術，技術交易額4000多萬元。

1.2 自2005年以來，專項支持技術轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)108家、科技咨詢機構(gòu)81家，促成技術交易額約101.8億元，實現(xiàn)技術轉(zhuǎn)移服務收入12.73億元。為6000多家高新技術企業(yè)提供了咨詢服務產(chǎn)品，科技咨詢收入達到44.7億元。

1.3目前，北京本土的科技中介機構(gòu)無論是發(fā)展規(guī)模還是發(fā)展質(zhì)量都在全國處于領先地位。各類科技中介機構(gòu)已經(jīng)達到9000多家，相關協(xié)會160余家，各類專業(yè)服務中心500多家，從業(yè)人員18萬多人。年服務收入在5000萬元以上的科技中介機構(gòu)達到85家，年服務收入過億元的有近10家。經(jīng)過幾年的發(fā)展，目前已涌現(xiàn)出了中科前方、北大縱橫、新華信、清華科威和零點咨詢等10多家知名品牌機構(gòu)。科技中介服務業(yè)作為北京市服務業(yè)的重要組成部分，2008年，實現(xiàn)增加值662億元，占全市GDP達到6.3%，成為首都經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和增長的重要手段。

二、北京市科技中介發(fā)展存在的問題

近年來，北京科技中介業(yè)發(fā)展迅速，為推動北京地區(qū)的技術創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展做出了較大的貢獻。但是我們也看到，目前北京市科技中介機構(gòu)整體服務體系尚不健全，與首都經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應，離建設創(chuàng)新城市的需求仍有較大的差距。面對建設創(chuàng)新型城市的任務，面對金融危機的挑戰(zhàn)，全面客觀地審視北京市在科技中介服務方面存在的問題就顯得尤為重要。

2.1科技中介機構(gòu)規(guī)模偏小，處于無序競爭狀態(tài)

2.1.1我國科技中介的誕生和發(fā)展始于20世紀末期。由于國家對科技中介的法律地位沒有給予明確的界定，對科技中介的正面宣傳力度不夠，加之中介機構(gòu)發(fā)展初期不規(guī)范，長期受計劃經(jīng)濟體制影響的社會公眾對其的社會功能和作用認識存在偏差，高新技術企業(yè)對科技中介服務的認識和有效需求不足等等因素影響，造成科技中介機構(gòu)發(fā)展緩慢，社會影響力弱，服務范圍和活動空間受到極大限制。目前北京市科技中介機構(gòu)普遍經(jīng)營規(guī)模較小，缺乏骨干科技中介服務機構(gòu)。據(jù)一項相關調(diào)查顯示，北京市80%以上的科技中介機構(gòu)年營業(yè)收入在50萬以下，從業(yè)人數(shù)低于30人，這與國外知名的管理咨詢公司或會計師事務所年收入上億美元、從業(yè)人數(shù)上千相比，差距之大令人感嘆。

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觀光農(nóng)業(yè)是指在鄉(xiāng)村地域內(nèi)，利用鄉(xiāng)村自然環(huán)境，田園風光，農(nóng)村牧漁業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)耕文化，民俗文化，古鎮(zhèn)村落，農(nóng)家生活等資源條件，通過科學規(guī)劃，開發(fā)設計，為城市人提供觀光、休閑、度假、體驗、娛樂的一種新的旅游經(jīng)營活動，是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合的一種新的旅游形式。

 

一、西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的類型

 

1、以農(nóng)家體驗為主的觀光農(nóng)業(yè)。所謂的農(nóng)家體驗，即經(jīng)營者通過向旅游者提供農(nóng)家的生產(chǎn)體驗、農(nóng)作物種植體驗、日常生活體驗等，讓旅游者得到身心放松和休閑娛樂。這種以“農(nóng)家體驗”為形式的觀光農(nóng)業(yè)由于體驗真實而獲得大量旅游者的青睞。

 

2、以“休閑娛樂”為主的觀光農(nóng)業(yè)。“休閑娛樂”觀光農(nóng)業(yè)的主要賣點是鄉(xiāng)村的碧空，清凈的環(huán)境，綠樹成蔭的田園風光。遠離城市的喧鬧和環(huán)境污染，到鄉(xiāng)村來看一看走一走，既一飽眼福，又陶冶性情、消除疲勞，是人們親近自然、回歸本性的最佳選擇。

 

3、以“農(nóng)業(yè)生態(tài)”為主的觀光農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為依托，將農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的一種高效農(nóng)業(yè)為特點的旅游，它是一種新型的交叉型產(chǎn)業(yè)。其特點是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術與現(xiàn)代科技成果相結(jié)合，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎上，利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村景觀，吸引旅客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。它以“綠色休閑”為主題，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為發(fā)力點，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)合二為一，具有顯著的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

 

二、西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特征分析

 

1、市場潛力大，參與面寬。在調(diào)查的幾個片區(qū)中顯示，參與觀光農(nóng)業(yè)的游客中，每個年齡段的數(shù)量都不少，年齡、文化程度、職業(yè)、家庭收入不影響游客參與觀光農(nóng)業(yè)。從性別上看，男的占了49%，女的占了51%。從年齡段上來看15歲以內(nèi)的占7%，25-49歲以內(nèi)的占43%，50-64歲以內(nèi)的47%，65歲以上的占3%。從職業(yè)上看公務員事業(yè)單位的占48%，個體經(jīng)營者占23%，離休者占9%，學生17%，其他占3%。從以上數(shù)據(jù)中可以看出觀光農(nóng)業(yè)旅游者的性別、職業(yè)、年齡都呈現(xiàn)出相對均衡的趨勢，西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

 

2、交通工具以自駕車為主。到一個地方旅游，交通工具是一個前提條件，對旅游者的活動產(chǎn)生巨大的影響。從我們調(diào)查的西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)交通工具的使用情況來看，自駕車旅游占了68%，徒步占了3%，自行車占了8%，公交車21%。從以上數(shù)據(jù)可看出，用私家車旅游的游客居多，主要原因是西山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)離昆明市主城還是有一定的距離，乘坐公交車不是很方便，騎自行車很累，徒步太遠。 西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的可進入性還有待加強。

 

3、旅游活動以群體為主，注重親情。個人旅游除了有可自由支配收入，足夠的閑暇時間外，還有諸多因素，選擇哪一種出游方式，反映出旅游的心理需要。根據(jù)西山區(qū)參加觀光農(nóng)業(yè)旅游者的調(diào)查分析，單位組織的占21%，以家庭形式出游的占37%，以朋友方式結(jié)伴出游的占39%，個人出游的僅占3%。從以上數(shù)據(jù)中可以看出以家庭形式和單位以及朋友結(jié)伴方式的出游是西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的主要形式。

 

4、在旅游選擇方面呈現(xiàn)多種選擇方式。旅游者在選擇觀光農(nóng)業(yè)時不局限某一個觀光項目，旅游者在旅游項目方面呈現(xiàn)出多種選擇方式。在被訪問的旅游者中，選擇農(nóng)家體驗的占35%，景點游覽的占27%，果蔬采摘占12%，參與農(nóng)事活動的占7%，滑草的占11%，其它的占4%。從這一組數(shù)據(jù)中可看出，西山區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)從一開始就已經(jīng)發(fā)展成為集觀光、游覽、娛樂和休閑為一體的一種旅游形式。

 

三、西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

 

1、產(chǎn)品形式比較單一。觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的類型是多種多樣的。西山區(qū)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品的類型不齊全，目前以觀賞型產(chǎn)品為主，參與型、療養(yǎng)型等產(chǎn)品形式很少。由于產(chǎn)品形式少，因此在滿足游客多方面旅游需求方面存在先天缺陷。同時，農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品開發(fā)水平低，“農(nóng)”味不夠“重復”建設嚴重。在我們所調(diào)查的西山區(qū)，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)家小院90%都是蓋著小洋樓，很少看到昆明地區(qū)傳統(tǒng)的建筑“一顆印”民居。

 

2、衛(wèi)生條件差，環(huán)保意識不強。農(nóng)家小院居住條件很差，房間里的被褥發(fā)出惡心的臭味并且衛(wèi)生條件急差，亂扔垃圾，就地排放生活污水，廁所設施簡陋。“墻內(nèi)鳥語花香，墻外白色污染”等問題比較典型。在“休閑娛樂”型觀光農(nóng)業(yè)中，游客在感受綠色生態(tài)的同時不具有環(huán)保意識，對生態(tài)造成了一定的破壞。部分旅游者喜歡野外燒烤，這種旅游活動一方面存在火災隱患，不宜提倡;另一方面，燒烤的煙味和遺留下來的垃圾對環(huán)境有破壞。

 

3、政府主導作用發(fā)揮不明顯。西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺少政府的統(tǒng)一規(guī)劃。各觀光農(nóng)業(yè)的服務接待單位各自為政，缺乏協(xié)作，沒有形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

 

4、專業(yè)的旅游業(yè)經(jīng)營人才缺乏。西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者大多是當?shù)赝辽灵L的農(nóng)民，員工就是自己的親朋好友，缺乏經(jīng)營管理意識，在產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)管理、旅游服務等方面與游客的期望有不小的差距。

 

四、 西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議

 

1、開發(fā)多樣化的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。對西山區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)資源進行全面梳理，針對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源特色開發(fā)不同的旅游產(chǎn)品。比如有古村落的，那就通過古村落文化的打造，來發(fā)展古村落文化觀光農(nóng)業(yè);有少數(shù)民族文化的，則通過民俗的展示和復活，來發(fā)展民俗風情觀光農(nóng)業(yè)。有典型美食的，則可以通過美食的制作和開發(fā)，發(fā)展品嘗型觀光農(nóng)業(yè)。

 

2、重視資源保護，實現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)可續(xù)發(fā)展。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，資源保護是第一。資源保護，人人有責。當?shù)氐恼⒙糜谓?jīng)營者必須深深的認識到當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源是觀光農(nóng)業(yè)的生存之根。[3]政府應該從政策方面對資源保護的行為進行引導與規(guī)范;當?shù)乩习傩諔搹闹魅宋痰慕嵌龋谧约鹤龅劫Y源保護的同時，對游客破壞資源的行為進行規(guī)勸和制止。同時，旅游經(jīng)營者應該加強對旅游者環(huán)境保護方面的教育。

 

3、發(fā)掘民族文化特色，打造民俗文化精品觀光農(nóng)業(yè)。昆明市西山區(qū)是一個多民族聚居區(qū)，轄區(qū)內(nèi)居住著彝族、白族、傣族、壯族、苗族、回族、傈僳族、拉祜族、佤族、納西族、瑤族、藏族、景頗族、布朗族、布依族、阿昌族、哈尼族、錫伯族、普米族、蒙古族、怒族、基諾族、德昂族、水族、滿族、獨龍族等26個少數(shù)民族。民族文化豐富，民俗多樣性得天獨厚。以民俗體驗為抓手，重點挖掘民俗文化內(nèi)涵，打造出別樣的游客民俗體驗，是發(fā)展西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的一大特色。

 

4、政府主導，改善旅游交通。旅游業(yè)要發(fā)展，旅游交通是關鍵。只有旅游者的可進入性提高了，旅游業(yè)的各類設施和服務才能真正發(fā)揮作用;前往西山區(qū)的旅游交通一直是制約該地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素之一。因此，西山區(qū)政府應該在旅游交通改善方面發(fā)揮政府主導作用。由政府出面，對西山區(qū)的交通進行重新設計和布局。建議開設昆明主城到西山區(qū)的旅游專車，設置固定的運載地點和固定發(fā)車時間，方便游客的出行。

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前言

政府投資在地區(qū)所起到的作用是非常重要的，不僅能提高當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，還能對市場經(jīng)濟起到宏觀調(diào)控的作用。因此政府要有一定的投資政策和完善的投資體制，來確保地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有良好的發(fā)展趨勢，最大程度體現(xiàn)出好的影響。一旦地方政府投資影響了地方的經(jīng)濟增長，相關負責人員一定要根據(jù)出現(xiàn)的問題，做出相應的解決政策。

一、地方政府投資在地區(qū)經(jīng)濟增長過程中普遍存在的誤區(qū)

1.過渡招商。招商對地方經(jīng)濟的增長能起到非常重要的作用，但地方政府也背負著發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟與對抗其他地區(qū)競爭的雙重壓力，同時地方存量資本和資源的有限性又制約了地方財政增長，為了在較短短時間內(nèi)達到較高的招商引資效率，致使各個地方政府推出大量的優(yōu)惠政策來吸引投資，然而這些政策有些甚至具有巨大的負面效應，導致在一定程度上損壞了廣大人民群眾的切身利益，造成社會矛盾的加深。

2.盲目投資和重復性建設。近年來中央對財政實行了分權(quán)，所以地方政府具有了相對獨立的經(jīng)濟利益。地方政府為了維護本地最大利益，也推出了很多有利于擴大自身利益的發(fā)展政策，如有些地方政府官員為了在任期內(nèi)實現(xiàn)政績的快速增長，更加傾向于增加項目投資和選擇較大規(guī)模的項目，但卻沒有充分考慮到規(guī)模經(jīng)濟以及可持續(xù)發(fā)展的問題，因而造成了大規(guī)模的重復建設，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于單一，也導致了資源配置效率低下的問題。

3.地區(qū)經(jīng)濟的粗放增長。由于地方政府具有投資審批的權(quán)限，所以對當?shù)貒匈Y本投資決擇起到?jīng)Q定性作用。大多企業(yè)為了在競爭日益激烈的經(jīng)濟市場站住腳，也就會想方設法地去和政府搞好關系，有了地方政府的大力支持，企業(yè)才能有更足的底氣上項目，這種現(xiàn)象就會導致地方經(jīng)濟粗放增長起來。

4.低效益投資，風險加劇。不少地方政府主導進行的投資和建設通常都會受到預算和資源的約束，違背市場規(guī)律，缺乏可行性論證，不考慮投入產(chǎn)出比，又缺乏明確的問責機制，這些都可能導致政府投資效益不高，出現(xiàn)國有資產(chǎn)的浪費和流失。另外，在一些地方政府由于資金短缺，在城市基礎建設時不得不向銀行等金融機構(gòu)舉債，如果舉債投入的項目出現(xiàn)問題，那么政府所承擔的債務壓力就增大，很容易產(chǎn)生金融風險。

二、對完善地方政府投資的一系列建議

1.加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進投資體制改革。政府職能的轉(zhuǎn)變，需要消除改革現(xiàn)有的體制障礙，才能真正使投資體制改革深入下去。經(jīng)過多次改革，我國已經(jīng)形成較為規(guī)范的行政管理體制，政府的職能轉(zhuǎn)變也卓有成效。但是，隨著改革體制的加深，政府在職能方面必然會面臨更高的要求。在政府機構(gòu)調(diào)整和部門職能劃分的過程中，要嚴格遵循以市場經(jīng)濟的規(guī)律來促進政府職能的履行為前提，切實解決一切阻礙體制改革步伐的問題，政府的主要工作在于調(diào)控、監(jiān)管和服務上，只有政府的職能真正得到發(fā)揮，才能為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

2.確定好地方政府適度的投資結(jié)構(gòu)和投資規(guī)模。地方政府進行投資前，要綜合考慮當?shù)氐呢斦闆r，再結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否適合本地經(jīng)濟發(fā)展。因為政府投資對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展所擔負的責任很大，因此要盡量投資一些周期短、效益高和競爭性小的公共產(chǎn)品以及支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新，加強對經(jīng)濟效益好、見效快以及對環(huán)境污染少的項目進行政策性支持。投資規(guī)模上，應先綜合考慮預算內(nèi)和預算外投資資金，正確區(qū)分投資者和經(jīng)營者的身份，政府自身應退出一般經(jīng)營性項目，注重政策工具的運用，用較小的投資帶動民間資本的注入，起到四兩拔千斤的作用，從而帶動地區(qū)經(jīng)濟的增長。

3.對不同產(chǎn)業(yè)采取針對性措施實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施投資上，政府則需要利用各種有利條件來吸引資金，擴大資金的投入來源，積極解決我國當前存在的基礎設施短缺的狀況，如許多發(fā)達國家的民間資本也可以參與一些國家壟斷項目和一些基礎設施的建設；在支柱產(chǎn)業(yè)的投資上，地方政府可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)劃本地的產(chǎn)業(yè)布局，增強投資的力度，把有限的財力和物力集中投向關系到國計民生的產(chǎn)業(yè)上；在高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，政府可能會出現(xiàn)資金不足的問題，而完善的股權(quán)投資以及一些風險投資在一定程度上可以解決這一問題。為了完成投資主體的多元化，對民間投資要進行積極引導，選擇實力較大的公司進行高新技術產(chǎn)業(yè)的風險投資，同時還可邀請海外風險投資進入地區(qū)市場。

4.打開融資渠道，解決融資困境。我國的中小企業(yè)多屬于民營，大部分的民間資本可以說都是民營企業(yè)提供的，要想推動民間投資的發(fā)展，首先要解決民營企業(yè)的融資問題。為了體現(xiàn)支持力度，地方政府應建立中小企業(yè)信用擔保體系，以更好地獲得信貸服務；支持中小企業(yè)融資業(yè)務創(chuàng)新，如項目投融資模式；另外還可以通過發(fā)行企業(yè)債券、上市等方式進行融資，但同時應完善制度，以規(guī)范融資行為。

5.建設投融資平臺，完善投資服務體系。政府可設立擔保機構(gòu)，健全地方信用擔保體系；完善制度，推動國有企業(yè)的重組，將盈利性較強的資產(chǎn)整合并注入投融資平臺，以合理配置資源，提高資產(chǎn)質(zhì)量和信譽，同時，加強資本運作力度，籌集資金，使投融資平臺實力增強；清理和區(qū)分地方政府和投融資平臺的負債情況，并進行動態(tài)的監(jiān)測和評估，防范金融風險。

篇9

關鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村；經(jīng)濟發(fā)展；對策建議

“十二五”期間，要繼續(xù)完善和深入實施現(xiàn)有各項政策，積極探索新方法、新途徑，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1 持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入

以建立新型農(nóng)業(yè)支持保護體系和農(nóng)民收入增長的長效機制為目標，不斷加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項事業(yè)的投入支持力度。一是加大財政對農(nóng)業(yè)的投入，每年只能增加不能減少。加大對旱改水的扶持力度，把擴大水稻種植面積作為調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的重要手段。十二五末，全縣水稻種植發(fā)展到50萬畝以上，全部實行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理種植模式，打造出具有饒河特色的水稻品牌。通過預算，50萬畝水稻總產(chǎn)量25萬噸，總產(chǎn)值約6.5億元；同等面積玉米總產(chǎn)量為20萬噸，總產(chǎn)值約為3.2億元。同等面積水稻總產(chǎn)值是玉米的兩倍，由此可見，擴大水稻種植面積是全縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的迫切需要。二是實施項目帶動戰(zhàn)略，積極爭取中央省市對我縣農(nóng)業(yè)的項目投資，做到建設一批、申報一批、儲備一批，以項目資金帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。三是完善工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺機制，統(tǒng)籌工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

堅持因地制宜、突出特色原則，深入推進“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”工程，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)示范工程建設力度，進一步發(fā)揮示范性工程作用，提升實施水平，加大推進力度。重點加強無公害蔬菜基地、東北黑蜂基地、特色養(yǎng)殖基地等基地建設，擴大規(guī)模，完善標準，提高效益。依托我縣生態(tài)、口岸優(yōu)勢，以最優(yōu)的政策、最佳的環(huán)境、最強有力的措施，培育壯大具有饒河特色的對俄果蔬出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在項目資金、銀行貸款、征地審批等方面予以大力扶持。加快黑蜂產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，改善環(huán)境，完善功能，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史性跨越。

3 建立完善補貼政策

堅持“多予不取”原則不動搖。增加補貼范圍，提高補貼標準，完善補貼辦法。大力實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險補貼，深入推進農(nóng)村家電、農(nóng)機補貼政策，開展新的補貼種類，使經(jīng)濟發(fā)展成果更多惠及農(nóng)村農(nóng)民。加快土地流轉(zhuǎn)工作步伐，加大對土地流轉(zhuǎn)扶持力度，以適應現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。“十二五”末，全縣土地流轉(zhuǎn)面積要達到70萬畝以上。

4 強化農(nóng)業(yè)科技支撐

加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，增加主導農(nóng)產(chǎn)品科技投入，重點增加農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、產(chǎn)品加工增值、疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護、資源高效利用等的投入，不斷提高農(nóng)業(yè)科技的投入水平。加快場縣共建步伐，充分發(fā)揮地方和周邊農(nóng)場在農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)科技、動物防檢疫、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等方面的資源優(yōu)勢，促進縣域內(nèi)經(jīng)濟、社會事業(yè)快速發(fā)展，

5 積極推進農(nóng)產(chǎn)品認證

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證與其它建設項目同步發(fā)展，制定政策，完善相關配套措施，以“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”作為發(fā)展方向，對綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品施行財政補貼，調(diào)整支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)，建立對農(nóng)產(chǎn)品認證激勵機制。一方面要加大政府推動力度，建立以市場為本，政府為盾，各方組織協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機制；另一方面以龍頭企業(yè)為主導，帶動中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，全方位加快對產(chǎn)品認證。

6 全面提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力

抓好當前的農(nóng)村工作，首要的就是提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，解決好農(nóng)村干部抓什么、怎么抓的問題。總的來說，就是應把干部職能和工作方式方法轉(zhuǎn)到服務上來。一是當好引路人。進一步強化對農(nóng)民信息服務，幫助農(nóng)民尋找致富門路，通過網(wǎng)上招商、網(wǎng)絡銷售、信息指導，及時向農(nóng)民提供市場需求、產(chǎn)銷動態(tài)、價格行情等方面的信息，使農(nóng)民能夠根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，克服生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。二是當好明白人。新形勢下的農(nóng)村干部不僅要全面掌握新時期黨在農(nóng)村的各項方針政策、農(nóng)村工作的管理方法、信息技術、農(nóng)業(yè)科技知識，工業(yè)基本知識，還要善于讓農(nóng)民掌握科學致富的本領。通過典型宣傳、教育培訓、進村入戶指導等多種形式，讓農(nóng)民也具有先進生產(chǎn)經(jīng)營理念和較高的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)。三是當好經(jīng)紀人。發(fā)揮干部信息靈、聯(lián)系廣、門路多的優(yōu)勢，積極為農(nóng)民抓定單、找銷路，幫助農(nóng)民把產(chǎn)品賣出去，賣上好價格。四是當好帶頭人。新時期的農(nóng)村干部首先要會干、能干，會富、能富，才能領導和帶領廣大群眾發(fā)家致富。應繼續(xù)倡導鄉(xiāng)村干部直接領辦、參辦項目，做給群眾看，帶領群眾干，縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府要為有項目的干部創(chuàng)造條件，出臺專項政策，解決干部的后顧之憂。

篇10

關鍵詞：金融危機；縣域經(jīng)濟；影響；建議

2007年爆發(fā)的美國次貸危機引發(fā)了全球金融市場的劇烈動蕩，形成了全球性的金融危機。我國金融系統(tǒng)雖然沒有受到嚴重沖擊，但金融危機導致的實體經(jīng)濟下滑已經(jīng)較大程度上影響我國，縣域經(jīng)濟不可避免的受到各類影響。筆者所在的安徽省明光市為欠發(fā)達地區(qū)，部分出口企業(yè)受到了直接沖擊，訂單下降，部分內(nèi)貿(mào)企業(yè)受間接沖擊，表現(xiàn)為產(chǎn)銷不暢，對金融、稅收、就業(yè)的影響均有一定的體現(xiàn)。

一、對企業(yè)的影響

1.對外貿(mào)企業(yè)的出口（尤其是對美國出口）影響嚴重。據(jù)外貿(mào)部門反映，以出口業(yè)務為主導的服裝、水產(chǎn)等加工企業(yè)，出口產(chǎn)品量價齊跌。由于匯率波動,一方面造成企業(yè)匯兌損失,另一方面人民幣持續(xù)升值降低了出口競爭力，內(nèi)外需求雙雙疲軟,訂單萎縮,生產(chǎn)減緩。如某食品有限公司產(chǎn)品對美出口占其出口額的90%，因金融危機影響，現(xiàn)在每月對美出口產(chǎn)品只有一個柜，而去年有10幾個柜。某電子有限公司生產(chǎn)繼電器，因原材料價格的巨大跌幅，空調(diào)市場的嚴重不景氣，導致產(chǎn)品滯銷，大量積壓倉庫，占用了大量的資金，嚴重影響企業(yè)資金的流動性，迫使企業(yè)減產(chǎn)和裁員以渡過難關。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)某出口企業(yè)12月份無訂單，企業(yè)不得不暫時停止生產(chǎn)，僅保留部分管理人員為明年市場恢復時作相應準備。對歐洲出口企業(yè)表現(xiàn)主要表現(xiàn)為訂單下降，但也有企業(yè)訂單增長，如某香水企業(yè)表現(xiàn)為訂單下降，而某食品企業(yè)對法國的出口還在擴大規(guī)模，其訂單已訂到明年。

2.部分內(nèi)貿(mào)企業(yè)產(chǎn)銷不暢。一是本地為糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食加工購銷企業(yè)銷售減少。因受廣東等地相繼有部分企業(yè)關閉或暫停營業(yè)影響，銷售到沿海各地的大米、面粉、油脂等糧食產(chǎn)品競爭殘酷，銷量變小、銷價變低、利潤空間減少。二是礦產(chǎn)品加工等資源型企業(yè)，由于受國際油價暴跌的影響，礦土、石英砂等價格下滑，且有效需求和市場景氣度下降明顯,庫存明顯增多，應收賬款回籠較慢,企業(yè)流動資金較為困難。三是為大型企業(yè)配套的企業(yè)，受下游企業(yè)的經(jīng)營狀況影響，其經(jīng)營困難正在逐步顯現(xiàn)，如某企業(yè)其產(chǎn)品主要為大型鋼鐵企業(yè)鋼爐做配套，目前大型鋼鐵企業(yè)處于限產(chǎn)狀態(tài)，從而影響到其生產(chǎn)。部分企業(yè)未受金融危機影響。如某消防器材廠，近期生產(chǎn)的訂單，都是去年上半年以前的訂單，由于鋼材大幅度降價，企業(yè)利潤反而上升了。金融危機對內(nèi)貿(mào)企業(yè)的影響主要是訂單在不斷減少，且價格下降，企業(yè)利潤減少，企業(yè)對前景不樂觀，特別是價格不穩(wěn)定，企業(yè)不敢盲目生產(chǎn)。

3.對房地產(chǎn)企業(yè)影響嚴重。對房地產(chǎn)行業(yè)的影響，一是體房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，銷售明顯不如預期值。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)受沖擊較大，開發(fā)企業(yè)的資金鏈吃緊，房地產(chǎn)業(yè)銷售前景不容樂觀，表現(xiàn)為幾家較大房地產(chǎn)公司中僅有一家樓盤銷售較好。二是從居民購房者看，由于受宏觀經(jīng)濟及房價下降預期的影響，居民購房數(shù)量大不如去年那么積極踴躍，商品房銷售明顯下滑，成交量萎縮，有意購房戶持幣觀望。受沿海發(fā)達地區(qū)及中心城市房價下跌影響，居民認為房市會繼續(xù)下跌，同時，利率下調(diào)仍將繼續(xù)的心理預期，也進一步引導客戶處于觀望心理。受

土地價格的影響，當?shù)胤康禺a(chǎn)價格下調(diào)的空間不大，房市供需之間的博弈將持續(xù)下去。

二、對銀行業(yè)的影響

1.金融危機對商業(yè)銀行分支機構(gòu)的影響總體較小。國有商業(yè)銀行對本地企業(yè)貸款較少，發(fā)放的主要是房地產(chǎn)貸款，因當?shù)胤績r絕對值較低，所以降價空間不大，商業(yè)銀行對于借款人資金來源、收入來源及穩(wěn)定性和可靠性也都有明確的要求，客戶還貸能力總體較高，目前資產(chǎn)質(zhì)量較好。但由于受沿海中小企業(yè)倒閉及裁員影響，可能會有部分客戶還款能力下降影響還貸，目前商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款屬關注類貸款比例較少，控制在一定比例之內(nèi)。

2.金融危機對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的影響甚微。由于農(nóng)發(fā)行貸款企業(yè)戶數(shù)相對較少，僅有儲備庫及四家糧食加工企業(yè)，其中儲備庫承擔國家儲備、地方儲備、代收調(diào)控糧、國家臨時儲備收購等任務，其執(zhí)行的全部為政策性任務，不受金融危機的影響；而四家民營加工企業(yè)承擔米面油加工銷售等工作，他們的經(jīng)營性質(zhì)決定基本上都是采取以銷定產(chǎn)，達不到盈利目的絕不輕易加工銷售。所以金融危機對農(nóng)發(fā)行貸款影響有限。

3.金融危機對農(nóng)村信用社的經(jīng)營影響較大。一是表現(xiàn)為信貸資金營銷難。從信用社各項指標的發(fā)展情況分析，制約業(yè)務發(fā)展的主要瓶頸是千方百計組織用來支持中小企業(yè)發(fā)展的資金沒有市場，導致業(yè)務發(fā)展緩慢。即使按照2008年初核定的信貸規(guī)模，也還有近1個億資金沒有投放出去，金融危機導致企業(yè)發(fā)展緩慢，很難找到更多的符合信貸投放標準的企業(yè)。二是隨著經(jīng)濟形勢的進一步波動，企業(yè)經(jīng)營困難程度加大，企業(yè)貸款風險隱患不容忽視，貸款風險有逐步顯現(xiàn)的可能。

三、其他影響

1.對財政收入的影響不明顯

從明光市看，近三年財政收入高速增長，2008年全年財政收入3.2億元，比上年增加20%。但與往年相比，增速下降，并且7月份和11月份單月同比去年同期收入下降。預計對2009年上半年影響較大。

2.對就業(yè)的影響不明顯

一是因本地絕大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常，新增失業(yè)人員較少。二是外出務工人員返鄉(xiāng)較少，有零星人員返鄉(xiāng)。

3.對居民消費支出影響較大

因?qū)鹑谖C影響的擔心，且實際收入增加較慢，居民更加注重節(jié)約，不愿意輕易消費，導致消費不旺。重點顯示耐用消費品支出減少，如保險公司反映，2008年8月份以后，個人新車保險的極少，往年恰恰是新車購車險旺季，表明現(xiàn)在購新車較少。

四、政策建議

在國家積極應對金融危機的背景下，各方面首先要樹立信心，清醒認識困難只是暫時的，通過采取各種措施積極應對，必將能戰(zhàn)勝危機。各方面應積極創(chuàng)造和利用各種有利條件，增強區(qū)域經(jīng)濟活力，促進和保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常，引導當?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級，從而減輕和消除金融危機對當?shù)刎斦⒕蜆I(yè)等方面的不利影響。

1.企業(yè)應加強對經(jīng)濟形勢的研判，合理安排生產(chǎn)

從受影響較大的企業(yè)來看，企業(yè)不僅關注世界經(jīng)濟受影響情況，也關注企業(yè)所處行業(yè)的變化情況、并根據(jù)自身情況進行需求及應變手段安排，如某企業(yè)進行了相關產(chǎn)品加工銷售。對于受影響較小或未受影響的企業(yè)也應積極關注行業(yè)情況，確保生產(chǎn)經(jīng)營正常。出口企業(yè)可以利用國家提高出口稅率的有利時機，合理安排產(chǎn)品外銷。企業(yè)應避免采用停產(chǎn)等極端方式回避金融危機帶來的沖擊，保持人員相對穩(wěn)定，確保在市場恢復時有相應的技術力量和勞動力。

2.利用當前適度寬松的貨幣政策，加強銀企合作，促進企業(yè)渡過難關

金融部門和企業(yè)應充分當前適度寬松貨幣政策的有利時機，加強銀企溝通與協(xié)作，促進銀行對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的了解，對企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的暫時困難銀行予以貸款支持。如銀行可以對當?shù)赜懈偁帩摿μ厣a(chǎn)品進行資金支持，促進企業(yè)產(chǎn)品占領更多的市場。包括通過創(chuàng)新貸款擔保、抵押方式，提前做好授信，積極關注企業(yè)經(jīng)營狀況，通過適當降低企業(yè)融資難度，減少貸款需要的時間等支持企業(yè)發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營良好，銀行才能獲得經(jīng)營效益，資金安全性也能有保證。

3.利用國家實施積極的財政政策，爭取項目，促進當?shù)亟?jīng)濟增長

一是利用國家對基礎設施投入政策，做好基礎建設。如村村通工程、渡改橋、水利等各項新農(nóng)村建設，要積極籌措安排配套資金，統(tǒng)籌安排各項建設任務，做好規(guī)劃、征地等工作，從而為當?shù)氐陌l(fā)展打下良好的基礎。二是爭取項目資金，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。積極爭取國家及省級各類建設項目，強化固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。對于已批和在建項目要做好項目管理、資金專款專用，促進當?shù)亟?jīng)濟文化發(fā)展。

4.積極招商，鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級